Бюджетне фінансування - раздел Образование, Бюджетно-податкова політика ...
¾ безповоротне, безвідплатне виділення коштів з бюджету, обсяг, своєчасність та повнота якого значною мірою залежать від рівня централізації фінансових ресурсів і мобілізації коштів до бюджету, від рівня виконання дохідної частини бюджету.
особливості
¾ бюджетні ресурси України становлять нині майже 45 % ВВП, що означає достатньо високий рівень централізації коштів;
¾ протягом останніх років видатки були недофінансовані від 20 % до 30 % порівняно з затвердженими сумами, що показує слабке забезпечення дохідної бази;
¾ головна з проблем бюджетного фінансування — необхідність чіткого визначення та розподілу сфери фінансування державного та місцевих бюджетів, вирішення якої закріплюється в Бюджетному кодексі України;
¾ бюджетне фінансування є основним способом забезпечення прогресивних зрушень в економіці, створення умов для розвитку галузей та виробництв;
¾ порядок та умови надання та використання коштів затверджуються Верховною Радою України;
¾ бюджетні кошти витрачаються лише за цільовим призначенням і в межах, затверджених відповідним правовим актом — Законом про Державний бюджет України чи рішенням місцевої ради народних депутатів.
1. Метод єдиного казначейського рахунку
2. Метод перерахування бюджетних коштів з поточних рахунків місцевих бюджетів на рахунки головних розпорядників
· використовується для фінансування заходів з Державного бюджету України;
· бюджетне фінансування здійснюються через систему бюджетних рахунків органів Державного казначейства, відкритих в установах банків за відповідними балансовими рахунками, з яких органами Державного казначейства здійснюються платежі безпосередньо суб’єктам діяльності
· відповідно до бюджетного розпису фінансові органи перераховують кошти бюджету головним розпо- рядникам у порядку фінансування, на їхні рахунки згідно з кошто- рисом;
· головними розпорядниками коштів державного бюджету є бюджетні установи в особі їх керівників, які отримують повноваження на отримання бюджетних асигнувань
Рис. 7. Основні методи бюджетного фінансування
Особливе місце серед інструментів бюджетного розподілу займає бюджетне резервування.
У складі видаткової частини бюджетів передбачається резервний фонд, який формується для здійснення непередбачених видатків, що не мають постійного характеру і не могли бути передбачені при складанні проекту бюджету. Резервний фонд бюджету не може перевищувати 1 % обсягу видатків загального фонду відповідного бюджету (див. Бюджетний кодекс України, ст. 24). Рішення щодо необхідності створення резервного фонду місцевого бюджету приймає відповідна рада. Резервний фонд може використовуватися для фінансування невідкладних витрат у національному господарстві, соціально-культурних та інших заходів.
У складі Державного бюджету України обов’язково створюється Резервний фонд Кабінету Міністрів України. Порядок використання резервного фонду Кабінету Міністрів України встановлено Постановою Верховної Ради України від 22 лютого 1996 року. Загальна сума резервного фонду визначається щороку. Обмеженість коштів, які знаходяться у розпорядженні держави, примушує суворо контролювати цільове використання коштів резервного фонду.
Кошти з резервного фонду надаються на фінансування:
1) витрат, пов’язаних з надзвичайними ситуаціями;
2) робіт по ліквідації наслідків стихійних явищ та аварій;
3) непередбачених витрат, пов’язаних із введенням законів;
4) інших заходів, не передбачених і які не могли бути пе- редбачені під час затвердження Державного обсягу резервного фонду [24].
Наступною підсистемою бюджетного механізму, яку слід розглянути, є механізм використання бюджетних ресурсів. Студентам пропонується ознайомитися з формами та методами використання грошових ресурсів, дослідити інструментарій, яким користується держава на нинішньому етапі розвитку економіки.
Використання бюджетних ресурсів з певною метою у різних формах здійснюються на етапі виконання бюджету. Законом України про Державний бюджет України визначаються бюджетні призначення головним розпорядникам коштів Державного бюджету України за бюджетною класифікацією та бюджетні призначення міжбюджетних трансфертів.
Саме бюджетні призначення служать відправним пунктом щодо реалізації бюджетної політики на різних рівнях економі-
Адміністративні та економічні важелі
Основні методи
¾ бюджетні призначення;
¾ бюджетний розпис доходів та видатків;
¾ бюджетне секвестрування та захист;
¾ бюджетне нормування тощо
¾ метод встановлення цільового призначення грошових коштів
¾ метод встановлення порядку використання коштів;
¾ метод встановлення бюджетних нормативів та лімітів використання грошових коштів тощо
Рис. 8. Механізм використання бюджетних ресурсів
ки. Бюджетні призначення — це повноваження, що надаються головним розпорядникам бюджетних коштів Бюджетним ко- дексом України, Законом України про Державний бюджет України або рішенням про місцевий бюджет, мають кількісні та часові обмеження та дозволяють надавати бюджетні асигнування.
Слід зазначити, що виконання бюджетів здійснюється на підставі законодавства та нормативно-правових актів про бюджет на певний бюджетний період і у відповідності з розписом доходів і видатків бюджету, що затверджуються фінансовими органами. Річний розпис доходів і видатків має поквартальний розподіл, на основі якого передбачені бюджетні кошти спрямовуються на заплановані потреби.
У процесі виконання державного бюджету України може виникнути ситуація, коли за результатами квартального звіту має місце недоотримання доходів загального фонду Державного бюджету України більше, ніж на 15 % від суми передбаченої бюджетним розписом, тоді розробляється проект про внесення змін до Закону про Державний бюджет стосовно скорочення видатків. Верховна Рада України приймає рішення про бюджетне секвестрування.
Секвестр бюджету означає пропорційне скорочення затверджених бюджетних видатків щомісячно по всіх статтях бюджету, крім захищених, перелік яких визначається Верховною Радою України. Аналогічний механізм секвестру бюджету може бути використаний на інших рівнях бюджетної системи у разі, коли в ході виконання бюджету рівень дефіциту бюджету перевищує встановлений або виникає значне зниження надходжень від дохідних джерел.
Бюджетний захист видатків стосується певного переліку статей видаткової частини бюджету, на які не розповсюджується процес секвестрування. Насамперед захищаються поточні видатки (заробітна плата в бюджетній сфері, трансферти, витрати на медикаменти тощо). Захищеними статтями видатків бюджету визначаються такі, обсяг яких не може змінюватися при проведенні скорочення затверджених бюджетних призначень. Перелік захищених статей видатків Державного бюджету України визначається Законом про Державний бюджет України щорічно.
Перелік захищених статей видатків загального фонду Державного бюджету України на 2001 та 2002 роки за економічною структурою видатків включає:
1) оплату праці працівників бюджетних установ;
2) нарахування на заробітну плату;
3) придбання медикаментів та перев’язувальних матері- алів;
4) забезпечення продуктами харчування;
5) виплату відсотків за державним боргом;
6) трансферти населенню, пов’язані з соціальним захистом та соціальним забезпеченням:
· на 2001 рік — у тому числі пенсії, повернення заощаджень громадян;
· на 2002 рік — у тому числі на погашення знецінених вкладів в установах Ощадного банку і страхових внесків до колишнього Укрдержстраху;
7) трансферти місцевим бюджетам.
Розглядаючи механізм використання бюджетних коштів, слід звернути увагу на методи використання грошових ресурсів держави, що складають якісно відмінну групу методів.Серед них, насамперед, слід зазначити метод установлення ці- льового призначення державних цільових фондів, метод уста- новлення порядку використання коштів, методустановлення бюджетнихнормативів і лімітів використання грошових коштів [24].
Слід зазначити, що бюджетне нормування як сукупність інструментів, які використовуються в бюджетній практиці, так само, як і бюджетне стимулювання та санкціонування, використовується не тільки на етапі формування бюджетних коштів. Ці інструменти є дійовими важелями також при розподілі та використанні бюджетних ресурсів. Тому їх можна вважати базовими складовими бюджетного механізму.
Бюджетні норми та нормативи
Бюджетні стимули
Бюджетні санкції
¾ ставки заробітної плати у бюджетних установах, пенсій, стипендій
¾ ставки податків і неподаткових платежів
¾ норми витрат у бюджетних установах
¾ норми бюджетного забезпечення
¾ розміри дотацій, субвенцій, субсидій
¾ пільги за податками юридичним та фізичним особам
¾ бюджетні кредити
¾ податкові канікули
¾ відстрочки із сплатою податків
¾ списання заборгованості за податками
¾ подання фінансової допомоги і підтримки
¾ санкції за порушен- ня податкового законодавства
¾ санкції за нецільове використання бюджетних коштів
¾ пеня за несвоєчасну сплату платежів
¾ зменшення або призупинення бюджетного фінансування
¾ вилучення до бюджету коштів, використаних не за призначенням
¾ відміна наданих пільг
Рис. 9. Базові складові бюджетного механізму
Розробка та реалізація бюджетної політики як центральної складової економічної політики держави вимагає аналізу стану та проблем національної економіки країни, виявлення можливостей з урахуванням передумов, цілей, наявних бюджетних ресурсів, побічних ефектів тощо, отже постійного контролю та аналізу за використанням бюджетних ресурсів, що вимагає бюджетного моніторингу.
Тому в рамках цієї теми студентам слід також ознайомитися та з’ясувати економічний зміст, завдання та роль бюджетного моніторингу як елементу бюджетного механізму, його складові та особливості здійснення на сучасному етапі трансформаційної економіки України.
Бюджетний моніторинг, або моніторинг функціонування бюджетної системи України, займає особливе місце в системі моніторингу.
Бюджетний моніторинг є специфічною складовою макроекономічного моніторингу. Його мета — забезпечити постійні спостереження та аналіз реалізації бюджетної політики, оцінку практичної дієвості бюджетної системи на основі бюджетного обліку та бюджетної статистики з метою з’ясування суб’єктивних її недоліків, програми та подальшої розробки оптимального проекту державного бюджету, а також формування адекватних умов його виконання на майбутню перспективу.
КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ... Т Ф Куценко Бюджетно податкова політика...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Бюджетне фінансування
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Методичні поради до вивчення теми
Спочатку необхідно з’ясувати суть бюджетно-податкової політики як однієї зі складових фінансової політики держави.
Політика взагалі охоплює всі напрями діяльності держави. Залежно від сфер
ФІНАНСОВА ПОЛІТИКА
У вузькому розумінні поняття
У широкому розумінні поняття
Тестові завдання
1. До негативних наслідків бюджетно-податкового регулювання держави належать:
а) довготривала економічна криза;
б) надмірна інфляція;
в) негативний вплив бізнесу н
Методичні поради до вивчення теми
Насамперед необхідно розрізнити два основні елементи бюджетної політики — бюджетну стратегію та бюджетну тактику як способи її формування та реалізації, а далі розглянути способи розробки бюджетної
Методичні поради до вивчення теми
Розгляд та засвоєння основних положень даної теми має націлити студентів на вивчення бюджетного механізму як реального втілення бюджетної політики. Вивчаючи загальні тенденції розвитку економіки та
МЕХАНІЗМ ФОРМУВАННЯ БЮДЖЕТНИХ РЕСУРСІВ
Адміністративні та економічні важелі
Методи
· Розробка та аналіз бюджетних запитів
· Використання системи бюджетних обмежень
· Про
Завдання та запитання для самоперевірки
1. Поясніть, як функціонує та з яких підсистем складається бюджетний механізм в Україні.
2. Перелічіть основні важелі та методи формування, розподілу та використання бюджетних ре
Методичні поради до вивчення теми
Податкова політика — невід’ємна складова загальної економічної політики держави. Оскільки її реалізація насамперед пов’язана з наповненням дохідної частини Державного бюджету, том
ДОДАТКОВІ ЕЛЕМЕНТИ ОПОДАТКУВАННЯ
Елементи
Зміст
1. Податкові пільги
· умови, що створює держава з метою стимулювання економічної діяльності
Завдання та запитання для самоперевірки
1. Сформулюйте головну мету податкової політики. Чим визначається її характер?
2. Які елементи включає податковий механізм? Від яких чинників залежить його ефективність?
Тестові завдання
1. Якою за характером буде податкова політика держави, якщо оподаткування виступає лише як система забезпечення соціальних програм:
а) активною;
б) пасивною;
в) не
Методичні поради до вивчення теми
Стан забезпечення платоспроможності держави залежить від багатьох факторів, але насамперед — від способів, форм і методів реалізації бюджетно-податкової політики, її елементів і складових, від ступ
ФОРМИ РЕАЛІЗАЦІЇ
Політика коригування Державного бюджету
Стабілізаційна політика вирівнювання економічного циклу
Політика фінансування дефіциту Державного бюджету
СТАН БОРГОВОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ
Показник боргової безпеки
Порогові значення показників (помірний рівень)
Фактичний стан (1999 р.)
Співвідношення фактичного і порого
Завдання та запитання для самоперевірки
1. Що означає бюджетна безпека? Які основні її індикатори?
2. Опишіть категорії державних видатків і способи їх фінансування. Як збільшення державних видатків, що фінансується за
Тестові завдання
1. Методом управління державним боргом є:
а) обмін облігацій за регресивним співвідношенням;
б) відстрочка погашення;
в) податкова координація та гармонізація;
Методичні поради до вивчення теми
Вивчаючи дану тему студентам слід ознайомитися з бюджетним устроєм та бюджетною системою країн ринкової економіки, що дає змогу зробити деякі порівняння з Україною, зрозуміти особливості і націонал
КРИТЕРІЇ ФІНАНСОВОЇ КОНВЕРГЕНЦІЇ
Грошово- кредитні
1) інфляція в країні-учасниці не може перевищувати середній з трьох найнижчих темпів інфляції у ЄВС більше ніж на 1,5 %
2) відсоткова став
Індивідуальні та групові комплексні завдання
Кожний студент протягом семестру зобов’язаний розв’язати два комплексних розрахункових завдання, які охоплюють основні теми дисципліни. Головна мета завдань — надати студентам
Постановка завдання
Розділ І. Аналіз виконання бюджету за минулий бюджетний рік
1. Загальний огляд ситуації в бюджетно-податковій сфері за минулий бюджетний рік. Оцінити резул
Перелік розрахунково-аналітичних завдань
· Ключові макроекономічні показники, покладені в основу бюджету:
ü зміна реального ВВП до попереднього року (%),
ü зміна середнього рівня споживчих цін (%),
&uu
Перелік розрахунково-аналітичних завдань
· Обсяги місцевих бюджетів, їх зіставлення з прогнозними показниками та фактичним виконанням попереднього року:
ü обсяг видатків загального і спеціального фондів місцевих бюджетів;
Умови завдання
Студенти академічної групи мають самостійно поділитися на чотири умовні групи експертів-аналітиків, кожна з яких має виконати певну частину розрахунково-аналітичної роботи комплексного завданн
Загальні положення
1. Цей Порядок розроблено на виконання Закону України «Про Державний бюджет України на 2001 рік» з урахуванням окремих положень проекту Бюджетного Кодексу України, прийнятого Верховною Радою Україн
Розрахунок обсягу видатків на освіту
40. Розрахунковий обсяг видатків на освіту визначається залежно від загального обсягу ресурсів місцевих бюджетів на освіту, розрахункового нормативу видатків на одного учня, приведеного контингенту
Розрахунок обсягу видатків на фізичну культуру і спорт
65. Розрахунковий обсяг видатків на фізичну культуру і спорт (Vf) визначається з урахуванням чисельності наявного населення адміністративно-територіальної одиниці та питомої ваги зазначе
Розрахунок обсягу видатків на житлово-комунальне господарство
68. Розрахунковий обсяг видатків на капітальний ремонт житлового фонду та благоустрій населених пунктів (Vbi) для зведеного бюджету Автономної Республіки Крим, бюджету області, м. Києва,
РОЗРАХУНОК ОБСЯГУ ВИДАТКІВ НА ОСВІТУ на 2001 рік
Адміністративно-територіальна одиниця
Приведений контингент учнів і вихованців навчальних закладів та установ освіти, одиниць
Норматив видатків
Про Основні напрямки бюджетної резолюції
Відповідно до Конституції України та Закону України «Про бюджетну систему України», з метою своєчасного складання проекту Закону України про Державний бюджет України на 2002 рік Верховна Рада Укра
Бюджетна політика у сфері доходів
2.1. Доходи бюджету формуються відповідно до законодавства України з урахуванням проведення податкової реформи, скорочення неефективно діючих пільг та розширення податкової бази за рахунок легаліза
Бюджетна політика в сфері видатків
3.1. З метою забезпечення ефективної державної політики у сфері бюджетних видатків удосконалити мережу закладів та установ, які фінансуються з державного бюджету і місцевих бюджетів, для підвищення
Напрями розвитку міжбюджетних відносин
5.1. Удосконалити розподіл податкових надходжень між Державним бюджетом України, бюджетом Автономної Республіки Крим та місцевими бюджетами. Перевести на власну дохідну базу місцеві бюджети із закр
Окремі доручення
6.1. Кабінету Міністрів України при формуванні бюджету на 2002 рік:
· 1) до 1 липня 2001 року подати до Верховної Ради Україні законопроекти про внесення змін до законодавчих актів України
особливості
1. Метод єдиного казначейського рахунку
ставки заробітної плати у бюджетних установах, пенсій, стипендій
¾ ставки податків і неподаткових платежів
¾ норми витрат у бюджетних установах
¾ норми бюджетного забезпечення
¾ розміри дотацій, субвенцій, субсидій
Новости и инфо для студентов