рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры
- Раздел Социология
- /
- Экономические основы социальной работы
Реферат Курсовая Конспект
Экономические основы социальной работы
Экономические основы социальной работы - раздел Социология, Московский Государственный Социальный Университет Ин...
Московский Государственный Социальный Университет
Институт Социальной Работы
Пантелеева Т. С.,
Червякова Т. А.
Экономические основы
социальной работы
(учебное пособие)
Москва, 1997
Введение
Конец 1980-х - начало 90-х годов в России характеризуется разрушением командно-административной системы и переходом к экономике рыночных отношений.
В этих условиях проявилась необходимость усиления соци-альной направленности политики государства, создания эффективной системы социальной защиты населения от неблагоприятных воздействий рынка.
В статье 7 Конституции Российской Федерации записано, что Российская Федерация есть “социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”.
Этим определено, что в России, как в любом цивилизованном социальном государстве, экономика должна быть нацелена на удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей индивида.
Основными критериями социально ориентированной экономики должны стать стабильность экономического роста государства, повышение жизненного уровня населения, гарантированная защищенность людей, не занятых в сфере материального производства товаров и услуг. А это требует создания специального института социальной защиты населения, становления профессиональной социальной работы.
Формирование этой системы невозможно без прочной эконо-мической основы, в создании которой должно участвовать не только государство, но и общество в целом. Вместе с тем возрастает роль семьи и каждого конкретного индивида в самообеспечении, укреплении экономической базы для нормальной жизнедеятельности и развития творческого потенциала личности.
В изучении человеческого общества экономические теории исходят из важнейшей предпосылки о том, что человек является одновременно и производителем, и потребителем экономических благ.
Важное значение приобретает переход от декларирования прав и свобод человека к установке на их гарантирование через систему социальной защиты населения в обществе благосостояния и социально ориентированной экономики.
Это возможно лишь на базе нормального воспроизводства и использования экономического ‑ демографического, научного, кадрового, потенциала. Создание такого потенциала в системе социальной защиты может быть реализовано лишь при условии целенаправленной профессиональной подготовки кадров. Это одна из актуальных проблем современной науки и практики.
Важным требованием к социальным работникам в условиях глубокой и всесторонней реорганизации социальной сферы, обусловленной переходом общества к новым экономическим отношениям, является овладение экономическими знаниями.
Необходимый объем экономических знаний обозначен в Государственном стандарте высшего профессионального образования по направлению 521100 “Социальная работа”, как по циклу общих гуманитарных и социально-экономических, так и по циклу общепрофессиональных дисциплин.
В предлагаемом учебном пособии рассматриваются принципы и задачи курса “Экономические основы социальной работы”; вопросы социального развития и социальной ориентации экономической политики государства; система социальной защиты населения; понятие и сущность экономического пространства социальной работы; экономические взаимоотношения субъектов социальной сферы.
Освещены динамика и проблемы материального благосостояния населения в период перехода к рыночным отношениям, экономическая стратификация общества и ее социально-экономические последствия.
Раскрываются проблемы, связанные с финансированием, налогообложением, предпринимательской деятельностью учреждений социального обслуживания; организационно-экономические основы социального обеспечения и социального страхования населения.
Включены темы по организации экономической деятельности и кадровому обеспечению, оплате труда социальных работников.
Учебное пособие предназначено для студентов, преподавателей высших учебных заведений, готовящих специалистов по социальной работе, и практиков социальной сферы.
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы экономики социальной работы
§ 1. Предмет и задачи курса
“Экономические основы социальной работы”
Экономическое мышление является ровесником человеческого общества. Еще в сочинениях древних философов (Аристотель, Ксенофонт, Платон и др.) были представлены различные варианты экономического бытия.
Происхождение слова “экономия” берет начало от греческого “ойкос” (дом, хозяйство) и “номос”(правило, закон) и рассматривалось вначале как наука о домашнем хозяйстве.
В современных условиях экономика — это как бы синоним категории “рыночное хозяйство”.
Экономическая функция социальной работы — это деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общности и общества в целом. Она включает в себя такие составные элементы, как формирование и рациональное распределение экономических ресурсов; контроль за их эффективным использованием и др.
В реализации экономической функции по решению проблем достойного существования человека участвуют три субъекта: государство, общество и сам человек. В зависимости от конкретной ситуации каждый из них берет на себя большую или меньшую нагрузку.
Практика свидетельствует, что на современном этапе формирования рыночных отношений в обществе, первостепенная роль в реализации экономической функции социальной работы остается за государством.
Экономика социальной работы предстает как экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг.
Сфера производства нематериальных услуг имеет свои специфические особенности. Они состоят в том, что продукт (предметы потребления) этой сферы выступает не в виде товара, а в виде определенной деятельности (услуги). Как писал К. Маркс, здесь труд “... оказывает услуги не в качестве вещи, а в качестве деятельности...” (К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч., т. 26, ч.1, с. 413). Не происходит характерного для материально-вещественного производства перехода из формы деятельности в форму продукта и процесс производства услуг почти всегда совпадает с процессом их потребления.
Сфера нематериальных услуг включает в себя услуги жилищно-коммунальные, бытового обслуживания; здравоохранение, образование, культуру, пассажирский автотранспорт и связь, социальное обеспечение и страхование, социальное обслуживание и др. Общим для них является нематериальный характер труда работников, занятых в этих видах деятельности. Объединяет эти отрасли их непосредственная функциональная направленность на человека и социальные условия его существования.
Вместе с тем деятельность, которую с начала 90-х годов обозначают как “социальная работа”, имеет свои принципиальные отличия. Она рассматривается не только как деятельность по предо-ставлению социальной поддержки и услуг, но как совокупность усилий государства и негосударственных формирований, направленных на проведение справедливых социальных преобразований в обществе в интересах всех его членов и особенно тех, кто по объективным причинам не может сам обеспечить себе достойный уровень жизни.
В период перехода к рынку, сопровождающегося экономическим кризисом, ростом безработицы и обнищанием населения, постоянно возрастает число тех, кому объективно необходима поддержка государства. В то же время разгосударствление и множественность форм собственности привели к значительному сокращению ресурсных возможностей государства для удовлетворения социальных потребностей наиболее уязвимых слоев населения. И это стало еще одной особенностью экономики социальной работы в период формирования рыночных отношений.
Экономика как наука занимается исследованием поведения людей в процессе производства, распределения и потребления материальных благ и услуг в мире ограниченных ресурсов. Она обеспечивает материальную основу существования общества.
Предмет изучения курса “Экономические основы социальной работы” — закономерности экономических процессов в социальной сфере и системе социальной защиты населения, влияние экономических факторов на социальное благополучие общества в целом, отдельных социальных групп и слоев и на каждого конкретного индивида в условиях формирования рыночных отношений.
Этим экономика социальной работы, в частности, отличается от изучения экономики как сферы реальной хозяйственной и производственной деятельности.
Экономика социальной работы изучает экономические отношения между членами общества ( как отдельных индивидов, так и их групп) как с государством и другими звеньями политической системы, так и между собой.
Социальная работа покоится на экономике как материальной основе общества. Это особенно важно сейчас, в переходный период от общества “социализма” к обществу рыночных отношений, когда наблюдается кризис производства и рост безработицы, инфляция, рост стоимости всех видов товаров и услуг. И как результат — резкое, все увеличивающееся снижение уровня жизни и ее качества, рост числа социально незащищенных и обнищание больших масс населения.
Как экономика государства является материальной основой решения социальных задач, так человек может быть защищен, если он обладает реальной собственностью. По выражению К. Маркса, собственность как экономическая категория — это совокупность производственных отношений, обусловленных отношением людей к средствам производства и произведенному продукту.
Курс “Экономические основы социальной работы” ставит задачу изучить экономические связи в социальном организме общества, их изменение в настоящий переходный период и их направленность на социальную защиту тех слоев населения, у которых ущемлены экономические, политические и иные социальные права; влияние рыночных отношений на социальный организм общества в целом, процессы, происходящие в экономике, и их влияние на социальную жизнь общества, его отдельных социальных групп и его членов; семей в обществе и индивидов в семье.
Экономические отношения в обществе прямо влияют на социальную жизнь отдельных его членов. Особенно сильное влияние оказывают отношения, связанные со средствами производства, отчуждением наемных работников от средств производства и т.д.
Отчуждение от средств производства приводит к проблемам занятости и безработицы, экономической и социальной стратификации общества, экономическим и социальным проблемам в семье, к экономической эксплуатации.
Реализация политики социальной защищенности населения — задача социальной работы. При этом все более возрастает значение социального страхования, социальных гарантий в сфере здравоохранения, образования, на случай старости, утери трудоспособности и т.д.
Экономика социальной работы определяется общими категориями экономической теории: производство, распределение, обмен и потребление.
В реализации личностных и общественных интересов уделяется особое внимание анализу решающей области жизнедеятельности людей — сфере производства и распределения жизненных благ в условиях формирования рыночных отношений.
Производство материальных благ — основа жизни человека и общества.
Распределение как категория экономической науки — это не только распределение результатов общественного производства. Это и распределение ресурсов, или факторов производства. В этом смысле распределение в обществе зависит от института собственности, так как факторы производства принадлежат их собственникам.
Становление рыночной системы хозяйствования и формирования на этой основе слоя собственников усиливает влияние принципа распределения по накопленному имуществу. При этом формирование собственных доходов населения неизбежно способствует росту дифференциации доходов, экономическому и социальному расслоению общества. И это требует системного государственного вмешательства для преодоления социальной напряженности, формирования системы социально-экономической поддержки наиболее уязвимых категорий населения.
Основная целевая функция перераспределения внутреннего валового продукта государства состоит в нивелировании экономических различий в целях обеспечения более благоприятных условий жизнедеятельности большинства населения. Формой реализации такой цели выступает распределение продуктов и услуг, трансформация выплаты, а также государственные программы по стабилизации доходов.
На основе государственных программ социально-экономической помощи осуществляется обеспечение конституционных прав граждан: бесплатное образование и медицинское обслуживание, содержание престарелых и нетрудоспособных, поддержка материнства и детства и др.
Степень их удовлетворения определяется сложившимся в данных условиях уровнем экономического развития и ценностными установками общества.
Деятельность государства по регулированию распределительных процессов осуществляется по трем основным направлениям.
Во-первых, часть получаемых населением поступлений находится в зависимости от результатов труда, но с учетом степени удовлетворения потребностей для жизнеобеспечения.
Другое направление характеризуется тем, что на первое место выступает размер потребностей, на удовлетворение которых направляются эти выплаты: детские пособия, доплаты на специализированное лечение и т.д.
Особенность третьего направления государственной поддержки выражается в форме льгот и услуг законодательно определенным категориям населения через соответствующие учреждения непроизводственной сферы.
Программы социально-экономической поддержки призваны смягчить различия в уровне доходов, связанные с причинами, находящимися вне процессов труда.
Экономика социальной работы, оставаясь в рамках общей экономической теории, занимается изучением ее воздействия на жизнеобеспечение людей, определение государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся, которые зависят не только от экономических, но и политических, исторических, национальных, этических и других норм жизни общества.
Экономическая категория “жизнеобеспечение населения” характеризуется совокупностью качественных и количественных характеристик, соответствующих производительных сил общества, социально-экономических отношений в условиях функционирования и развития рыночной экономики.
В этом смысле представляет интерес разработанная учеными социально-экономическая модель системы жизнеобеспечения населения[1].
| Системы жизнеобеспечения человека: | ||||
| цели, факторы, процессы и составляющие | ||||
| Постоянное удовлетворение потребностей, | ||||
| всесторонность развития, долголетие человека, | ||||
| уровень и качество жизни. Семья | Фонд | |||
| воспроиз- | ||||
| Сферы | Труд, его творческая сущность, условия, участие в | водства, | ||
| Жизнеобе- | управлении, организация производства | где | ||
| Спечения | и рыночного обмена | реализу- | ||
| населе- | ются | |||
| ния: | Общественное и личное потреблени: совокуп- | функции | ||
| экономи- | ность материальных и духовных благ как стимул | жизне- | ||
| ческая, | и условия развития генофонда народов. Инвести- | обеспече- | ||
| социаль | ции - предпосылка творчества и развития | ния: | ||
| ная, ду- | производства средств потребления | производ- | ||
| ховная и | ство, | |||
| воспро | Система быта, инфраструктура, домашнее | распре- | ||
| изводство | имуще ство, социальный комфорт, обучение, | деление, | ||
| самого | Оздоровление | обмен, | ||
| человека | потре- | |||
| Совокупность общественных отношений как | бление | |||
| условие творческой предпринимательской | ||||
| деятельности и свободы личности. | ||||
| Особая роль собственности. Духовный обмен. | ||||
| Профессионализм. | ||||
| Экологическая среда и природные ресурсы как | ||||
| условие экологически устойчивого развития |
Введение в научный оборот и практику государственного регулирования современного рыночного хозяйства экономической категории “система жизнеобеспечения” населения, по мнению ученых, теоретически оправдана и позволит государству более компетентно обеспечивать формирование в России высокоразвитого, социально справедливого общества.
Для экономики социальной работы как учебной дисциплины наиболее характерными функциями являются познавательная, методологическая, практическая функция. Цель этих функций — анализ экономических проблем и их влияние на социальное благополучие общества.
Экономика социальной работы базируется на экономической теории и связана с другими науками: философией, историей, психологией, демографией, статистикой, юриспруденцией и др.
С точки зрения объекта исследования разделы курса рассматривают различные аспекты, связанные с микро- и макроэкономикой как двумя аспектами концепции социальной защиты населения. С одной стороны, они предполагают создание условий для самообеспечения, а с другой — помощь тем, кто объективно не может создать себе нормальный уровень жизни.
С микроэкономикой связан анализ причин, закономерностей и последствий функционирования отдельных социальных субъектов в рыночной экономике (например, социальных предприятий и служб, семейных производственных коллективов и т.п.) Макроэкономика рассматривает совокупные показатели дохода, занятости, динамики материального благосостояния, определяет закономерности и социальную направленность государственной экономической политики.
Говоря о макроэкономическом подходе, можно согласиться с М. Фирсовым[2], который определяет макроэкономический уровень социальной работы как тот, где в качестве субъекта помощи выступают общество и государство и где феноменологией их деятельности применительно к нашему предмету выступают теории социально-экономического планирования, прогнозирования и финансирования социальной помощи.
Таким образом, предметом экономики сферы социальной работы являются закономерности движения направленных в эту сферу материальных, финансовых и трудовых ресурсов и используемых в ней для достижения общественно и лично обусловленных целей ее функционирования и развития.
Она опирается на экономическую теорию как методологическую основу и включает в себя службы планирования, функционирования и ресурсного обеспечения социальной сферы и степени социальной защиты населения, изучает экономические связи между государством, социальными группами и индивидами на основе знания закономерностей экономических процессов и использования законов экономики в практике социальной работы.
На профессиональном уровне экономика социальной работы призвана ответить на вопросы: какова эффективность ресурсных вложений в отрасль и ее отдельные звенья и каковы критерии этой эффективности.
Принципы и методы экономики социальной работы
Система социальной защиты населения есть наиболее развитый вид социальной системы и для нее характерны такие системно создаваемые качества, как… Если гомогенные системы состоят только из социальных элементов (например,… Каждая конкретная социальная система органически связана с социальной системой более широкого масштаба и с обществом в…Экономическое пространство социальной работы
По определению ученых (А.И. Яковлева, Е.И. Холостова и др.), социальнаяое пространство, как форма общественного бытия, предстает в виде… В социальном пространстве осуществляются экономические связи и контакты,… Экономическое пространство социальной работы — это постоянно развивающаяся, упорядоченная социальная система,…ГЛАВА 2. Система социальной защиты населения как составная часть социально-экономической политики государства
Объективная необходимость социальной защиты населения и ее место в политике государства
Социальная помощь в поддержании физической жизни людей, удовлетворении их социальных потребностей существовала уже в начальный период развития… С развитием цивилизации, технического прогресса и культуры, распадом… Система социальной защиты, как показывает практика, вовлечена в систему рынка, являясь его неотъемлемым элементом.…Индексы основных социально-экономических показателей
Как видно из приведенных данных, за последние годы произошло значительное… Общая численность безработных к концу 1996 года достигла почти семи миллионов человек, из них число официально…Государственные гарантии и минимальные социальные стандарты в системе социальной защиты населения
Основные социальные гарантии закреплены в Конституции РФ и находят свое подтверждение в социальной политике. Они определены в статье 7 Основного… На современном этапе просматриваются две основные функции в системе… В то же время социальная защита должна распространяться на все категории населения через систему социальных…Динамика реальной среднемесячной заработной платы в 1989‑1995 годах
Минимальные социальные гарантии в области оплаты труда не будут действительны,… Одним из важных аспектов минимальных социальных гарантий являются гарантии защиты от безработицы. В решении этой…Платные услуги населению России
С учетом предоставления физическим лицам (по экспертной оценке) по годам
Лишь сфера обслуживания в системе социальной защиты населения практически полностью осталась на дотации государства. …Доля государственного бюджета в валовом национальном продукте по годам
В то же время государство находит средства для финансирования сферы социальной защиты, несмотря на дефицит государственного бюджета. Экономика социального обслуживания — это регулирование экономических отношений… Специфическим видом государственных социальных гарантий являются предоставление жилья и дотации населению на его…Рост расходов граждан на содержание квартиры (с учетом снижения государственной дотации на жилье) по годам
| Расходы граждан на содержание квартиры (с учетом снижения гос. дотации на жилье), в % |
Все минимальные государственные гарантии должны определяться государственным стандартом уровня жизни населения.
Понятие “уровень жизни” отражает процесс удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Структура содержания этого понятия может быть представлена в виде системы комплексов потребностей и средств их удовлетворения.
В настоящее время законодательно определяется лишь один аспект этого понятия — прожиточный минимум.
Прожиточный минимум — понятие, характеризующее минимум жизненных средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы и развития личности и объективно обусловлен достигнутым уровнем производительных средств и зрелостью производственных отношений в обществе. Это показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, обеспечивающем условия поддержания активного физического состояния взрослых, социального и физического развития детей и подростков.
Для установления стоимостного показателя прожиточного минимума вводится понятие “бюджета прожиточного минимума”. Бюджет прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку натурального набора, а также включает в себя расходы на налоги и другие обязательные платежи.
В мировой практике существуют два основных подхода к построению бюджета прожиточного минимума: нормативный и статистический. Нормативный метод построения бюджета основан на концепции потребления на научно обоснованном минимально необходимом уровне; статистический метод — на анализе реально складывающихся закономерностей потребления, отражения его текущих особенностей.
В 1988 году в среднем по СССР прожиточный минимум составлял 78 руб. в месяц на члена семьи, а численность населения с доходами ниже этого уровня — 41 млн чел., или 14,5 %.
Стоимость набора продуктов питания (так называемая “продовольственная корзина”) рассчитывалась по нормативам, разработанным Институтом питания АМН СССР, и по ценам покупки в государственной или кооперативной торговле, на основании данных обследований бюджетов 310 тысяч семей рабочих, служащих, колхозников и пенсионеров. Таким образом была получена стоимость продуктовых наборов по отдельным половозрастным группам населения. Стоимость продуктового набора на душу населения в месяц была определена в размере 40,9 руб. И это составило 52,4% общей стоимости прожиточного минимума в 1988 году.
Анализ сопоставления минимального набора в натуральном и стоимостном выражении с фактическим потреблением продуктов питания в семьях с различным уровнем доходов показал, что наиболее близким к нормативному было потребление в группе со среднедушевым доходом 75‑100 руб. Таких семей в 1988 году было 16%. Ниже этого уровня имели доходы (менее 75 руб.) — 13% семей, выше — 71 %, из них с доходами 100‑150 руб. — 33%, 150‑200 руб. — 21%, свыше 200 руб. — 17%.
Второе место по удельному весу в потребительских расходах занимали непродовольственные товары — 24,9 руб. (30%, услуги составляли 8,0 руб. (10,3%), взносы и налоги (5,4%).
Категория прожиточного минимума имеет исторически конкретное содержание. В указе Президента РФ от 2 марта 1992 года “О системе минимальных потребительских бюджетов населения РФ” на период преодоления кризисного состояния экономики Правительству РФ было указано определять уровень (бюджет) прожиточного (физиологического) минимума, дифференцированного по основным социальным группам и характеризующего минимально допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг (продукты питания, предметы санитарии и гигиены, лекарства, жилищно-коммунальные услуги).
Значение введения понятия прожиточного минимума (физиологического) в переходный к рынку период чрезвычайно велико, так как, во-первых, он официально обозначает границу бедности. Во-вторых, он является ориентиром при заключении коллективного договора или тарифного соглашения с администрацией предприятия. В-третьих, это расчетный показатель, на основе которого должны устанавливаться такие социальные гарантии, как минимальный размер оплаты труда и минимальный размер трудовой пенсии.
Прожиточный минимум и бюджет прожиточного минимума как инструменты социальной политики в условиях ограничения материальных и финансовых возможностей могут быть использованы:
- в качестве базы для адресной социальной поддержки;
- в качестве целевых ориентиров при регулировании доходов и потребления малообеспеченных слоев населения;
- для оценки материальных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации перспективных и текущих социальных программ, оказания целевой натуральной помощи малообеспеченным слоям населения;
- для обоснования размеров минимальной оплаты труда и трудовой пенсии по старости;
- в качестве одного из критериев малообеспеченности, дающих право на получение различного рода социальных выплат, а в перспективе — на субсидирование бедности.
Методика определения бюджета прожиточного минимума и состав товаров и услуг, которые в него входят, утверждены Минтрудом РФ 10 ноября 1992 года и рассчитываются по его ведомственной инструкции. В субъектах РФ и ее регионах бюджет прожиточного минимума рассчитывается по методике, основанием которой является трехстороннее соглашение между Правительством (Администрацией) субъекта Федерации (региона), профсоюзами и предпринимателями.
В проекте Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1996‑2000 гг. предусматривается законодательное закрепление порядка определения и использования величины прожиточного минимума, уточнение методики его расчета исходя из реально складывающихся расходов на продовольственные и непродовольственные товары, жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые, медицинские и другие услуги.
В дополнение к пособиям и компенсационным выплатам, установленным на федеральном уровне, на уровне субъектов Федерации предполагается развивать и совершенствовать систему денежной и натуральной помощи малообеспеченным категориям граждан. Размеры такой помощи будут определяться с учетом среднедушевого дохода семьи, регионального прожиточного минимума, демографической ситуации и экономических возможностей региона.
Указом Президента РФ рекомендовано органам исполнительной власти на местах “разработать бюджет прожиточного минимума с учетом местных особенностей для использования этого показателя в качестве ориентира при формировании перспективной социально-экономической политики в регионе”; определять региональные уровни прожиточного (физиологического) минимума исходя из особенностей потребления и ресурсных возможностей на местах и в увязке с соответствующими общереспубликанскими показателями.
На размер прожиточного минимума влияют потребности населения, которые зависят от природно-климатических условий и национальных традиций, половозрастного состава и плотности населения, размера и структуры семей, характера расселения, экономического развития территории, соотношения различных отраслевых и профессиональных групп работающих, уровня региональных цен и др.
В период кризисного состояния экономики на территории России выделено 8 зон, характеризующихся примерно одинаковыми условиями жизни населения.
Бюджет прожиточного минимума рассчитывается не только в среднем на душу населения, но и отдельно для трудоспособных граждан (мужчин, женщин), пенсионеров, подростков 7‑15 лет, детей до 6 лет. Такие расчеты позволяют формировать прожиточный минимум практически для любых по составу семей: с детьми и без детей, многодетных или неполных семей и т.д.
На основе материалов бюджетных исследований Комитетом по статистике СНГ рассчитаны коэффициенты снижения расходов за счет совместного проживания для различных типов семей с равным уровнем среднедушевых доходов. Так, среднедушевые потребительские расходы для проживающих в семье ниже, чем у одинокого человека, за счет уменьшения платы за жилье (за исключением некоторых видов коммунальных платежей, начисляемых в зависимости от числа членов семьи), покупки непродовольственных товаров и товаров длительного пользования ( например, в малообеспеченных и многодетных семьях одежда и обувь переходят от старших к младшим).
В семье, состоящей из 4 взрослых членов, потребительские расходы, как правило, снижаются примерно на 10%. Прожиточный минимум для одинокого пенсионера примерно на 10‑15% выше, чем у того, кто живет в семье.
Согласно применяемой в настоящее время методике, продуктовые затраты составляют от 61,6 до 82,9% общего бюджета прожиточного минимума. На непродуктовые товары отводится от 10 до 20%, на услуги — 6,6‑8,9%, остальное — это налоги и другие обязательные платежи. Такая структура прожиточного минимума ориентирована прежде всего на физиологические потребности и не создает условий для развития личности.
В практике социальной работы в регионах бюджет прожиточного минимума рассчитывается в следующей последовательности:
- определяется потребление продуктов питания в среднем на одного члена семьи с учетом половозрастной структуры населения;
- рассчитывается общий объем минимально необходимых расходов на приобретение продуктов питания на одного члена семьи;
- составляется стоимостная оценка бюджета прожиточного минимума в регионе. Семьи, имеющие душевой доход ниже бюджета прожиточного минимума в среднем по региону проживания, относятся к малообеспеченным и могут претендовать на получение адресной социальной помощи.
Количество наборов прожиточного минимума, который средний человек может купить на свой душевой доход, то есть покупательная способность дохода, — это главный показатель уровня жизни и состояния экономики.
В мае 1995 года Государственной Думой принят Закон о прожиточном минимуме, который до сих пор не вступил в действие. Согласно этому закону, прожиточный минимум устанавливается в размере 40% от среднедушевого денежного дохода, складывающегося в целом по России, но не ниже стоимостной оценки минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности (“потребительская корзина”).
От величины прожиточного минимума в процентном отношении должен устанавливаться размер минимальной зарплаты, размер трудовых пенсий, пособий и стипендий. Его величина является основой для установления минимальных расходов на содержание граждан в стационарных учреждениях и пр. В этом смысле прожиточный минимум должен выступать в качестве важнейшей социальной гарантии государственно-регулируемого механизма.
Итак, минимальные социальные гарантии составляют основу системы социальной защиты населения в обществе рыночных отношений. Они устанавливаются государством в соответствии с законодательством и возможностями их финансового обеспечения.
Организационно-экономические основы социального обеспечения и социального страхования населения
В статье 39 Конституции РФ записано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца,… Право на социальное обеспечение граждан осуществляется на практике с помощью… Государственное социальное обеспечение — это система материального обеспечения и обслуживания граждан РФ в старости, в…Состояние пенсионного обеспечения в РФ по годам
Условия, определяющие право на другие виды трудовых пенсий, а также социальные пенсии разработаны с учетом специфики жизнедеятельности категорий… Согласно Закону “О государственных пенсиях” в механизм исчисления пенсий… Важно отметить, что в отличие от прежнего, Закон от 20 ноября 1990 года определяет подвижные нормы минимума и…Доходы внебюджетных государственных фондов социального страхования за 1995 год
Деятельность внебюджетных фондов строится по-разному. Пенсионный фонд большую… Анализ происходящего в обязательном страховании показывает, что требуется дальнейшее реформирование системы…Динамика материального благосостояния и экономическая дифференциация населения
Благосостояние — это обеспеченность населения необходимыми материальными и духовными благами, то есть предметами, услугами и условиями,… Благосостояние населения зависит от уровня развития производительных сил и… - уровнем и качеством жизни;Показатели уровеня жизни по регионам России
Большинство населения России лишилось в ходе экономических реформ такого… Система социальной защиты населения, сложившаяся за годы Советской власти, была основана на преимущественном…Выплаты и льготы, полученные населением СССР из общественных фондов потребления, по годам
Суммы государственных дотаций населению выливались значительной прибавкой в… Таблица 12Выплаты и льготы из общественных фондов потребления
В расчете на душу населения, по годам
В условиях рынка самообеспечение индивидом себя и своей семьи становиться… Появились новые формы доходов. Наряду с государственным и личным усиливается частный интерес его носителей…Дифференциация населения РФ по уровню дохода на душу в месяц по данным ВЦИОМ
Изменение экономического статуса сопровождается экономическим расслоением и влечет за собой социальную стратификацию общества. Ибо социальная… Экономический статус — это уровень экономического положения индивида,… Различается экономический статус отдельного человека, семьи или общности, страны в целом. Рассматривая изменения…Распределение денежных доходов населения России
И это различие год от года увеличивается. Если в 1994 году средняя заработная… Денежные доходы зависят и от того, в какой хозяйственной сфере, отрасли трудится человек. По данным официальной…Возрастание роли экономической функции семьи в системе социальной защиты населения
Жизнь семьи характеризуется различными материальными (биологическими, хозяйственными) и духовными (нравственными, психологическими, эстетическими)… Во всем цивилизованном мире признано право семьи на защиту со стороны общества… Согласно выборки ВЦИОМ (см. “Аргументы и факты” за 1994 г., № 4), счастье в семейной жизни зависит, по мнению…ГЛАВА 3. Финансирование социальной работы
Виды и основные источники финансирования
К финансовым регуляторам относятся процессы распределения и перераспределение финансовых ресурсов, денежных средств, ценового регулирования. Финансовая система социальной сферы весьма сложна и имеет разветвленную… Понятие “финансы” означает “денежные средства”. Они охватывают совокупность всех видов денежных средств во всем…Налогообложение — важнейший инструмент финансирования социальной работы
Современная налоговая система — результат развития цивилизации. Это сложное социальное образование, тесно связанное с развитием экономики и… Налоги представляют собой обязательные сборы, взимаемые государством с… Экономическая сущность налогов характеризуется денежными отношениями, складывающимися у государства с юридическими и…Предпринимательская деятельность в системе социальных служб
В настоящее время социальные услуги в государственной системе в основном оказываются бесплатно. В постановлении Правительства Российской Федерации… - гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом,… - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они…Глава 4. Организация экономической деятельности и оплата труда работников социальных служб
Экономика общепрофильных и специализированных социальных служб
Правовой основой, регламентирующей деятельность учреждений, предприятий социальных служб является Федеральный закон “Об основах социального… Социальное обслуживание понимается как деятельность социальных служб по… В систему служб, осуществляющих социальное обслуживание, входят:Кадровое обеспечение и оплата труда работников социальных служб
22 ноября 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял “Декларацию прав и свобод человека и гражданина”. Была признана необходимость социальной защиты населения, профессиональная социальная работа получила официальный статус.
Обособление сферы социальной защиты населения в самостоятельный институт поставило перед государством острую проблему насыщения новой отрасли квалифицированными кадрами.
В апреле 1991 г. впервые в России в официальный справочник была включена профессия “социальный работник”. С этого времени основным условием реформирования и повышения эффективности деятельности в сфере социальной защиты населения стала разработка и осуществление Федеральной программы подготовки и переподготовки профессиональных кадров.
В настоящее время профессиональная подготовка осуществляется в различных формах: очная, вечерняя, очно-заочная, заочная, экстернат. Утвердился многоступенчатый уровень образования: допрофессиональное, профессиональное, послевузовское, повышения квалификации, переподготовки кадров.
Желающие стать профессионалами в области социальной работы имеют возможность получать различную профессионально-уровневую квалификацию и специализацию в средних специальных учебных заведениях (училищах, техникумах, лицеях, колледжах), в вузах, аспирантуре.
Осваивается двухуровневая система профессиональной подготовки: бакалавриат и магистратура.
Подготовку специалистов для социальной сферы на начало 1997 года вели Московский государственный социальный университет, 61 высшее и 5 средних специальных учебных заведений, более 30 профессионально-технических и медицинских училищ.
Отрабатывается система подготовки кадров различных специальностей: для работы в территориальных социальных службах для решения социальных проблем семьи и различных возрастных категорий населения, групп с различными медицинскими, социальными и др. отклонениями.
Во многих регионах лицам, имеющим высшее или среднее образование, предоставляется возможность пройти переобучение на спецфакультетах, отделениях вузов и в средних профессиональных учебных заведениях по специальности “социальный работник”.
Складывается система непрерывного профессионального образования в подготовке специалистов социальной работы. Созданы учебно-методические объединения и научно-исследовательские коллективы институтов, лабораторий. Они ведут работу по совершенствованию учебно-методической литературы, апробации различных педагогических технологий, методов и форм обучения, способствующих эффективности учебно-образовательного процесса в профессионально-личностном становлении нового специалиста в обществе.
Кадры социальной работы — это люди, работающие в системе социальной защиты, выполняющие должностные задачи и наделенные для этого определенными обязанностями, правами и ответственностью.
В системе социальной защиты населения различают “социальных работников” и “специалистов по социальной работе”.
Специальность введена постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам “О дополнении квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих — специалист по социальной работе” от 23 апреля 1991 г. № 92.
В соответствии с должностными обязанностями, специалист по социальной работе: выявляет на предприятии (объединении, организации, учреждении), в курируемом микрорайоне (округе, муниципалитете) семьи и отдельных лиц, нуждающихся в социально-медицинской, психолого-педагогической, социально-экономической, социально-бытовой и иной помощи, охране нравственного, физического и психического здоровья, и осуществляет их патронаж. Устанавливает причины возникших трудностей, конфликтных или кризисных ситуаций (по месту жительства, работы, учебы и т.д.), оказывает содействие в их разрешении и социальную защиту. Содействует интеграции деятельности различных государственных и общественных организаций и учреждений по оказанию необходимой социально-экономической помощи населению. Проводит среди населения работу по пропаганде здорового образа жизни, планированию семьи, соблюдению общественных норм жизни в социуме, предупреждению правонарушений и т.д. Оказывает консультативную помощь семьям, помогает в трудоустройстве несовершеннолетних, инвалидов, пенсионеров. Проводит индивидуальную работу с детьми, подростками, лицами асоциального поведения, а также с теми, кто испытывает негативное воздействие социального окружения. Выявляет и оказывает содействие лицам, нуждающимся в опеке и попечительстве, получении материальной, социально-бытовой и иной помощи. Участвует в работе по созданию центров социального обслуживания и социальной помощи семье, социальной реабилитации, приютов, подростковых и семейных центров, ассоциаций и проч. Организует и координирует работу по социальной адаптации и реабилитации выпускников детских домов и лиц, вернувшихся из специализированных учебно-воспитательных учреждений и мест лишения свободы.
Кадры социальных работников можно квалифицировать по признакам трудовой занятости в определенной структуре и занимаемым должностям.
Социальная работа является сложной многофункциональной деятельностью, в которой группа социально-экономических методов, по существу, объединяет все те способы, с помощью которых специалисты оказывают воздействие на интересы и потребности клиентов.
Материальная мотивация и поддержка жизнедеятельности личности и социальных групп, испытывающих в этом потребность, имеет первоочередное значение в системе социальной работы.
Как известно, сфера социального обслуживания занимается распределением, обменом, обслуживанием потребления материальных благ и нематериальных услуг. Всякий процесс труда в свое производство включает три основных элемента: предмет труда, средство труда и сам труд.
В социальных отраслях процесс труда существенно модифицируется. Объектом воздействия (как бы “предметом труда”) становится сам человек, его физическое и психическое здоровье, умственные и эстетические потенции.
Средства труда тоже, строго говоря, таковыми не являются, так как основные фонды учреждений медицины, здравоохранения, народного образования, социального обслуживания и пр. не выполняют функцию средств труда, а являются средством (предметами) потребления. Причем это предметы совместного потребления. Перенесения их стоимости на продукт труда здесь не происходит.
Своеобразно и содержание самого труда как целесообразной деятельности человека. Труд социальных работников — это, как правило, сложный психологически, умственно и физически труд, не ограниченный рамками законодательно установленного времени и связанный с высоким нервно-эмоциональным напряжением.
В сфере социального обслуживания значительно уже возможности механизации и автоматизации труда, хотя и здесь используются компьютеры, создаются автоматические базы данных и т.д. Чрезвычайно велика роль субъективного фактора, в совокупных затратах труда преобладает живой, а не овеществленный труд. Отсюда трудности в нормировании труда и оценке его результатов.
Вопросы оплаты труда занимают особое место в трудовых отношениях. Оплата труда — основной инструмент возбуждения и непрерывного поддержания интереса работника к высокопроизводительной отдаче своих трудовых усилий.
В социалистической экономике проблему оплаты труда в течение многих лет пытались решить по правилу “оплата труда должна соответствовать его количеству и качеству”. Однако перенести это правило из области теоретизирования на практическую почву так и не удалось.
Причина в том, что неразрешимую проблему представляет измерение количества труда как количество затрачиваемой работником физической энергии и умственных усилий.
Предположение о прямо пропорциональной зависимости между количеством труда и затратами рабочего времени условно, а именно на нем зиждется повременная оплата труда, широко распространенная как в нерыночной, так и в рыночной экономике. Представляет трудность определение цены часа рабочего времени как многофакторного показателя.
Наиболее предпочтительна используемая в системе социальной работы повременная система оплаты труда, основанная на использовании сетки тарифных ставок и должностных окладов, применительно к определенному уровню квалификации работника.
Эффективность деятельности социальных служб обеспечивают специалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой работы, практический опыт и склонные по своим личным качествам к оказанию социальных услуг.
Право на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания имеют граждане, получившие высшее или среднее профессиональное образование или профессиональную подготовку в образовательных учреждениях РФ, а также имеющие лицензию на право самостоятельной работы в сфере социального обслуживания. Лицензирование определяется в порядке, установленном Правительством РФ, органами исполнительной власти ее субъектов.
Экономический статус социального работника государственной системы социального обслуживания определяется соответствующими нормативно-правовыми документами. В их числе указ Президента РФ “О дополнительных окладах в органах государственной власти” от 26 августа 1995 г. № 879, постановление Правительства РФ “О повышении тарифных ставок (окладов) единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы” от 24 августа 1994 г. № 823, утвержденные приказом Министерства социальной защиты населения, Примерные положения о деятельности учреждений социального обслуживания, а также Постановление Министерства труда РФ от 22 февраля 1996 г. № 12 и др.
Оплата труда работников государственной и муниципальной системы социальной защиты населения основана на тарифной системе. Тарифная система — это совокупность нормативов, с помощью которых государство регулирует уровень заработной платы по отраслям в зависимости от квалификационных признаков, характера и условий труда работников.
Тарифная система включает: тарифно-квалификационные требования, тарифные ставки, тарифную сетку и районные коэффициенты к заработной плате.
Квалификационные требования к работающим в сфере социального обслуживания состоят в следующем.
Специалист по социальной работе высшей категории — высшее образование, наличие сертификата специалиста по социальной работе и стаж работы в должности специалиста по социальной работе I категории не менее трех лет.
Специалист по социальной работе I категории — высшее образование, наличие сертификата специалиста по социальной работе и стаж работы в должности специалиста по социальной работе II категории не менее трех лет.
Специалист по социальной работе II категории — высшее образование, наличие сертификата специалиста по социальной работе и стаж работы в должности специалиста по социальной работе не менее трех лет.
Специалист по социальной работе — высшее образование без предъявления требований к стажу работы и наличие сертификата специалиста по социальной работе или среднее специальное образование, наличие сертификата специалиста по социальной работе и стажа работы в учебно-воспитательных, медицинских учреждениях или органах социальной защиты не менее пяти лет.
Таблица 23.
Разряды оплаты труда ЕТС
по должностям работников бюджетных учреждений
и организаций службы социальной защиты населения РФ
| № п/п | Наименование должностей работников | Диапазон разрядов |
| Заведующий отделением (социальной службой) | 11—14 | |
| Специалист по социальной работе | 8—13 | |
| Социальный работник | 3—8 | |
| Директор учреждения социального обслуживания: | ||
| а) со стационаром | 15—18 | |
| б) без стационара | 14—17 | |
| Директор дома-интерната | 15‑18 |
Тарифная сетка — это шкала, определяющая положение тарифных ставок второго и последующего разрядов работающих к тарифной ставке первого разряда. Тарифная сетка характеризуется числом разрядов, диапазоном сетки и межразрядными соотношениями, т.е. абсолютными и относительными (в %) нарастаниями тарифных коэффициентов от разряда к разряду.
Единая тарифная сетка (ЕТС) по оплате труда работников бюджетной сферы приведена в табл. 24.
Таблица 24
Единая тарифная сетка по оплате труда
работников бюджетной сферы
| Тарифный разряд | Тарифный коэффициент | Абсолютное возрастание тарифных коэффициентов | Относительное возрастание тарифных коэффициентов, % |
| 1,0 | — | — | |
| 1,30 | 0,30 | ||
| 1,69 | 0,39 | ||
| 1,91 | 0,22 | ||
| 2,16 | 0,25 | ||
| 2,44 | 0,28 | ||
| 2,76 | 0,32 | ||
| 3,12 | 0,36 | ||
| 3,53 | 0,41 | ||
| 3,99 | 0,46 | ||
| 4,51 | 0,52 | ||
| 5,10 | 0,59 | ||
| 5,76 | 0,66 | ||
| 6,51 | 0,75 | ||
| 7,36 | 0,85 | ||
| 8,17 | 0,81 | ||
| 9,07 | 0,90 | ||
| 10,07 | 1,00 |
Согласно постановлению Правительства РФ “О повышении тарифных ставок (окладов) единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы”, с 1 сентября 1995 г. I разряд ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета, установлен в размере 60 тыс руб в месяц. Кроме того, увеличены тарифные ставки первых четырех разрядов: на 20 000 руб — для первого, на 16 800 руб — для второго, на 11 800 руб — для третьего, на 6600 руб — для четвертого.
Повышение тарифных ставок работникам организаций бюджетной сферы, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, производится субъектами РФ самостоятельно за счет их бюджетов.
Тарификация работников зависит от уровня профессионального образования и стажа работы по специальности. Тарифно-квалификационные характеристики “Социального работника” содержат следующие требования по разрядам оплаты:
3‑4-й разряды — среднее полное (общее) образование или основное общее образование и индивидуальная подготовка без предъявления требований к стажу работы;
4‑5-й разряды — начальное профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или начальное профессиональное образование и стаж работы по профилю не менее трех лет;
6‑7-й разряды — высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное образование и стаж работы не менее трех лет;
8-й разряд — высшее профессиональное образование и стаж работы по профилю не менее пяти лет.
Требования к квалификации по разрядам “Специалиста по социальной работе”:
9-й разряд — высшее соответствующее образование и стаж работы по специальности не менее года, или высшее иное образование и стаж работы не менее двух лет, или соответствующее среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет;
10-й разряд — высшее соответствующее образование и стаж работы по специальности не менее двух лет, высшее иное образование и стаж работы не менее трех лет, или соответствующее профилю среднее специальное образование и стаж работы в должности специалиста по социальной работе не менее пяти лет;
11-й разряд — высшее профессиональное (по профилю) образование и стаж работы по специальности не менее трех лет, или высшее иное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет;
12-й разряд — высшее соответствующее образование и стаж работы в должности специалиста по социальной работе не менее пяти лет, или высшее иное образование и стаж работы в должности специалиста по социальной работе не менее семи лет;
13-й разряд — высшее профессиональное (по профилю) образование, стаж работы в должности специалиста по социальной работе не менее пяти лет и наличие научно-методических разработок по профилю работы.
Постановлением Минтруда РФ от 22 февраля 1996 г. № 12 изменен диапазон разрядов должности “социальный работник” в приложении № 1 “Разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по должностям работников бюджетных учреждений и организаций службы социальной защиты населения Российской Федерации”.
При этом разряды оплаты труда устанавливаются на один разряд выше по сравнению с разрядом, определенным в соответствии с ЕТС:
- социальным работникам, которые обслуживают в надомных условиях граждан пожилого возраста и инвалидов, в значительной степени или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающихся в услугах, не входящих в перечень, предоставление которых требует специальной курсовой подготовки по вопросам медицинского ухода, медицинской и социальной реабилитации, диетологии, личностной психологии, конфликтологии и т.д., а также увеличения кратности посещений обслуживаемых граждан по сравнению с действующими нормативами;
- специалистам по социальной работе, занятым с наиболее сложными категориями населения, в том числе с несовершеннолетними с девиантным поведением, безработными, семьями “группы риска”, одинокими несовершеннолетними матерями, с лицами, страдающими психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, склонных к суициду, вернувшимися из мест лишения свободы; осуществляющим методическое руководство и помощь работникам в организации обслуживания населения, внедрении новых форм социального обслуживания, при работе в сельской местности;
- социальным работникам, специалистам по социальной работе и заведующим отделениями (социальными службами), деятельность которых проистекает в условиях чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, на территориях вооруженных и межэтнических конфликтов на период, определенный решениями Правительства РФ или органами исполнительной власти субъектов РФ.
Гарантии и льготы работникам государственной системы социальных служб определяются органами государственной власти РФ. Статья 36 Федерального закона РФ “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов” определяет, что социальные работники, занятые в государственном и муниципальном секторах социального обслуживания, имеет право на:
1) работу на условиях трудового договора (контракта);
2) бесплатный профилактический осмотр и обследование при поступлении на работу и диспансерное наблюдение в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет соответствующих бюджетных ассигнований;
3) защиту профессиональной чести, достоинства и деловой репутации, в том числе в судебном порядке;
4) получение квалификационных аттестатов и лицензий на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания;
5) повышение квалификации за счет работодателя;
6) бесплатное получение жилой площади и жилищно-коммунальных услуг в случае, если они проживают в сельской местности или поселках городского типа, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
При исполнении служебных обязанностей социальные работники государственного или муниципального секторов социального обслуживания имеют право на:
1) обеспечение специальной одеждой, обувью или инвентарем или выплату денежной компенсации на их приобретение в порядке, определяемом Правительством РФ;
2) внеочередное обслуживание государственными и муниципальными предприятиями торговли, общественного питания, быта, связи, отделениями сбербанков и учреждений, оказывающими юридическую помощь;
3) первоочередную установку квартирного телефона и приобретение на льготных условиях автотранспорта в целях обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в порядке, определяемом Правительством РФ;
4) бесплатный проезд на транспорте общего пользования (кроме такси) социальных работников, чья профессиональная деятельность связана с разъездами;
5) компенсацию за эксплуатацию личного автотранспорта, используемого для оказания социальных услуг в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии с российским законодательством, на работников учреждений социального обслуживания государственной и муниципальной системы социальных служб, непосредственно осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, распространяются льготы, аналогичные льготам педагогических кадров образовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних. А на медицинских работников этой системы, непосредственно занятых социально-медицинским обслуживанием, — льготы, предусмотренные для медицинских работников системы государственных учреждений здравоохранения.
Гарантии и льготы работникам социальных служб иных форм собственности устанавливаются учредителями на договорной основе.
Тарифно-квалификационные характеристики призваны способствовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, разделению труда между руководителями и специалистами, а также обеспечению единых квалификационных требований по разрядам оплаты.
Постановление Минтруда РФ от 12 октября 1994 г. № 66 “О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников бюджетных учреждений и организаций службы социальной защиты населения Российской Федерации” кроме квалификационных требований содержит также перечень должностных обязанностей и необходимого объема профессиональных знаний. В качестве примера приведем:
1) Перечень должностных обязанностей заведующего отделением (социальной службой) 11‑14 разрядов: осуществляет общее руководство работой отделения, подбор и обучение сотрудников; обеспечивает надлежащие условия труда и контроль за их деятельностью. Отвечает за ведение документации, учет и отчетность отделения. Организует сохранность материальных ценностей. Осуществляет мероприятия по соблюдению в отделении санитарно-эпидемиологического и противопожарного режимов. Организует выявление и учет граждан, проживающих на территории действия отделения и нуждающихся в социальном обслуживании. Определяет число граждан, обслуживаемых сотрудниками отделения, объем их работы с учетом характера предоставляемых услуг и специфики территории обслуживания. Осуществляет конкретные мероприятия по предоставлению социальной помощи нуждающимся гражданам. Проводит регулярный контроль за качеством оказания социальных услуг и их соответствием потребностям обслуживаемых граждан. Проводит анализ и прогнозирование работы отделения. Внедряет новые виды помощи, формы и методы ее оказания. Вносит предложения в вышестоящие организации по совершенствованию форм и методов обслуживания. Содействует привлечению внебюджетных материальных средств для оказания помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке. Организует их питание, отдых, посещение культурно-массовых учреждений. Осуществляет взаимодействие в вопросах обслуживания граждан с территориальными органами и учреждениями здравоохранения, культуры, образования, благотворительными, религиозными объединениями. Осуществляет мероприятия по привлечению сил и средств предприятий, организаций, общественных объединений и частных лиц к оказанию социальной поддержки обслуживаемым гражданам, координирует их деятельность. Организует через органы здравоохранения, образования, предприятия торговли, общественного питания, коммунального хозяйства, бытового обслуживания и т.д. предоставление обслуживаемым необходимых видов и форм помощи. Организует прием, сохранность и распределение гуманитарной помощи среди обслуживаемых, предоставление им натуральных видов помощи. Рассматривает заявления и предложения граждан по вопросам социального обслуживания и принимает меры по их реализации.
При этом он должен знать теорию и методику социальной работы; законы и постановления на федеральном, региональном и местном уровнях, другие нормативно-правовые акты, регламентирующие предоставление различных видов социальных услуг; основные направления в проводимой политике социальной защиты населения; отечественный и зарубежный опыт по вопросам социального обслуживания; теорию и практику управления персоналом.
2) Должностные обязанности специалиста по социальной работе, 8‑13 разряды: выявляет и учитывает на территории обслуживания семьи и отдельных граждан, в том числе несовершеннолетних детей, нуждающихся в различных видах и формах социальной поддержки и осуществляет их патронаж. Устанавливает причины возникающих у граждан трудностей, в том числе по месту жительства, работы и учебы. Определяет характер и объем необходимой им социальной помощи. Содействует активизации потенциала собственных возможностей отдельного человека, семьи или социальной группы. Способствует улучшению взаимоотношений между отдельными людьми и их окружением. Дает необходимые консультации по различным вопросам социальной защиты. Помогает в оформлении документов для принятия нуждающихся на постоянное или временное социальное обслуживание, для опеки и попечительства. Содействует в помещении нуждающихся в стационарные учреждения органов здравоохранения. Представляет в соответствующие органы и учреждения материалы и документы для предъявления иска о лишении родительских прав, оформлении усыновления и т.д. Организует общественную защиту несовершеннолетних правонарушителей, а в необходимых случаях выступает в качестве их общественного защитника в суде. Координирует деятельность различных государственных и негосударственных организаций и учреждений по оказанию помощи нуждающимся в социальной поддержке гражданам. Участвует в работе по формированию социальной политики, развитии сети учреждений социального обслуживания населения территории. Повышает свою квалификацию и профессиональное мастерство.
Должен знать: особенности психологии личности и отдельных категорий населения; национальные и религиозные особенности быта и семейного воспитания, народные традиции; основные направления в проводимой политике социальной защиты населения; законы, постановления на федеральном, региональном и местных уровнях, другие нормативно-правовые акты в сфере социальной защиты населения; работу органов и учреждений социального обслуживания; отечественный и зарубежный опыт практической социальной работы.
3) Должностные обязанности социального работника, 3‑8 разряды: выявляет граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих на территории обслуживания, нуждающихся в социальной помощи; обеспечивает обслуживание граждан продуктами питания, горячими обедами, промышленными товарами первой необходимости, медикаментами по рецептам врача. Оказывает помощь в уборке жилых помещений, протапливает печи. Сдает вещи в стирку, ремонт и т.п. Оплачивает коммунальные и другие услуги. Организует ремонт жилья, обеспечение топливом, работу на приусадебном участке, проверку правильности льгот и преимуществ, компенсационных выплат, начисления пенсий и пособий; оказывает содействие в поддержании контактов с родными и близкими, написании писем, заявлений, ознакомлении с печатными изданиями, помогает поддержанию личной гигиены, имеет постоянные контакты с лечащим врачом обслуживаемых. Оказывает первичную медицинскую помощь: измерение температуры тела, накладывание горчичников, компрессов; оказывает первичную психотерапевтическую помощь. Вызывает врача на дом. Сопровождает обслуживаемых в лечебные учреждения, посещает их при помещении в больницу. Организует оказание ритуальных услуг.
Должен знать: нормативные документы по организации социально-бытового обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, организацию ведения домашнего хозяйства, санитарно-гигиенические требования по уходу за престарелыми и инвалидами в домашних условиях, основы психологии лиц старшего возраста, приемы оказания неотложной помощи, основы законодательства в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов.
Раздел “Должностные обязанности” тарифно-квалификационных характеристик содержит основные функции, которые могут быть полностью или частично поручены работнику, занимающему указанную должность, и являются основой для разработки должностных инструкций на местах, закрепляющих конкретные обязанности, права и ответственность работника.
Соответствие фактически выполняемых работником обязанностей его квалификации определяет аттестационная комиссия учреждения. Она же проводит переаттестацию работников в соответствии с положениями о проведении аттестации и переаттестации работников учреждений, организаций, предприятий системы социальной защиты населения и работников здравоохранения.
Оплата руководителей учреждений и организаций социального обслуживания проводится в соответствии с показателями отнесения их к группам по оплате труда, определяемым вышестоящими органами управления:
Показатели для отнесения учреждений социальной защиты
к группам по оплате труда руководителей
Дома-интернаты,
учреждения социального обслуживания (со стационаром)
| Группа по оплате труда руководителей | Число сметных коек | |
| I | 1001 и более | |
| II | 501‑1000 | |
| III | 251‑500 | |
| IV | до 250 | |
| Примечание: дома-интернаты, центры социального обслуживания (со стационаром), реабилитационные центры и другие учреждения социального обслуживания (со стационаром) относятся к группам по оплате труда руководителей в зависимости от среднегодового количества койко-мест с учетом планового количества граждан, обслуживаемых в нестационарных условиях. |
Учреждения социального обслуживания
(центры социального обслуживания без стационара)
| Группа по оплате труда руководителей | Число обслуживаемых |
| I | 2001 и более |
| II | 1001‑2000 |
| III | 501‑1000 |
| IV | до 500 |
Учреждения социального обслуживания (без стационара)
(центры социальной помощи семье и детям,
центры психолого-педагогической помощи населению,
центры экстренной психо-логической помощи населению,
центры реабилитации детей и подростков
с ограниченными возможностями и т.д.)
| Группа по оплате труда руководителей | Число обслуживаемого населения |
| I | 151 000 и более |
| II | 101 000‑150 000 |
| III | 50 000‑100 000 |
| IV | до 50 000 |
Учреждения социального обслуживания (со стационаром)
(центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей,
социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних,
социальные приюты для детей и подростков, реабилитационные
центры для детей и подростков с ограниченными возможностями)
| Группа по оплате труда руководителей | Число обслуживаемого детского населения, нуждающегося в социальной защите | Число сметных коек |
| I | 51 и более | |
| II | 31‑50 | |
| III | от 5000 до 10000 | 16‑30 |
| IV | до 5000 | до 15 |
| Примечание: центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями и другие учреждения социального обслуживания (со стационаром) относятся к группам по оплате труда руководителей в зависимости от количества койко-мест с учетом планового количества детского населения, обслуживаемого в нестационарных условиях. |
Кроме основной оплаты, согласно присвоенным разрядам, работники социальных служб имеют различные доплаты и надбавки.
Надбавки к окладу руководителям (директор, заместитель, главный бухгалтер) устанавливаются решением вышестоящего органа управления.
Специалистам по социальной работе выплачиваются надбавки за продолжительность непрерывной работы в размере 20% оклада (ставки) за первые 3 года работы и 10% за последующие 2 года непрерывной работы. При этом максимальный размер надбавок не может превышать 30% оклада (ставки).
Надбавка устанавливается только по основной должности. В стаж непрерывной работы, дающей право на получение надбавок, засчитывается время непрерывной работы, в т.ч. по совместительству, в учреждениях здравоохранения, соцзащиты и Госсанэпиднадзора.
Доплата за работу в ночное время производится в размере 50% часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в ночное время. Ночным считается время с 10 часов вечера до 6 часов утра.
Оклады (ставки) повышаются на 15% в связи с опасными условиями труда.
Специалистам, работающим на селе, оплата повышается на 25%.
Такие же надбавки к зарплате устанавливаются врачам (10‑15 разряд) и педагогам-психологам (10‑15 разряды).
Деятельность работников социальных служб регламентируется дополнительной инструкцией, утвержденной руководителем соответствующего подразделения службы.
Должности специалистов по социальной работе и социальных работников вводятся из расчета обслуживания одним работником не менее 8 пенсионеров и инвалидов на дому, проживающих в городе, и не менее 4 — в сельской местности или в городском частном секторе, не имеющем коммунально-бытовых удобств.
Зоны обслуживания для специалистов по социальной работе и социальных работников и график их работы устанавливаются заведующим отделением с учетом степени и характера потребности клиентов в помощи, компактности их проживания, транспортных связей, наличия предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, но при условии посещения каждого клиента не менее 2-3 раз в неделю.
Должность заведующего отделением вводится при условии обслуживания не менее 60 клиентов, проживающих в сельской местности или городском частном секторе, не имеющем коммунально-бытового благоустройства, и 120 — в городе.
По решению органов исполнительной власти субъектов Федерации за счет средств их бюджетов могут вводиться иные формы нагрузки на социальных работников, отвечающие региональным особенностям и условиям труда.
С отдельными гражданами центры могут заключать индивидуальные договоры на обслуживание клиентов с оплатой их труда пропорционально части должностного оклада социального работника, выплачиваемого за обслуживание одного человека.
Аттестация работников проводится специальной аттестационной комиссией по мере необходимости, но не реже чем через 5 лет.
Порядок и нормы обслуживания клиентов социальных учреждений устанавливаются исполнительными органами власти соответствующего уровня, их нормативно-правовыми документами.
Организация труда, нормы обслуживания и оплаты труда работников социальных служб иных форм собственности устанавливаются их учредителями на договорной основе.
Основы законодательства Российской Федерации предоставляют субъектам Федерации широкие возможности для насыщения отделов социальной работы профессиональными кадрами, создания условий для повышения их экономического и социального статуса в соответствии с особенностями регионов.
Эффективность социальной работы
Национальная экономика считается эффективной, если наиболее полно удовлетворены потребности всех членов общества при данных ограниченных ресурсах. … Соотношение цели и результата и дает представление об эффективности работы. Не…СПИСОК литературы
к изучению курса “Экономика социальной работы”
1. Аминов Н.А. Организация кадровой службы центров по социальной работе и ее основные задачи. Социальная работа. Выпуск № 8. — М., 1993.
2. Антология социальной работы. Т.3. — М., 1995.
3. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. МГУ. — М., 1996.
4. Асеев В.Г. Нормативное управление социальным развитием. —М., 1989.
5. Безлепкина Л. Семья в социуме: стратегия жизнедеятельности // Вестник социальной работы. —М.: Союз, 1993, № 1.
6. Васильева Н. Экономические аспекты реализации региональной программы “Семейная политика”. Материалы международной научно-практической конференции 1-3 июня 1993 г. —М., 1994.
7. Ветров Н.С. Финансирование социальных программ в странах Запада. —М., 1993.
8. Вопросы Фонда социального страхования РоссийскойФедерации // Российская газета, 1993, 6 ноября.
9. Гонтмахер Е.Ш. Уровень жизни в России// ЭКО, 1993, № 2.
10. Горбей Г. Социальная защита населения в период формирования рыночных отношений// Вестник статистики, 1993, № 2.
11. Грейсон Дж. младший, О'Делл К. Американский менеджмент на пороге ХХI века. — М.: Экономика, 1991.
12. Де Джон Н., Иденбург Ф. Работа общинных центров в Голландии. В сб. Теория и практика социальной работы. Отечественный и зарубежный опыт. Т.1. — М.‑ Тула, 1993.
13. Денисов Н. Социальное расслоение общества: причины, последствия, меры по ограничению// Экономист, 1997, № 1.
14. Долотин Б. Для детей России// Социальное обеспечение, 1995, № 5.
15. Еськов Г.С. Так это начиналось// Вестник социальной работы, 1994, № 1.
16. Жижина Л.Н., Петин Б.Ф., Щербич Л.И. К проблеме моделирования социальных служб малого города// Социальная работа. Выпуск № 8. — М., 1993.
17. Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития. — М.: Союз, 1995.
18. Жуков В.И. Потенциал человека: индекс социального развития россиян. — М.: Союз, 1995.
19. Зайнышев И.Г. Социальная политика государства как основа организации социальной работы. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. — М.: РГСИ, 1992.
20. Закон “О федеральном бюджете на 1995 год”. Российская газета, 1995, 7 апреля.
21. Закон “О бюджете пенсионного фонда РФ на 1995 год”, № 35-ФЗ от 5 ноября 1994.
22. Измерения в социальной работе. Энциклопедия социальной работы в 3-х т. Т.1. пер. с англ. — М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993.
23. Как увеличатся пенсии//Ваше право, № 20, 21, 1997.
24. Карапетян А.Х. Доходы и потребление населения СССР. — М.: Статистика, 1980.
25. Киселева Т.Г., Красильников Ю.Л. Сущность и место культурно-досуговой деятельности в социальной практике государства. Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. — М., 1993.
26. Ковригин М.А. Экономические основы социальной защиты населения в условиях перехода к рынку. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. — М.: РГСИ, 1992.
27. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. — М.: Юридическая литература, 1993.
28. Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации. Проект// Ваше право, 1997, № 21.
29. Котлер Ф. Основы маркетинга. — М.: Прогресс, 1991.
30. Курс экономической теории. — Киров: “АСА”, 1995.
31. Лавриненко В.С. С учетом интересов личности и общества// Вестник социальной работы, 1994, № 1.
32. Ланцев М. Социально-экономические основы дифференциации обеспечения нетрудоспособных. Т. 3. — М., 1991.
33. Левин В.К., Петрович М.В. Экономическая функция семьи. — М.: Финансы и статистика, 1984.
34. Ли Якокка. Карьера менеджера. Пер с англ. — М.: Прогресс, 1991.
35. Ляшенко А.И. Организация и управление социальной работой в России. — М.: Наука, 1995 (Лекция 5).
36. Малахова Н., Галкин Е. Исцелит ли нас страховая медицина// Вестник социальной работы, 1994, № 1.
37. Найбороденко Н.М. О прогнозировании социальных последствий перехода России к рыночной экономике в развитии семей разного типа. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. — М.: РГСИ, 1992.
38. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации. Закон РФ. Российская газета, 1995, 19 декабря.
39. О ветеранах. Закон РФ от 16 декабря 1994.
40. О государственных пенсиях в РСФСР. Закон РСФСР. Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 18.
41. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Закон РФ от 24 мая 1995 г.
42. О занятости насления в РСФСР. Закон РСФСР. Ведомости съезда народных депутатов и Верховного совета РСФСР, 1991, № 8.
43. О медицинском (обязательном и добровольном) страховании граждан. Закон РФ, 1991.
44. О состоянии пенсионного обеспечения в Российской Федерации// Пенсия, № 3 , 1997.
45. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Закон РФ. Российская газета, 4 августа.
46. Организационно-правовой механизм социального обеспечения населения. Теория и методика социальной работы. Часть 11, глава XXV. МГСУ, 1994.
47. Организация социального обслуживания. Сборник нормативных актов (1993‑1994). Мин. соц. защиты населения РФ. — М., 1994.
48. Отдельные положения концепции реформы социального обеспечения в Российской Федерации// Социальное обеспечение, 1994, № 6.
49. Павлов В.С. Социальное страхование и социальное обеспечение в России. — М.: Союз, 1994.
50. Пантелеева Т.С. Экономика социальной работы как учебная дисциплина в системе подготовки социальных работников// Российский журнал социальной работы. — М., 1997, № 1.
51. Пенсионное страхование: как его улучшить?// Социальное обеспечение. 1994.
52. Плышевский Б. К итогам 1996 г. Экономический обзор// Экономист, 1997, № 2.
53. Поиск новых управленческих решений// Пенсия, № 3, 1997.
54. Положение детей в РФ. Государственный ежегодный доклад, 1993. Российский Детский Фонд. — М., 1994.
55. Полякова Т. Нашу медицину надо лечить. Аргументы и факты. 1994, № 16.
56. Послание Президента Федеральному собранию. — М., 1997.
57. Постановление Правительства РФ “О повышении тарифных ставок (окладов) единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы” от 24 августа 1995 г. № 823. Финансовая газета,1995, № 36.
58. Проблемно-ориентированный подход ЭСР. Т 2. ЦОЧЦ. — М., 1994.
59. Проблемы Пенсионного фонда// Социальное обеспечение, 1995, № 4.
60. Программа Правительства РФ “Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 гг.”.
61. Развитие здравоохранения и медицинской науки в России. Концепция (проект)// Ваше право, 1991, № 21.
62. Ратников В. Социальная защита и рыночные отношения// Вестник социальной работы, 1993, № 1.
63. Ратников В. Социальная справедливость и рыночные отношения.// Вестник социальной работы, 1994, № 1.
64. Региональные программы. Вестник социальной работы, 1994, № 1.
65. Римашевская Н.М. Социальная инфраструктура. — М.: Соц. науки, 1991.
66. Российская энциклопедия социальной работы. Т. 1, 2. 1994, № 1.
67. Россия разделилась на богатые и бедные регионы// Известия, 1994, 13 февраля.
68. Рубин И.И., Котляров И.В. Материальный достаток, как его понимать? — Минск, Беларусь, 1990.
69. Рыбаков А.А. Две модели// Вестник социальной работы, 1994, № 1.
70. Рыночная экономика. Учебник. М.: 1993.
71. Семейная политика: практика и проблемы. Опыт Самарской области. —М.: СТИ, 1997.
72. С коллегии министерства// Социальное обеспечение, 1994, № 9-10.
73. Социальная и социально-политическая ситуация в России: анализ и прогноз. Первая половина 1994 г. —М., 1994.
74. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы.—М.: Молодая Гвардия, 1996.
75. Социальные гарантии пенсионерам в 1997 г. : новые тенденции и старые проблемы// Пенсия, № 3, 1996.
76. Теория и методика социальной работы. Вып. 1, 2 .— М.: ГАСБУ, 1993.
77. Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. Т. 1‑2. — М., Тула, 1992.
78. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии.—М., 1992.
79. Федеральный закон “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования” от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.
80. Федеральный закон “О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий” от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ.
81. Финансовая система пенсионного обеспечения; проблемы плательщиков и пенсионеров//Пенсия, № 3, 1997.
82. Фирсов М.В. Социальная работа в Росии: теория, история, общественная практика.— М.: Союз, 1996.
83. Фонд набирает силу//Социальное обеспечение, 1995, № 5.
84. Холостова Е.И. Место теории и практики социальной работы в системе наук// Российский журнал социальной работы, 1995, № 1.
85. Человек и труд. 1995, № 4: Основные гарантии, предоставляемые государством населению РФ.
86. Человек в мире экономики. Курс экономической теории, Т. 1. Изд-во “АСА”, Киров, 1995.
87. Червякова Г.А. Финансирование социальной работы. Материалы международной научно-практической конференции 1-3 июня 1993 г. на тему “Личность‑семья‑общество”.
88. Черник Д. и др. Налоги —М.: Финансы и статистика, 1995.
89. Что было, что будет...//Социальное обеспечение, 1995, № 4.
90. Чобринский С.И. Социальная работа и социальные программы в США.‑ М., 1992.
91. Эволюция теории и практики “государства благосостояния” в 80-е годы./ Отв. ред. О.В. Сальковский.—М.: ИНИОН АН СССР, 1991.
92. Эклунд К. Эффективная экономика. Шведская модель. — М.: Экономика, 1991.
93. Экономическая теория: политэкономия. Подг. Акад. Нар. Хозяйства им. Г.В. Плеханова. ‑ М.,1997.
94. Эгенике Е.В. Оценка численности пенсионеров//Пенсия, 1997, № 4.
95. Экономические реформы в России: Итоги первых лет (1991‑1996).— М.: Наука , 1997.
96. Эрхард Л. Благосостояние для всех. —М., 1991.
97. Янкова З.А. Некоммерческий маркетинг и социальная работа сегодня//Российский журнал социальной работы, 1995, № 1.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ....................................................................................................................................................................................
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
§ 1. Предмет и задачи курса “Экономические основы социальной работы”...............................................
§ 2. Принципы и методы экономики социальной работы.....................................................................................
§ 3. Экономическое пространство социальной работы.........................................................................................
ГЛАВА 2. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА..................................................................................................
§ 1. Объективная необходимость социальной защиты населения и ее место в политике государства
§2. Государственные гарантии и минимальные социальные стандарты в системе социальной защиты населения..........................................................................................................................................................................................................
§ 3. Организационно-экономические основы социального обеспечения и социального страхования населения
§ 4. Динамика материального благосостояния и экономическая дифференциация населения.....
§ 5. Возрастание роли экономической функции семьи в системе социальной защиты населения
ГЛАВА 3. ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ....................................................................................
§ 1. Виды и основные источники финансирования.................................................................................................
§ 2. Налогообложение — важнейший инструмент финансирования социальной работы..................
§ 3. Предпринимательская деятельность в системе социальных служб......................................................
ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОПЛАТА ТРУДА РАБОТНИКОВ СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ.........................................................................................................................................................................................
§ 1. Экономика общепрофильных и специализированных социальных служб.........................................
§ 2. Кадровое обеспечение и оплата труда работников социальных служб..............................................
§ 3. Эффективность социальной работы.......................................................................................................................
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.......................................................................................................................................................
[1] См. : Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы .М.: Молодая Гвардия, 1996, с. 678.
[2] М.В. Фирсов. Введение в теоретические основы социальной работы. М.‑Воронеж, 1997, с. 24.
[3] Т.С. Георгиева. Высшая школа США на современном этапе. М.: Высшая школа, 1993.
[4] Ваше право, 1997, № 16, с. 6.
[5] Цитируется по кн.: "Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы". М.: Молодая Гвардия, 1996, с. 42.
[6] Журнал “Пенсия”, 1996, № 3, с.7.
[7] См. журнал "Итоги", 1997 г., 18 марта.
[8] Ваше право, 1997, № 13.
[9] Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы.
М.: Молодая Гвардия, 1996, с. 603.
[10] Здесь и далее: Народное хозяйство СССР в 1989 г. М.: Финансы и статистика, 1990
[11] Аргументы и факты, 1997., № 11.
[12] Н. Денисов. Социальное расслоение общества: причины, последствия, меры по ограничению// Экономист, 1997, № 1.
[13] Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. М., МГУ, 1996.
[14] Дмитриев М. Политика социальных расходов в современной России //Экономист, 1996, № 10.
[15] Дмитриев М. Политика социальных расходов в современной России //Экономист, 1996, № 10.
[16] Статистическое обозрение, 1994, № 2.
[17] Лопатко И. Трансфертом сыт не будешь. Ваше право, 1997, № 13, с. 9.
[18] Ефимова Е.Г. Межбюджетные отношения. В сб. Экономические реформы в России: итоги первых лет (1991‑1996). М.: Наука, 1997, с. 137.
[19] Черник Д.Г. и др. Налоги. — М.: Финансы и статистика, 1995.
– Конец работы –
Используемые теги: Экономические, основы, социальной, работы0.081
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Экономические основы социальной работы
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
| Твитнуть |
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Реклама
Информация в виде рефератов, конспектов, лекций, курсовых и дипломных работ имеют своего автора, которому принадлежат права. Поэтому, прежде чем использовать какую либо информацию с этого сайта, убедитесь, что этим Вы не нарушаете чье либо право.
© copyright 1999 - 2024 allRefs.net. Все права защищены. Страница сгенерирована за: 0.183 сек.
Новости и инфо для студентов