Понятие и элементы организационной структуры ПХС - Лекция, раздел Менеджмент, Тема 1. Теория организации в системе научных знаний Структура Управления Организацией, Или Организационная Структура Управления (...
Структура управления организацией, или организационная структура управления (ОСУ), — одно из ключевых понятий менеджмента, тесно связанное с целями, функциями, процессом управления, работой менеджеров и распределением между ними полномочий. В рамках этой структуры протекает весь управленческий процесс (движение потоков информации и принятие управленческих решений), в котором участвуют менеджеры всех уровней, категорий и профессиональной специализации. Данную структуру можно сравнить с каркасом здания управленческой системы, построенным для того, чтобы все протекающие в ней процессы осуществлялись своевременно и качественно. Отсюда то внимание, которое руководители организаций уделяют принципам и методам построения структур управления, выбору их типов и видов, изучению тенденций изменения и оценкам соответствия задачам организаций.
Под структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого. ОСУ определяется также как форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой осуществляется процесс упорядочения по соответствующим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей. С этих позиций структура управления представляется в виде системы оптимального распределения функциональных обязанностей, прав и ответственности, порядка и форм взаимодействия между входящими в ее состав органами управления и работающими в них людьми.
Ключевые понятия структур управления — элементы, связи (отношения), уровни, полномочия и подчиненность (рис. 23).
Элементами ОСУ могут быть как отдельные работники (руководители, специалисты, служащие), так и службы либо органы аппарата управления, в которых занято то, или иное количество специалистов, выполняющих определенные функциональные обязанности. Есть два направления специализации элементов ОСУ:
1) в зависимости от состава структурных подразделений организации вычленяются звенья структуры управления, осуществляющие маркетинг, менеджмент производстве, научно-технические разработки т. п.;
2) исходя из характера общих функций, выполняемых в процессе управления, формируются органы, занимающиеся планированием, организующие производство, труд и управление, контролирующие все процессы в организации.
Отношения между элементами структуры управления поддерживаются благодаря связям, которые принято подразделять на горизонтальные и вертикальные.
Рис.23. Компоненты организационной структуры управления
| Компоненты организационной структуры управления
|
| Элементы: работники аппарата управления (руководители, специалисты, служащие) органы управления (управления, отделы, службы)
|
| Иерархические уровни- уровни управления
|
| Связи (отношения): технологические, кооперационные, обслуживающие, экономические, социальные, управленческие
|
| Полномочия: совокупность прав руководителя (органа) по принятию и реализации управленческих решений в соответствии с их компетенцией
|
| Подчиненность: зависимое положение управляемого звена (объекта управления) от управляющего (субъекта управления)
|
Первые носят характер согласования и являются одноуровневыми. Вторые — это отношения подчинения. Необходимость в них возникает при иерархичности построения системы управления, т. е. при наличии уровней управления, на каждом из которых преследуются свои цели.
При двухуровневой структуре создаются верхние (руководство организацией в целом) и низовые (менеджеры, непосредственно руководящие работой исполнителей) звенья управления. При трех и более уровнях в ОСУ формируется так называемый средний слой, который в свою очередь может состоять из нескольких уровней. Пирамида уровней управления, а также вопросы, входящие в компетенцию каждого уровня, и соотношение выполнения основных функций управления на различных уровнях, представлены на рис. 24.
В структуре управления организацией различаются линейные и функциональные связи. Первые суть отношения по поводу принятия и реализации управленческих решений и движения информации между так называемыми линейными руководителями, т. е. лицами, полностью отвечающими за деятельность организаций или ее структурных подразделений. Функциональные связи обеспечиваются менеджментом. Соответственно используется такое понятие, как «полномочия» линейного персонала, штабного персонала (функционального).
Высший уровень – I
стратегические,
долговременные решения
Средний уровень – функциональные II
и тактические решения относительно
функционирования отдельных сфер ПХС
Нижний уровень - оперативное управление, III
контроль, краткосрочные решения
относительно процесса
Рис. 24. Пирамида уровней управления:
I — постановка целей, формирование задач, принятие и утверждение решений, координация относительно ПХС в целом и объектов управления; II — подготовка решений, согласование, участие, информирование, рассмотрение, составление, расчет, принятие и реализация решений относительно деятельности функциональных подразделений; III — доведение решений, исполнение, контроль
Полномочия линейных руководителей дают право решать все вопросы развития вверенных им организаций и подразделений, а также отдавать распоряжения, обязательные для выполнения другими членами организации (подразделений). Полномочия штабного персонала ограничиваются правом планировать, рекомендовать, советовать или помогать, но не приказывать другим членам организации выполнять их распоряжения. Если тому или иному работнику управленческого аппарата предоставляется право принимать решения и совершать действия, обычно выполняемые линейными менеджерами, он получает так называемые функциональные полномочия. Пример должностей линейных и функциональных руководителей, соответствующих различным уровням управления, приведен в табл. 7.
Таблица 7
Все темы данного раздела:
Возникновение теории организации
Люди часто ищут сходство в процессах и явлениях окружающего мира, проводят аналогии между поведением биологических сообществ и человеческих коллективов. На основе этого предпринимаются попытки ун
Самоорганизация, структура.
Понятие «система» рассматривается в курсах философии, теории систем и т. п., но поскольку с этим понятием тесно связаны понятия «организация», «организованность» как неотъем
Внешняя среда.
Процесс или операция
Выход
Вход
&nbs
Сущность и элементарные процессы преобразования систем
Сущность структурного преобразования. Структурное преобразование системы есть изменение внутрисистемных связей, прежде всего наиболее существенных. Однако следует иметь виду, что п
Дифференциация и интеграция
Дифференциация. В действительности двух абсолютно сходных систем (объектов) нет. Различия могут быть столь ничтожны, что обнаруживаются лишь при достаточно глубоко
Процессы самоорганизации
Рассмотренные выше организационные процессы, ведущие к преобразованию систем, могут осуществляться в двух формах: целенаправленной сознательной деятельности человека (организации) и самоорганизации
Характеристика процессов организационных преобразований
Название процесса
Определение
Пример относительно конкретной
социально-экономической систем
(вуз, предприятие и т.д.)
Закон развития
В результате организационных процессов в системах различной природы происходят постоянные изменения; системы находятся в динамическом режиме — развитии. Вся природа участвует в это
Закон самосохранения и механизм устойчивости
Закон самосохранения можно сформулировать следующим образом: любая система сознательно или стихийно стремится к сохранению своей качественной определенности.
Однако
Закон равновесия
Структурную устойчивость систем подвижного равновесия выражает закон равновесия, сформулированный Ле Шателье для физических и химических систем (известный как при Ле Шателье), но в
Закон относительных сопротивлений (закон наименьших). Принцип концентрического действия
Закон относительных сопротивлений гласит: общая устойчивость системы как целого определяется наименьшей относительной устойчивостью составляющих его компонентов отношению к данно
Закон синергии
Результаты соединения проявляются в соответствие с законом синергии:
· эффект, полученный в результате соединения двух и более систем, больше или меньше простого сложения.
Характеристика общих организационных законов
Наименование закона
Сущность закона
Пример проявления закона
относительно любой
социально-экономической
системы
Элементы процесса организации
Организация как процесс состоит из ряда стадий (подпроцессов), которые реализуются в организационной деятельности. На вопрос, «На какие элементы распределяется процесс организации
Субъекты организации
Субъектами организации в любых социальных системах являются менеджеры (руководители) разных уровней иерархии. При этом объем и содержание организационной деятельности существенно
В процессе деятельности обувного магазина
1. Открывать магазин, вовремя.
2. Следить за тем, чтобы магазин был чистым и привлекательным.
3. Следить за тем, чтобы персонал хорошо выглядел.
4. Поддерживать высокий м
Объявления о приглашении на работу менеджеров
1. Управляющий директор: ...умение общаться с высокой эффективностью... способность максимально использовать ограниченные ресурсы... стратегическое мышление в сочетании с э
Признаки
Производственно-хозяйственная система (ПХС) — образование (система), в котором целенаправленно и планомерно комбинируются элементы материально-технической и социальной при
Системные признаки социально-хозяйственных образований
Признаки
Характеристика, обоснование
Компоненты
Связи
Структура
Взаимодействие
Проц
Основные черты производственно-хозяйственных систем
Вид системы
Характеристика системы
Большая, сложная
Вероятностная
Открытая
Производственная
Современные теории и концепции
В последние 20—30 лет XX столетия появилось много ид взглядов, теорий, связанных с процессами формирования; развития производственно-хозяйственных систем. Некоторые из них не затраг
Теория институтов и институциональных преобразований.
Институты — это разработанные людьми формальные (законы) и неформальные (договоры, кодексы поведения) ограничения, факторы принуждения, структурирующие их взаимодействие. Теория институт
Характеристика сетевых организаций
Тип сети
Особенности организации
Сферы применения
Недостатки,
связанные с
расширением сети
Недостатки, связа
Практические задачи
№ 1
Сформулируйте миссию и главные цели какой-либо известной вам организации и дайте обоснование их содержат
№ 2
Тщательно обдумайте сле
Характеристика современных взглядов на развитие ПХС
Название теории
Краткая характеристика
Пример практического
проявления на примере
какой-либо ПХС либо группы
ПХС (отдельног
Понятие структуры ПХС
В соответствии с общими принципами организации, элементы, образующие производственно-хозяйственные системы, объединяются, интегрируются в относительно самостоятельные подсистемы — структурные подр
Условия и законы формирования структуры ПХС
Формирование структуры ПХС происходит под влиянием различных факторов, как внешних, так и внутренних.
Внешняя среда ПХС.Как и любая система, ПХС имеет внеш
Участники деятельности ПХС и их интересы
Участники деятельности ПХС
Интересы
Государство
Рыночное хозяйство Рабочие места Конкурентоспособность Социальный пр
Производственная структура ПХС
Как указывалось выше, важнейшей чертой ПХС является объединение в одном целом подсистемы управления и управляемой подсистемы. В результате выделяют производственную структуру
Практические задачи
№1
Опишите внешнюю среду конкретного предприятия или организации любой сферы деятельности (промышленное предприятие, вуз, магазин, банк, школа и т. д.) с выделением факт
Характеристика внешней среды
Фактор внешней среды
Содержание фактора
Влияние на систему
Факторы внешней среды прямого воздействия
Принципы построения организационных структур и системы управления
Классические теории. Исследования по теории построения организационных структур стали проводиться на систематической основе в 1890—1940 гг. наряду с углублением разработок по нау
Формы интеграции в зависимости от степени дифференциации функций и задач
Формы интеграции
Степень дифференциации
высокая
средняя
низкая
1.
Типы организационных структур (по Г. Мицбергу)
Вид структуры
Доминирующее ядро и характеристика структуры
Простая структура
«Стратегическая
Теория Гласиер
Универсальная теория формирования структуры управления ПХС, называемая «теория Гласиер», появилась в результате осуществления долгосрочной исследовательской программы, начавшейся в 1948 г. Принц
Теория организационного потенциала
В начале 1970-х гг. профессор Игорь Ансофф выдвинул ряд идей, касающихся подхода к пониманию и развитию организационных структур управления. Промышленную организацию он рассматривал как некоторую
Современные тенденции организации управления ПХС
С развитием ПХС организация управления усложняется: увеличиваются управленческий аппарат, число уровней управления, усложняются коммуникации и т.п. Налицо Парадокс: сложные системы управления (сог
Принципы делегирования
Принципы
Характеристика
Согласованность
Согласованность заданий, компетенций, полномочий, ответственности.
Ответственность наступ
Практические задачи
№ 1
Приведите пример организационной структуры и покажите на нем горизонтальное и вертикальное разделение управленческого труда.
Приведите условную схему организа
Принципы формирования организационных структур управления
№
Авторы
Принципы формирования ОСУ
На этой
Подходы к проектированию организационных структур
Проектирование организационных систем — безусловно, социальное явление. Высокий динамизм изменений, происходящих в сфере общественных отношений, привел к возрастанию роли организа
Этапы организационного проектирования
Всем указанным выше методам присуща общая в принципе последовательность формирования организационной структуры управления в рамках заданных этапов проектирования. Каждый этап пред
Оценка изменений организационной структуры
Подход к оценке эффективности различных вариантов организационной структуры определяется ее ролью как характеристики системы управления.
Показатели, используемые при оцен
Структуры промышленного предприятия
Предприятие является открытым акционерным обществом и относится к радиотехнической промышленности. Оно производит средства связи для различных отраслей народного хозяйства. Численность персонала
Лекция 12. ПИРАМИДАЛЬНЫЕ БЮРОКРАТИЧЕСКИЕ СТРУКТУРЫ
Различие форм и методов реализации принципов формирования данных структур позволяет выделить несколько типов организационных структур, отвечающих условиям внешней и внутренней среды ПХС. Так, по ур
Преимущества и недостатки линейной структуры управления
Преимущества
Недостатки
Единство и четкость распорядительства.
Согласованность действий исполнителей.
Простота управления (один канал связи).
Достоинства и недостатки функциональной структуры
Преимущества
Недостатки
Высокая компетентность специалистов, отвечающих за выполнение функций (высокий профессионализм).
Освобождение линейных
Достоинства и недостатки линейно-функциональной структуры
Преимущества
Недостатки
Более глубокая подготовка решений и планов, связанных со специализацией работников.
Освобождение главного линейного мен
Формы многомерных структур
Многомерные формы организационных структур (рис. 31) появились как реакция на увеличение разнообразия внешнего окружения, сфер деятельности ПХС, динамизма изменений. Дело в том, что чрезмерный рост
Достоинства и недостатки матричной структуры
Преимущества
Недостатки
Возможность быстро реагировать и адаптироваться к изменяющимся внутренним и внешним условиям организации.
Повышение тво
Дивизиональные структуры
Дивизиональные структуры — это специфические виды структур бюрократического типа, в которых варьируют принципы межфирменного и межфункционального взаимодействия на основе линейно-функционал
Адхократический тип организации
Под адхократией понимаются различные организационные механизмы (структура, коммуникации, методы стимулирования) и неформальные объединения людей, направленные на решение новых проблем и созд
Практические задачи
№1
Нас пригласили участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности управляющего службой маркетинга. Необходимо ответить на вопрос: «Какую организа
Процесс формирования и условия изменения организационной культуры
Логика становления культуры организации. В современной парадигме менеджмента сформулированы два фундаментальных принципа современного поведения организации:
1) обеспечение мирового класса
Корпоративная система убеждений
По отношению к собственникам ПХС
По отношении к рыночным партнерам
По отношении к сотрудникам
Равноправное отношение
Практические задачи
№1
Изучитe ситуацию.
Обречены ли начальники быть диктаторами?
Существуют разные точки зрения на этот вопрос. Автор одной статьи — сотруд
Тема 10
Основная идея
Убеждения и философия компании
(система ценностей, принципы ведения бизнеса, этические нормы, официальная политика, тради
Характеристика процессов организационных преобразований
Название процесса
Определение
Пример относительно. конкретной социально-экономической системы
Соединение элементов системы
Характеристика общих организационных законов
Наименование закона
Сущность закона
Пример проявления закона относительно любой социально-экономической системы
Закон развития
Характеристика современных взглядов на развитие ПХС
Название теории
Краткая характеристика
Пример практического проявления на примере какой-либо ПХС либо группы ПХС (отдельного товарного или регионального рын
Характеристика внешней среды
№2
Фактор внешней среды
Содержание фактора
Влияние на систему
Принципы формирования организационных структур управления
Авторы
Принципы формирования ОСУ
1. А. Файоль
1. Разделение или специализация труда.
2. При
Характеристика организационной структуры предприятия
(сравнение существующего и предлагаемого вариантов структур)
Наименование должностей руководителей (директор и его заместители) и непосредственно подчиненны
Распределение предприятия между руководителями высшего уровня управления
(сравнение существующего и предлагаемого вариантов структур)
Наименование должностей руководителей (директор и его заместители)
Количество непо
Тема 10
№1
Лидерство – это способность оказывать влияние на отдельные личности и группы, направляя их усилия на достижение целей организации. Лидерство как специфический тип отнош
Словарь терминов
Адаптивные (многомерные, органические) структуры — структуры, основанные на сочетании централистского и свободных типов интеграции. Главным свойством управленчес
Новости и инфо для студентов