КРИТЕРІЇ ФІНАНСОВОЇ КОНВЕРГЕНЦІЇ - раздел Образование, Бюджетно-податкова політика Грошово- Кредитні
1) Інфляція В Країні...
| Грошово- кредитні
| 1) інфляція в країні-учасниці не може перевищувати середній з трьох найнижчих темпів інфляції у ЄВС більше ніж на 1,5 %
2) відсоткова ставка у країні не може перевищувати середню з відсоткових ставок трьох країн з найнижчими темпами
3) валютний курс країни повинен змінюватися у вузьких межах без девальвації впродовж принаймні двох років
|
| Бюджетні
| 4) державний борг країни не може перевищувати 60 % її ВВП
5) бюджетний дефіцит країни не може перевищувати 3 % її ВВП
|
Рис. 31. Критерії зближення країн — членів ЄС
Три перші критерії спрямовані на досягнення низької інфляції. Два останні є жорсткими бюджетними обмеженнями і стосуються ризику монетизації державного боргу, коли його збільшення не супроводжується зростанням ВВП. Таким чином, задовольнивши перелічені критерії в умовах фінансового валютного курсу
та єдиної грошової політики, що проводиться в рамках ЄВС,
бюджетно-податкова політика лишається єдиним інструментом
макроекономічного регулювання, але її антициклічна спрямованість дуже жорстко обмежена пактом стабільності.
 Пакт стабільності
| Перевищення 3 % рівня бюджетного дефіциту допускається лише у разі 2 % економічного спаду, що є унікальним явищем, оскільки жодна європейська економіка не мала такого протягом останніх 20 років
|
Для ряду країн приведення бюджетних показників у відповідність до встановлених критеріїв зближення призвело до занадто
жорстокої рестриктивної бюджетно-податкової політики та спо-
вільнення бюджетної конвергенції. У теорії державних фінансів
бюджетна конвергенція означає цілеспрямоване зниження структурних бюджетних дисбалансів, що забезпечує скорочення бюджетного дефіциту та державного боргу в довгостроковому періоді. Наприклад, метою бюджетної конвергенції 1993—1997 рр. в ЄС було досягнення встановлених Маастрихтською угодою кількісних показників, що мало певні негативні наслідки для країн з високим структурним дефіцитом, таких як Бельгія, Італія, Португалія, Іспанія.
Для забезпечення ефективної бюджетної конвергенції необхідна, по-перше, гармонізація бюджетних систем як у податковій, так і витратній частинах, що є досить тривалим процесом; по-друге, згладження та синхронізація циклічних коливань у країнах ЄВС, що потребує створення розвинутої системи міждержавних трансфертів, по-третє, встановлення контролю над бюджетно-податковою політикою, що має стати логічним завершенням еволюції національних бюджетних і податкових систем у рамках ЄВС.
Політичні чинники, такі як зміна політичної ситуації в Євроленді, прихід до влади в деяких країнах (Німеччині, Франції) «лівих» урядів, призвели до зіткнення монетаристських і неокейн-
сіанських принципів у рамках ЄВС. У зв’язку з цим виникає
питання про можливість внесення поправок до Маастрихтської угоди, що стосуються насамперед бюджетного дефіциту і штрафних санкцій. Вважається, що це питання пов’язане з проблемою співвідношення національно орієнтованих і наднаціональних інструментів економічного регулювання. Слід зазначити, що у фінансовому механізмі ЄВС бюджетно-податковій політиці нині відводиться пасивна роль забезпечення ефективності кредитно-грошової політики. Пом’якшення бюджетних критеріїв призведе до підсилення ролі національної бюджетно-податкової політики.
Вивчаючи особливості бюджетно-податкової політики в умовах сучасних інтеграційних процесів, студенти мають звернути увагу також на процес податкової координації та гармонізації.
Слід зазначити, що існують загальновживані критерії, за якими відбувається координація оподаткування. Але в практиці господарювання ці принципи використовуються рідко, тому основною метою податкової координації є можливість запобігти податковій конкуренції, що відбувається через маніпулювання умовами торгівлі між країнами та має дестабілізуючі макроекономічні наслідки. Податкова координація з погляду її змісту може розглядатися як процес, що веде до ідеальної гармонізації податкових систем. За спрямуванням податкова координація може бути односторонньою або формуватись на основі співробітництва. Це не означає одноманітності конкретних податків і податкових систем у різних країнах. За приклад податкової гармонізації можна розглядати будь-яку адаптацію податкової системи однієї країни до іншої, і навпаки, якщо метою таких заходив не є зростання сукупного податкового тягаря. З іншого боку, гармонізація податків з певних позицій зумовлює процес розширення регіональних економічних зв’язків. У створених зонах вільної торгівлі або спільних ринків були спроби просування до податкової гармонізації на регіональному рівні, наприклад в ЄС.
У галузі регіональної гармонізації податків у межах сучасних міжнародних економічних угруповань поки що досягнуті незначні успіхи: існує певний прогрес щодо створення єдиного мита та вирівнювання ставки оподаткування на деякі платежі. В ЄС зберігається погляд, згідно з яким податкова гармонізація має здійснюватись у кілька етапів.
Все темы данного раздела:
Методичні поради до вивчення теми
Спочатку необхідно з’ясувати суть бюджетно-податкової політики як однієї зі складових фінансової політики держави.
Політика взагалі охоплює всі напрями діяльності держави. Залежно від сфер
ФІНАНСОВА ПОЛІТИКА
У вузькому розумінні поняття
У широкому розумінні поняття
ЗВЕДЕНИЙ БАЛАНС ФІНАНСОВИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ, тис. грн.
Показники
1999 р.
2000 р.
Напрями формування фінансових ресурсів
Ресурси бюджетів
ДЕРЖАВНІ ОРГАНИ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ
Органи
Основні функції згідно з чинним законодавством
Міністерство фінансів України
Рахунк
ЗАКОНОДАВЧЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЮДЖЕТНО-ПОДАТКОВОЇ ПОЛІТИКИ
Законодавчий акт
Дата прийняття
Стаття чи розділ
Зміст основних положень
Конституція України
&n
Тестові завдання
1. До негативних наслідків бюджетно-податкового регулювання держави належать:
а) довготривала економічна криза;
б) надмірна інфляція;
в) негативний вплив бізнесу н
Методичні поради до вивчення теми
Насамперед необхідно розрізнити два основні елементи бюджетної політики — бюджетну стратегію та бюджетну тактику як способи її формування та реалізації, а далі розглянути способи розробки бюджетної
Економічні показники України
Показники
Роки
ПОТРЕБИ У БЮДЖЕТНИХ АСИГНУВАННЯХ НА 1999 РІК І МОЖЛИВОСТІ ЇХ ФІНАНСУВАННЯ
Стаття видатків
Запити міністерств, які базуються на чинному законодавстві, млрд грн.
Оцінка Мінфіну, виходячи з можливостей фінансування, млрд г
ЯКІСТЬ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНУВАННЯ В УКРАЇНІ
Показники
Роки
Доходи зве
Методичні поради до вивчення теми
Розгляд та засвоєння основних положень даної теми має націлити студентів на вивчення бюджетного механізму як реального втілення бюджетної політики. Вивчаючи загальні тенденції розвитку економіки та
МЕХАНІЗМ ФОРМУВАННЯ БЮДЖЕТНИХ РЕСУРСІВ
Адміністративні та економічні важелі
Методи
· Розробка та аналіз бюджетних запитів
· Використання системи бюджетних обмежень
· Про
РОЗМЕЖУВАННЯ ВИДІВ ВИДАТКІВ МІЖ МІСЦЕВИМИ БЮДЖЕТАМИ
Група
Фінансове спрямування
Рівень бюджету, з якого здійснюються видатки
І група
видатки на фінансування бюд
РОЗМЕЖУВАННЯ ДОХОДІВ МІЖ РІВНЯМИ БЮДЖЕТІВ
Вид податку (відповідно до Закону «Про систему оподаткування в Україні»)
Роки
Бюджетне фінансування
¾
Основні види соціально-економічного моніторингу за об’єктами досліджень
Вид
Об’єкт
Споживач результатів
Міждержавний
Процеси соціально-економічних зв’язків між державами
Основні показники бюджетної політики
Група
Вид
Показники, їх зміст
І група — державні квоти
Фінансові квоти
¾ частка
Завдання та запитання для самоперевірки
1. Поясніть, як функціонує та з яких підсистем складається бюджетний механізм в Україні.
2. Перелічіть основні важелі та методи формування, розподілу та використання бюджетних ре
Методичні поради до вивчення теми
Податкова політика — невід’ємна складова загальної економічної політики держави. Оскільки її реалізація насамперед пов’язана з наповненням дохідної частини Державного бюджету, том
ДОДАТКОВІ ЕЛЕМЕНТИ ОПОДАТКУВАННЯ
Елементи
Зміст
1. Податкові пільги
· умови, що створює держава з метою стимулювання економічної діяльності
ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕРЕКЛАДНОСТІ РІЗНИХ ВИДІВ ПОДАТКІВ
Ступінь перекладності
Види податків
Неперекладні податки
Податок на ренту, прибутковий податок, податок на предмети моноп
Завдання та запитання для самоперевірки
1. Сформулюйте головну мету податкової політики. Чим визначається її характер?
2. Які елементи включає податковий механізм? Від яких чинників залежить його ефективність?
Тестові завдання
1. Якою за характером буде податкова політика держави, якщо оподаткування виступає лише як система забезпечення соціальних програм:
а) активною;
б) пасивною;
в) не
Методичні поради до вивчення теми
Стан забезпечення платоспроможності держави залежить від багатьох факторів, але насамперед — від способів, форм і методів реалізації бюджетно-податкової політики, її елементів і складових, від ступ
ОСНОВНІ ВИДИ БЮДЖЕТНИХ ЗМІН ЗА ПРИЧИНАМИ ВИНИКНЕННЯ
Вид змін
Зміст змін
Формула, за якою обчислюється масштаб змін
Структурний дефіцит (
ФОРМИ РЕАЛІЗАЦІЇ
Політика коригування Державного бюджету
Стабілізаційна політика вирівнювання економічного циклу
Політика фінансування дефіциту Державного бюджету
Основні фінансово-економічні фактори та індикатори бюджетної безпеки
Фактор
Показники
Індикатори
Величина бюджету
ü Обсяг доходів бюджету
ü Обсяг видатків бюджету
РОЗРАХУНОК ПРИХОВАНОГО БЮДЖЕТНОГО НАДЛИШКУ
Показники
Величина показників
1. Бюджетний дефіцит
6196,4 млн грн.
2. Сума податків на одного пра
ПОКАЗНИКИ ВИЗНАЧЕННЯ РІВНЯ ЗОВНІШНЬОГО БОРГУ КРАЇНИ
Показник
Надмірний рівень заборгованості (критичне значення показника)
Помірний рівень заборгованості (критичне значення показника)
СТАН БОРГОВОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ
Показник боргової безпеки
Порогові значення показників (помірний рівень)
Фактичний стан (1999 р.)
Співвідношення фактичного і порого
Завдання та запитання для самоперевірки
1. Що означає бюджетна безпека? Які основні її індикатори?
2. Опишіть категорії державних видатків і способи їх фінансування. Як збільшення державних видатків, що фінансується за
Тестові завдання
1. Методом управління державним боргом є:
а) обмін облігацій за регресивним співвідношенням;
б) відстрочка погашення;
в) податкова координація та гармонізація;
Методичні поради до вивчення теми
Вивчаючи дану тему студентам слід ознайомитися з бюджетним устроєм та бюджетною системою країн ринкової економіки, що дає змогу зробити деякі порівняння з Україною, зрозуміти особливості і націонал
РІВНІ ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЮДЖЕТНОЇ ПОЛІТИКИ В КРАЇНАХ ОЕСР
Конституційний рівень
Управлінський рівень
Спеціалізований рівень
Більшість конституцій має положення щодо управління фін
ДЖЕРЕЛА ФОНДУ ПБТ У РІЗНИХ КРАЇНАХ
Країна
Види ПБТ
Джерела ПБТ
ФРН
Додаткові дотації
2 % суми ПДВ
Допомога
МЕТОДИ РОЗПОДІЛУ БЮДЖЕТНИХ ДОТАЦІЙ
Країна
Види дотацій
Методи розподілу
ФРН
Додаткові дотації
Частина річного бюджету у розмірі су
ПОДАТКОВА ГАРМОНІЗАЦІЯ В ЄС
Етапи
І етап — досягнення згоди відносно типу податку, що підлягає гармонізації
ОСОБЛИВОСТІ БЮДЖЕТНО-ПОДАТКОВОЇ ПОЛІТИКИ В ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ
Країна
Загальний курс економічної політики
Особливості бюджетно-податкового регулювання
90-ті роки
з 2000 р.
Тема 6. Бюджетно-податкова політика: досвід зарубіжних країн
(2 години)
1. Особливості бюджетного устрою та бюджетної системи зарубіжних країн.
2. Специфіка структури державного бюджету в розвинутих ринкових країнах.
3. Бюдж
Індивідуальні та групові комплексні завдання
Кожний студент протягом семестру зобов’язаний розв’язати два комплексних розрахункових завдання, які охоплюють основні теми дисципліни. Головна мета завдань — надати студентам
Етап 3. Розрахувати обсяги міжбюджетних трансфертів до бюджету адміністративно-територіальної одиниці.
Для цього необхідно здійснити:
1) розрахунок трансферту вирівнювання, який може формуватися у двох формах:
а) як дотація вирівнювання, коли обсяг видатків загального фонду місцево
Постановка завдання
Розділ І. Аналіз виконання бюджету за минулий бюджетний рік
1. Загальний огляд ситуації в бюджетно-податковій сфері за минулий бюджетний рік. Оцінити резул
Перелік розрахунково-аналітичних завдань
· Ключові макроекономічні показники, покладені в основу бюджету:
ü зміна реального ВВП до попереднього року (%),
ü зміна середнього рівня споживчих цін (%),
&uu
Перелік розрахунково-аналітичних завдань
· Обсяги місцевих бюджетів, їх зіставлення з прогнозними показниками та фактичним виконанням попереднього року:
ü обсяг видатків загального і спеціального фондів місцевих бюджетів;
Умови завдання
Студенти академічної групи мають самостійно поділитися на чотири умовні групи експертів-аналітиків, кожна з яких має виконати певну частину розрахунково-аналітичної роботи комплексного завданн
Загальні положення
1. Цей Порядок розроблено на виконання Закону України «Про Державний бюджет України на 2001 рік» з урахуванням окремих положень проекту Бюджетного Кодексу України, прийнятого Верховною Радою Україн
Розрахунок прогнозного обсягу доходів зведеного бюджету Автономної Республіки Крим, бюджетів областей та бюджетів мм. Києва і Севастополя
7. Прогнозний обсяг дохідної частини зведеного бюджету Автономної Республіки Крим, бюджетів областей та бюджетів мм. Києва і Севастополя формується з надходжень загальнодержавних податків та зборів
Розрахунок обсягу доходів, закріплених за зведеним бюджетом Автономної Республіки Крим, бюджетами областей та мм. Києва і Севастополя
8. Обсяг доходів, закріплених за зведеним бюджетом Автономної Республіки Крим, бюджетами областей та мм. Києва і Севастополя (Di zak), визначається за такою формулою:
D
Розрахунок обсягу власних доходів зведеного бюджету Автономної Республіки Крим, бюджетів областей та мм. Києва і Севастополя
12. Обсяг власних доходів зведеного бюджету Автономної Республіки Крим, бюджетів областей та бюджетів мм. Києва і Севастополя (Divl) визначається за такою формулою:
Di vl
Розрахунок обсягу видатків загального фонду зведеного бюджету Автономної Республіки Крим, бюджетів областей та мм. Києва і Севастополя
26. Розрахункові обсяги видатків місцевих бюджетів визначаються окремо для кожної галузі виходячи із загальних ресурсів зведеного і місцевих бюджетів та першочерговості соціальних виплат. Загальний
РОЗМІР КОРИГУЮЧОГО КОЕФІЦІЄНТА ДЛЯ МІСТ РЕСПУБЛІКАНСЬКОГО (АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ) І ОБЛАСНОГО ЗНАЧЕННЯ
Чисельність наявного населення на 1 січня 2000 р. (тис. чоловік)
Коригуючий коефіцієнт(Ky1)
Понад 1500
0,64
Розрахунок обсягу видатків на освіту
40. Розрахунковий обсяг видатків на освіту визначається залежно від загального обсягу ресурсів місцевих бюджетів на освіту, розрахункового нормативу видатків на одного учня, приведеного контингенту
Розрахунок обсягу видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення
46. Обсяг видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення визначається виходячи з обсягів ресурсів бюджету на цю мету та контингентів отримувачів соціальних послуг за такою формулою:
Розрахунок обсягу видатків на фізичну культуру і спорт
65. Розрахунковий обсяг видатків на фізичну культуру і спорт (Vf) визначається з урахуванням чисельності наявного населення адміністративно-територіальної одиниці та питомої ваги зазначе
Розрахунок обсягу видатків на житлово-комунальне господарство
68. Розрахунковий обсяг видатків на капітальний ремонт житлового фонду та благоустрій населених пунктів (Vbi) для зведеного бюджету Автономної Республіки Крим, бюджету області, м. Києва,
РОЗРАХУНОК ОБСЯГУ ТРАНСФЕРТУ ВИРІВНЮВАННЯ ДО БЮДЖЕТУ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ОДИНИЦІ на 2001 рік
Адміністративно-територіальна одиниця
Обсяг доходів загального фонду (Di)
Обсяг видатків загального фонду (без урахування видатків, що
РОЗРАХУНОК ОБСЯГУ ДОХОДІВ, ЗАКРІПЛЕНИХ ЗА БЮДЖЕТОМ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ОДИНИЦІ, на 2001 рік
Адміністративно-територіальна одиниця
Чисельність наявного населення (тис. чоловік)
Коши
РОЗРАХУНОК ОБСЯГУ НАДХОДЖЕННЯ ПРИБУТКОВОГО ПОДАТКУ З ГРОМАДЯН на 2001 рік
Адміністративно-територіальна одиниця
Чисельність наявного населення (тис. чоловік)
Обсяг фактичних надходжень (тис. чоловік)
Індекс
ОБСЯГ ВЛАСНИХ ДОХОДІВ БЮДЖЕТУ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ОДИНИЦІ на 2001 рік
(тис. гривень)
Адміністративно-територіальна одиниця
Обсяг кошика власних доходів бюджету адміністративно-територіальної одиниці на
РОЗРАХУНОК ОБСЯГУ ВИДАТКІВ НА ОХОРОНУ ЗДОРОВ’Я на 2001 рік
Адміністративно-територіальна одиниця
Кількість населення адміністративно-територіальної одиниці на 1 січня 2000 р., тис. чоловік (Nui)
РОЗРАХУНОК ОБСЯГУ ВИДАТКІВ НА ОСВІТУ на 2001 рік
Адміністративно-територіальна одиниця
Приведений контингент учнів і вихованців навчальних закладів та установ освіти, одиниць
Норматив видатків
РОЗРАХУНОК ОБСЯГУ ВИДАТКІВ НА ДОДАТКОВІ ВИПЛАТИ НАСЕЛЕННЮ (СУБСИДІЇ) НА ПОКРИТТЯ ВИТРАТ ПО ОПЛАТІ ТВЕРДОГО ПАЛИВА
Адміністративно-територіальна одиниця
Кількість отримувачів субсидій на покриття витрат по оплаті твердого палива, чоловік (Qi2)
Серед
РОЗРАХУНОК ОБСЯГУ ВИДАТКІВ НА ПІЛЬГИ ВЕТЕРАНАМ ВІЙНИ І ПРАЦІ
Адміністративно-територіальна одиниця
Кількість ветеранів війни та праці на 1 січня 2000 р., тис. осіб
Частка ветеранів війни та праці в їх загал
КІЛЬКІСТЬ ОТРИМУВАЧІВ ДОПОМОГИ СІМ’ЯМ З ДІТЬМИ
(осіб)
Адміністративно-територіальна одиниця
Допомога на дітей віком до 16 (учнів 18) років
Допомога по догляду за дити
КІЛЬКІСТЬ УЧНІВ ДИТЯЧО-ЮНАЦЬКИХ СПОРТИВНИХ ШКІЛ, ЩО ПЕРЕДАЮТЬСЯ НА ФІНАНСУВАННЯ ДО МІСЦЕВОГО БЮДЖЕТУ у 2001 році
(осіб)
Адміністративно-територіальна одиниця
Кількість учнів (Upi)
Автономна Республіка Крим
ФІЗИЧНІ ПОКАЗНИКИ, ВРАХОВАНІ ПРИ ВИЗНАЧЕННІ РОЗРАХУНКОВОГО ОБСЯГУ ВИДАТКІВ НА КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ ТА БЛАГОУСТРІЙ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ
Адміністративно-територіальна одиниця
Загальна площа житлового фонду, тис. кв. метрів (Sbi)
Площа вулиць і доріг з капітальним і полег
РОЗРАХУНОК ОБСЯГУ ВИДАТКІВ НА НАДАННЯ ПІЛЬГ НАСЕЛЕННЮ НА ОПЛАТУ ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ, ПРИРОДНОГО І СКРАПЛЕНОГО ГАЗУ ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
Адміністративно-територіальна одиниця
Кількість ветеранів війни та праці на 1 січня 2000 р. (тис. чоловік)
Частка ветеранів війни та праці в їх з
РОЗРАХУНОК ОБСЯГУ ВИДАТКІВ НА НАДАННЯ СУБСИДІЇ НАСЕЛЕННЮ НА ОПЛАТУ ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ, ПРИРОДНОГО І СКРАПЛЕНОГО ГАЗУ ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
Адміністративно-територіальна одиниця
Кількість отримувачів субсидії на житлово-комунальні послуги, осіб (Qi1)
Середньоміся
Про Основні напрямки бюджетної резолюції
Відповідно до Конституції України та Закону України «Про бюджетну систему України», з метою своєчасного складання проекту Закону України про Державний бюджет України на 2002 рік Верховна Рада Укра
Бюджетна політика у сфері доходів
2.1. Доходи бюджету формуються відповідно до законодавства України з урахуванням проведення податкової реформи, скорочення неефективно діючих пільг та розширення податкової бази за рахунок легаліза
Бюджетна політика в сфері видатків
3.1. З метою забезпечення ефективної державної політики у сфері бюджетних видатків удосконалити мережу закладів та установ, які фінансуються з державного бюджету і місцевих бюджетів, для підвищення
Напрями розвитку міжбюджетних відносин
5.1. Удосконалити розподіл податкових надходжень між Державним бюджетом України, бюджетом Автономної Республіки Крим та місцевими бюджетами. Перевести на власну дохідну базу місцеві бюджети із закр
Окремі доручення
6.1. Кабінету Міністрів України при формуванні бюджету на 2002 рік:
· 1) до 1 липня 2001 року подати до Верховної Ради Україні законопроекти про внесення змін до законодавчих актів України
МЕТОДИ РОЗРАХУНКІВ ПОКАЗНИКІВ ЗА СТАТТЯМИ БЮДЖЕТУ
Позначення показника
№ рядка
Алгоритм розрахунку показників бюджету
Умовні позначення
ПН
ПОДАТКИ ТА ОБОВ’ЯЗКОВІ ПЛАТЕЖІ (ЗБОРИ) В УКРАЇНІ
1. Загальнодержавні податки, збори та інші обов’язкові платежі 1.1. Внески до бюджетів
1.1.1.
Податки на доходи, податки на прибуток
Новости и инфо для студентов