Права, обязанности, ответственность государственных служащих - раздел Педагогика, Предмет АдП Должностные Права И Обязанности Государственного Служащего – Производные От Ф...
Должностные права и обязанности государственного служащего – производные от функций и полномочий государственного органа, где он проходит службу.
Общие права и обязанности государственных служащих определяются ФЗ о видах государственной службы (их особенность – они выражают не полномочия по замещаемой должности, а общие правила поведения и действий государственных служащих, условия и меры организационного характера, которыми обеспечивается исполнение ими полномочий пол замещаемой должности).
Гражданский служащий независимо от полномочий по замещаемой должности государственной гражданской службы имеет право на (ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»):
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей, ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей;
2) отдых (обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, ежегодных оплачиваемых основного и дополнительного отпусков), оплату труда, другие выплаты.
Гражданскому служащему предоставляется право на:
1) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
3) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну;
4) доступ в установленном порядке в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, иные организации.
Гражданский служащий имеет право на:
1) ознакомление с отзывами о своей служебной деятельности, материалами личного дела;
2) защиту сведений о гражданском служащем;
3) должностной рост на конкурсной основе;
4) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5) членство в профсоюзе;
6) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с ФЗ;
7) проведение по его заявлению служебной проверки;
8) защиту своих прав и законных интересов по гражданской службе;
9) государственную защиту жизни и здоровья своего и членов семьи, его имущества;
10) государственное пенсионное обеспечение.
Гражданский служащий независимо от полномочий по замещаемой должности государственной гражданской службы обязан:
1) соблюдать КРФ, ФКЗ, ФЗ, иные НПА РФ, конституции (уставы), законы и иные НПА субъектов РФ, обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий.
Долг гражданского служащего:
1) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
2) соблюдать служебный распорядок государственного органа.
Государственный служащий должен:
1) поддерживать соответствующий уровень квалификации;
2) не допускать разглашения сведений, составляющих государственную тайну;
3) беречь государственное имущество;
4) представлять в установленном порядке сведения о себе, членах семьи, полученных им доходах, принадлежащем ему на праве собственности имуществе, обязательствах имущественного характера;
5) сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства другого государства;
6) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушат запреты, установленные ФЗ, сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей.
Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение (в случае исполнения – он и руководитель, отдавший это поручение, несут ответственность).
Гражданскому служащему запрещено:
1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации (кроме случаев, установленных ФЗ);
2) замещать должность гражданской службы в случае назначения на государственную должность, избрания на выборную должность в органе местного самоуправления, в органе профсоюза;
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) приобретать (в случаях, установленных ФЗ) ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей от физических и юридических лиц подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха и поездок;
7) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, других общественных и религиозных объединений;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество;
9) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;
10) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, создавать в государственных органах структуры политических партий и других общественных объединений;
11) разглашать конфиденциальные сведения, служебную информацию, допускать публичные высказывания, суждения, оценки в отношении деятельности государственных органов, их руководителей;
12) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.
Законодательством РФ предусмотрена юридическая ответственность (дисциплинарная, материальная, административная, уголовная, гражданско-правовая).
Дисциплинарная ответственность – применение мер дисциплинарного воздействия в порядке служебного подчинения за совершение дисциплинарного проступка или за другие неправомерные действия, не преследуемые в уголовном порядке.
Виды дисциплинарной ответственности, применяемые к гражданским служащим:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
5) увольнение с гражданской службы.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно взыскание. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка (установление обстоятельств проступка – устанавливаются: факт совершения проступка, вина служащего, причины и условия, характер и размер вреда). По результатам проверки составляется письменное заключение.
Гражданский служащий вправе обжаловать взыскание в письменной форме в комиссию по служебным спорам государственного органа или в суд.
Дисциплинарная ответственность военнослужащих регулируется Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил (строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников)).
Материальная ответственность наступает за неправомерные действия (бездействие), в результате которых причинен материальный ущерб государству (выражается в возмещении имущественного вреда). Она наступает (в административном порядке или по суду) (при наличии прямого действительного ущерба, непосредственной связи между действиями и вредными последствиями, вины правонарушителя в причинении ущерба, если противоправные действия допущены им при исполнении служебных обязанностей).
Материальная ответственность исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости, необходимой обороны.
Взыскание суммы ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению представителя нанимателя не позднее 1 месяца со дня установления причиненного ущерба (если больше – взыскание осуществляется в судебном порядке).
Два вида материальной ответственности военнослужащих (ограниченная и полная – в зависимости от служебно-правового положения военнослужащих, формы вины, размеров ущерба, других факторов).
Административная ответственность – применение судьями, органами и должностными лицами установленных государством мер административного наказания к физическим и юридическим лицам за совершение административных правонарушений.
Законодательство об административных правонарушениях (КоАП и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов РФ об административных правонарушениях).
Государственные служащие несут административную ответственность на общих основаниях.
Особенности, касающиеся государственных служащих, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине:
1) военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарным уставом;
2) сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, органов наркоконтроля, государственной противопожарной службы и таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с НПА, регламентирующими порядок прохождения службы в этих органах;
3) за нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ПДД, требования пожарной безопасности вне места службы, законодательства об охране окружающей природной среды, таможенных правил, правил режима государственной границы, пограничного режима, административные правонарушения в области налогов, сборов и финансов, невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении – несут ответственность на общих основаниях;
4) к указанным лицам не может быть применено административно наказание в виде административного ареста;
5) к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, не может быть применено административное наказание в виде административного штрафа.
Все темы данного раздела:
Предмет АдП
АдП – отрасль правовой системы РФ, призванная регулировать особую группу общественных отношений (их особенность – они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государствен
Государственное регулирование антимонопольной деятельности
Антимонопольная политика направлена против абсолютного преобладания на рынке единоличного поставщика или продавца, против концентрации производства и сбыта в руках хозяйствующего субъ
Государственное управление в области внутренних дел
Область внутренних дел государства включает группы общественных отношений, связанные с:
1) защитой прав, свобод и законных интересов граждан, общества и государства от преступных и
Государственное управление природными ресурсами
Промышленная, энергетическая, продовольственная, экологическая безопасность страны определяется состоянием природных ресурсов (недр, лесного фонда, водных ресурсов, окружающей среды)
Государственное управление агропромышленным комплексом
АПК охватывает отрасли н/х, ответственные за производство, заготовку, транспортировку, хранение, переработку и доведение до потребителя с/х продукции, продовольствия для населения и сырья для промы
Государственное управление в сфере физической культуры и спорта
Концепция развития физической культуры и спорта в РФ одобрена распоряжением Правительства от 29.09.2002 (основная цель государственной политики в этой области – оздоровление нации, фо
Государственная защита прав потребителей и благополучия человека
Закон РФ «О защите прав потребителей» (регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказани
Метод АдП
Методы правового регулирования общественных отношений – совокупность правовых средств или способов регулирующего воздействия норм на управленческие отношения, на поведение их участников.
В
Государственное управление промышленным комплексом
Промышленность – важнейшая часть экономики страны, основа ее экономической мощи и обороноспособности (назначение промышленности – обеспечить н/х современными машинами, оборудованием и
Управление государственным имуществом
Управления государственным материальным резервом (ФЗ «О государственном материальном резерве» устанавливает общие принципы формирования, размещения, хранения, использования, пополнени
Государственное управление в сфере образования и науки
Образование – целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимися определенных государст
Административная ответственность юридических лиц
Административную ответственность юридических лиц характеризуют признаки состава административного правонарушения (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона), обладающие существенны
Государственное управление энергетическим комплексом
Топливно-энергетический комплекс является одним из устойчиво работающих производственных комплексов российской экономики (влияет на состояние и перспективы развития национальной эконо
Граждане как субъекты АдП. Правоограничения граждан
Гражданин как субъект АдП – участник общественных отношений, выступающий в качестве носителя содержащихся в НПА конкретных прав и обязанностей, которыми он наделен для реализации своих жизне
Организация кредитного дела
Одним из основных сегментов экономики является банковская система (банки обеспечивают финансирование коммерческих предприятий, оказывают базовые финансовые услуги населению, осуществл
Государственное управление таможенным делом
Важные задачи области внешней и внутренней торговли выполняет таможенная служба.
Цели таможенной политики – обеспечение наиболее эффективного использования инструментов тамож
Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
Доказательства – любые фактические данные, на основе которых судья, орган (должностные лица) устанавливают наличие либо отсутствие административного правонарушения, виновность данного лица и
Государственное управление в области финансов
Правительство РФ разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение, а также отчет об исполнении; обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и д
Государственное управление в сфере экологии и природопользования
Промышленная, энергетическая, продовольственная, экологическая безопасность страны определяется состоянием природных ресурсов (недр, лесного фонда, водных ресурсов, окружающей среды)
Понятие и признаки органа исполнительной власти
В пределах ведения РФ и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ (ч.2 ст.77 КРФ).
Государственное регулирование предпринимательской деятельности
Рыночная система хозяйствования базируется на предпринимательстве с сохранением в руках государства регулирующих функций.
Цель государства – создать условия для
Административно-процедурное производство
Административно-процедурное производство – управленческие действия, выражающиеся в акциях позитивного характера, не связанные с осуществлением чисто юрисдикционных функций.
Отлич
Государственное управление в области обороны
Оборонная деятельность РФ – система военно-политических, военно-экологических и иных мер, обеспечивающих военную безопасность РФ.
Национальные интересы РФ в военной сфе
Система и структура федеральных органов исполнительной власти
В систему федеральных органов исполнительной власти входят: федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Функции федерального органа исполнительной власти,
Государственная социальная защита населения
Согласно ч.2 ст.7 КРФ охраняется труд людей, устанавливается гарантированный МРОТ, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, разви
Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти
Президент РФ не является главой исполнительной власти, но его роль, функции и полномочия в этой сфере существенны:
1) как глава государства он – гарант прав и свобод человека и г
Милиция и виды ее административной деятельности
Министерство внутренних дел РФ (МВД России – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовом
Регистрационный учет граждан
Регистрационный учет граждан (правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ утверждены Постановлением Правит
Федеральное министерство, федеральная служба, федеральное агентство
Федеральное министерство (ФМ) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в уст
Государственное управление в области атомной энергии
Электроэнергетика (атомная энергетика) (постановлением Правительства утверждена Программа развития атомной энергетики РФ на 11998 – 2005 годы и на период до 2010 года – основывается н
Органы исполнительной власти субъектов РФ
Каждый субъект РФ имеет собственную систему органов исполнительной власти (формируют самостоятельно).
Образование, формирование, деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ рег
Государственное управление в области обеспечения безопасности
Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.
Основные объекты безопасности (л
Понятие, виды, принципы государственной службы
В ФЗ «О системе государственной службы РФ» определены правовые и организационные основы системы государственной службы, закреплены общие правила государственной службы РФ (применяются при правовом
Государственное управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий
Одна из важнейших общегосударственных задач – организация, подготовка граждан и всех государственных и негосударственных органов и организаций, ведение гражданской обороны в целях защ
Обеспечение безопасности дорожного движения
Министерство внутренних дел РФ (МВД России – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовом
Государственное управление в сфере оборота наркотических средств
Наркомания представляет угрозу здоровью и жизни людей, нравственному и физическому состоянию общества, безопасности государства.
Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков
Государственное управление в области юстиции
Назначение органов и учреждений юстиции:
1) реализация основных направлений правовой реформы в РФ;
2) координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполните
Государственное управление в области иностранных дел
Основные направления внешнеполитической деятельности РФ – осуществление политических, дипломатических, внешнеэкономических, культурных, информационных, экологических, военных, правовы
Государственное управление в области связи
Информация распространяется с помощью связи – электрической, почтовой, электронной, фельдъегерской, специальной (соответствующими НПА регулируются отношения, связанны с созданием и эк
Государственное управление в области труда и занятости населения
Согласно ч.2 ст.7 КРФ охраняется труд людей, устанавливается гарантированный МРОТ, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, разви
Понятие и виды административно-правовых методов управления
Метод управления – средство практического осуществления функций государственно-управленческой деятельности, достижения ее целей.
Признаки методов управления:
Государственное управление в области налогов и сборов
Государство для выполнения возложенных на него задач должно располагать собственными финансовыми ресурсами (решающее значение в доходах государства имеют налоги и сборы).
Основы госу
Государственное управление транспортным комплексом
Транспорт – обслуживающая отрасль н/х (его основная задача – своевременное и полное удовлетворение потребностей н/х и населения в перевозках) (к транспорту примыкают дорожное хозяйств
Понятие и признаки административной ответственности
Административная ответственность – один из видов юридической ответственности, устанавливаемой государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности,
Государственное управление в сфере печати и массовых коммуникаций
Контроль за деятельностью телевизионных и радиовещательных компаний независимо от форм собственности (цель государственной политики – обеспечить приоритет интересов РФ, объективность
Понятие и признаки административного правонарушения
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об а
М32.2. Государственное управление в области экономического развития и торговли
Управление экономическим развитием заключается в разработке и обосновании приоритетных, наиболее перспективных и эффективных направлений развития экономики РФ, ее регионов, отраслей,
Государственное управление в области образования
Образование – целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимися определенных государст
Государственное управление в области науки
ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (составная часть социально-экономической политики, выражающая отношение государства к научной и научно-технической деятельно
Судебный контроль в сфере исполнительной власти
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ФКЗ «О судебной системе РФ» определяет виды, порядок создан
Государственное управление в области культуры и массовых коммуникаций
Направления культурной деятельность определены в Основах законодательства РФ о культуре от 09.10.1992:
1) выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории
Государственный контроль в сфере исполнительной власти
Контроль – система наблюдения и проверки функционирования объекта с целью устранения отклонений от заданных параметров.
Признаки контроля:
1) между контролирующим
Государственное управление в области культуры и кинематографии
Направления культурной деятельность определены в Основах законодательства РФ о культуре от 09.10.1992:
1) выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории
Исполнение постановлений о назначении административных наказаний
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу (обращение постановления к исполнению – функция судьи, органа (до
Государственное регулирование деятельности судебных приставов
Концепция реформирования органов и учреждений юстиции (утверждена постановлением Правительства от 07.10.1996) – одно из направлений – создание ФС судебных приставов (ФЗ «О судебных пр
Прокурорский (общий) надзор
Прокуратура РФ – единая централизованная система органов, осуществляющая от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
Цель надзора –
Государственное управление в области здравоохранения и социального развития
Здравоохранение – совокупность государственных и общественных мероприятий медицинского характера (предоставление медицинской помощи и лекарственных средств, лечения и отдыха в здравницах).
Государственное управление в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Вопросы градостроительства регулируются ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» и Градостроительным кодексом РФ.
Градостроительный кодекс РФ устанавливает и раз
Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц
Жалобы – обращения граждан по поводу нарушения их субъективных прав и свобод.
Граждане имеют право обжаловать любые незаконные действия и акты, нарушающие их субъективные прав
Государственное управление в сфере миграционной политики
Миграция – естественный процесс в любом обществе и государстве (обусловлена потребностями людей, государственными интересами, связанными с поисками работы, семейными проблемами, социа
Новости и инфо для студентов