Необходимость государственного регулирования экономики. Экономические функции государства

В современном обществе есть немало социально-экономических проблем, неподвластных рынку и требую­щих государственного вмешательства. Речь идет о так называемых «провалах рынка»: монополиях; несовершенной информации; внешних эффектах; общественных бла­гах. Рассмотрим эти ситуации.

Когда монополия заменяет собой конкуренцию, про­давцы могут воздействовать на рынок или манипулировать на нем ценами к собственной выгоде и в ущерб обществу в целом. В результате ресурсы распределяются таким обра­зом, что это отвечает интересам монополистических продавцов, добивающихся высоких прибылей, а не целям удовлетворения потребностей общества. Только государ­ственное вмешательство, ограничивающее монопольную власть и защищающее конкуренцию, может улучшить рас­пределение ресурсов.

Одним из условий свободной или совершенной кон­куренции является наличие у субъектов рыночных отноше­ний полной и качественной информации. Не будучи хоро­шо информированными, производители и потребители мо­гут предпринимать действия, которые не отвечают их соб­ственным интересам. Если решения основаны на недобро­качественной информации, рынок эффективно работать не будет.

К числу проблем, которые не решает рыночный механизм, относятся внешние эффекты, экстерналии (от англ. — externalities). Они представляют собой издержки или выгоды от рыночных сделок, неполучившие отраже­ния в ценах. Они называются "внешними", так как каса­ются не только участвующих в данной операции экономи­ческих агентов, но и третьих лиц.

Внешние эффекты делятся на отрицательные и по­ложительные. Отрицательные эффекты связаны с издерж­ками (загрязнение окружающей среды), положительные — с выгодами для третьих лиц (строительство сети шоссейных дорог, меры по улучшению здоровья населения, развитие образования).

Общественное благо - это такое благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят люди за него или нет. Оно характеризуется следующими свойствами: избирательностью, неисключаемостью в потреблении, неделимостью (на­циональная оборона, общественная безопасность, госу­дарственное управление и т.п.).

Свойство неизбирательности в потреблении означа­ет, что потребление чисто общественного блага одним человеком не уменьшает его доступности для других. Та­кие блага неконкурентны, так как предельные издержки для дополнительного потребителя равны нулю.

Свойство неисключаемости в потреблении означа­ет, что ни один человек не может быть не допущен к потреблению блага, даже если он отказывается за это пла­тить.

В отличие от чисто частного блага чисто общественное благо не может быть разделено на единицы потребления и быть продано по частям, т.е. оно обладает свойством неделимости.

Поскольку потребители получают выгоды от чисто общественного блага независимо от того, платят они за него или нет, возникает желание обойтись без лишних выплат, получить это благо даром. Такая ситуация полу­чила название проблемы безбилетника, "зайца". В результате существования данной проблемы производство чисто общественных благ бывает ниже эф­фективного. Рынок оказывается не в состоянии справить­ся с этой проблемой, терпит фиаско. Исправить "прова­лы" рынка помогает государство.

Рассмотренные направления деятельности государ­ства, связанные с "провалами" рынка, составляют нижнюю границу вмешательства государства в рыночную экономику. Однако в современном мире экономические функции государства гораздо шире. Например, в современном развитом обществе государство активно включается в перераспределение до­ходов, осуществляет регулирование рынка рабочей силы (выплата пособий безра­ботным; установление минимальных уровней за­работной платы и т.п.), стимулирует развитие НТП, решает внешнеэконо­мические проблемы, проводит антиинфляционную и антициклическую политику.

Таковы в общих чертах верхние, максимально допу­стимые пределы государственного вмешательства в рыноч­ную экономику.

Многообразие задач, которые стоят перед государ­ством в рыночной экономике, можно выразить через вы­полняемые государством экономические функции:

1. Создание и регулирование правовой основы функ­ционирования экономики.

2. Поддержка и защита конкуренции (антимоно­польное регулирование).

3. Воздействие на размещение ресурсов.

4. Перераспределение доходов.

5. Внешнеэкономическая политика.

Рассмотренные функции позволяют сделать вывод о том, что государство интегрируется в рыночное хозяйство. Появляется смешанная система, характеризующаяся дина­мизмом рыночной экономики, ее социальной ориентаци­ей, направляемой государством.