Налоговый контроль - раздел Финансы, ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
Налоговый Контроль Является Одним Из Видов Финансового Контро...
Налоговый контроль является одним из видов финансового контроля. Он проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции. Для осуществления налогового контроля используются налоговые проверки, получение объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотр помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли)[593].
Налоговые органы, таможенные органы, органы государственных внебюджетных фондов и органы внутренних дел информируют друг друга об имеющихся у них материалах. Любые полученные данными органами сведения о налогоплательщике составляют налоговую тайну, которая не подлежит разглашению. К разглашению налоговой тайны относится использование или передача другому лицу производственной или коммерческой тайны налогоплательщика. Доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, имеют должностные лица, определяемые Федеральной налоговой службой, Федеральной таможенной службой и МВД РФ[594].
Для проведения налогового контроля налогоплательщики должны встать на учет в налоговых органах. Организации ставятся на учет по месту нахождения самой организации и по месту нахождения ее обособленных подразделений. Каждое обособленное подразделение ставится на учет в налоговом органе отдельно. Постановка на учет осуществляется на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц[595].
Физические лица ставятся на учет по месту жительства или по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств. Физические лица, их имущество и транспортные средства ставятся на учет на основании информации из[596]:
· единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
· органов юстиции (для нотариусов);
· совета адвокатской палаты субъекта (для адвокатов);
· органов ЗАГС;
· органов, осуществляющих регистрацию физических лиц;
· органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
· органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств;
· органов опеки и попечительства, воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения;
· органов (учреждений), уполномоченных совершать нотариальные действия, и нотариусов, осуществляющих частную практику;
· органов, осуществляющих учет и (или) регистрацию пользователей природными ресурсами.
Эта информация позволяет учесть для целей налогообложения все объекты налогообложения и иметь полное представление о месте нахождения налогоплательщика, его имуществе, правах и дееспособности.
Кроме всего вышеперечисленного, организациям и индивидуальным предпринимателям может быть открыт банковский счет только при предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. При этом банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня соответствующего открытия или закрытия такого счета.
Основным видом налогового контроля является налоговая проверка. Существует два вида налоговых проверок - камеральная и выездная. Налоговая проверка может проводиться только по материалам за последние три календарных года[597].
Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком. Налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов[598].
Выездная налоговая проверка проводится на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа. В отношении одного налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) она может проводиться по одному или нескольким налогам. Налоговый орган не вправе проводить в течение одного календарного года две выездные налоговые проверки и более по одним и тем же налогам за один и тот же период. Срок выездной налоговой проверки - до двух месяцев, в исключительных случаях до трех месяцев[599].
При проведении налоговой проверки налоговый орган может заслушать показания свидетеля. В качестве свидетеля может быть вызвано любое физическое лицо[600]. Для осуществления выездной налоговой проверки должностные лица налогового органа могут осуществить доступ и произвести осмотр территории или помещения налогоплательщика. Доступ в жилые помещения помимо или против воли проживающих в них физических лиц допускается только на основании судебного решения[601].
Должностные лица налоговых органов имеют право истребовать документы, необходимые для проведения налоговой проверки. В случае отказа налогоплательщика предоставить документы может быть осуществлена их выемка непосредственно у налогоплательщика[602].
В необходимых случаях, для участия в проведении конкретных действий по осуществлению налогового контроля, на договорной основе может быть привлечен эксперт, специалист или переводчик. Экспертиза назначается в случае, если для разъяснения возникающих вопросов требуются специальные познания в науке, искусстве, технике или ремесле[603]. При проведении действий по осуществлению налогового контроля в случаях, предусмотренных налоговым законодательством, вызываются понятые в количестве не менее двух человек[604].
При проведении налогового контроля не допускается причинение неправомерного вреда налогоплательщику, плательщику сбора, налоговому агенту или их представителям либо имуществу, находящемуся в их владении, пользовании или распоряжении. Убытки, причиненные неправомерными действиями, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход). За причинение убытков налоговые органы и их должностные лица несут ответственность[605].
После вынесения решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения соответствующий налоговый орган обращается с исковым заявлением в суд о взыскании с лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции. До обращения в суд налоговый орган обязан предложить налогоплательщику добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. В случае отказа уплатить или пропуска срока уплаты, налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением. Исковое заявление о взыскании налоговой санкции с организации или индивидуального предпринимателя подается в арбитражный суд, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в суд общей юрисдикции[606].
Все темы данного раздела:
Белгород - 2011
УДК 336.1:34
ББК 67.402
П 80
Печатается по решению
редакционно-издательского
совета Бел ЮИ МВД России
Прокопенк
Функции финансов
Финансам присущи четыре функции: распределительная, контрольная, регулирующая и социальная. Они осуществляются финансами одновременно[13]. Объясняется это тем, что каждая финансовая
Финансовая деятельность государства и муниципальных образований
Функционально финансы реализуются в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Финансовая деятельность государства –
Предмет финансового права
Финансы регулируются различными отраслями права, однако только финансовое право полностью охватывает данную сферу. Финансовое право имеет свой предмет регулирования, не свойственный
Методы финансового права
Основным методом финансово-правового регулирования является императивный. Он заключается во властных предписаниях одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от и
Взаимодействие финансового права с другими отраслями права
Наиболее тесно финансовое право взаимодействует с административным правом. Это обусловлено еще и тем, что в период с 1917 по 1991 год финансовое право не существовало как отд
Источники финансового права
Нормы финансового права РФ содержатся в большом числе разнообразных правовых нормативных актов, или источниках. К ним относятся акты представительных и исполнительных органов госуда
Понятие финансово-правовой нормы
Финансово-правовые нормы – это исходные первичные элементы, из которых состоит финансовое право как отрасль права.Им свойственны все общие черты общеправовой нормы, но присущи и осо
Финансовые правоотношения
Понятие финансовых правоотношений, их особенности и виды. Субъекты финансовых правоотношений, их классификация. Способы правовой охраны интересов субъектов финансовых отношений. Мет
К юридическим фактам в финансовом праве относятся действия (бездействие) или события.
Действия – это юридические факты, которые являются результатом волеизъявления лиц. Они могут быть правомерными, т.е. отвечать требованиям закона, и неправомерными – не соответствующими им. В
Субъекты финансового права
Финансовое право определяет круг участников или субъектов финансовых правоотношений и наделяет их юридическими правами и обязанностями. Носителями этих прав и обязанностей являются
Защита прав субъектов финансовых правоотношений
Для реализации прав субъектов финансовых правоотношений используются различные методы. Первым из них является метод убеждения в различных формах, который реализуется посредст
Защита прав и законных интересов субъектов, участвующих в финансовых правоотношениях, производится в административном или судебном порядке.
В финансовых отношениях действуют оба названных порядка защиты прав, а разрешение дела в административном порядке при не удовлетворяющем исходе не исключает возможности обращаться в суд общей компе
Финансовый контроль
Понятие и значение финансового контроля. Финансовый контроль как специализированный вид государственного контроля. Роль финансового контроля. Понятие финансовой дисциплины. Виды фин
Виды финансового контроля
Финансовый контроль подразделяется на несколько видов по разным основаниям (рис. 5.1)[78].
В зависимости от времени проведения финансового контроля он може
Парламентский финансовый контроль
В 1993 году Конституцией РФ был введен принцип разделения властей, который изменил роль финансового контроля органов представительной власти за деятельностью органов исполнительной
Президентский финансовый контроль
В целях эффективности президентского контроля в ведении Президента РФ создан специальный контрольный орган – Контрольное управление Президента Российской Федерации[90].
Правительственный финансовый контроль
Правительство РФ, как орган исполнительной власти общей компетенции, осуществляет общее руководство работой подчиненных федеральных министерств, в том числе
Банковский финансовый контроль
Современные банки и небанковские кредитные организации исполняют некоторые функции финансового контроля в отношении обслуживаемых предприятий и граждан.
Коммерческие банки
Ведомственный и внутрихозяйственный финансовый контроль
Неотъемлемой и составной частью функционирования финансов в рамках государства, его территориального образования и конкретного предприятия является ведомственный и внутрихозяйственный финансовый
Независимый финансовый контроль (аудит)
В контексте внутриведомственного и внутрихозяйственного контроля в мировой практике широко используется аудиторский контроль.Становление рыночных отношений, формирование новой налог
Общественный финансовый контроль
Финансовый контроль, осуществляемый государственными органами и органами местного самоуправления, дополняется общественным финансовым контролем, который основан на
Методы финансового контроля
Финансовый контроль проводится разнообразными методами. Применение того или иного метода определяется правовым положением органов, осуществляющих контроль, особенностью деятельности проверяемых
Понятие государственного и местного бюджетов
Государственные и местные (муниципальные) бюджеты являются центральным звеном финансовой системы Российской Федерации, как и любого другого государства. Бюджет – это необход
Бюджетное право и бюджетные правоотношения
Общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования государственных и местных бюджетов, регулируются особым разделом (подотраслью) финансового
Бюджетная система России
Все бюджеты Российской Федерации объединяются в единый комплекс, который называется бюджетной системой.
Бюджетная система Российской Федерации – это основанная на экономиче
Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления
До 1 января 2005 года в бюджетном законодательстве существовало понятие бюджетные права (компетенция) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. В новой редакци
Доходы бюджетов
Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета[235].
Расходы бюджетов
Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета[254].
Сбалансированность бюджетов
В характеристике расходов и доходов бюджета важной является не только качественная сторона (виды, направления и т.п.), но и количественная, в том числе соотношение объема доходов и
Понятие бюджетного процесса
Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправлен
Стадия составления проекта бюджета
Эта стадия начинается с Послания Президента РФ Федеральному Собранию, которое должно поступить в Федеральное Собрание не позднее марта, предшествующего очередному финансовому году.[
Стадия исполнения бюджета
Исполнить бюджет - значит, обеспечить полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечить финансированием все запланированные по бюджету р
Таким образом, стадия исполнения бюджета заканчивается 31 декабря и длится ровно один год.
Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечис
Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Бюджетная и административная ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного порядка с
Целевые государственные и местные денежные фонды
Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и муниципальных фондов. Правовой режим государственных внебюджетных фондов. Пенсионный фонд РФ, источ
Государственные социальные внебюджетные фонды
Внебюджетные фонды денежных средств являются разновидностью целевых государственных и муниципальных фондов денежных средств. Они создаются на федеральном, региональном (субъектов РФ
Внебюджетные целевые фонды субъектов РФ, Правительства РФ и отраслевые денежные фонды
Целевые государственные фонды денежных средств образуются в распоряжении министерств, ведомств, а иногда и органов исполнительной власти субъектов РФи используются, как прави
Децентрализованные государственные доходы
Децентрализованные государственные доходы – это доходы предприятий и организаций, которые полностью или частично принадлежат государству и финансовые ресурсы
Понятие налога и сбора
Налоги – это основной источник образования государственных финансов через изъятие части общественного продукта в виде обязательных платежей. Налоги известны с незапамятных времен. К
Система налогов и сборов в России
Преследуя цели пополнения казны и другие задачи, любое государство стремится разнообразить вводимые налоги. Обращаясь к истории дореволюционной (до 1917 г.) России, можно встретить
Порядок установления налогов и сборов
Налог должен быть точно определен. В законе о каждом налоге должен содержаться исчерпывающий набор информации, который позволил бы конкретно утвердить обязанное лицо, размер налогов
Налоговые правоотношения
Понятие и сущность налоговых правоотношений. Субъектный состав налоговых правоотношений. Характеристика административно-правового статуса субъектов налоговых правоотношений. Понятие
Налогоплательщики
Налогоплательщик – это лицо, на котором лежит юридическая обязанность уплатить налог за счет собственных средств[551]. Налогоплательщика
Налоговые агенты, сборщики налогов
Налоговыми агентами называют лиц, на которых законодательством возложена обязанность исчислять налог с сумм, выплачиваемых ими налогоплательщику, удерживать
Представители налогоплательщика
Налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя[558]. При этом личное участие н
Налоговые органы
Налоговыми органами в Российской Федерации являются Федеральная налоговая служба и ее подразделения в РФ.
Налоговые органы составляют единую цен
Другие участники налоговых правоотношений
К другим участникам налоговых правоотношений относятся таможенные органы, органы внутренних дел, финансовые органы, кредитные организации.
Таможенные органы пользуют
Налоговая обязанность
Налоговая обязанность представляет собой одну из важнейших категорий налогового права, относительно которой складывается большинство налоговых правоотношений[569].
Ответственность участников налоговых правоотношений. Ответственность за нарушение налогового законодательства
Налоговые и таможенные органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно непра
Защита прав субъектов налоговых правоотношений
При нарушении прав и законных интересов налогоплательщиков (плательщиков сборов), как и других участников налоговых правоотношений, законодательство предусматривает возможности и
Налоги с физических лиц
Сущность налога на доходы физических лиц. Объекты налогообложения налога на доходы физических лиц. Налоговый период налога на доходы физических лиц. Налоговые вычеты. Налоговая став
Налоги с организаций
Сущность налогов с организаций. Сущность налога на добавленную стоимость. Субъекты и объекты налога на добавленную стоимость. Налоговая база налога на добавленную стоимость. Налогов
Платежи за пользование природными ресурсами
Понятие и сущность налога на добычу полезных ископаемых. Объекты налогообложения налога на добычу полезных ископаемых. Виды объектов. Налоговая база налога на добычу полезных ископа
Земельный налог
Данный налог является налогом местным, прямым (личным) и регулярным. В 2004 году в НК РФ добавлена глава «Земельный налог»[750].
Налог устанавливается Налоговым коде
Другие платежи и сборы
Понятие и сущность государственной пошлины. Ставки государственной пошлины. Порядок исчисления и уплаты государственной пошлины.
Понятие и сущность таможенной пошлины. Плат
Специальные налоговые режимы и международные налоговые нормы
Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог). Налогоплательщики. Объекты налогообложения для сельскохозяйственных товаро
Международные налоговые нормы
Конституция РФ признает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным догов
Понятие государственного и муниципального кредита
Одним из способов мобилизации денежных средств в финансовую систему РФ является кредит. Слово «кредит» произошло от латинского creditum – ссуда, долг, credere – верить. В толковом с
Особенности финансовых правоотношений в области государственного (муниципального) кредита
Финансовые правоотношения в сфере государственного и муниципального кредита складываются по поводу формирования, функционирования и погашения государственного и муниципального внутр
Формы государственного и муниципального долга
К государственному долгу Российской Федерации относятся долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, иностранны
Новый российский долг.
Ценные бумаги в иностранной валюте.
Ценные бумаги в иностранной валюте составляют большую часть современного внешнего долга Российской Федерации. Видами ценных бумаг являются еврооб
Долг субъектов РФ и Банка России.
Долг субъектов РФ на 1 июля 2010 года составляет 2,486 млрд. рублей и состоит из задолженности по кредитам – 956 млн. рублей и ценных бумаг, выпускаемых в российских рублях – 1,53 млрд. рубл
Управление государственным и муниципальным долгом
Управление государственным долгом РФ возложено на Правительство РФ[895]. Конкретные мероприятия по управлению внутренним долгом РФ осуществляет Минфин России[896]. Управление госуда
Общая характеристика страхования
Страхование представляет собой один из элементов финансовой системы России. Оно является необходимым элементом социально-экономической системы любого общества. Первоначальный смысл
Страхование может быть обязательным или добровольным.
Добровольное страхование осуществляется в силу закона и на добровольной основе. В соответствии с определенными законом видами страхования страховщик устанавливает конкретные условия страхова
Социальное страхование
Социальное страхование подразделяется на государственное социальное страхование и негосударственное социальное страхование. В соответствии с Конституцией РФ пер
Медицинское страхование
Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Цель медицинского страхования – гарантировать гражданам при воз
Пенсионное страхование
Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования установлены в нашей стране Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном
Обязательное страхование
Обязательным именуется страхование, осуществляемое во исполнение закона предусмотренными в нем лицами и за их счет. При этом законом определяются виды, условия и порядок проведения
Обязательное страхование за счет средств страхователя
В данную группу попадают правоотношения, связанные с требованиями законов или подзаконных актов к организациям и отдельным категориям граждан заключить договор страхования. Эти нормы носят импер
Обязательное страхование профессиональной деятельности.
Обязательное страхование профессиональной ответственности осуществляется в силу специальных законов, которыми определяются условия и порядок его проведения. Риск лица, самостоятельно занимающегося
Обязательное страхование физическими лицами своей гражданской ответственности.
Владельцы транспортных средств обязаны страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при исп
Обязательное страхование ценных объектов.
При временном вывозе культурных ценностей государственными и муниципальными музеями, архивами, библиотеками, иными государственными хранилищами культурных ценностей к заявлению о временном в
Обязательное страхование за счет средств организаций
Организации обязаны страховать не только свою ответственность за причинение вреда третьим лицам, но и жизнь, и здоровье отдельных категорий граждан. Причем некоторые законодательные
Обязательное страхование за счет средств государства
В целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом устанавливается обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных
Личное страхование за счет средств государства.
Жизнь и здоровье Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную годовому
Судьи и должностные лица правоохранительных и контролирующих органов.
В соответствии с Федеральным законом от 20.04.1995 г. № 45-ФЗ обязательному страхованию в данной категории подлежат[1010]:
· судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, арбитраж
Военнослужащие и приравненные к ним лица.
Жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним лиц подлежит обязательному государственному страхованию со дня начала военной службы, службы в органах внутренних дел РФ, Государственной
Другие государственные и муниципальные служащие.
Жизнь и здоровье работников ведомственной охраны подлежат обязательному личному страхованию за счет средств федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной
Понятие государственных и муниципальных расходов
Государственные (муниципальные) расходы – это урегулированная нормами финансового права деятельность государства по расходованию разнообразных фондов денежны
Сметно-бюджетное финансирование
Сметно-бюджетное финансирование – это порядок выделения средств из бюджетов и государственных внебюджетных фондов государственным и муниципальным некоммерчес
Финансирование капитальных вложений
Для развития производства и совершенствования инфраструктуры используются капитальные вложения. Недостаточность или отсутствие капитальных вложений отрицательно влияет на экономику
Понятие и принципы банковского кредита
Банковский кредит является одной из форм движения ссудного капитала. При банковском кредитовании возникают экономические (денежные) отношения, в процессе которых
Принципы банковского кредитования.
Банк имеет право от своего имени и за свой счет размещать привлеченные во вклады денежные средства на условиях добровольности, возвратности, платности, срочности, целенаправленности и обеспеченност
Функции Центрального банка РФ
Центральный банк РФ является главным банком в банковской системе России. Для осуществления своих целей - защиты и обеспечения устойчивости рубля, развития и укрепления банковской си
Обязательное страхование банковских вкладов населения
В целях защиты прав и законных интересов вкладчиков банков РФ, укрепления доверия к банковской системе РФ и стимулирования привлечения сбережений населения в банковскую систему РФ б
Функции денег.
Мера стоимости - деньги как всеобщий эквивалент измеряют стоимость всех товаров. Соизмеримыми же все товары делает общественно необходимый труд, затраченный на их производство. Стоимость тов
Правовые основы денежного обращения
Денежное обращение – движение денег в наличной и безналичной формах, обслуживающее кругооборот товаров, а также нетоварные платежи и расчеты.
Безналичное денежное обращение
Безналичное денежное обращение характеризуется тем, что реальные денежные знаки отсутствуют, а используются своего рода символы, т.е. цифровые записи об обращающейся денежной массе.
Понятие валюты и валютных ценностей
«Валюта» - это денежная единица государства или денежные знаки иностранных государств, а также кредитные и платежные документы, выраженные в иностранных денежных единицах и п
Валютный контроль
Валютный контроль является одним из видов финансового контроля, который осуществляется при проведении валютных операций.
Основными направлениями валютного контроля являю
Ответственность за нарушение валютного законодательства
Ответственность за нарушение валютного законодательства предусмотрена административным и уголовным законодательством РФ.
В соответствии с административным законодате
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. № 7. 21 ян
Новости и инфо для студентов