Граждане как субъекты АдП. Правоограничения граждан
Граждане как субъекты АдП. Правоограничения граждан - раздел Педагогика, Предмет АдП Гражданин Как Субъект Адп – Участник Общественных Отношений, Выступающ...
Гражданин как субъект АдП – участник общественных отношений, выступающий в качестве носителя содержащихся в НПА конкретных прав и обязанностей, которыми он наделен для реализации своих жизненных потребностей, участия в управлении делами общества и государства.
Права и обязанности гражданина образуют правовой статус.
АдПС гражданина включает 4 элемента (представляет собой их единство):
1) правовой статус личности, человека как субъекта АдП (закреплен в ст.2 КРФ Человек, его права и свободы – высшая ценность. Признание, соблюдение и защита – обязанность государства (право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность жилища, на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, на свободное передвижение) (обязанности, установленные КРФ – платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду) (в исключительных случаях КРФ допускает возможность ограничения ФЗ прав личности – эти нормы носят административно-правовой характер (право на неприкосновенность жилища может быть ограничено сотрудниками милиции на основании Закона РФ «О милиции» при наличии соответствующих оснований, предусмотренных АдПН);
2) статус гражданина РФ (вытекает из факта гражданства) (как субъект АдП каждый гражданин РФ имеет свой гражданский правовой статус) гражданин РФ приобретает дополнительные к статусу личности права и обязанности, вытекающие из факта гражданства:
а) нормы АдПН, определяющие АдПС гражданина, устанавливают его права и обязанности в государственной и общественной деятельности (нормы об участии в управлении делами государства, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, обязанность нести воинскую службу);
б) нормы, определяющие АдПС гражданина в хозяйственно-трудовой деятельности (право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, на свободный труд, право частной собственности);
в) нормы, определяющие АдПС гражданина в личной и семейной сфере, не затрагивающей интересы общества (право на литературное, художественное, научное, техническое творчество, на изменение фамилии);
3) социальный элемент (необходим, чтобы гражданин мог заняться конкретной трудовой деятельностью) (правовые статусы рабочего, служащего, учащегося, военнослужащего, пенсионера);
4) особый статус (включает права и обязанности, приобретаемые гражданами по своему желанию, личному интересу для удовлетворения своих потребностей) (любители-охотники, любители-водители, спортсмены-непрофессионалы, туристы, коллекционеры).
Содержание административной правосубъектности определяет АдПС гражданина.
Административная правосубъектность включает:
1) административную правоспособность (гражданин, чтобы стать участником АдПО, должен обладать реальной возможностью иметь субъективные права и выполнять юридические обязанности, установленные АдПН) (возникает у граждан с момента рождения и прекращается со смертью; не может быть отчуждена или передана другому лицу; может частично или временно ограничиваться в случаях, предусмотренных законодательством (временное лишение гражданина права управления транспортным средством за нарушение ПДД);
2) административную дееспособность (способность гражданина своими действиями приобретать субъективные права и выполнять возложенные на него юридические обязанности в сфере государственного управления) (частично наступает с 14 лет (получение паспорта), 16 лет (возможность привлечение к административной ответственности), с 18 лет – полная).
Права и обязанности граждан в сфере государственного управления:
1) права и обязанности граждан, необходимые для участия в управлении делами государства (непосредственно, через представителей, посредством равного доступа к государственной службе) (их реализация требует активного волеизъявления самих граждан как субъектов АдП);
2) права и обязанности граждан, для реализации которых необходима активная деятельность и содействие исполнительной власти, должностных лиц органов государственного управления (поведение собраний, митингов, демонстраций);
3) права и обязанности граждан, связанные с их участием в деятельности органов исполнительной власти (члены научно-технических, экспертно-консультативных, координационных советов, межведомственных комиссий).
Правовое положение иностранных граждан на территории РФ регулируется российским законодательством и международными договорами. Основные акты, определяющие положение иностранных граждан и лиц без гражданства: КРФ, ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», правительственные акты.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ (кроме случаев, установленных ФЗ и международным договором РФ).
Все иностранные граждане во время пребывания в РФ вступают в АдПО с органами исполнительной власти в различных сферах. Государство определяет права и обязанности иностранных граждан, обеспечивает реализацию и защиту их правового статуса с помощью гарантий (юридические гарантии содержат меры по защите принадлежащих иностранному гражданину личных, имущественных, семейных и иных прав). Органы исполнительной власти осуществляют меры надзора и контроля за правомерным поведением иностранных граждан (выявление правонарушений, предупреждение, пресечение противоправных действий).
Особенности АдПС иностранных граждан (ряд ограничений их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством):
1) не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, участвовать в референдуме РФ, референдумах субъектов РФ (постоянно проживающие в РФ иностранные граждане в случаях, предусмотренных ФЗ, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в местном референдуме);
2) временно проживающие в РФ не вправе по собственному желанию изменять место проживания в пределах субъекта РФ (на территории которого ему разрешено временное проживание) или избирать место проживания вне пределов субъекта РФ;
3) не имеют права находиться на государственной или муниципальной службе, быть принятыми на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ, заниматься деятельностью, допуск иностранных граждан к которой ограничен ФЗ (могут приниматься на военную службу по контракту на должности рядового и сержантского состава);
4) за нарушение законодательства (иммиграционных правил) только к иностранным гражданам и лицам без гражданства применяются меры административного принуждения – депортация (мера пресечения – применяется органами внутренних дел и миграционной службы), административное выдворение за пределы РФ (мера административного наказания – назначается судом). Данные меры осуществляются в контролируемом добровольном или принудительном порядке;
5) законодательством предусмотрена ответственность иностранных граждан за нарушение предоставленных им прав и обязанностей (иностранные граждане подлежат ответственности на тех же основаниях, что и российские граждане, за исключением лиц, пользующихся привилегиями и иммунитетом (в этом случае вопрос решается дипломатическим путем));
ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и КоАП относят к нарушениям правил пребывания и транзитного проезда через нашу территорию (нарушение режима государственной границы; нарушение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы; проживание без документов на право жительства; уклонение от выезда по истечении срока пребывания; несоблюдение порядка регистрации или передвижения и выбора места жительства; нарушение правил транзитного проезда через территорию страны) – меры административного наказания (предупреждение, штраф) (назначаются органами внутренних дел и миграционной службы.
Уклоняющиеся от выезда иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административному задержанию и выдворению в принудительном порядке (задержание допускается на срок не более 48 часов, более длительный срок – только по решению суда).
Иностранным гражданам и лицам без гражданства в РФ на основании КРФ (ст.63) предоставляется политическое убежище в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
Федеральный государственный служащий гражданин осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной государственной... Государственный гражданский служащий субъекта РФ гражданин осуществляющий... Иностранные граждане могут поступать на военную службу по контракту на должности солдат матросов сержантов старшин...
Предмет АдП
АдП – отрасль правовой системы РФ, призванная регулировать особую группу общественных отношений (их особенность – они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государствен
Государственное регулирование антимонопольной деятельности
Антимонопольная политика направлена против абсолютного преобладания на рынке единоличного поставщика или продавца, против концентрации производства и сбыта в руках хозяйствующего субъ
Государственное управление в области внутренних дел
Область внутренних дел государства включает группы общественных отношений, связанные с:
1) защитой прав, свобод и законных интересов граждан, общества и государства от преступных и
Государственное управление природными ресурсами
Промышленная, энергетическая, продовольственная, экологическая безопасность страны определяется состоянием природных ресурсов (недр, лесного фонда, водных ресурсов, окружающей среды)
Государственное управление агропромышленным комплексом
АПК охватывает отрасли н/х, ответственные за производство, заготовку, транспортировку, хранение, переработку и доведение до потребителя с/х продукции, продовольствия для населения и сырья для промы
Метод АдП
Методы правового регулирования общественных отношений – совокупность правовых средств или способов регулирующего воздействия норм на управленческие отношения, на поведение их участников.
В
Государственное управление промышленным комплексом
Промышленность – важнейшая часть экономики страны, основа ее экономической мощи и обороноспособности (назначение промышленности – обеспечить н/х современными машинами, оборудованием и
Управление государственным имуществом
Управления государственным материальным резервом (ФЗ «О государственном материальном резерве» устанавливает общие принципы формирования, размещения, хранения, использования, пополнени
Государственное управление в сфере образования и науки
Образование – целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимися определенных государст
Административная ответственность юридических лиц
Административную ответственность юридических лиц характеризуют признаки состава административного правонарушения (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона), обладающие существенны
Государственное управление энергетическим комплексом
Топливно-энергетический комплекс является одним из устойчиво работающих производственных комплексов российской экономики (влияет на состояние и перспективы развития национальной эконо
Организация кредитного дела
Одним из основных сегментов экономики является банковская система (банки обеспечивают финансирование коммерческих предприятий, оказывают базовые финансовые услуги населению, осуществл
Государственное управление таможенным делом
Важные задачи области внешней и внутренней торговли выполняет таможенная служба.
Цели таможенной политики – обеспечение наиболее эффективного использования инструментов тамож
Государственное управление в области финансов
Правительство РФ разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение, а также отчет об исполнении; обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и д
Понятие и признаки органа исполнительной власти
В пределах ведения РФ и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ (ч.2 ст.77 КРФ).
Административно-процедурное производство
Административно-процедурное производство – управленческие действия, выражающиеся в акциях позитивного характера, не связанные с осуществлением чисто юрисдикционных функций.
Отлич
Государственное управление в области обороны
Оборонная деятельность РФ – система военно-политических, военно-экологических и иных мер, обеспечивающих военную безопасность РФ.
Национальные интересы РФ в военной сфе
Государственная социальная защита населения
Согласно ч.2 ст.7 КРФ охраняется труд людей, устанавливается гарантированный МРОТ, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, разви
Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти
Президент РФ не является главой исполнительной власти, но его роль, функции и полномочия в этой сфере существенны:
1) как глава государства он – гарант прав и свобод человека и г
Милиция и виды ее административной деятельности
Министерство внутренних дел РФ (МВД России – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовом
Регистрационный учет граждан
Регистрационный учет граждан (правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ утверждены Постановлением Правит
Государственное управление в области атомной энергии
Электроэнергетика (атомная энергетика) (постановлением Правительства утверждена Программа развития атомной энергетики РФ на 11998 – 2005 годы и на период до 2010 года – основывается н
Органы исполнительной власти субъектов РФ
Каждый субъект РФ имеет собственную систему органов исполнительной власти (формируют самостоятельно).
Образование, формирование, деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ рег
Понятие, виды, принципы государственной службы
В ФЗ «О системе государственной службы РФ» определены правовые и организационные основы системы государственной службы, закреплены общие правила государственной службы РФ (применяются при правовом
Обеспечение безопасности дорожного движения
Министерство внутренних дел РФ (МВД России – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовом
Права, обязанности, ответственность государственных служащих
Должностные права и обязанности государственного служащего – производные от функций и полномочий государственного органа, где он проходит службу.
Общие права и обязанности государственных
Государственное управление в области юстиции
Назначение органов и учреждений юстиции:
1) реализация основных направлений правовой реформы в РФ;
2) координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполните
Государственное управление в области иностранных дел
Основные направления внешнеполитической деятельности РФ – осуществление политических, дипломатических, внешнеэкономических, культурных, информационных, экологических, военных, правовы
Государственное управление в области связи
Информация распространяется с помощью связи – электрической, почтовой, электронной, фельдъегерской, специальной (соответствующими НПА регулируются отношения, связанны с созданием и эк
Государственное управление в области труда и занятости населения
Согласно ч.2 ст.7 КРФ охраняется труд людей, устанавливается гарантированный МРОТ, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, разви
Государственное управление в области налогов и сборов
Государство для выполнения возложенных на него задач должно располагать собственными финансовыми ресурсами (решающее значение в доходах государства имеют налоги и сборы).
Основы госу
Государственное управление транспортным комплексом
Транспорт – обслуживающая отрасль н/х (его основная задача – своевременное и полное удовлетворение потребностей н/х и населения в перевозках) (к транспорту примыкают дорожное хозяйств
Понятие и признаки административной ответственности
Административная ответственность – один из видов юридической ответственности, устанавливаемой государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности,
Понятие и признаки административного правонарушения
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об а
Государственное управление в области образования
Образование – целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимися определенных государст
Государственное управление в области науки
ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (составная часть социально-экономической политики, выражающая отношение государства к научной и научно-технической деятельно
Судебный контроль в сфере исполнительной власти
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ФКЗ «О судебной системе РФ» определяет виды, порядок создан
Государственный контроль в сфере исполнительной власти
Контроль – система наблюдения и проверки функционирования объекта с целью устранения отклонений от заданных параметров.
Признаки контроля:
1) между контролирующим
Государственное регулирование деятельности судебных приставов
Концепция реформирования органов и учреждений юстиции (утверждена постановлением Правительства от 07.10.1996) – одно из направлений – создание ФС судебных приставов (ФЗ «О судебных пр
Прокурорский (общий) надзор
Прокуратура РФ – единая централизованная система органов, осуществляющая от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
Цель надзора –
Государственное управление в сфере миграционной политики
Миграция – естественный процесс в любом обществе и государстве (обусловлена потребностями людей, государственными интересами, связанными с поисками работы, семейными проблемами, социа
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов