Модернізація транспортної системи

4.1.1. Розвиток транспортної інфраструктури

Нині Україна потребує невідкладної комплексної розбудови транспортної мережі, насамперед міжнародних транспортних коридорів, мережі швидкісних автомобільних доріг, залізниць та аеропортів.

Складність проблеми полягає в тому, що об’єкти транспортної інфраструктури перебувають у державній власності, потребують значних інвестицій та великою мірою залежать від фінансування з державного та місцевого бюджетів. Враховуючи недостатність фінансових засобів бюджету, необхідна взаємодія державного та приватного секторів і нові форми фінансування. Важливим питанням є резервування земель для будівництва та розвитку об’єктів транспортної інфраструктури і підготовка відповідної нормативно - правової бази.

Основні завдання щодо розвитку транспортної інфраструктури:

-збільшення пропускної спроможності транспортної мережі;

-впровадження швидкісного руху пасажирських поїздів, передусім денних;

-розвиток мережі автомобільних доріг, насамперед швидкісних та обходів населених пунктів;

-розвиток пропускної спроможності морських портів;

-розвиток транспортних вузлів та залізничних, автомобільних підходів до морських портів;

-розвиток мережі пунктів пропуску через державний кордон України;

-розвиток аеропортової мережі, передусім у рамках підготовки до чемпіонату Європи 2012 року з футболу;

-розвиток державної системи використання повітряного простору України;

-удосконалення та розвиток мережі громадського транспорту загального користування;

-збільшення пропускної спроможності транспортної мережі в столиці та обласних центрах;

-добудова, будування та термінова реконструкція мостів;

-створення мережі логістичних центрів та «сухих портів»;

-удосконалення мережі інформаційно-комунікаційних технологій транспорту.

До найбільш важливих інвестиційних проектів належать:

-впровадження руху швидкісних пасажирських поїздів: Київ – Полтава – Харків, Київ – Дніпропетровськ, Київ – Тернопіль – Львів, Київ – Жмеринка – Одеса, Київ - Донецьк та між великими обласними центрами;

- будівництво, реконструкція та капітальний ремонт автомобільних доріг державного значення, зокрема: Львів – Броди, Львів – Тернопіль, Вінниця – Київ, Кіпті – Бачівськ, Київ – Чоп, Київ – Харків – Довжанський, Київ – Одеса, Київ – Ковель – Ягодин, Стрий – Кіровоград – Знам’янка, Херсон – Сімферополь, Харків – Сімферополь – Севастополь, Одеса – Рені, Знам'янка – Луганськ – Ізварине, Великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва;

- підготовка транспортної мережі до обслуговування фінальної частини чемпіонату Європи з футболу 2012 року, в тому числі будівництво та реконструкція аеропортів у Києві, Донецьку, Львові, Харкові;

-збільшення пропускної спроможності залізничного руху в напрямку Криму, а також на напрямку Київ – Трипілля – Миронівка, розвиток паралельного залізничного напрямку Долинська – Миколаїв – Херсон – Джанкой;

-впровадження технологій енергозбереження при перевезеннях залізничним транспортом на напрямку Знам’янка – Долинська – Миколаїв – Херсон – Джанкой;

-будівництво нового залізничного тунелю Бескид – Скотарське (МТК № 5);

-добудова, будування та реконструкція мостів у Києві, Дніпропетровську, Запоріжжі, Миколаєві та Херсоні;

-розбудова метрополітену в Києві, Харкові, Дніпропетровську, Донецьку;

-удосконалення системи супроводу транспортних засобів шляхом впровадження систем супутникової радіонавігації;

-будівництво та реконструкція терміналів (перш за все контейнерних) у морських портах;

-оновлення портового допоміжного і криголамного флоту та модернізація засобів портової механізації;

-створення логістичних центрів у транспортних вузлах зі значними вантажопотоками;

-будівництво другої черги глибоководного суднового ходу Дунай – Чорне море;

4.1.2. Рухомий склад

Прискорене оновлення рухомого складу є одним із найважливіших напрямів модернізації транспорту. Це дасть змогу суттєво покращити обслуговування економіки та населення, підвищити конкурентоспроможність національних перевізників на світових ринках перевезень, забезпечить повною мірою безпеку перевезень та охорону довкілля.

Оновлення рухомого складу (залізничного рухомого складу, літаків, автобусів, суден, громадського транспорту тощо) буде відбуватись за рахунок закупівель вітчизняної продукції і для цього мають бути створені державою організаційні, фінансові і економічні умови для модернізації вітчизняних виробництв, здатних забезпечити потреби транспортного сектору необхідною продукцією, що не поступається за своїми технічними характеристиками кращим світовим зразкам.

Оновлення рухомого складу має здійснюватися за рахунок транспортних компаній, за винятком соціально значущих пасажирських перевезень, що мають фінансуватися з бюджетів усіх рівнів.

Основні завдання щодо забезпечення оновлення рухомого складу:

-прискорене та збалансоване впровадження сучасних європейських стандартів безпечного, екологічно сприятливого та енергоефективного транспорту;

-формування раціональної структури парку рухомого складу за потужністю, вантажністю, пасажиромісткістю, спеціалізацією, видами палива тощо відповідно до поточної структури транспортного попиту;

-оновлення і модернізація в містах, насамперед у тих, де буде проходити фінальна частина чемпіонату Європи 2012 року з футболу, парку рухомого складу громадського транспорту та забезпечення необхідною кількістю автобусів для міжміських і міжнародних перевезень;

-оновлення та модернізація залізничного рухомого складу з метою збільшення його строку служби, підвищення безпеки та швидкості руху;

-розробка та впровадження за участі банківської системи, виробників транспортних засобів, імпортерів та дилерів механізму стимулювання інвестицій в оновлення рухомого складу;

-установлення ввізних митних платежів, які відповідають вимогам СОТ.

4.1.3. Інвестиційна політика

Механізми реалізації інвестиційної діяльності:

-використання різних джерел фінансування галузі: власних коштів підприємств, коштів державного та місцевих бюджетів, коштів інвесторів, концесіонерів, кредитних ресурсів комерційних банків та міжнародних фінансових установ;

-проведення переоцінки основних фондів, підвищення ефективності заходів щодо збільшення інвестицій у розвиток транспорту загального користування за державної підтримки, що сприятиме впровадженню вітчизняних інноваційних транспортних технологій та технологічній модернізації транспорту;

-впровадження механізму державно-приватного партнерства з метою залучення ресурсів для змішаного фінансування розвитку транспортної інфраструктури, поєднання державних капітальних вкладень та приватного капіталу вітчизняних та іноземних інвесторів;

-аналіз можливостей запровадження механізмів довгострокового пільгового кредитування інвестицій у ресурсо- та енергозберігаючі техніку та технології;

-розширення застосування принципів “користувач платить” та “забруднювач платить” під час користування транспортною інфраструктурою.

Одним із механізмів забезпечення інвестиційної діяльності залишається бюджетне фінансування транспортного сектору, яке має бути спрямоване, перш за все, на такі цілі:

-забезпечення функцій державного управління в транспортній галузі;

гарантоване підтримання в робочому стані мережі об'єктів транспортної інфраструктури та розвиток мережі автомобільних доріг загального користування, насамперед швидкісних;

-підтримка бюджетного фінансування найважливіших транспортних проектів та проектів розвитку автомобільних доріг загального користування і підвищення рівня безпеки дорожнього руху;

-гарантоване фінансування законодавчо закріплених державних зобов'язань за програмами розвитку транспорту, дорожнього господарства та забезпечення безпеки руху.

Потребує вдосконалення нормативно-правова база з питань розроблення та впровадження економічного і фінансового механізмів фінансування інфраструктури: прийняття (доопрацювання) законів України „Про основні засади взаємодії держави з приватними партнерами”, “Про швидкісні автомобільні дороги", внесення змін до законів України „Про інвестиційну діяльність”, „Про фінансовий лізинг”, „Про концесії”, а також з питань відведення земель для нового транспортного будівництва.