Реферат Курсовая Конспект
Справедливые выборы. - раздел Политика, Государственное устройство Свободные Выборы, Т.е. Предполагается, Что Государство Должно Обеспечить:...
|
Свободные выборы, т.е. предполагается, что государство должно обеспечить:
- полное выражение воли народа
- свобода информации
- свобода выражения своего мнения
- тайное голосование
- свобода собраний, объединений и ассоциаций
Справедливые выборы предполагают, что государство должно обеспечить:
- всеобщее равное избирательное право
- справедливое финансирование
- не допускать дискриминации
- судебная защита нарушенных прав.
Понятие и виды выборов
Выборы – это установленная законом государственно-правовая процедура, во время которой граждане отдают свои голоса за кандидата или за партию, в результате чего формируются представительные органы или избирается должностное лицо.
Выборы бывают полноценными и реальными только в том случае, если в конкурентной борьбе участвуют несколько человек.
Классификация выборов
1) в зависимости от уровня проведения:
выборы
местные
общенациональные региональные (муниципальные)
2) в зависимости от того, кого избирают:
выборы
парламентские президентские муниципальные судей, шерифов (в США)
3) выборы
прямые непрямые
косвенные многостепенные
Прямые выборы – выбирает непосредственно народ.
Косвенные выборы – избиратели создают (избирают) специальные избирательные коллегии (например, коллегии выборщиков), которые уже выбирают.
США: граждане → выборщики → Президент
Германия: граждане → избирательная коллегия (Федеральное собрание) → Президент.
При многостепенных выборах в качестве избирательной единицы выступает действующий орган. Например: в КНР, Венгрии, Турции президента выбирает парламент.
В КНР парламент формируется нижестоящими представительными органами.
4) выборы
очередные внеочередные
Очередные выборы проводятся по истечении срока полномочий органа или должностного лица.
Внеочередные выборы – досрочные, проводятся до истечения срока. Например: когда глава государства распускает парламент.
Дополнительные выборы в случае вакансии (например: вакансия может образоваться, если депутат лишён мандата, выбыл на постоянное место жительства в другую местность, умер, в связи с физической неспособностью депутата занимать данный пост).
Частичные выборы – регулярные, предусмотренные законом. Это ротация. Парламент периодически обновляется по частям.
Повторные выборы назначаются актом главы государства в случае, если первые выборы не состоялись.
Праймериз – первичные выборы. Проводятся в рамках (внутри) партии.
Выборы имеют периодический характер.
Основные принципы
Важнейшими принципами избирательного права зарубежных стран являются принципы всеобщности, равенства, прямого и тайного голосования.
Принцип всеобщности выборов
Все имеют право участвовать выборах.
Однако существует определённые цензы (требования) для реализации этого права:
1. возрастной ценз
Активное избирательной право – обычно с 18 лет (исключение составляет Япония – с 20 лет), КНДР – с 17 лет.
Пассивное избирательное право – обычно с 21 года. Во Франции для выборов в нижнюю палату Парламента – 23 года, в верхнюю – 35 лет. В Индии, Японии, США нижняя палата – 25 лет, верхняя – 30 лет. Для того чтобы избираться на должность Президента – 35 лет.
В Германии – 40 лет, в Китае – 35 лет, в Италии – 50 лет.
2. ценз проживания (ценз оседлости)
США: от 1 до 3-х месяцев, для избрания в президенты – до 1года.
Испания, Бельгия: 6 месяцев. Канада: 12 месяцев.
3. ценз гражданства
Например, в Польше иностранцы могут избираться в местные органы власти только после постоянного проживания на территории Польши не менее 5-и лет.
В Евросоюзе (Швеция, Нидерланды, Дания, Германия и др.) и активным, и пассивным правом обладают лица, имеющие гражданство Евросоюза.
4. ценз пола
Женщины не пользуются избирательным правом в мусульманских странах.
Гаити – женщины могут избираться только в местные органы
Гватемала – избирательным правом могут пользоваться только грамотные женщины
Сальвадор – замужние женщины – с 25 лет, незамужние – с 30 лет.
5. расовый ценз
Имел место в ЮАР. В Канаде не пользуются пассивным правом индейцы. Не служащие в вооружённых силах. Австралия.
6. имущественный ценз
Сейчас практически отсутствует.
В Мексике кандидат для участия в выборах должен предоставить справку о годовом доходе. В некоторых странах необходимо предоставить справку об уплате кандидатом налогов.
Бродяги и пьяницы
В Мексике избирательное право этой категории граждан может быть временно приостановлено – по решению суда.
7. сословный ценз
Раньше в выборах могли участвовать только высшие слои. Сейчас сословных ограничений практически нет. Наблюдается даже обратное явление: в Великобритании лорды не могут участвовать в выборах.
В латиноамериканских странах (Аргентина, Бразилия, Мексика) пассивным избирательным правом не пользуются военнослужащие. Судьи, члены Конституционного суда, гос. служащие.
Не участвуют в выборах, не пользуются пассивным избирательным правом служители церкви.
Возможно лишение или приостановление избирательных прав по суду – при нахождении в тюрьме, следственном изоляторе.
По решению суда могут быть лишены избирательных прав банкроты и должники казны.
Принцип равного избирательного права
Элементы:
1) все граждане участвуют в выборах на равных основаниях
2) каждый избиратель имеет одинаковое (равное) количество голосов
3) каждый депутат должен представлять одинаковое число избирателей
избирательная система
мажоритарная пропорциональная смешанная
В ФРГ действует смешанная система. Выдвижение происходит от округов.
Литва, Индия – до 25%
В КНР преобладает сельское население => территорию нельзя разделить на равные округа. Соотношение нормы представительства – 1:8
1:4
Принцип прямых выборов
Органы могут избираться:
1) прямым путём
2) непрямым путём
Прямым путём обычно избираются однопалатные парламенты (кроме Китая) и нижние палаты двухпалатных парламентов.
Верхняя палата парламента – выбирается прямым или непрямым путём.
Великобритания
Палата лордов формируется непрямым путём – по наследственному признаку.
В палату лордов входят:
ü наследственные лорды
ü пожизненные лорды Всего в Великобритании насчитывается
ü лорды по апелляции 800 семей с титулами
ü духовные лорды
Титул наследственного лорда передаётся по наследству.
Титул пожизненного лорда присваивается актом главы государства. Человек пользуется этим титулом только в процессе жизни, он не передаётся по наследству.
Верховный суд в Англии называется апелляционным судом. Королева включает в список лордов 9 – 10 судей. Они создают комитет и в случае необходимости рассматривают дела. Эти судьи и получают титул лордов по апелляции.
Церковь в Англии является частью государственной организации. Поэтому 26 служителей церкви представляют церковь в палате лордов, они получают титул духовных лордов.
Всего в палате лордов числится 1200 человек. Кворум – при наличии 3-х человек.
В настоящее время проводится реорганизация палаты лордов.
В Индии верхняя палата – Совет штатов – формируется парламентами штатов + 12 человек назначает Президент.
Белоруссия: белорусский парламент избирается областными советами (по 8 человек) +
8 человек назначает Президент.
Верхняя палата парламента ФРГ (Бундесрат) формируется правительствами земель.
68 человек. Правительства имеют права отозвать своего представителя.
Во Франции верхняя палата – Сенат. Формируется из представителей территорий. Территория Франции имеет трёхзвенное административно-территориальное деление:
ü регионы – Региональный совет
ü департаменты – Генеральный совет
ü коммуны – Совет коммуны
В каждом департаменте создаётся избирательная коллегия, в которую Советами этих территорий направляются представители.
Избирательная коллегия состоит из:
- представители территорий и
- все депутаты нижней палаты парламента Франции (Национального собрания), избранные от этого департамента.
В Китае многостепенные выборы. В парламенте около 3000 человек.
В Израиле, Венгрии, Турции, Греции, Китае президент избирается парламентом. В ФРГ и Индии, Италии – избирательной коллегией.
Принцип свободных выборов
Избиратель сам решает: участвовать ему в выборах или нет.
Свободный характер выборов проявляется в следующем:
v плюрализм мнений
v запрещение давления на избирателей
v запрещение проводить агитацию за день до выборов и в день выборов
v запрет контролировать волеизъявление голосующих
Абсентеизм – массовая неявка на выборы, уклонение от голосования.
В ряде стран участие в выборах считается обязательным. За неявку назначаются штрафы: в Люксембурге $ 80 за первую неявку и $ 240 за неявку во второй раз, в Турции - $ 14. В Австралии к неявившимся на выборы может быть применено заключение в тюрьму на 2 недели. Бельгия, Аргентина. Применяется также общественное порицание: в газетах публикуют списки фамилий неявившихся граждан. Не участвовавшим в выборах лицам могут причиняться препятствия при заключении деловых контрактов, в предпринимательстве, при приёме на службу в гос. аппарат.
Для волеизъявления граждан предусмотрена специальная кабина.
Избирательные бюллетени выдаются в конвертах. В Великобритании избирателю выдаётся небольшая брошюрованная книга.
При проведении выборов избирателей опрашивают об их отношении к организационно не оформленным партиям – так выясняется количество сторонников этих партий.
Организация и порядок выборов
Выборы объявляются указом главы государства. Выборы проводятся по избирательным округам. Округа бывают одномандатные и многомандатные. Округа должны быть равными по численному составу => установлена твёрдая норма представительства. Если округа не равны, должна быть гибкая норма представительства. Округа действуют несколько лет (например: в США – 10 лет, в Бельгии – 10 лет, в Германии – 15 лет).
Для проведения выборов предусмотрено создание специальных органов – избирательных комиссий.
24.10.2003
Для регистрации кандидат должен подать заявление о своём согласии баллотироваться.
Это заявление должно быть подписано тем, кто выдвинул этого кандидата.
В большинстве стран для участия в выборах требуется также внесение избирательного залога. Избирательный залог – это определённая денежная сумма.
Если кандидат побеждает на выборах, то деньги ему возвращаются, если проигрывает – суммы изымается в пользу Центральной избирательной комиссии.
В Великобритании сумма избирательного залога составляет 500 фунтов стерлингов, во Франции – 100 франков, в Индии – 500 рупий, в Японии – 1 миллион иен, в Канаде – 200 канадских $. Избирательный залог применяется во многих зарубежных странах.
С момента регистрации кандидата заканчивается первый этап.
Начинается второй этап – предвыборная агитация. Это
§ митинги
§ встречи депутатов с избирателями
§ выступления на телевидении и радио
§ публикации в печати
§ теледебаты кандидатов
§ распространение листовок, плакатов, писем.
Финансирование выборов
Выборы финансируются:
1) частично из государственного бюджета
2) частично из средств партии (финансовые средства партии образуются из членских взносов, доходов от имущества партии, спонсорских средств и т.д.)
3) из фондов самих кандидатов (фонды кандидатов состоят из собственных взносов, спонсорской помощи и т.д.)
Предусмотрен верхний предел финансовых расходов кандидатов.
В Индии при выдвижении в федеральный Парламент кандидат может потратить не более 150 000 рупий, при выдвижении в Парламенты штатов – сумма понижается.
Превышение лимита рассматривается как провокационная деятельность. Хотя на практике лимит часто превышается.
Государство устанавливает примерные пределы спонсирования:
§ в США физическое лицо может спонсировать кандидата на сумму не более $5000 в год,
юридическое лицо – не более $25000
§ во Франции частное лицо не более 50 000 франков, юр. лицо не более 500 000 франков
§ в Германии частное лицо не более 20 000 марок, юр. лицо не более 30 000 марок.
Партии могут брать кредиты в банках.
Устанавливается плата за количество полученных на выборах голосов (например: в Германии – 5 марок за голос), за количество полученных мандатов (определённое количество злотых в Польше).
Голосование проходит один день; в социалистических странах с 8 до 22 часов, в развитых странах с 9 до 18 (17) часов.
За процесс голосования отвечает избирательная комиссия, она создаёт условия для нормального хода процесса голосования.
– Конец работы –
Эта тема принадлежит разделу:
Правовое положение граждан в зарубежных странах... Правовой статус это основные права и свободы граждан и гарантии их... Избирательное право и избирательная система В зарубежных странах...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Справедливые выборы.
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Твитнуть |
Новости и инфо для студентов