Предмет АдП

Предмет АдП

В этих отношениях: 1) опосредуется закрепленная КРФ государственная политика признания,… 2) выражается содержание особого вида государственной деятельности по практической реализации исполнительной власти…

Государственное регулирование антимонопольной деятельности

Государственная программа демонополизации устанавливает цели, приоритеты и место демонополизации экономики и развития конкуренции в общей политике… Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на… ФЗ «О естественных монополиях» (естественная монополия характеризуется как состояние товарного рынка, при котором…

Государственное управление в области внутренних дел

1) защитой прав, свобод и законных интересов граждан, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств; 2) предупреждением и пресечением преступлений, административных правонарушений… 3) выявлением и раскрытием преступлений, розыском преступников и пропавших без вести граждан, производством…

Государственное управление природными ресурсами

ФЗ «Об охране ОС» (определяет правовые основы государственной политики в области охраны ОС, обеспечивающие сбалансированное решение… Природоресурсное и природоохранное законодательство (Лесной кодекс, Кодекс… Министерство природных ресурсов РФ (МПР России) –федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по…

Государственное управление агропромышленным комплексом

Основные отрасли АПК – полеводство (в частности зерновое производство) и животноводство (специальные отрасли – рыболовство, лесное, водное и… В результате ликвидации монополии государственной собственности на землю… ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» (устанавливает правила и ограничения, применимые к обороту земельных участков и…

Государственное управление в сфере физической культуры и спорта

Федеральное агентство по физической культуре и спорту – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по проведению… Агентство самостоятельно принимает НПА: 1) Единая всероссийская спортивная классификация;

Государственная защита прав потребителей и благополучия человека

Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий… Функции Минздравсоцразвития: 1) вопросы организации медицинской профилактики (в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа), медицинской помощи и…

Метод АдП

Все отрасли права используют в регулятивных целях единые правовые средства (любая отрасль права использует в качестве средств правового… Предписания – возложение прямой юридической обязанности совершать конкретные… Запреты – предписания (возложение прямой юридической обязанности не совершать конкретные действия в условиях,…

Государственное управление промышленным комплексом

Понятие промышленности охватывает ряд отраслей (промышленный комплекс; оборонно-промышленный комплекс; топливно-энергетический комплекс;… Важная форма организации управления промышленностью – создание ФПГ (действуют… Министерство промышленности и энергетики РФ (Минпромэнерго) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий…

Управление государственным имуществом

Федеральный материальный резерв – особый федеральный запас ценностей, предназначенный для обеспечения мобилизационных нужд РФ, обеспечения… Особенность управления системой государственного материального резерва (оно… Вопросы, связанные с оказанием государственных услуг в сфере кадастров объектов недвижимости (ФЗ «О государственной…

Государственное управление в сфере образования и науки

ФЗ «Об образовании» (гарантированы общедоступность и бесплатность дошкольного, общего полного (среднего) и начального профессионального образования… Принципы государственной политики в области образования (гуманистический… Система образования – совокупность образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного…

Административная ответственность юридических лиц

Комплексное понимание вины юридического лица в АдП: 1) Объективная вина (вина юридического лица с точки зрения государственного… 2) Субъективная вина (отношение юридического лица в лице его администрации (должностных лиц) к противоправному деянию)…

Государственное управление энергетическим комплексом

Основная деятельность организаций ТЭК связана с производством электрической, тепловой энергии, добычей и транспортировкой природного газа, нефти и… Для ТЭК характерна организация крупных производственных объединений. Экономика РФ в настоящее время сильно зависит от нефтегазодобычи (Правительство уделяет большое внимание развитию…

Граждане как субъекты АдП. Правоограничения граждан

Права и обязанности гражданина образуют правовой статус. АдПС гражданина включает 4 элемента (представляет собой их единство): 1) правовой статус личности, человека как субъекта АдП (закреплен в ст.2 КРФ Человек, его права и свободы – высшая…

Организация кредитного дела

Кредитование – вид банковских операций, сущность которых заключается в выдаче на определенный срок возвратных денежных средств под определенные… Сохранность вкладов населения (ФЗ «О выплатах Банка России по вкладам… Порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций, а также…

Государственное управление таможенным делом

Цели таможенной политики – обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на… Средства осуществления таможенной политики – порядок и условия перемещения… Важность управленческой деятельности в сфере таможенного дела (обеспечивает около трети доходов в бюджет страны).

Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях

Предмет доказывания составляют обстоятельства, подлежащие обязательному выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), наказуемые в административном порядке;

Государственное управление в области финансов

Финансовая политика Правительства направлена на устранение причин инфляции, нейтрализации ее разрушительного влияния на экономику и благосостояние… Бюджетная политика – ключевое звено экономической политики государства (от… Бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения…

Государственное управление в сфере экологии и природопользования

ФЗ «Об охране ОС» (определяет правовые основы государственной политики в области охраны ОС, обеспечивающие сбалансированное решение… Природоресурсное и природоохранное законодательство (Лесной кодекс, Кодекс… Министерство природных ресурсов РФ (МПР России) –федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по…

Понятие и признаки органа исполнительной власти

Республики в конституциях самостоятельно устанавливают систему республиканских органов власти, в уставах прочих субъектов РФ закрепляются… ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и… Субъект исполнительной власти – орган исполнительной власти.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Цель государства – создать условия для возникновения как можно большего числа самостоятельно хозяйствующих субъектов среднего и малого бизнеса для… Преимущества малого предпринимательства (для большого числа людей это… Одна из форм стимулирования предпринимательства – организация зон свободного предпринимательства (свободных…

Административно-процедурное производство

Отличие от административно-юрисдикционного производства: 1) предмет процедурного производства (индивидуальные административные дела… 2) правовая оценка поведения лица не является обязательной (может учитываться в качестве одного из условий…

Государственное управление в области обороны

Национальные интересы РФ в военной сфере – защита ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, предотвращение… Военная доктрина РФ (утверждена Указом Президента от 21.04.2000) к основным… 1) территориальные претензии к РФ;

Система и структура федеральных органов исполнительной власти

Функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ, определяются указом Президента РФ,… Функции по принятию нормативных правовых актов – издание на основании и во… Функции по контролю и надзору:

Государственная социальная защита населения

В стране создана система управления с учетом установленного законом деления трудоспособных граждан на занятых и не занятых трудом (безработных), а… Государственная политики поддержки развития курортов в России (ФЗ «О природных… Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития России) – федеральный орган исполнительной…

Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти

1) как глава государства он – гарант прав и свобод человека и гражданина, реализуемых преимущественно в сфере государственного управления… 2) наделен КРФ полномочиями, непосредственно связанными с организацией и… 3) указами и распоряжениями направляет деятельность федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной…

Милиция и виды ее административной деятельности

МВД РФ осуществляет свою деятельность через (главные управления МВД по федеральным округам; МВД, управления ВД субъектов РФ; УВД (ОВД) на… Основные задачи МВД РФ: 1) разработка общей стратегии государственной политики и совершенствование нормативного правового регулирования в…

Регистрационный учет граждан

В связи с узаконением свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства отменена прописка и выписка граждан и заменена регистрационным… Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий… Место пребывания – место, где гражданин временно проживает.

Федеральное министерство, федеральная служба, федеральное агентство

ФМ возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр). ФМ на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента РФ и… ФМ не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом…

Государственное управление в области атомной энергии

Вопросы использования атомной энергии регулируются ФЗ «Об использовании атомной энергии». Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору… Ростехнадзор является:

Органы исполнительной власти субъектов РФ

Образование, формирование, деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ регулируется КРФ, ФЗ, конституциями (уставами), законами… Органы исполнительной власти субъектов РФ не находятся в организационном… Региональное управление – административно-правовая организация системы государственного управления в субъектах РФ,…

Государственное управление в области обеспечения безопасности

Основные объекты безопасности (личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный… Концепция национальной безопасности РФ (утверждена Указом Президента от… Основные задачи, решаемые в процессе управления в области обеспечения национальной безопасности:

Понятие, виды, принципы государственной службы

Государственная служба – профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий: 1) РФ; 2) федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

Государственное управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий

Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) – федеральный орган… В систему МЧС входят (центральный аппарат; территориальные органы;… Задачи, выполняемые МЧС:

Обеспечение безопасности дорожного движения

МВД РФ осуществляет свою деятельность через (главные управления МВД по федеральным округам; МВД, управления ВД субъектов РФ; УВД (ОВД) на… Основные задачи МВД РФ: 1) разработка общей стратегии государственной политики и совершенствование нормативного правового регулирования в…

Понятие и классификация государственных служащих

Федеральный государственный служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной государственной службы (гражданской, военной, правоохранительной) и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (ФЗ «О системе государственной службы РФ»).

Государственный гражданский служащий субъекта РФ – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы субъекта РФ и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета субъекта РФ.

Иностранные граждане могут поступать на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин (на них распространяются положения ФЗ, определяющие правовые основы государственной службы).

Нанимателем федерального государственного служащего является РФ (нанимателем государственного гражданского служащего субъекта РФ – субъект РФ).

Классификация государственных служащих:

1) в соответствии с конституционным принципом разделения властей:

а) государственные служащие органов законодательной власти (руководители аппарата и секретариата, их помощники, советники, начальники управлений, отделов);

б) государственные служащие органов исполнительной власти (90% государственных служащих);

в) государственные служащие органов судебной власти (аппараты судов и специальные органы (Судебный департамент при ВС РФ, Федеральная служба судебных приставов));

2) по масштабу деятельности органов государственной власти:

а) федеральные государственные служащие;

б) государственные гражданские служащие субъектов РФ;

3) по функциональному предназначению и особенностям службы по ее видам:

а) государственные гражданские служащие;

б) военнослужащие;

в) сотрудники правоохранительной службы.

4) по объему должностных полномочий и ответственности:

а) должностные лица;

б) служащие, не являющиеся должностными лицами;

5) по званиям (характеризуют их правовое положение) (гражданским служащим присваиваются классные чины гражданской службы и дипломатические ранги, военнослужащим – воинские звания, сотрудникам правоохранительной службы – классные чины и специальные звания) – отличают государственных служащих и характеризуют их должностное положение;

6) по сроку службы:

а) назначаемые на должности государственной службы на неопределенный срок;

б) назначаемые на должности государственной службы на определенный срок (также на срок обучения в образовательном учреждении профессионального образования, на определенный срок после его окончания);

7) по иным критериям (в зависимости от цели).

 

Государственное управление в сфере оборота наркотических средств

Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) – федеральный специально уполномоченный орган исполнительной власти,… Основные задачи ФСКН: 1) участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотиков и противодействия их…

Права, обязанности, ответственность государственных служащих

Общие права и обязанности государственных служащих определяются ФЗ о видах государственной службы (их особенность – они выражают не полномочия по… Гражданский служащий независимо от полномочий по замещаемой должности… 1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей,…

Государственное управление в области юстиции

1) реализация основных направлений правовой реформы в РФ; 2) координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной… 3) контроль за соответствием нормативных актов субъектов РФ КРФ и федеральному законодательству;

Государственное управление в области иностранных дел

Национальные интересы в международной сфере – обеспечение суверенитета и территориальной целостности, упрочение позиций РФ, развитие равноправных и… ФЗ «О международных договорах РФ» от 15.07.1995 (устанавливает порядок… ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ» от 04.01.1999 (регламентирует право…

Государственное управление в области связи

Приоритетные задачи государства в этой сфере – повышение уровня информатизации общества, создание возможности для полноценной интеграции РФ в… ФЗ «О связи» (определяет полномочия органов государственной власти в области… 1) создание условий для оказания услуг связи на всей территории РФ;

Понятие и юридическое содержание актов управления

Правовые акты управления – основная юридическая (административно-правовая) форма реализации задач и функций исполнительной власти.

Признаки правовых актов управления:

1) юридический вариант управленческого решения (его изданием исполнительный орган (должностное лицо) решает вопросы, возникающие в его деятельности, в интересах реализации задач и функций исполнительной власти);

2) издается только полномочным субъектом исполнительной власти или государственно-управленческой деятельности (в пределах его компетенции, определенной законодательством или АдПН);

3) юридически властное волеизъявление субъекта исполнительной власти (выражает властную природу государственно-управленческой деятельности);

4) одностороннее волеизъявление субъекта исполнительной власти;

5) содержит юридически властное предписание субъекта исполнительной власти (обязательно для адресата – императивный характер);

6) определяет правила должного поведения в сфере государственного управления;

7) может создавать АдПН (юридическая основа для возникновения, изменения или прекращения АдПО) или является юридическим фактом (непосредственно порождает, изменяет или прекращает правовые отношения данного типа);

8) подзаконен (может быть издан полномочны субъектом исполнительной власти в соответствии с КРФ, законодательными актами в интересах обеспечения их исполнения);

9) иерархичен (соответствие акта данного органа исполнительной власти актам вышестоящих);

10) юридическая разновидность служебных документов, используемых в процессе деятельности исполнительных органов (должностных лиц) (эти документы (справки, отчеты, протоколы, акты) выражают обстоятельства, имеющие юридическое значение, но не превращаются в правовые акты управления);

11) издается в качестве письменного юридического документа, может быть выражен устно;

12) издается с соблюдением официально установленных правил (процедур) (предусматривают порядок подготовки проекта, его обсуждения, экспертизы, утверждения – общих правил нет);

13) может быть опротестован или обжалован (в законодательном порядке или в порядке, установленном подзаконными АдПН);

14) вызывает юридическое последствие правоохранительного характера (наступление ответственности виновной стороны – при несоблюдении содержащихся в нем юридически властных предписаний (дисциплинарная или административная ответственность)).

Правовой акт управления – основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление АдПН или возникновение, изменение и прекращение АдПО в целях реализации задач и функций исполнительной власти.

Правовые акты управления не ограничиваются сферой государственного управления (в ряде случаев регламентируют отдельные стороны отношений, составляющих предмет других отраслей права (финансового, трудового, земельного)).

Правовые акты управления отличаются от актов судебных органов:

1) преимущественно позитивным характером (с их помощью организуется процесс функционирования механизма исполнительной власти с целью упорядочивающего воздействия на различные стороны жизни);

2) юрисдикция не является приоритетной (судебные акты – ярко выражен юрисдикционный характер);

3) не могут отменить или изменить судебные акты (судебные акты могут);

4) нередко играют роль доказательств в судебном процессе.

 

Государственное управление в области труда и занятости населения

В стране создана система управления с учетом установленного законом деления трудоспособных граждан на занятых и не занятых трудом (безработных), а… Концепция действий на рынке труда одобрена распоряжением Правительства от… ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 10.01.2003, постановление…

Понятие и виды административно-правовых методов управления

Признаки методов управления: 1) органически связаны с целевым назначением данного вида государственной… 2) выражают управляющее (упорядочивающее) воздействие субъектов исполнительной власти на соответствующие объекты;

Государственное управление в области налогов и сборов

Основы государственного управления в сфере налогов и сборов (КРФ, НК РФ, ФЗ «О налоговых органах в РФ», «Об аудиторской деятельности» и другие НПА;… Налоговое законодательство определяет общие начала и принципы, виды налогов и… Министерство финансов РФ – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке…

Государственное управление транспортным комплексом

Виды единой транспортной системы (железнодорожный, морской, внутренний водный, воздушный, автомобильный, городской электрический, промышленный). Для большинства видов транспорта характерна высокая степень централизации… Транспорт – источник повышенной опасности (для обеспечения безопасности движения организуется специализированный…

Понятие и признаки административной ответственности

Юридическая ответственность – реализации правовой санкции в случае правонарушения, применение к правонарушителю наказания. Административная ответственность – реализация административно-правовых… Признаки административной ответственности:

Государственное управление в сфере печати и массовых коммуникаций

Функции государственного производителя и распространителя телерадиопрограмм выполняет Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная… Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ (Минкультуры России) –… Минкультуры самостоятельно принимает НПА:

Понятие и признаки административного правонарушения

Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные КоАП РФ и другими нормативными актами, наступает, если эти нарушения не влекут… Признаки административного правонарушения: 1) Это деяние (действие или бездействие) (единство физического и психического (осознанный, волевой акт человеческого…

М32.2. Государственное управление в области экономического развития и торговли

Для решения приоритетных задач разрабатываются отраслевые стратегии (включая федеральные целевые программы и комплекс мероприятий нормативного… Поскольку экономические возможности развития страны определяются бюджетной… Важное значение для экономического развития РФ имеет совершенствование внешнеэкономической деятельности…

Государственное управление в области образования

ФЗ «Об образовании» (гарантированы общедоступность и бесплатность дошкольного, общего полного (среднего) и начального профессионального образования… Принципы государственной политики в области образования (гуманистический… Система образования – совокупность образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного…

Государственное управление в области науки

Закон определяет права научного работника (имеет право на признание его автором научных и научно-технических результатов и подачу заявок на… Фундаментальная наука (финансирование из государственного бюджета; ее… Федеральная целевая научно-техническая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития…

Судебный контроль в сфере исполнительной власти

Наличие властных полномочий судебной власти дает возможность говорить о судебном контроле за исполнительной властью. Контрольные полномочия КС РФ в сфере исполнительной власти и порядок их… КС РФ, выявив конкретные нарушения КРФ и законодательства может обратить на это внимание органа исполнительной власти…

Государственное управление в области культуры и массовых коммуникаций

1) выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры; 2) художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое,… 3) художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты,…

Государственный контроль в сфере исполнительной власти

Признаки контроля: 1) между контролирующим органом (должностным лицом) и подконтрольным объектом… 2) объектом контроля является законность и целесообразность деятельности контролируемого (контролирующий вправе…

Государственное управление в области культуры и кинематографии

1) выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры; 2) художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое,… 3) художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты,…

Исполнение постановлений о назначении административных наказаний

Срок обращения постановления к исполнению – 3 суток со дня его вступления в законную силу (при внесении протеста на вступившее в законную силу… При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления об… Давность исполнения постановлений (постановление не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в…

Государственное регулирование деятельности судебных приставов

Министерство юстиции РФ (Минюст России) – федеральный орган исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики и нормативному… Основные задачи Минюста: 1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

Прокурорский (общий) надзор

Цель надзора – обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом… Сущность прокурорского надзора – действия прокуроров по выявлению, пресечению,… Предмет прокурорского надзора за деятельностью органов исполнительной власти (соблюдение КРФ и исполнение законов…

Государственное управление в области здравоохранения и социального развития

Меры общего характера (повышение материального благосостояния, оздоровления ОС и подобные меры, направленные на сохранение и укрепление физического… Программа государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной… 1) виды медицинской помощи, , предоставляемой населению бесплатно;

Государственное управление в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Градостроительный кодекс РФ устанавливает и разграничивает полномочия органов публичной власти, вводит единые процедуры осуществления… Кодекс предусматривает требование о проведении обязательной государственной… Важнейшие НПА, касающиеся сферы ЖКХ (Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики», постановления Правительства…

Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц

Граждане имеют право обжаловать любые незаконные действия и акты, нарушающие их субъективные права и интересы (жалобы приобретают качества правового… Обращающиеся с жалобами должны получить обоснованные ответы (при нарушении… Два порядка рассмотрения и разрешения жалоб граждан:

Государственное управление в сфере миграционной политики

Виды миграции (внутренняя (в пределах государства) и внешняя (межгосударственное перемещение)) (законная, легитимная, незаконная – государство… Министерство внутренних дел РФ (МВД России – федеральный орган исполнительной… МВД РФ осуществляет свою деятельность через (главные управления МВД по федеральным округам; МВД, управления ВД…