Экзаменационные билеты по КПЗС
1. Понятие конституционного права как отрасли права: предмет, метод, источники, система.
КП как отрасль – система правовых норм, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы общественного строя, основы организации и деятельности системы государственных органов и органов самоуправления и управления. Характерные черты КП как ведущей отрасли: закрепляет политические отношения, принципы, предписания и правила, действие которых общеобязательно для всех единственная отрасль, где основным источником выступает основной закон государства, т.е. конституция имеет особый предмет регулирования, в частности – отношения между человеком, обществом, государством, а также положения относящиеся к устройству государства. Преобладающий метод конституционно- правового регулирования – императивный, предполагающий четкий вариант поведения. КП использует диспозитивный метод регулирования в большей степени при регламентации правового положения человека. Субъекты КП: Физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным гражданством, беженцы, вынужденные переселенцы, избиратели, депутаты, другие лица с особой правоспособностью), Общественные образования (государство в целом, отдельные государственные органы (парламент, суды, …), территориальные единицы, политические партии, высшие должностные лица государства). Объекты конституционных отношений: социально-экономические и социально-политические ценности, основы личных благ и свобод, отношения собственности, национальные и расовые отношения. Особенности конституционно-правовых норм: отсутствует санкция, действуют непосредственно, делятся на управомочивающие, обязывающие, запрещающие по функциям: регулятивные (их больше) и охранительные. Источники – формы выражения норм права: конституция (основной), конституционные законы (поправки к конституции США), органические законы, регулирующие деятельность государственных органов, обычные законы государства, если они содержат конст-прав. нормы (например, закон о гражданстве), нормативно-правовые акты исполнительных органов власти (указы президента), регламенты парламентов - нормы, определяющие порядок деятельности палат парламента, а также их внутреннюю структуру решения органов местного самоуправления – только в случае, когда регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением публичной власти (местные уставы …), судебные прецеденты (США, Великобритания, Индия), конституционно-правовые акты органов конституционного надзора, конституционные обычаи – нигде юридически не зафиксированы, но регулируют важнейшие вопросы государственной жизни, труды ученых юристов, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, религиозные источники (Иран, ОАЭ), внутригосударственные договоры, если они регулируют конституционные проблемы (например, между федерацией и землей в Германии).
В работе Конвента приняли участие 55 делегатов от 13 штатов. Цель принятия Конституции состояла в том, чтобы юридически оформить образование нового… Первоначально Конституция состояла из преамбулы и семи статей. Преамбула… Конституция США является жесткой. Она изменяется в форме внесения поправок. Процедура внесения поправки согласно…
выработка навыков анализа нормативно-правовых актов самостоятельная ориентация в конституционных процессах за рубежом КПЗС как наука – система…
Одна из особенностей регулирования Биллем о правах, а также последующими поправками к американской Конституции прав и свобод в том, что, закрепляя… Институт гражданства регламентируется в третьем разделе Акта об иммиграции… По рождению гражданство может быть приобретено как по «праву почвы», так и по «праву крови». Любое лицо, родившееся в…
Партийная система США традиционно характеризуется противоборством двух партий. С середины прошлого века доминирующее положение на политической арене… Демократическая партия является более центристской, важными элементами… Республиканцы главной целью считают обеспечение максимальной конкурентоспособности национальной экономики и…
Четвертый этап, начавшийся в конце 80-х — начале 90-х годов, характеризуется крушением тоталитарных режимов в Европе, Азии, Африке. С конца 80-х…
Конституция провозгласила, что все полномочия законодательной власти принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты… Срок полномочий каждого сенатора составляет 6 лет, но обновляется Сенат… Статус парламентариев характеризуется индемнитетом и иммунитетом. Но и то, и другое имеет ограниченный характер.…
Содержание и форма зарубежных конституций.
Общие черты конституций зарубежных стран: провозглашают народный и государственный суверенитет, провозглашают охрану частной собственности, закрепляют принцип разделения властей, закрепляют формы правления либо прямым указанием, либо форма правления подразумевается, закрепляют формы политико-территориального устройства, централизма или федерализма, закрепляют основы прав граждан и подданных, определяется организация высших органов государственной власти и основ судопроизводства. Каждая Конституция имеет структуру: преамбула – отражаются приоритеты государства, цели и задачи, основные положения – права и свободы человека и гражданина, устройство государства, заключительные и переходные положения – порядок пересмотра Конституции и порядок ее вступления в действие.
Характерные черты и особенности конституций стран запада, принятых после 1945 года состоят в том, что они так или иначе несли на себе отпечаток Второй Мировой Войны.
Во первых конституции закрепляли суверенность, т.е. независимость от других стран, особенно это касалось стран, которые были подчинены фашистской германии, и другие страны, которые испытывали давление в период войны, и не имели полной самостоятельности.
Во вторых закреплялись положения запрета фашистских партий и фашистской пропаганды, отныне фашизм стал наказуемым.
В третих обьявлялся призыв к объединению, и осуществления мира на земле.
Оговаривалось и то, что отныне вооруженные силы страны должны служить только обороне , а не как не в целях нападения. Страны полностью отказывались от агрессии. Форма – писаные и неписаные, кодифицированные и нет.
Основную часть его территории занимают штаты — субъекты федерации, которые имеют собственные конституции и законы, органы государственной власти и… Конституция жестко разграничивает компетенцию федерации и штатов. Такое… Остаточный характер компетенции штатов подчеркивается в поправке X: «Полномочия, не предоставленные настоящей…
Основные современные тенденции развития конституций.
Конст. нормы регулируют не только основы устройства государства, но и общества, т.е. экон., соц., культ. отношения и задачи государства в этих сферах. Появились положения, направленные на предотвращение и смягчение конфликтов. Демократизация конституций – расширение у человека круга полит. прав, активация институтов непоср. демократии. Интернационализация конституций – взаимовлияние конституций различ. стран, межд. публич. право.
Гражданство Соединенного Королевства может быть приобретено несколькими способами. По рождению гражданином становится
лицо, родившееся на территории страны, при условии, что на момент его рождения… В результате усыновления гражданином Соединенного Королевства может стать несовершеннолетнее лицо, усыновленное…
Кодифицированная Конституция – единый писанный конституционный акт (Конституция Франции 1958г., Основной Закон Германии 1949г.),
Некодифицированная Конституция – совокупность нескольких писанных… Смешанная Конституция – имеет несистематизированный, комбинированный характер, состоит из писанной и неписаной частей…
Консервативная партия — это крупнейшая партия страны. Официально оформилась в 1867 г., выступает за свободу предпринимательства, развитие… Лейбористская партия была создана в 1900 г. по инициативе профсоюзов и ряда…
Английские правоведы характеризуют конституцию Соединенного Королевства как неписаную, подчеркивая ее главную особенность —наличие в ней устных… При этом общее количество источников британской конституции огромно. Оно не… Последнее обстоятельство означает, что по способу изменения английская конституция является гибкой. Тем не менее,…
Но формальное верховенство парламента в государственном механизме на практике адекватного воплощения не получает. Юридическая схема взаимоотношений… В систему общенациональных органов государственной власти Великобритании… Согласно доктрине монарх — глава государства и источник суверенитета, именно он занимает юридически первое место в…
Правовое положение лица зависит прежде всего от его статуса: гражданин, иностранец (гражданин другого государства), лицо без гражданства, лицо с…
Политико-административное деление регионов различно. Англия и Уэльс делятся на графства, графства в Англии делятся на административные округа, а… В большинстве местных единиц действуют органы местного самоуправления (они… Особый статус имеет столица Соединенного Королевства — Лондон. Вместе с прилегающими пригородами он образует единый…
Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в конституциях зарубежных стран.
Конституционные права и свободы могут быть классифицированы по множеству оснований.
По составу субъектов того или иного права или свободы их можно подразделить на права человека и права гражданина. Такое разграничение прав и свобод впервые было использовано французской Декларацией 1789 г. Права человека признаются на территории данного государства за всеми людьми независимо от гражданства. Их субъекты обозначаются в тексте конституций словами «все», «каждый», «всякий». Правами же гражданина обладают только граждане данной страны. Их адресаты чаще всего так и именуются: «граждане». В демократических государствах большая часть конституционных прав — это права человека. Конституции ряда стран (социалистических, например, Китая, а также США) права физических лиц на права человека и права гражданина не подразделяют.
По способу осуществления права и свободы можно классифицировать на коллективные и индивидуальные, Коллективные могут быть реализованы только группой людей (например, право на забастовку), а индивидуальные — как совместно несколькими людьми, так и в одиночку. Большинство прав и обязанностей имеет индивидуальный характер.
По сферам общественных отношений конституционные права и свободы делятся на гражданские или личные, политические, экономические, социальные и культурные. Личные права и свободы — это права человека в сфере его частной жизни, т.е. его возможности как суверенной, обособленной, автономной от общества личности (право на жизнь, достоинство, неприкосновенность: личную, частной жизни и жилища, свобода передвижения, вероисповедания, мысли и слова и т.д.)- Эти права устанавливают пределы вмешательства кого бы то ни было, в том числе государства, в жизнь человека.
Политические права и свободы — это права, позволяющие человеку оказывать воздействие на публичную власть (право избирать и избираться, право на равный доступ к государственной службе и на участие в отправлении правосудия, свобода союзов, собраний, шествий, петиций). Указанные права признаются за людьми как за членами политического сообщества, т.е. государства. Поэтому по преимуществу они являются правами гражданина.
Наконец, экономические, социальные и культурные права и свободы — это права, признаваемые за человеком как за членом гражданского общества, большинство из которых гарантируется встречными обязанностями государства. Общие признаки конституционных прав и свобод данной группы прав не исключают внутривидовых различий между ними. Экономические права и свободы — это закрепленные в конституции возможности человека по обеспечению и развитию своего материального благосостояния (свобода предпринимательства, право частной собственности и наследования, право на труд). Социальные права — это признаваемые конституцией права на содействие со стороны государства в вопросах обеспечения достойных условий материального и физиологического существования (право на отдых, жилище, охрану здоровья и т.д.). Обязанности: человека и гражданина.
22. Конституция Франции: общая характеристика.
Действующими документами конституционного значения во Франции считаются Конституция 1958 г., а также правовые акты, прямо упоминаемые в ее преамбуле как определяющие права человека и принципы национального суверенитета (Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и Преамбула Конституции 1946 г.). При этом Конституция 1958 г. комплексно регулирует основы устройства государства и отчасти общества, а два других названных конституционных акта посвящены правам человека.
Действующая Конституция Франции является семнадцатой в истории Франции. Она была принята в условиях острого политического кризиса, вызванного мятежом в Алжире — одной из французских колоний. В июне 1958 г. парламент Франции принял закон о наделении правительства, возглавляемого генералом Шарлем де Голлем, полномочиями по разработке проекта новой конституции. Конституция была одобрена на референдуме 28 октября 1958 г. Она положила начало историческому периоду, именуемому Пятой французской республикой. Основное внимание Конституция уделяет регулированию организации государственного механизма. Идейную основу такого регулирования составила концепция «рационализированного парламентаризма», предполагающая снижение роли демократических институтов, олицетворяемых прежде всего парламентом, с целью повышения эффективности государственного управления.
По способу изменения Конституция Франции является жесткой. Процедура ее пересмотра регламентируется в XVI разделе, содержащем лишь одну статью (89). При этом Конституция регулирует вопросы осуществления трех стадий пересмотра: инициирования поправок, их принятия и ратификации. Право инициировать предложения о внесении поправок имеют Президент, действующий по предложению Премьер-министра, а также парламентарии. Предложение может быть внесено в любую палату. Поправка принимается путем издания закона о внесении в Конституцию поправки. Такой закон должен быть принят в идентичной редакции обеими палатами. Ратификация внесения поправки должна осуществляться референдумом, на котором поправка считается одобренной, если за нее проголосует абсолютное большинство избирателей страны. Но референдум — это не единственный возможный способ ратификации поправки. По предложению Президента поправка к Конституции может быть передана для ратификации в Конгресс, представляющий собой совместное заседание палат парламента. Поправка считается одобренной Конгрессом, если за нее проголосуют 3/5 от общего числа поданных голосов парламентариев. Хотя референдум согласно Конституции является главным способом ратификации поправки, а Конгресс — альтернативным, на практике в большинстве случаев ратификация поправок до сих пор осуществлялась именно Конгрессом.
Конституция не может быть изменена при посягательстве на целостность территории страны. Республиканская же форма правления вообще не подлежит пересмотру.
Конституционные гарантии прав и свобод можно классифицировать по нескольким основаниям.
По объему различают общие и специальные гарантии прав и свобод. Общие… Вместе с тем, существуют и специфические юридические средства обеспечения прав и свобод, т.е. их…
^ Объединение в поддержку Республики, созданное в 1958 г. Ш. Де Голлем как организация правого, консервативно-либерального толка, отстаивающая… ^ Французская социалистическая партия, основанная в 1920 г. —партия левого… •' Движение левых радикалов, созданное в 1972 г. и занимающее социал-демократические позиции;
Гражданство Франции может быть приобретено автоматически и по заявлению. Автоматически гражданство приобретается по рождению, а также «в силу… Французским гражданином по рождению становится ребенок, если хотя бы один из… Кроме того, автоматически французское гражданство приобретает по достижении совершеннолетия лицо, родившееся на…
Признаками парламентарной республики выступают наличие поста Премьер-министра, политическая ответственность правительства перед нижней палатой… Иначе говоря, управление государством строится по принципу разделения властей,… К системе общенациональных органов государственной власти относятся Президент Республики, Правительство, Парламент,…
Коммуны, которых в стране насчитывается около 36 тыс., составляют основу территориальной организации Франции. Статус общин имеют не только сельские… Кантоны — это исторические территориальные единицы, не имеющие каких бы то ни… Департаменты — это основные единицы местного деления. Во Франции насчитывается 96 департаментов. В каждом департаменте…
В ст. 146 данного правового акта подчеркивается, что его принятие было вынужденной, временной мерой, имевшей место в условиях разделения единой… Отметим еще одну особенность Основного закона: в нем закреплено федеративное… Основной закон был принят вскоре после крушения фашистского режима, поэтому он содержит антитоталитарные,…
В Основном законе ФРГ отсутствует специальный раздел о федеративном устройстве государства. Эти проблемы регулируются во всех разделах конституции.… Основной закон разграничивает полномочия между федерацией и землями, причем… Для разграничения компетенции в законодательной сфере используется несколько видов компетенции: исключительная…
1. Назначение выборов, т.е. установление даты голосования. Парламентские выборы, как правило, назначаются президентом и, наоборот, выборы… 2. Образование избирательных округов, т.е. территориальных единиц, от которых… 3. Образование избирательных органов — территориальных единиц, избиратели которых голосуют в одном помещении для…
Вторая особенность ФРГ в позитивистской, а не естественно-правовой концепции прав и свобод, которой придерживается Основной закон: непосредственно… В тексте Основного закона, как и во многих других конституциях, права человека… С учетом недавнего тоталитарного прошлого Основной закон ФРГ основой всех прав и свобод провозглашает право на…
В настоящее время действует закон о политических партиях 1967 г. в редакции 1988 г. Он регулирует внутреннее устройство партий, порядок выдвижения… В ФРГ традиционно существует многопартийная система. Наиболее влиятельные… ХСС действует только на территории Баварии и характеризуется как баварский аналог ХДС. На выборах ХДС/ХСС выступают…
Обычно подразделяют референдумы на общенациональные, проводимые в пределах всей государственной территории, и местные, проводимые в отдельных… Общепринятым является деление референдумов на конституционные и… В особую группу обычно выделяют консультационные референдумы, которые проводятся с целью выяснения воли избирательного…
Основной закон не содержит термина «парламент». В принятии федеральных законов наиболее активное участие принимают два коллегиальных органа:… Бундестаг избирается единовременно на четыре года прямыми всеобщими равными… Члены Бундесрата назначаются правительствами земель из своего состава и отзываются таким же образом. Число мест,…
Конституция закрепила обширный круг прав и свобод, провозгласила народный суверенитет, объявила антифашизм официальной политикой государства,… Значительный удельный вес в Конституции имеют международно-правовые положения:… В содержании Конституции Италии отчетливо проявилась и тенденция социализации конституций: положения социального…
1. Выявление потребности в принятии закона и осуществление законодательной инициативы.
Осуществление законодательной инициативы в парламентарных странах практически… 2.Обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях. Несмотря на внушительность процедуры, эта стадия законодательного…
При приобретении гражданства по рождению доминирует «право крови»: итальянским гражданином считается ребенок, любой из родителей которого является… Натурализоваться может иное транец, проживающий в Италии не менее 10 лет,… Гражданство утрачивается в случаях принятия гражданств другого государства, переезда на постоянное место жительства в…
В президентских республиках президент не имеет права распускать парламент, но он является не только главой государства, но и главой высшей… В суперпрезидентской республике полномочия президента еще более обширны, чем в… В смешанных республиках полномочия президента несхожи в ранах, но, как правило, президент обладает серьезными…
Закон устанавливает также порядок поступления денежных взносов частных организаций в пользу партий. Такие взносы могут вноситься только при условии… В Италии сложилась многопартийная система, с традиционным уклоном в сторону… В начале 1990-х годов произошла перегруппировка сил. Обе ведущие партии прекратили существование. Партии либерального…
В парламентарных странах правительство в очередном порядке формируется после каждых парламентских выборов, при этом, парламент (или нижняя палата)… Наличие парламентской ответственности правительства обусловливает и то, что… В смешанных республиках правительство формируется, как правило, аналогично тому, как это происходит в парламентарных…
В пределах своей компетенции области имеют право издавать законы. Все это позволяет заключить, что области обладают большей степенью… Каждая область принимает свой статут, выполняющий роль ее основного закона.… Компетенция областей (ст. 117) включает организацию собственных органов государственной власти, установление границ…
Итак, социальная роль судебной власти в демократическом обществе состоит в обеспечениитосподства права как в естественном, так и в позитивном… Статус судебной власти, как правило, регламентируют конституции в отдельных… Конституции обычно устанавливают лишь основы судебной системы. Все ее звенья определяются законами данного…
Парламент Италии — двухпалатный. Он состоит из Палаты депутатов и Сената Республики. Палата депутатов включает 630, а Сенат — 315 членов, избираемых… пропорциональной избирательной системе: 25% мест в обеих палатах… Лишь несколько наиболее крупных областей делятся на два или три округа. Для избрания депутатов по мажоритарной системе…
Как и другие социалистические конституции, основной закон КНР не упоминает о принципе разделения властей. Вместо него основными принципами… Конституция не признает естественного характера прав и свобод: они… Особенность нынешней китайской модели социализма — множественность форм собственности, которые однако неравноправные.…
Автономные образования могут существовать и в унитарных , и в федеративных государствах. В мире существуют различные виды автономий. Основными… Территориальная автономия создается по национальному признаку… Культурно-национальная автономия - предоставление особых прав национальным меньшинствам, проживающим не компактно, а…
Основания утраты гражданства КНР — постоянное проживание граждан КНР на территории другого государства и приобретение ими добровольно гражданства… Закон допускает восстановление китайского гражданства, но запрещает двойное… Регламентации прав и свобод личности посвящена вторая глава Конституции КНР. Особенностями конституционного статуса…
Субъекты федерации, как правило, имеют собственное гражданство; конституции, которые не нуждаются в утверждении органами федерации; органы… Как видно, субъекты федерации обладают целым рядом признаков государства, но…
Во-первых, это отсутствие самостоятельного значения у всех остальных партий: руководящая роль КПК исключает их оппозиционную деятельность, они… В китайской литературе отмечается, что в последнее время деятельность всех… Особенность политической системы КНР — наличие Единого фронта — объединения всех общественных формирований,…
Федеральные конституции редко подвергают обстоятельному регулированию вопросы государственной организации субъектов федерации. Подобные вопросы… Организация публичной власти в автономных единицах, обладающих… Основы системы органов власти автономных единиц нередко устанавливаются конституцией страны, а конкретизируются…
^ отрицание принципа разделения властей;
^ провозглашение полновластия собраний народных представителей, образующих… ^ непрофессиональный и непостоянный характер деятельности собраний народных представителей (они собираются на…
Средством решения национального вопроса в КНР стала национальная автономия, имеющая административный характер. Компактно проживающие национальные… Статус автономий регламентируется в специальном разделе Конституции. Решение… Кроме того, компетенция автономных образований включает преимущественное право на разработку и использование местных…