Реферат Курсовая Конспект
Государственное управление в области иностранных дел - раздел Педагогика, Предмет АдП Основные Направления Внешнеполитической Деятельности Рф – Осуще...
|
Основные направления внешнеполитической деятельности РФ – осуществление политических, дипломатических, внешнеэкономических, культурных, информационных, экологических, военных, правовых и иных мер, целью которых является создание наиболее благоприятных условий для перехода страны к демократии, рыночным отношениям.
Национальные интересы в международной сфере – обеспечение суверенитета и территориальной целостности, упрочение позиций РФ, развитие равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, повсеместное соблюдение прав и свобод человека.
ФЗ «О международных договорах РФ» от 15.07.1995 (устанавливает порядок заключения, выполнения и прекращения этих договоров).
ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ» от 04.01.1999 (регламентирует право субъектов РФ на осуществление указанных связей).
ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» от 24.05.1999 (определяет цели и полномочия органов государственной власти по оказанию государственной поддержки и помощи соотечественникам, оказавшимся после распада СССР за пределами РФ).
Основное содержание деятельности в области иностранных дел:
1) зашита интересов РФ, ее суверенитета, а также граждан в их взаимоотношениях с зарубежными странами;
2) координация деятельности представительств РФ за рубежом и в международных организациях;
3) организация взаимоотношений с дипломатическими представителями других стран;
4) разработка, заключение международных договоров и соглашений и контроль за их выполнением;
5) организация и ведение переговоров с иностранными государствами;
6) постоянное оперативное управление иностранными делами с учетом конкретной обстановки и условий межгосударственных отношений в мире.
Руководство иностранными делами осуществляет Президент – он:
1) определяет основные направления внешней политики государства, представляет страну в международных отношениях, осуществляет руководство внешней политикой;
2) ведет переговоры и подписывает международные договоры;
3) подписывает ратификационные грамоты;
4) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей;
5) назначает и освобождает от должности министра иностранных дел;
6) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат ФС дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.
Управление Президента по внешней политике – основные задачи:
1) содействие Президенту в определении основных направлений политики государства;
2) участие в разработке общей стратегии внешней политики государства, обеспечение реализации Президентом его полномочий по руководству внешней политикой государства;
3) информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Президента по вопросам внешней политики государства и международных отношений;
4) обеспечение содержательной части внешнеполитических мероприятий с участием Президента;
5) обеспечение взаимодействия Президента с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями.
ФС принимает законы, определяющие содержание внешнеполитической деятельности.
Правительство:
1) осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики РФ;
2) обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях;
3) в пределах своих полномочий заключает международные договоры РФ, обеспечивает выполнение обязательств РФ по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;
4) отстаивает геополитические интересы РФ, защищает граждан РФ за пределами ее территории;
5) осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.
Министерство иностранных дел (МИД России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере международных отношений РФ.
Основные задачи МИД:
1) разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление соответствующих предложений Президенту;
2) реализация внешнеполитического курса страны в соответствии с Концепцией внешней политики РФ, утвержденной Президентом;
3) обеспечение дипломатических и консульских отношений РФ с иностранными государствами, отношений с международными организациями;
4) обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности РФ, других ее интересов на международной арене;
5) защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом;
6) координация международной деятельности органов власти РФ и субъектов РФ в целях соблюдение принципа единства внешней политики РФ и реализации ее международных пав и обязательств;
7) содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.
Посольство РФ – государственный орган внешних сношений, осуществляющий представительство РФ в государстве пребывания (учреждается по решению Правительства).
Положение о посольстве РФ (утверждено Указом Президента от 28.10.1996) (посольство РФ обеспечивает проведение единой политической линии РФ в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет координацию деятельности и контроль за работой находящихся в данном государстве представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных предприятий и организаций, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов РФ).
Основные задачи и функции посольства:
1) представительство РФ, обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса в государстве пребывания;
2) выполнение поручений Президента, Правительства, МИД, а также согласованных с МИД поручений других федеральных органов государственной власти и запросов иных государственных органов и организаций;
3) сбор информации о государстве пребывания, анализ отношений РФ с данным государством, его внешней и внутренней политики, положения в системе международных отношений;
4) информирование Президента, Правительства, МИД, других федеральных органов исполнительной власти по вопросам внешней и внутренней политики государства пребывания и внесение предложений по развитию отношений с ним РФ, обеспечению интересов РФ в соответствующем регионе и мире в целом.
Посольство возглавляет Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в иностранном государстве (высший официальный представитель РФ, аккредитованный в государстве пребывания).
Консульское учреждение РФ – государственный орган внешних сношений, осуществляющий в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени РФ (открывается по решению Правительства на основании международного договора РФ).
Положение о консульских учреждениях (утверждено Указом Президента от 05.11.1998).
Консульские учреждения подразделяются (генеральные консульства, вице-консульства, консульские агентства) (консульские функции могут выполнять дипломатические представительства, в которых для этих целей могут создаваться консульские отделы).
Основные задачи и функции консульского учреждения:
1) защита в государстве пребывания прав и интересов РФ, ее граждан и юридических лиц;
2) содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между РФ и государством пребывания, дружественных отношений между ними;
3) выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, информирование о них МИД и внесение предложений по развитию отношений РФ с данным государством;
4) распространение в консульском округе официальной информации о внешней и внутренней политике РФ, поддержание и развитие контактов с компетентными органами в пределах консульского округа, а также общественными объединениями, представителями деловых, научных и культурных кругов, СМИ;
5) осуществление паспортно-визового обслуживания, нотариальных действий, государственной регистрации актов гражданского состояния, функций по вопросам гражданства, установление опеки и попечительства, легализации документов, функций в отношении наследства с соблюдением законодательства страны пребывания;
6) представительство или его надлежащее обеспечение граждан РФ в судебных и иных учреждениях государства пребывания, осуществление функций по вопросам правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам;
7) ведение учета находящихся в пределах консульского округа граждан РФ.
27.1. Понятие и виды форм реализации исполнительной власти
Государственная власть воплощается в конкретных действия, выражающих ее содержание и направленность и совершаемых ее субъектами (соответствующими государственными органами).
Каждый орган исполнительной власти (должностное лицо) в силу их компетенции могут действовать определенным образом в конкретных ситуациях. Возможность превращается в реальность при совершении определенных активных действий (принятие решения, разрешение жалобы). Данные действия выражают содержание государственно-управленческих функций, в них реализуется компетенция данного субъекта управления.
Внешнее выражение действий:
1) субъект исполнительной власти выполняет функции непосредственного управляющего воздействия (его действия выражаются во взаимодействии с объектами управления);
2) его действия такие воздействия не осуществляют (выражаются в отношениях внутриорганизационного или внутриаппаратного характера (взаимодействие структурных подразделений аппарата данного органа – действия руководителя исполнительного органа, адресуемые подчиненным работникам его служебного аппарата)).
Последствия внешне выраженных управленческих действий:
1) вызывают прямые последствия юридического характера (действия, реализующие управляющее воздействие (внеаппаратное и внутриаппаратное);
2) не вызывают таких последствий.
Виды форм управления:
1) формы реализации исполнительной власти (формы управления – играют ведущую роль в механизме реализации исполнительной власти);
2) формы внутриаппаратной работы.
Формы управления – внешне выраженное действие исполнительного органа (должностного лица), осуществленное в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.
Административно-правовые формы – обобщенное обозначение форм управления, вызывающих последствия юридического характера или имеющих определенное юридическое значение.
Регламентация форм управленческой деятельности осуществляется АдПН (содержатся в актах, закрепляющих организационно-правовой статус исполнительного органа (должностного лица)).
Наибольшее значение имеют формы, связанные с реализацией правоприменительных, правоустановительных и правоохранительных функций исполнительной власти (вызывают наиболее существенные юридические последствия).
Классификация форм управленческой деятельности (по характеру вызываемых последствий):
1) правовые (четко выражены юридические последствия; в действиях субъекта исполнительной власти проявляется его юридическое волеизъявление) – административно-правовые формы (формы реализации власти, содержащие юридически властные полномочия (правовые акты));
2) неправовые (не влекут прямых юридических последствий; связаны с процессом непосредственной реализации исполнительной власти, но не являющиеся элементами этого процесса) (организационные действия (совещания) или материально-технические операции (транспорт)).
Формы управленческой деятельности:
1) издание нормативных актов;
2) издание индивидуальных (административных) актов;
3) совершение иных юридически значимых действий;
4) заключение договоров;
5) осуществление организационных действий (правовая форма выражения, не всегда являются формами реализации исполнительной власти);
6) выполнение материально-технических (организационно-технических) операций (играет вспомогательную роль, неправовая форма выражения).
Реализация исполнительной власти возможна только в административно-правовой форме (внутриорганизационная деятельность может быть выражена в обеих формах).
Классификация административно-правовых форм:
1) по степени юридического выражения:
а) основные (издание правовых актов);
б) базирующиеся на основных (действия, влекущие юридическое последствия или имеющие юридическую направленность (регистрационные, разрешительные, надзорные, предупредительные, пресекательные, обеспечительные действия, лицензирование, санкционирование));
2) по достигаемым результатам:
а) позитивное регулирование (утверждение программ социально-экономического развития);
б) реакция на негативные явления в сфере государственного управления;
3) по направленности:
а) воздействующие на общественные отношения в сфере государственного управления (внешняя направленность);
б) воздействующие на деятельность нижестоящего управленческого аппарата (внутренняя направленность);
4) по объему:
а) общеобязательные;
б) адресованные конкретным объектам;
5) по адресату:
а) вся система исполнительной власти (государственного управления);
б) упорядочение работы внутри аппарата исполнительного органа (самоорганизация);
6) по характеру и методам решения вопросов компетенции:
а) процедурные (подготовка и принятие управленческого решения);
б) процессуальные (в рамках административного производства);
7) по субъектному выражению:
а) односторонне выраженные;
б) двусторонние и многосторонние (административно-правовые договоры);
8) по инициативности:
а) используемые субъектами исполнительной власти по собственной инициативе в силу их компетенции;
б) являющиеся реакцией на инициативу других участников управленческих отношений;
9) по условиям применения:
а) нормальная общественная жизнь;
б) режим чрезвычайного и военного положения;
10) по отношению к другим субъектам государственной власти:
а) используемые в отношениях с законодательными органами;
б) используемые в отношениях с судебными органами;
11) по особенностям объекта управляющего воздействия (в зависимости от формы собственности): государственные, кооперативные, акционерные, коммерческие, коллективные, частные, индивидуальные объекты;
12) по юридическому содержанию: предписывающие, запретительные, дозволительные.
– Конец работы –
Эта тема принадлежит разделу:
Федеральный государственный служащий гражданин осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной государственной... Государственный гражданский служащий субъекта РФ гражданин осуществляющий... Иностранные граждане могут поступать на военную службу по контракту на должности солдат матросов сержантов старшин...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Государственное управление в области иностранных дел
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Твитнуть |
Новости и инфо для студентов