Государственное управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий
Государственное управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий - раздел Педагогика, Предмет АдП Одна Из Важнейших Общегосударственных Задач – Организация, Подг...
Одна из важнейших общегосударственных задач – организация, подготовка граждан и всех государственных и негосударственных органов и организаций, ведение гражданской обороны в целях защиты гражданского населения и народно-хозяйственных объектов от опасностей, возникающих при военных действиях, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, спасение людей предупреждение, локализация и ликвидация последствий стихийных бедствий.
Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В систему МЧС входят (центральный аппарат; территориальные органы; Государственная противопожарная служба; войска гражданской обороны; Государственная инспекция по маломерным судам; аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования).
Задачи, выполняемые МЧС:
1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах;
2) организация подготовки и утверждение проектов НПА в указанной области;
3) осуществление управления в установленной сфере деятельности, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС;
5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами РФ.
Территориальные органы – региональные центры МЧС созданы и функционируют в пределах военных округов (Северо-Западный, Центральный, Южный, Приволжско-Уральский, Сибирский, Дальневосточный) (осуществляют руководство соединениями, воинскими частями войск гражданской обороны, подразделениями Государственной противопожарной службы, поисково-спасательными подразделениями, иными подразделениями и организациями МЧС, непосредственно подчиненными региональному центру, а также главными управлениями МЧС по субъекту РФ в пределах своих полномочий).
23.1. Общественные объединения как субъекты АдП: понятие, виды, основания их классификации
Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в его уставе.
Добровольность формирования – важнейший признак (граждане могут создавать общественные объединения без предварительного разрешения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления).
Создаваемые общественные объединения регистрируются и приобретают права юридического лица или функционируют без этого. Членами могут быть физические и юридические лица – общественные объединения.
Организационно-правовые формы общественных объединений:общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности. Организационно-правовые формы политических общественных объединений:общественная организация; общественное движение.
Общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное в общих интересах для достижения уставных целей объединившихся граждан.
Общественное движение – объединение участников, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели.
Общественный фонд (цель – формирование имущества на основе добровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений для использования на общественно полезные цели).
Общественное учреждение (цель – оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих целям).
Орган общественной самодеятельности – орган, созданный общественностью для совместного решения различных социальных проблем, возникающих у граждан (по месту жительства, работы, учебы, удовлетворения потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности).
Политическая партия – общественное объединение, создаваемое в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (цели и задачи – в программе) (не менее 50 тысяч членов, более чем в половине субъектов региональные объединения, в каждом не мене 500 членов, в остальных не мене 250 членов).
Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной розни.
Государство не вмешивается в деятельность общественных объединений, обеспечивает соблюдение их прав и законных интересов, оказывает поддержку, законодательно регулирует предоставление налоговых льгот и преимуществ.
Решение о создании общественного объединения, утверждении устава, формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов принимается на съезде или общем собрании членов.
Правоспособность как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации в органах юстиции (регистрация – форма государственного контроля – для нее в органы юстиции подаются заявление, устав, выписка из протокола учредительного съезда).
Общественные объединения не обладают государственными властными полномочиями, но наделены правами и обязанностями в сфере исполнительной власти (для осуществления уставных целей имеет право: участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления; представлять и защищать права и интересы своих членов, других граждан; выступать с инициативами по вопросам общественной жизни; вносить предложения в органы государственной власти; участвовать в выборах и референдумах).
Общественное объединение обязано: соблюдать законодательство РФ; общепризнанные принципы и нормы международного права; нормы, предусмотренные его уставом; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества; ежегодно информировать орган юстиции о продолжении своей деятельности, представлять ему необходимые сведения.
Общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах, могут принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества на деятельность, связанную с проведением выборов.
Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляют органы прокуратуры.
Органы юстиции, регистрирующие общественные объединения, контролируют соответствие их деятельности уставным целям (при выявлении нарушений – выносят письменное предупреждение).
Финансовые органы контролируют источники доходов общественных объединений, размеры получаемых ими средств, уплату налогов.
Общественные объединения, чьи права нарушены, вправе обращаться с исковыми заявлениями в судебные органы, с заявлениями и жалобами в административные органы.
Деятельность общественных объединений может быть приостановлена на определенный срок по решению суда (в случае нарушения КРФ, конституций (уставов) субъектов, совершения действий, противоречащих уставным целям).
Ликвидация общественного объединения (по решению съезда или общего собрания; в судебном порядке (запрет на его деятельность)).
Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (независим от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений, политических партий, других общественных объединений, не подотчетен и не подконтролен им).
Профсоюзы защищают право своих членов на труд, заключают с администрацией коллективные договоры, контролируют их выполнение, контролируют законодательство о труде и об его охране. Для осуществления контроля: создают правовые и технические инспекции труда профсоюзов, наделенные полномочиями. Они вправе иметь представителей в коллегиальных органах управления организацией.
Профсоюзы взаимодействуют с органами государственной власти и местного самоуправления по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, физической культуры и спорта.
Федеральный государственный служащий гражданин осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной государственной... Государственный гражданский служащий субъекта РФ гражданин осуществляющий... Иностранные граждане могут поступать на военную службу по контракту на должности солдат матросов сержантов старшин...
Предмет АдП
АдП – отрасль правовой системы РФ, призванная регулировать особую группу общественных отношений (их особенность – они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государствен
Государственное регулирование антимонопольной деятельности
Антимонопольная политика направлена против абсолютного преобладания на рынке единоличного поставщика или продавца, против концентрации производства и сбыта в руках хозяйствующего субъ
Государственное управление в области внутренних дел
Область внутренних дел государства включает группы общественных отношений, связанные с:
1) защитой прав, свобод и законных интересов граждан, общества и государства от преступных и
Государственное управление природными ресурсами
Промышленная, энергетическая, продовольственная, экологическая безопасность страны определяется состоянием природных ресурсов (недр, лесного фонда, водных ресурсов, окружающей среды)
Государственное управление агропромышленным комплексом
АПК охватывает отрасли н/х, ответственные за производство, заготовку, транспортировку, хранение, переработку и доведение до потребителя с/х продукции, продовольствия для населения и сырья для промы
Метод АдП
Методы правового регулирования общественных отношений – совокупность правовых средств или способов регулирующего воздействия норм на управленческие отношения, на поведение их участников.
В
Государственное управление промышленным комплексом
Промышленность – важнейшая часть экономики страны, основа ее экономической мощи и обороноспособности (назначение промышленности – обеспечить н/х современными машинами, оборудованием и
Управление государственным имуществом
Управления государственным материальным резервом (ФЗ «О государственном материальном резерве» устанавливает общие принципы формирования, размещения, хранения, использования, пополнени
Государственное управление в сфере образования и науки
Образование – целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимися определенных государст
Административная ответственность юридических лиц
Административную ответственность юридических лиц характеризуют признаки состава административного правонарушения (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона), обладающие существенны
Государственное управление энергетическим комплексом
Топливно-энергетический комплекс является одним из устойчиво работающих производственных комплексов российской экономики (влияет на состояние и перспективы развития национальной эконо
Граждане как субъекты АдП. Правоограничения граждан
Гражданин как субъект АдП – участник общественных отношений, выступающий в качестве носителя содержащихся в НПА конкретных прав и обязанностей, которыми он наделен для реализации своих жизне
Организация кредитного дела
Одним из основных сегментов экономики является банковская система (банки обеспечивают финансирование коммерческих предприятий, оказывают базовые финансовые услуги населению, осуществл
Государственное управление таможенным делом
Важные задачи области внешней и внутренней торговли выполняет таможенная служба.
Цели таможенной политики – обеспечение наиболее эффективного использования инструментов тамож
Государственное управление в области финансов
Правительство РФ разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение, а также отчет об исполнении; обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и д
Понятие и признаки органа исполнительной власти
В пределах ведения РФ и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ (ч.2 ст.77 КРФ).
Административно-процедурное производство
Административно-процедурное производство – управленческие действия, выражающиеся в акциях позитивного характера, не связанные с осуществлением чисто юрисдикционных функций.
Отлич
Государственное управление в области обороны
Оборонная деятельность РФ – система военно-политических, военно-экологических и иных мер, обеспечивающих военную безопасность РФ.
Национальные интересы РФ в военной сфе
Государственная социальная защита населения
Согласно ч.2 ст.7 КРФ охраняется труд людей, устанавливается гарантированный МРОТ, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, разви
Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти
Президент РФ не является главой исполнительной власти, но его роль, функции и полномочия в этой сфере существенны:
1) как глава государства он – гарант прав и свобод человека и г
Милиция и виды ее административной деятельности
Министерство внутренних дел РФ (МВД России – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовом
Регистрационный учет граждан
Регистрационный учет граждан (правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ утверждены Постановлением Правит
Государственное управление в области атомной энергии
Электроэнергетика (атомная энергетика) (постановлением Правительства утверждена Программа развития атомной энергетики РФ на 11998 – 2005 годы и на период до 2010 года – основывается н
Органы исполнительной власти субъектов РФ
Каждый субъект РФ имеет собственную систему органов исполнительной власти (формируют самостоятельно).
Образование, формирование, деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ рег
Понятие, виды, принципы государственной службы
В ФЗ «О системе государственной службы РФ» определены правовые и организационные основы системы государственной службы, закреплены общие правила государственной службы РФ (применяются при правовом
Обеспечение безопасности дорожного движения
Министерство внутренних дел РФ (МВД России – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовом
Права, обязанности, ответственность государственных служащих
Должностные права и обязанности государственного служащего – производные от функций и полномочий государственного органа, где он проходит службу.
Общие права и обязанности государственных
Государственное управление в области юстиции
Назначение органов и учреждений юстиции:
1) реализация основных направлений правовой реформы в РФ;
2) координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполните
Государственное управление в области иностранных дел
Основные направления внешнеполитической деятельности РФ – осуществление политических, дипломатических, внешнеэкономических, культурных, информационных, экологических, военных, правовы
Государственное управление в области связи
Информация распространяется с помощью связи – электрической, почтовой, электронной, фельдъегерской, специальной (соответствующими НПА регулируются отношения, связанны с созданием и эк
Государственное управление в области труда и занятости населения
Согласно ч.2 ст.7 КРФ охраняется труд людей, устанавливается гарантированный МРОТ, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, разви
Государственное управление в области налогов и сборов
Государство для выполнения возложенных на него задач должно располагать собственными финансовыми ресурсами (решающее значение в доходах государства имеют налоги и сборы).
Основы госу
Государственное управление транспортным комплексом
Транспорт – обслуживающая отрасль н/х (его основная задача – своевременное и полное удовлетворение потребностей н/х и населения в перевозках) (к транспорту примыкают дорожное хозяйств
Понятие и признаки административной ответственности
Административная ответственность – один из видов юридической ответственности, устанавливаемой государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности,
Понятие и признаки административного правонарушения
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об а
Государственное управление в области образования
Образование – целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимися определенных государст
Государственное управление в области науки
ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (составная часть социально-экономической политики, выражающая отношение государства к научной и научно-технической деятельно
Судебный контроль в сфере исполнительной власти
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ФКЗ «О судебной системе РФ» определяет виды, порядок создан
Государственный контроль в сфере исполнительной власти
Контроль – система наблюдения и проверки функционирования объекта с целью устранения отклонений от заданных параметров.
Признаки контроля:
1) между контролирующим
Государственное регулирование деятельности судебных приставов
Концепция реформирования органов и учреждений юстиции (утверждена постановлением Правительства от 07.10.1996) – одно из направлений – создание ФС судебных приставов (ФЗ «О судебных пр
Прокурорский (общий) надзор
Прокуратура РФ – единая централизованная система органов, осуществляющая от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
Цель надзора –
Государственное управление в сфере миграционной политики
Миграция – естественный процесс в любом обществе и государстве (обусловлена потребностями людей, государственными интересами, связанными с поисками работы, семейными проблемами, социа
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов