Все правонарушения делятся на преступления и прос­тупки.

Преступность— это наиболее опасная форма девиантного поведения, выражающая конфликт в форме антагонизма между индивидуальными, групповыми и общественными интересами. Это — общественно опасное деяние, предусмотренное уголов­ным законом, виновно (с умыслом или по неосторожности) со­вершенное вменяемым лицом, достигшим возраста уголовной от­ветственности.

Различают разные формыпреступности: по признакам об­щественной опасности и уголовно-правового запрета — общего­сударственную и общеуголовную преступность: насильствен­ную, корыстно-насильственную (грабежи, разбои); по формам вины — умышленные и неосторожные преступления; по субъек­там — преступность несовершеннолетних и взрослых, мужчин и женщин, первичную и рецидивную.

Проступок— это тоже противоправное и виновное дея­ние, однако не представляющее большой общественной опасно­сти. Правонарушения в форме проступка проявляются в вызыва­ющей манере поведения, сквернословии, драчливости, мелком воровстве, пьянстве, бродяжничестве. Проступки регулируются нормами административного гражданского, трудового и други-ми отраслями права.

Преступность является актуальнейшей, кричащей пробле­мой современного российского общества.

Это и неудивительно. Число преступлений в 90-е гг. значи­тельно возросло и исчисляется 2—3 млн. в год.

Если в первые 5 лет "перестройки" преступность снизилась почти вдвое, то с начала 90-х гг. XX в. ее показатели круто пошли вверх и достигли максимума в 1996 г. За пятилетку пре­ступность увеличилась в два с половиной раза.

Если в последние годы суммарная преступность численно стабилизировалась, то преступность, связанная с наркотиками, постоянно растет. За 10 лет она увеличилась в 15 раз.

Преступность растет, а меры по ее подавлению последова­тельно смягчаются. Среди дел, доведенных до судебного приго­вора к различным срокам заключения, было приговорено в 1985 г. 45,2%, а в 1998 г. — 32,2%. Число осужденных условно соответственно возросло за указанные годы с 13,1% до 51,3%¹.

Особую тревогу вызывает рост преступности среди молоде­жи, детей. Если в 1991 г. было зарегистрировано 173 753 пре­ступления, совершенных несовершеннолетними или при их уча­стии, то в 1995 г. — 209 777 преступлений. В 1996—1998 гг. это число несколько уменьшилось, но в 1999 г. вновь увеличилось до 208 313. При этом не уменьшается или даже увеличиваются количество и доля насильственных и насильственно-корыстных преступлений (убийств, тяжких телесных повреждений, грабе­жей). За 1990—1995 гг. число правонарушителей в возрасте 14— 15 лет увеличилось более чем на половину, почти на 1/3 — чис­ло девочек, участвующих в преступлениях. Во второй половине 90-х гг. положение коренным образом не улучшилось.

По данным МВД России, численность подростков, состоя­щих на учете в подразделениях по предупреждению правонару­шений несовершеннолетних, практически не сокращается. А чис­ло подростков, доставленных в органы внутренних дел по раз­личным причинам, увеличилось соответственно с 1991 г. по 1995 г. с 534 184 до 940 699, а во второй половине 90-х гг. еще возросло (1999 г. — 1 209 263 чел.)².

Советская Россия. 2001. 15 февр. См.: О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад.

1996 год. М., 1996. С. 9—10, 111—114; О положении детей в Российской Феде-рации. Государственный доклад. 2000 год. М., 2000. С. 103—107.

 

Самоубийство(суицид) — намеренное лишение себя жиз­ни, одна из форм отклоняющегося поведения. Различают завер­шенный суицид, суицидальные попытки (покушения) и намере­ния (идеи).

Под самоубийством понимают два разнопорядковых яв­ления:а) индивидуальный поведенческий акт; б) относительно массовое, статически устойчивое социальное явление, заключа­ющее в том, что некоторое количество людей (например, чле­ны секты) добровольно уходят из жизни.

Не признается самоубийством лишение себя жизни лицом, не осознающим смысла своих действий или их последствия. К таким лицам относят невменяемых и детей в возрасте до 5 лет. При совершении таких действий фиксируется смерть от несчас­тного случая.

Различают несколько видов самоубийств.Среди них: эгои­стическое самоубийство как результат недостаточной интегра­ции общества, ослабления связей между индивидом и обществом; альтруистическое, совершаемое ради действительного или мни­мого блага других людей; аномическое, имеющее место в кри­зисном обществе, которое находится в состоянии аномии, когда старые нормы не действуют, а новые отсутствуют или не усво­ены людьми, когда существует конфликт норм. Все это выража­ется в отчуждении человека от общества, в апатии, разочарова­нии в жизни; искупительное самоубийство как самообвинение, самонаказание; проклинающее, выражающееся в проклинании кого-либо, в протесте против чего-либо или кого-либо; дезгел-люционное как результат разочарования, неудовлетворенности своим социальным статусом; демонстративное самоубийство как стремление показать реальность суицидальных намерений, об­ратить на себя внимание, вызвать сочувствие; аффективное, со­вершаемое в результате сильного переживания и страдания; истинное самоубийство — это обдуманное, укрепившееся же­лание покончить с собой.

Самоубийство— сложное явление, имеющее философс­кий, нравственный, социальный, культурологический, медицин­ский и психологический аспекты.

 

По некоторым данным, в России ежегодно совершается около 100 тыс. самоубийств, включая также самоубийства детей.

Почти все рассмотренные (и нерассмотренные) виды соци­альных отклонений являются одновременно и отклонениями в сфере морали. Дело в том, что каждый поступок, каждое действие может оцениваться и с правовой, и с моральной точек зрения.

Действительно, существенной чертой моральных норм явля­ется оценка побуждений и поступков людей с позиций хорошего и плохого (дурного), достоинства и чести, долга и ответствен­ности.

Естественно, что поступки людей оцениваются с точки зре­ния добра и зла в их конкретно-историческом содержании. К примеру, в свое (древнее) время уход стариков с целью умереть вдали от своего дома, общины, племени расценивался положи­тельно. Род, племя не могли содержать старика, а он не хотел быть ему (роду, племени) обузой. Так было принято и одобря­лось людьми. Ныне такой поступок расценивается как амораль­ный, влекущий за собой даже юридическую ответственность (род­ных, близких, соответствующих структур управления).

В то же время следует иметь в виду, что многие мораль­ные нормы имеют общечеловеческое содержание.

Моральная норма— это модель и поступков человека, его определенных идеальных черт.

Согласно современным нормам (правильно, идеально трак­туемым) человек должен быть добрым, честным, справедливым, принципиальным, ответственным за свои поступки и т. д. Откло­нения от норм характеризуют человека с противоположной сто­роны: недобрый, нечестный, несправедливый, непринципиаль­ный, безответственный и т. д.

В ходе исторического развития были выработаны соответ­ствующие нравственные правила или принципы, имеющие в ос­нове своей общечеловеческое содержание. К ним обычно отно­сят: любовь к Родине, своему Отечеству, своему народу; нетер­пимость к национальной и расовой неприязни; добросовестный труд; гуманные отношения и взаимное уважение между людь­ми; взаимное уважение в семье; забота о воспитании детей; честность и правдивость, нравственная чистота, простота и скром-

 

ность в общественной и личной жизни; непримиримость к не-справедливости, тунеядству, нечестности, карьеризму, стяжа­тельству и др. принципы.

Роль их в современном обществе настолько важна, что они в той или иной форме нашли отражение в правовых и других нормативных документах как отдельных стран, так и междуна­родного сообщества.

К сожалению, духовная деградация современного российс­кого общества приводит к многочисленным и разнообразным де­виациям самых различных групп населения в сфере морали.

Социальный паразитизм¹как вид девиантного поведения означает антиобщественный образ жизни, основными чертами которого являются извлечение нетрудовых доходов и уклонение от общественно полезного труда, это жизнь на чужие сред­ства, за счет чужого труда, тунеядство.

Социальный паразитизм проявляется, в частности, в форме попрошайничества, бродяжничества, проституции и т. д.

Попрошайничествокак вид социального паразитизма озна­чает систематическое выпрашивание у посторонних лиц (под раз­личными предлогами и без них) денег, продуктов питания, одеж­ды, других материальных ценностей.

Бродяжничествоможно трактовать как явление, харак­терное для обнищавших, бездомных людей, непоседливых, ски­тающихся без определенных занятий, целей, живущих у чужих людей, переходя от одного к другому.

Социальный паразитизм особенно ярко проявляется в спо­собах извлечения нетрудовых доходов. Среди них можно назвать: преступления; средства, добытые азартными играми, спекуля­цией и другими неправомерными способами; использование в це­лях наживы принадлежащих государству машин, механизмов, транспортных средств, жилой площади, топлива, сырья, мате­риалов; вымогательство дополнительной оплаты за услуги, об­ман граждан, протекционизм.

¹ Родовое слово паразитизм (биол.), трактуется как форма взаимоотноше­ний между организмами различных видов, из которых один (паразит) ис­пользует другого (хозяина) в качестве среды обитания и источник пита ния, нанося ему вред.

 

Необходимо отметить, что нетрудовые доходы характери­зуются двумя признаками: 1) отсутствием собственных трудовых затрат и 2) наличием правового запрета на получение данного вида услуг.

Это очень важные признаки, без учета которых невозмож-но адекватно оценить действия, поступки людей. В частности, без второго признака возможно рассмотрение в качестве нетру­довых доходов и таких, как наследство, проценты по вкладу в сберкассе (Сбербанке), выигрыши по облигациям, вознагражде­ния за обнаружение и сдачу государству кладов, получение де­нег и других ценностей в качестве дарения.

Ясно, что такой подход вряд ли можно признать правиль­ным.

Надо иметь также в виду, что оценка тех или иных источ­ников дохода зависит от сложившихся в обществе моральных и правовых норм, характера общественно-экономического и поли­тического устройства в стране. Так, к примеру, в советский пе­риод в СССР спекуляция рассматривалась как один из источни­ков нетрудовых доходов, а в настоящее время в России она под­держивается существующим политическим режимом и расцени­вается уже многими как бизнес, т. е. в положительном плане.

Одним из (и своеобразных) видов отклоняющегося поведе­ния считают бюрократизмкак канцелярщину, волокиту, пре­небрежение к существу дела ради соблюдения формальностей¹. Бюрократизм проявляется в различных формах. В частно­сти, ему присущи нередко беспринципность, цинизм и лицеме­рие, бездушие, чрезмерная осторожность бюрократов, избегаю­щих даже малейшей ответственности, неудовлетворительная орга­низация дела, приверженность старым методам, схемам, стрем­ление к различным согласованиям, утверждениям, отпискам, порождающих канцелярщину, волокиту, формализм. Особую уг-

В этом значении термин "бюрократия" совпадает с понятием "бюрокра­
тизм". Однако первый термин шире второго и означает также слой высших
чиновников в государстве, систему управления. Но и в этом смысле бюрок-
ратизм может являться существенным свойством бюрократии, системы уп-
равления, характеризуемой оторванностью Центра, администрации от на-
рода и защитой интересов господствующих классов, тех или иных групп и
слоев.

 

розу представлял и представляет в нашей стране хозяйственный бюрократизм, разновидностями которого являются ведомствен­ность и местничество, т. е. отстаивание приоритета той или иной отрасли, сферы, той или иной территории даже в ущерб обще­народному делу.

Сама бюрократическая система управления объективно фор­мирует особый тип личности. Бюрократизированный индивид ха­рактеризуются специфической этикой политического и идейно-морального конформизма, психологией верности (бездумной или чаще всего показной) существующим порядкам, ориентацией на соответствие мнениям и требованиям непосредственного окру­жения. Ему присущ карьеризм, представляющий собой бесприн­ципную погоню за личным успехом в служебной, научной или другой деятельности, вызываемый корыстными целями в ущерб общественным интересам, стремлением к продвижению по служ­бе любой ценой¹.

Таким образом, бюрократизм — это аномалии в деятельнос­ти управленческого (прежде всего) аппарата, выражающиеся в волоките, бумаготворчестве, местничестве, ведомственности, различных злоупотреблениях, допускаемых должностными ли­цами. Часть этих нарушений является преступлениями (злоупот­ребления служебным положением), другие — дисциплинарными или административными проступками. .

Различая формы и виды отклоняющегося поведения, надо иметь в виду, что в реальности нередко приходится иметь дело с лицами и группами не с "чистыми" типами девиантного пове­дения, а с носителями их разновидностей. Не секрет, что часто (если не всегда) проституция, преступность и т. д. органически сочетаются с пьянством, алкоголизмом, наркоманией и т. п., или выступают их проявлениями.

Крайним выражением такого сочетания может служить асо­циальная (или антисоциальная) личность. Под этим понимают че-

¹ Карьеризм нельзя путать с карьерой, понимаемой как продвижение чело­века по ступеням производственной, имущественной, социальной и иной иерархии. Карьера трактуется также как достижение известности, слав или материальной выгоды. Термин "карьера" употребляется и для опреде-ления рода занятий, профессии (карьера артиста, врача и т. д.).

 

ловека (включая детей, подростков), характеризующегося без­ответственностью, неспособностью чувствовать свою вину, осу­ществляющего деятельность с целью нанесения ущерба другим, часто конфликтующего с окружающими и общественными ин­ститутами, склонного обвинять других и не извлекать уроков из ошибок, проявляющего нетерпимость, а также поведение, ука­зывающее на недостаточную социализацию. У детей и подрост­ков это выражается, в частности, в их отчуждении от таких социальных институтов, как семья, школа, другие учебные за­ведения, молодежные учреждения и различные общественные организации, в переходе их в так называемые асоциальные груп­пы, группы риска и т. д.

§ 4. Причины девиантного поведения

Девиантность как негативные формы поведения, проявле­ние нравственных пороков, отклонение от норм морали, права, как норма нравственного зла имела и имеет место в любом обще­стве. Однако степень девиантности, число девиантных групп и лиц определяется степенью развития общества, экономики, куль­туры, политики, состоянием морали, социальной защищеннос­тью людей, созданием нормальных (или ненормальных) условий для их жизнедеятельности, степенью социальной стабильности конкретного общества. Девиантность усиливается особенно в пе­реломные эпохи, социальных потрясений и стихийных бедствий (войн, революций, кризисных процессов и т. д.). Россия, нахо­дясь уже несколько лет в условиях системного кризиса, на­глядно демонстрирует справедливость этого тезиса.

Конкретные причины девиантного поведения весьма много­численны. Некоторые исследователи называют более двух сотен таких факторов, которые обусловливают отклоняющееся пове­дение людей. Их можно и нужно классифицировать, выделяя наиболее важные из них. Есть смысл выделить следующие фак­торы: 1) общий уровень развития общества (нормальное, кризис-ное и т. д.); 2) непосредственно окружающая человека среда (семья, школа, улица, производственная обстановка); 3) на-

 

следственность (психофизическая, социальная, социокультурная); 4) обучение и воспитание, включая самовоспитание, социальную активность человека; 5) действенность социальных институтов общества.

Эти причины, факторы можно конкретизировать, в том числе с учетом видов, форм, субъектов девиантного поведения.

Так, причинами наркомании и токсикоманиимогут быть (и являются), кроме прочих: давление группы, неблагоприят­ные условия первичной социализации, отрицательное влияние ближайшего окружения, наличие традиционных форм употреб­ления наркотиков в производящих их регионах и т. д.

К причинам существования проституции,кроме социаль­но-экономических, можно отнести морально-этические, физио­логические (высокие потребности женщин, обладающих силь­ным либидо), асоциальная окружающая среда (рэкетиры, суте­неры, содержатели "малин" и прочие уголовные элементы), де­фекты половой социализации в семье, инерция раннего сексу­ального опыта.

Самоубийствапорождаются психическими отклонениями, душевными болезнями, бедностью, денежными потерями, поте­рей места работы и другими факторами материального характе­ра, семейными неприятностями, стыдом и страхом наказания, несчастной любовью и т. д.

Агрессия и насилиемогут иметь в своей основе социальное неравенство, материальное неблагополучие, нарушение психи­ки, морально-этическую деградацию и падение нравов, способ самоутверждения и др.

Причинами сексуальных девиацийявляются неврозы как следствие нарушения половой жизни, недоразвития и уродства строения половых органов, нервно-психические отклонения, про­пагандируемые сексуальные свободы и т. д.

Весьма разнообразны причины пьянства и алкоголизма.Среди них: малообеспеченность, низкий уровень жизни и др. со-циальные факторы; биологические, наследственные; обычай по­треблять алкоголь в определенном обществе, среде, у отдельных социально-этнических общностей; влияние телевидения и кино,

доступность алкогольных напитков; душевное потрясение и не­приятности на работе; воздействие окружающей среды и др.

Причинами правонарушениймогут быть экономическое не­благополучие, отсутствие жилья, безработица и др. факторы со­циальной жизни; расовые, национальные предрассудки, диск­риминация национальных меньшинств, нарушения психики и т. д. Важно также указать на мотивы совершаемых преступле­ний. Чаще всего это месть, обусловленная конфликтами в быту, завистью, несовместимостью, хулиганскими побуждениями, амо­ральным и противоправным поведением потерпевшего. Среди дру­гих мотивов — ревность, корыстные побуждения, насильствен­ная мотивация (потребность самоутвердиться, стадное чувство ложно понятого долга перед своей компанией, группой). Недо­статки в воспитании, желание помочь родственникам, своим дру­зьям и знакомым.

Социальный паразитизм и отклонения в сфере моралипо­рождаются целым комплексом факторов, в числе которых и из­менения общественных устоев, и низкая духовная культура об­щества и отдельных слоев, и отсутствие должного социального контроля в обществе и др.

Причинами бюрократизмаявляются сама природа обще­ственного устройства в стране: тотального огосударствления и разгосударствления собственности, чрезмерной централизации, разбухания гигантского аппарата управления, пороки выборной системы, отсутствие должного учета и контроля во всей систе­ме управления, низкий уровень образования и культуры населе­ния (особенно политической), отсутствие необходимой рациона­лизации управления и управленческого труда.

Теперь попробуем конкретизировать такой фактор, как не­посредственно окружающая человека среда. В частности, асо­циальная среда как причина социального неблагополучия де-тейможет быть классифицирована таким образом: социально-психологические условия (стиль семейного воспитания, взаимо­отношения в семье); социально-экономические условия (влия­ние состояния экономики на положение детей в семье, их даль­нейшее устройство после школы); социально-демографические Условия (положение детей в многодетных, неполных семьях, в

 

семьях с престарелыми родителями, повторными браками и свод­ными детьми и т. д.); медико-социальные факторы (санитарно-гигиенические условия жизни детей и их семей); криминальные факторы (отношение детей, подростков с законом, наличие или отсутствие криминальных проявлений в семье: пьянство, нарко­мания, жестокое обращение родителей друг с другом и детьми и. т. д.).

В качестве подобных факторов можно назвать также не­благоприятную экологическую обстановку по месту проживания вредные условия работы родителей, их хронические заболева­ния, пренебрежение санитарными нормами и др.

Применительно к нынешним условиям России особенно важ­но учитывать чрезмерную коммерциализацию, культ силы и ус­пеха любой ценой, безудержную рекламу, доступность алкоголь­ных напитков и наркотических средств, переориентацию в жиз­ненных ценностях значительной части населения, развитие биз­неса развлечений, печатной, кино- и видеопродукции, пропа­гандирующей порнографию, культ насилия и жестокости, не­принятие действенных мер по предупреждению, профилактике различных видов девиантного поведения, в том числе, что осо­бенно опасно, детей и подростков.

Вот некоторые конкретные факты.

Несомненно, что одной из важных причин девиантного по­ведения являются наличие и рост числа неполных семей. Каж­дый второй подросток, совершивший преступление, проживает или проживал в неполной семье.

Свыше половины проституток воспитывалось в неполных семьях либо вне родного дома (в детских домах, у родственни­ков, у знакомых).

Катастрофические размеры приняло социальное сиротство: из каждых 10 детей, содержащихся в детдомах, лишь двое не имеют родителей.

Риск правонарушений несовершеннолетних, воспитывающих­ся в обстановке постоянных и острых конфликтов, в психологи чески отягощенных семьях, в 4—5 раз, а в семьях, где цари агрессивность и жестокость — в 9—20 раз выше, чем у тех, кто растет в педагогически сильных и устойчивых семьях.

Ныне в России насчитывается около 4 млн. детей-беспри-зорников, большинство из которых не учатся и не работают, что обусловлено двумя факторами: 1) возможностью, согласно закону об образовании, отчислять из образовательных учрежде­ний 15-летних и 2) невозможностью их трудоустройства. Эти мил­лионы — криминальный потенциал.

Проведенные в стране исследования показывают: многие подростки на вопрос: "Кем вы хотите быть?" — отвечают: рэке­тирами, мафиози, проститутками.

В российском обществе сегодня наблюдается рост уровня тре­вожности и одновременно ощущение безнаказанности, что явля­ется питательной средой расширения и углубления девиантности. Исследования в США, Германии, Англии, да и в нашей стране, свидетельствуют: "фильмы-преступления" порождают криминальность, провоцируют насилие, агрессивность. Особен­но такие фильмы негативно действуют на детей, подростков.

Говорят о возрождение духовности. И элементы этого про­цесса наблюдаются. Но вот некоторые конкретные факты. По данным Книжной палаты, у нас в стране в 1990 г. выпускалось 14 книг на душу населения, а теперь — только 3! Сокращение идет (в том числе) за счет классиков. В 1984 г. вышло 58 изданий произведений А. С. Пушкина, в 1994 г. — 21 (соответственно — 16 млн. 205 тыс. экз. и 778 тыс. экз.). Открыта широкая дорога детективной и порнографической литературе.

К сожалению, мы являемся свидетелями широкой рекламы форм девиантного поведения: пропаганды алкогольной, табачной продукции, секса, садизма, проституции, злобы и в целом анти­социального поведения. Естественно, не всегда под этим натис­ком возможно устоять и взрослому человеку, не говоря уже о детях, подростках.

§ 5. Меры по предупреждению и смягчению форм девиантного поведения

Масштабы распространения девиантности в стране диктуют необходимость принятия соответствующих мер. Прежде всего

 

речь идет о таких, которые бы способствовали ограничению или даже ликвидации причин, факторов, рассмотренных в § 4 дан­ной главы.

В последние годы в России проблеме отклоняющегося пове­дения уделялось определенное внимание. Издан ряд законов и нормативных актов. Среди них: Указ Президента РФ от 1 июня 1992 г. "О первоочередных мерах по реализации всемирной Дек­ларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы"; Указ Президента РФ от 6 июня 1993 г. № 1338 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершенно­летних и защите их прав"; Примерное положение, принятое Правительством РФ 4 февраля 1994 г. № 1115-П 12 "О создании и основных направлениях деятельности специализированных уч­реждений (служб) для несовершеннолетних, нуждающихся в со­циальной реабилитации", "Основные направления государствен­но-социальной политики по улучшению положения детей в Рос­сийской Федерации до 2000 г.", федеральные законы "О бежен­цах", "О вынужденных переселенцах" др.

В работе по предупреждению и смягчению форм девиант­ного поведения значительную роль могут и должны сыграть со­циальные институтыобщества как исторически сложившиеся устойчивые формы организации совместной жизнедеятельности людей.

Все они (экономические, политические, институты в сфере культуры и др.) выполняют функции контроля поведения людей в различных сферах общественной жизни, в том числе касаю­щейся отклоняющегося поведения. Особенно важна роль таких социальных институтов, как государство, партии, обществен­ные организации и движения, суд, семья, образование, куль­тура.

Все эти институты как устойчивые формы организации со­вместной жизнедеятельности людей самым непосредственным образом сказываются на поведении людей, особенно молодого поколения.

На самом деле, разве, например, устойчиво сложившиеся моральные и правовые нормы (как вести себя, какая реакция общества на это поведение, ответственность и безответствев-

 

ность за свое поведение, за поведение других и т. д.) — не сказываются на взаимоотношениях между людьми, на разных слоях населения, в том числе на детях?

Надо также отметить, что различные социальные инсти­туты по-разному оказывают влияние на сознание и поведение людей. Одни из них (сложившиеся моральные нормы, привыч­ки, традиции, ценности, идеалы, общественное мнение, налич­ные формы собственности и разделения труда и т. д.) действуют как бы определяющим образом, а другие (государство, обще­ственные организации, школа и другие образовательные учреж­дения) — более активно, т. е. решающим образом воздействует (призваны воздействовать) на сознание и поведение людей. Хотя, естественно, обе группы этих институтов трудно отделить друг от друга, они взаимосвязаны между собой, дополняют друг

друга.

Среди этих институтов в последние годы особую роль начи­нают играть социальные службы в центре и на местах. Выросло их количество. Так, если в 1994 г. территориальных центров со­циальной помощи семье и детям было 92, то по состоянию на середину 90-х гг. — около 250; соответственно — социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних — 60 и 70; центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей — 25 и 28; реабилитационных центров для детей и подростков и подростков с ограниченными возможностями — 94 и 177; соци­альных приютов для детей и подростков — 177 и 340; центров психологической помощи населению — 86 и 112; центров экст­ренной психологической помощи по телефону — 78 и 92; других учреждений — 158и190. Предусматривается значительный рост этих учреждений и их наполняемость к 2000—2005 гг.¹

Ими накоплен уже немалый опыт решения социальных про­блем, в том числе предотвращения и смягчения девиантного по-ведения различных групп населения, особенно детей.

В этой деятельности необходима более эффективная реали­зация технологий, уже частично практикуемых на местах. Сре-ди них можно указать на следующие:

См.: Топчий Л. В. Кадровое обеспечение социальных служб: состояние и перспективы развития М, 1997. С. 103—104.

 

♦ адресность профилактической и другой работы: необхо­
димость работы, в частности, именно с лицами и группами деви­
антного поведения, особенно с детьми, в семьях, на улице, в
образовательных учреждениях и т. д.;

♦ повышение эффективности использования выделяемых
средств (здесь критерием может служить, к примеру, уменьше­
ние лиц с девиантным поведением, оздоровление обстановки в
семье, в коллективе, на улице);

♦ наступательный, опережающий характер работы: не ле­
чить "социальные" болезни, а предотвращать их, в том числе
благодаря реализации соответствующей социальной политики го­
сударства, предусматривающей (и Международным законодатель­
ством), в частности, гарантии людям таких прав, как право на
жилище (нередко люди остаются без квартиры при ее обмене,
приватизации или даже лишаются жизни и т. д.), образование,
воспитание, реальный механизм реализации этих гарантий, пре­
дусматривающий ответственность за нарушение законодатель­
ных норм самим государством, его исполнительными органами,
школой, медицинскими и другими учреждениями;

♦ усиление контроля за детьми, подростками, не посеща­
ющими школу, недопущение незаконного исключения детей из
образовательных учреждений, в частности;

♦ дополнительную оплату труда специалистов, работающих
с лицами и группами девиантного поведения (ее надо рассмат­
ривать как "вредное" производство с точки зрения воздействия

девиантности на социально-психологическое самочувствие таких специалистов);

♦ развитие социального творчества как альтернативы ан­
тиобщественным проявлениям;

♦ организацию в целом здорового досуга населения, осо­
бенно детей и молодежи, в том числе по месту жительства.

Необходимо обратить особое внимание еще на два важных фактора, способных значительно снизить девиантность в стране В качестве одного из главных направлений социального контро­ля, борьбы с преступностью и другими негативными формами отклоняющегося поведения должны стать такие социально-эко­номические преобразования, которые бы обеспечили всем граж-

 

данам условия для самореализации, эффективную систему со­циальной помощи аутсайдерам, социально слабым слоям населе-ния. Это вполне естественно, ибо в конечном счете сознание и доведение людей зависит от того, насколько удовлетворяются их насущные, наиболее важные материальные, духовные и дру­гие потребности.

Необходимо срочное введение (по примеру других стран) общественно-государственной цензуры, защищающей всех лю­дей, особенно подрастающее поколение, от пропаганды наси­лия, жестокости, порнографии, нецензурных выражений в сред­ствах массовой информации.

В Естественно, что каждый вид, каждая форма, девиантного поведения обусловливает, с одной стороны, специфику реализа­ции общих мер борьбы с девиантным поведением, с другой — применение специальных мер, ориентированных именно на дан­ный вид отклонения.

В заключение — коротко о возможностях социологии в ре­шении рассматриваемых проблем. Прежде всего эта роль может состоять в изучении данной проблемы, теоретическом обобще­нии явлений и процессов, связанных с ней, в получении эмпири­ческой информации, которая бы позволила сделать соответству­ющие выводы, сформулировать предложения и рекомендации по преодолению и смягчению форм и видов девиантного поведе­ния.

Покажем конкретно это на примере бюрократизма, в част­ности, анализа организации управленческого труда. С помощью социологических методов можно измерить каждое бюрократи­ческое препятствие, разработать систему показателей и индика­торов. Скажем, какое количество документов оформляется для решения дела (и нужны ли они?); сколько печатей, подписей требуется; сколько времени тратится для записи на прием к Руководителям разного уровня, в учреждение, какова продол­жительность ожидания с момента записи до момента приема (обо­снованность такого ожидания); сколько должностных лиц при­ходится обходить для решения того или иного вопроса; сколько пройдет дней (недель, месяцев, лет) с момента первого бюрок­ратического обещания решить вопрос и т. д. и т. д. Выявление,

 

измерение таких индикаторов позволит показать истинное лицо управленцев, их "заботу" о людях.

Показывая с помощью цифр и фактов, во что обходится обществу бюрократизм как явление, каковы экономические, со­циальные и нравственные потери от него, обобщая и рекомендуя лучшие образцы управленческого труда, социология тем самым может выполнять не только познавательную, но и присущую ей управленческую функцию.

 

Литература

1. Актуальные проблемы суицидологии. М., 1981.

2.Андриянов В. Самоубийство. Наркомания: Цена расплаты,
ростов н/Д, 1988.

3.Антонов А. И. Социология рождаемости. М., 1980.

4.Баркер Р. Словарь социальной работы. М., 1994.

5.Быкова А. Г. Проституция в городах Западной Сибири (1880—
1917 гг.) // Социологические исследования. 2000. № 5.

6.Габиани А. А. Наркотизм: Вчера и сегодня. Тбилиси, 1988.

 

7. Гилинский Я. И. Социология девиантного поведения как
специальная социологическая теория // Социологические ис­
следования. 1991. № 4.

8. Девиационные процессы в обществе: Социологический ас­
пект изучения / Ред. А. Н. Шилова. М.: Изд-во МГУ, 1995.

9. Девиантное поведение детей и подростков: проблемы и
пути их решения: Материалы научно-практической конферен­
ции, 5 апреля 1996 г. / Под ред. В. А. Никитина. М., 1996.

 

10.Емельянов В. П. Преступления несовершеннолетних с пси­
хическими аномалиями. Саратов, 1980.

11.Коган В. М. Содержание труда и антиобщественное по­
ведение // Социологические исследования. 1983. № 2.

12.Кок И. С. Социология личности. М., 1967.

13.Кудрявцев В. Н. Право и поведение. М., 1978.

14.Кудрявцев В. Н. Исследовательская работа — социальные
отклонения // Социологические исследования. 1983. № 2.

15.Курманова Г. У., Башмакова Л. Н., Бутенко Е. Н. Работ­
ники коммерческого секса // Социологические исследования.
2000. № 5.

16.Маликова Н. Н. Типология отношений студентов к нарко­
манам // Социологические исследования. 2000. № 7.

17.Меренков А. В., Никитина М. Н. Социальный портрет со­
временной проститутки // Социологические исследования. 2000.
№5.

18.Миньковский Г. М. Неблагополучная семья и противоправ­
ное поведение. // Социологические исследования. 1982. № 2.

19.Молодежь на рубеже веков: Материалы научно-практичес­
кой конференции / Отв. ред. Я. Д. Павленок. Пушкино, 1999, Ч. П.

20. Наумова Н. Ф. Социологические и психологические ас-
пекты целенаправленного поведения. М., 1988.

21. Основы социальной работы / Под. ред. П. Д. Павленка.
М., 1997.

22. Петровский А. В., Андреева Г. М. Социальная психология.
М., 1980.

23. Рабочий класс в странах Западной Европы: к изучению
социальных основ политического поведения. М., 1982.

24. Российская энциклопедия социальной работы / Под ред.
А. М. Панова и Е. И. Холостовой. М., 1997. Т. 1, 2.

25. Саморегуляция и прогнозирование социального поведе­
ния личности. Л., 1979.

26. Сорокин П. А. Преступление и кара, подвиг и награда.
Социологический этюд об основных формах общественного пове­
дения и морали. СПб., 1999.

27. Социальные отклонения. М., 1989.

28. Социальная работа по профилактике и преодолению на­
силия, агрессии в молодежной среде: Материалы российско-
германского симпозиума 13—14 ноября 1995 г. /Сост.: Д. Валь,
Т. С. Сулимова. М., 1996.

 

29. Социальная работа с детьми девиантного поведения:
Материалы научно-практической конференции, 27—28 марта
1997 г. / Под ред. П. Д. Павленка. М.: Информагротех, 1997.

30. Татидинова Т. Т. Организованная преступность и моло­
дежь // Социологические исследования. 2000. № 1.

31. Тощенко Ж. Т. Социология. М., 1998.

32: Факторы и мотивы демографического поведения. Рига, 1984.

33. Энциклопедический социологический словарь / Общ. ред.
акад. Г. В. Осипова. М., 1995.

34. Яковлев А. М. Социология экономической преступности.
М., 1988.

Глава 19. Социология социальной работы как специальная социологическая теория

Специальные (частные) социологические теории, как уже отмечалось, это такие области социологического знания, кото­рые имеют своим объектом исследование относительно самосто­ятельных сфер социальной жизни, отдельных видов социальной деятельности и социальных общностей, а предметом — законо­мерности, тенденции их развития и функционирования.

К их числу, в соответствии с вышеуказанным пониманием специальных социологических теорий, относится и социология социальной работы. Она изучает социальную работу как феномен общественной жизни во всех его аспектах. Остановимся на наи­более важных из них.

§ 1. Социальная работа как наука, учебная дисциплина и вид практической деятельности

Как феномен общественной жизни социальная работа явля­ется сложным образованием. В последние годы принято выде­лять такие ее компоненты, как наука, учебная дисциплина и специфический вид практической деятельности, которые очень тесно взаимосвязаны между собой, в то же время имеют свои особенности.

Как наука социальная работапредставляет собой сферу человеческой деятельности, функция которой состоит в выра­ботке и теоретической систематизации объективных знаний об определенной действительности — социальной сферы и специ­фической социальной деятельности. Последнюю можно интегри-

ровать как профессиональную и общественную деятельность го­сударственных, общественных и частных организаций, специа­листов и активистов, направленную на решение социальных про­блем индивидов, семей, групп и слоев в обществе. Анализ суще­ствующих форм и методов социальной работы, разработка опти­мальных методов и технологий разрешения социальных проблем указанных объектов — одна из важнейших задач социальной работы как научной дисциплины.

Являясь в своей основе социальной (общественной) наукой, социальная работа связана и с техническими, и (особенно) с ес­тественными науками. Проводимые в ее рамках исследования зачастую носят междисциплинарный характер с точки зрения ее взаимосвязей, с одной стороны, с естественными науками (с медициной, в частности), с другой — с философией, социологи­ей, психологией, педагогикой, правоведением и другими соци­альными (общественными) науками.

Как наука социальная работа находится еще в стадии ста­новления. В то же время она характеризуется всеми признаками научной дисциплины. В последние годы в нашей стране открыты соответствующие кафедры в десятках вузов, функционирует Академия проблем социальной работы Международной академии информатизации, с 1995 г. издаются "Российский журнал соци­альной работы" и ряд других журналов, подготовлено и издано несколько учебных пособий и учебников по теории и методике социальной работы.

Особенность социальной работы как научной дисциплины состоит в единстве знаний и умений. Социальная работа как на­ука органически соединяет в себе теоретическую и прикладную (эмпирическую) систему знаний. При этом последняя в ней пре­обладает, что отличает социальную работу от многих других на­учных дисциплин.

Неотъемлемыми компонентами каждой науки являются за­кономерности, принципы, методы.

Закономерностисоциальной работы можно интерпретиро­вать как существенные, необходимые, устойчивые и повторяю­щиеся связи, которые проявляются при взаимодействии субъек­та и объекта социальной работы и обусловливают характер и

направленность ее влияния на развитие конкретных социальных явлений, процессов, отношений. К ним можно отнести:

♦ взаимосвязь социальных процессов в обществе, социаль­
ной политики и социальной работы;

♦ обусловленность содержания, форм и методов социаль­
ной работы конкретными обстоятельствами жизнедеятельности
различных групп, общностей, индивидов;

♦ решение социальных проблем через личностные потреб­
ности и интересы клиентов;

♦ зависимость результативности социальной работы от про­
фессионализма и нравственных качеств специалистов, возмож­
ностей социальной системы государства и общества¹.

Исходя из того, что социальная работа является универ­сальным видом деятельности, а как наука она органично связана с целым комплексом других наук, можно выделить несколько групп основных принциповтеории социальной работы. Это об­щефилософские принципы (детерминизма, отражения, развития); общие принципы социальных (общественных) наук (историзма, социальной обусловленности, социальной значимости); специфи­ческие принципы социальной работы.

Последние можно классифицировать следующим образом.

Содержательные принципы социальной работы: гуманизм, справедливость, альтруизм, гармонизация общественных, груп­повых и личных интересов, самообеспечение.

К числу психолого-педагогических принципов можно отнес­ти модальность, эмпатию (сочувствование), аттракцию (привле­кательность), доверие.

Группу методических принципов составляют дифференци­рованный подход, преемственность, последовательность, непре­рывность, компетентность.

Организационными принципами являются всеобщность, ком­плексность, солидарность, субсидарность (вспоможение).

См.: В поисках истины: Материалы методологического семинара по кате-гориальному аппарату социальной работы / Отв. ред.-сост. В. Г. Попов, Т. Е. Демидова. М, 1995. С. 7.

В законодательных и других нормативных актах Российской Федерации сформулированы некоторые конкретные принципы, вытекающие из обобщения опыта социальной работы в стране¹.

Многие методы, используемые в социальной работе, явля­ются междисциплинарными, что предопределяется, как уже отмечалось, универсальным характером социальной работы и как вида деятельности, и как науки, и как учебной дисциплины. По­этому, характеризуя методы социальной работы, их делят на экономические, правовые, политические, социально-психологи­ческие, медико-социальные, административно-управленческие и др.

Содержание методов социальной работы во многом обуслов­лено спецификой объекта, на который направлена деятельность социального работника и социальных служб. С другой стороны, эти методы зависят также от профессии социального работника, его специализации в той или иной области, от структуры и со­держания деятельности социальных и других служб.

Методы социальной работы нередко включаются в более общее понятие "социальные технологии", о чем речь пойдет ниже.

Социальная работа как учебная дисциплина.С введением в 1991 г. в России новой профессии — специалист по социальной работе базовым в подготовке социальных работников был учеб­ный курс "Теория и методика (технология) социальной работы". Его основная цель состояла в том, чтобы дать студентам (слуша­телям) целостное представление о содержании социальной ра­боты, ее основных направлениях, инструментарии, технологии (методики) и организации, научить их методам этой работы.

В связи с разработкой и принятием Государственного стан­дарта по образованию в области социальной работы (на уровне бакалавра, специалиста и магистра) данный учебный курс (он состоял из семи разделов) приобрел новый вид и по содержа­нию, и по структуре. В цикле общепрофессиональных дисцип­лин он представлен сразу несколькими предметами. Среди них: введение в профессию; история социальной работы в России;

¹ См.: Павленок П. Д. Введение в профессию "Социальная работа": Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 1998. С. 9.

теория социальной работы; этика социальной работы; технология социальной работы; социальная работа за рубежом и др.

Кроме того, в программу подготовки социальных работников входит и цикл специальных дисциплин, который содержит как предметы собственно социальной работы, так и специальные раз­делы других дисциплин, изучаемых будущими социальными ра­ботниками.

Подготовка социальных работников включает в себя несколь­ко компонентов: федеральный (обязательный для всех вузов), региональный (вузовский) и дисциплины по выбору студентов.

Социальная работа как вид практической деятельностиотличается от других видов деятельности спецификой своего объекта. В узком смысле социальная работа — это такая дея­тельность, которая помогает людям, организациям осознать труд­ности (личные, социальные и ситуативные) и преодолеть их бла­годаря поддержке, защите, коррекции, реабилитации. В более широком смысле социальная работа может быть определена как вид деятельности, направленный на решение социальных про­блем отдельных личностей, слоев и групп, на создание условий, которые благоприятствуют восстановлению или улучшению спо­собностей людей к социальному функционированию.

В целом социальная работа представляет собой интегриро­ванный, универсальный вид деятельности, цель которой — удов­летворить социально гарантированные групповые и личностные интересы и потребности различных (и прежде всего социально уязвимых) слоев населения.

Как особый вид практической деятельности социальная ра­бота включает целый ряд компонентов: объект, субъект, содер­жание, средства, управление, функции и цели.

В качестве объектасоциальной работы выступают все люди (при ее широкой трактовке), отдельные личности и группы, нуж­дающиеся в посторонней помощи, обездоленные и другие соци­ально слабо защищенные группы: старики; пенсионеры; инва­лиды; дети-сироты; люди, попавшие в беду, испытывающие сильный стресс; матери и отцы, воспитывающие в одиночку де­тей; лица и группы с девиантным поведением (алкоголики, нар­команы, преступники, проститутки и др.); находящиеся в тюрь-

мах и вернувшиеся из нее; безработные, обездоленные, бежен­цы и другие социально уязвимые группы.

Субъектами социальной работы выступают государство со своими структурами, общественные, благотворительные, мило­сердные и другие организации и учреждения, социальные ра­ботники как люди, занимающиеся социальной деятельностью, работая в соответствующих службах или на общественных нача­лах.

Важнейшим компонентом социальной работы является ее содержание,определяемое функциями:информационной, ди­агностической, прогностической, организационной, психолого-педагогической, оказания практической помощи, управлен­ческой.

Социальная работа осуществляется с помощью средствкак предметов, орудий, действий, с помощью которых достигаются цели этой деятельности. Многообразие средств предопределяет­ся указанным многообразием функций социальной работы: это и деловые связи, и личные контакты, и слова, и приемы психоте­рапии, личное обаяние, и такие средства, как телефон, специ­альные учетные бланки и т. д.

Управлениекак компонент практической социальной рабо­ты включает в себя анализ и оценку состояния объекта, плани­рование, выработку и принятие решения, учет и контроль, ко­ординацию, организационное и материально-техническое обес­печение, подбор, подготовку и воспитание социальных работ­ников.

Указанные компоненты в практической социальной работе объединяются в целостную систему с помощью ее функцийи целей.В общем плане целью практической социальной работы выступает удовлетворение потребностей и интересов клиен­тов — отдельных личностей и групп, оказание соответствующей помощи и поддержки.

Социальная работакак практическая деятельность имела местовсегда, с самого начала возникновения человеческого общества,принимая различные формы на различных этапах его развития.

Социальная работа может выступать и выступала в форме как профессиональной, так и непрофессиональной деятельнос­ти, с преобладанием в XX в. профессиональной формы. На более ранних стадиях развития человечества она носила характер бла­готворительности, милосердия и т. д.

§ 2. Социальная работа и социология

Универсальный характер социальной работы обусловливает глубокую и всестороннюю связь с другими научными и учебны­ми дисциплинами, особенно с гуманитарными.

Эти взаимосвязь и взаимообусловленность предопределяют­ся прежде всего объектами этих наук: общества, его структур­ных образований, человека как биопсихосоциального существа. В то же время любая научная дисциплина изучает человека с учетом собственных объекта, предмета и выполняемых функций. Отсюда вытекает разная субординация и соподчиненность соци­альной работы и других дисциплин¹.

С учетом содержания данного учебного пособия кратко рас­смотрим вопрос о взаимосвязи социологии и социальной работы.

В подготовке социальных работников социология занимает одно из ведущих мест. Социология изучает общество под таким углом зрения, который имеет принципиальное значение именно для социальной работы. Изучая общество в целом, все виды об­щественных отношений, социология призвана исследовать прежде всего социальные аспекты общественных процессов, социальные явления, социальные отношения как отношения по поводу жиз­недеятельности, образа жизни, социального положения челове­ка, групп слоев и классов в обществе.

Социология призвана помогать социальным работникам ори­ентироваться в том, в какой социальной среде ведется соци­альная деятельность (т. е. что собой представляет конкретное

См. подробнее: Павленок П. Д. Введение в профессию "Социальная работа". М. 1998. С. 15—20; Основы социальной работы / Под ред. П. Д. Павленка. М.: ИНФРА-М., 1997. С. 51—118; Теория социальной работы / Под ред. проф. Е. И. Холостовой. М.: Юристъ, 1998. С. 79—146 и др.

общество, в котором живут люди, его основные институты), какова социальная структура этого общества в целом и что со­бой представляют те группы и слои, которые считаются "слабо" социально защищенными. Социальная работа как наука по срав­нению с социологией является преимущественно прикладной или, можно сказать, в большей степени прикладной, чем социология (хотя уровень прикладной, эмпирической социологии также яв­ляется достаточно весомым в общей системе социологического знания).

Говоря о ведущей роли социологии как методологии соци­альной работы, следует также учитывать немалое влияние зна­ния в социальной работе на социологию. Они помогают конкрети­зировать не только содержание понятийного аппарата, углуб­ляя (опредмечивая) философско-социологическую трактовку со­циальных институтов, социальных явлений и процессов. Знания в социальной работе как науке обогащают также понимание со­циальных закономерностей, исследуемых социологами, помога­ют выявить новые, еще нераскрытые.

И еще. Информация в социальной работе может (и должна) быть использована для прямого или косвенного воздействия на социальную сферу, изменения в целом социального простран­ства человека в благоприятном для него направлении, того про­странства, которое является объектом преимущественно социо­логии, особенно ее высшего, теоретико-методологического, фи-лософско-социального уровня.

Общая социологическая теория, формационная теория об­щества, отраслевые теории и специальные (частные) социологи­ческие теории выступают в целом фундаментом, основой соци­альной работы как науки и учебной дисциплины. Особую роль играет эмпирический уровень социологического знания, эмпи­рические исследования (разработка программы исследования, его организация, методы и техника сбора и отработки полученного информационного материала). При этом эмпирический уровень социального знания выступает как бы связующим звеном, с од­ной стороны, между теоретической социологией (с учетом всех указанных выше ее уровней), с другой, социальной работой как наукой и специфическим видом деятельности. Важно также под­черкнуть, что социологические методы и техника изучения про-

блем социальной работы выполняют двоякую функцию — рас­ширения и углубления социологического и социального образо­вания в целом и получения важной первичной социальной ин­формации, без чего невозможны анализ практической социаль­ной работы, накопление опыта, его обобщения и в целом повы­шение ее эффективности.

В курсе "Социологические методы и техника изучения про­блем социальной работы", реализуемом в МГУС уже на протя­жении шести лет, особое место занимает овладение студентами такими методами, как опрос, традиционный и контентный ана­лиз регулятивно-правовых и других документов в социальной работе, наблюдения, социометрический метод, игровые методы, эксперимент, метод экспертных оценок. Помимо теоретического обсуждения сущности и содержания методов студенты разраба­тывают анкеты, кодификаторы открытых и полуоткрытых воп­росов, бланки контент-анализа документов, карточки наблюде­ния и другие документы (инструментарий), позволяющие прак­тически использовать тот или иной метод в получении искомой социальной информации.

Предусмотренное планом курса полевое исследование про­водится, как правило, после изучения и усвоения студентами проблем организации исследования, приобретения умения раз­рабатывать программу, инструментарий, уяснения техники сбо­ра и обработки информации, решения организационных вопросов с соответствующими социальными и другими службами.

После обработки информации студенты готовят научный от­чет по своей теме, обсуждают его в учебной группе, с практи­ческими социальными работниками.

Курс завершается проведением конференции, на которой студенты докладывают о результатах своих исследований. На конференцию приглашаются студенты младших курсов, препо­даватели кафедр, практические социальные работники, с кото­рыми студенты имели контакты¹.

См.: подробно: Павленок П. Д. Социология и социальная работа // Россий­ский журнал социальной работы. 1997. № 1/5; Социальная работа и социоло­гия: Материалы методологического семинара: В 2 ч. / Под. ред. А. И. Ковале-вой, В. А. Лукова, В. В. Колкова. М., 1999.

§ 3. Социальная работа как система

Системный подход является таким направлением методоло­гии научного познания и социальной практики, в основе которо­го лежит рассмотрение объекта как системы.

При характеристике социальной работы как системы важен учет всех видов систем. Вместе с тем следует иметь особую важ­ность понятия "социальная система".

Прежде всего необходимо подчеркнуть важность учета всех видов систем для характеристики социальной работы, использо­вания при ее анализе всех Свойств указанных выше видов сис­тем.

Вместе с тем следует иметь в виду особую важность поня­тия "социальная система" как особого класса систем, элемент­ный состав которых представлен людьми, а также возникающи­ми между ними отношениями. Наряду с обществами, организа­циями, общностями, социальными и другими группами, в том числе малыми, к этому классу систем относится и социальная работа, как имеющая дело с людьми (в частности, клиентами и социальными работниками) и возникающими отношениями меж­ду ними. То есть с полным правом социальную работу мы можем определить как социальную систему.

Социальная работа может быть рассмотрена и как вид боль­ших систем,поскольку она включает в себя подсистемы мень­шего уровня. Как большая система социальная работа органичес­ки сочетает в себе три компонента: а) социальную работу как науку; б) социальную работу как учебную дисциплину (цикл учеб­ных дисциплин) и в) социальную работу как вид деятельности.

В свою очередь каждый из этих компонентов может харак­теризоваться как определенная система. Так, социальная рабо­та как наукавыступает системойпо ряду оснований. Во-пер­вых, она, имея междисциплинарный характер, включает в себя знание общественных, естественных и технических наук, свя­занных с главным ее объектом — человеком как биопсихосоци­альным существом. Во-вторых, такой системой эта наука стала (или становится в некоторых странах), поскольку обладает, как отмечалось выше, необходимыми признаками научных дисцип-

лин (наличием профессиональных журналов, организаций, учеб­ных кафедр, дисциплинарных учебников, системы подготовки профессиональных кадров). В-третьих, социальная работа как наука может быть рассмотрена как система с учетом того, что ей присущи неотъемлемые элементы науки (закономерности, принципы, методы). В-четвертых, ей присущ системный харак­тер в связи с тем, что она включает ■ две органически взаимо­связанные составные части: теоретическую и прикладную (эм­пирическую).

Социальная работа как учебная дисциплинатакже может быть рассмотрена как система в известной мере по тем же осно­ваниям, что изложено выше. При этом различие между этими двумя подсистемами состоит в том, что социальная работа как наука призвана разрабатывать и теоретически систематизировать знания об этом виде деятельности, а в качестве учебной дисцип­лины давать целостное представление о содержании социальной работы, ее основных направлениях, инструментарии, техноло­гиях (методиках), организации ее, научить слушателей (студен­тов) методам этой работы.

В качестве системы может быть рассмотрена и социальная работа как специфический вид деятельности, включающий та­кие взаимосвязанные элементы, как субъект и объект, содер­жание и средства, управление, функции и цели.

В свою очередь каждый из этих элементов может быть ин­терпретирован как система. Так, социальная работа в масштабе всей страны, республики, области (края), района, города, т. е. той или иной территории, должна быть системой с точки зрения охвата всех слоев и групп населения, нуждающихся в защите, поддержке, помощи; с точки зрения необходимости создания и функционирования всех видов социальных учреждений, объеди­нения усилий всех организаций, учреждений, предприятий, го­сударственных и негосударственных, отдельных лиц, занимаю­щихся этой деятельностью; с точки зрения использования всех известных в теории и практике средств, функций, управленчес­ких форм и методов, всех направлений социальной работы, кото-рые могли бы привести к ожидаемым эффективным результатам социальной защищенности людей.

Социальная работа — это система и с точки зрения сочета­ния профессиональной и непрофессиональной деятельности, та­ких ее элементов, которые занимали разное место и играли разную роль в ее функционировании. В современном обществе профессиональная деятельность занимает доминирующие место в социальной работе, хотя и непрофессиональный компонент ее достаточно значим. Речь идет о деятельности различного рода общественных, благотворительных и прочих организаций, уч­реждений и предприятий, в которых преобладают непрофессио­нальные действия по оказанию помощи людям, о работе в соци­альных службах людей, не имеющих специального образова­ния, оказывающих элементарную помощь клиентам, о таких на­правлениях в социальной работе, которые не требуют большой подготовки (организация питания и доставка продуктов на дом; помощь в приобретении медикаментов, товаров первой необходи­мости; сопровождение в медицинские заведения; поддержание соответствующих гигиенических условий проживания престаре­лых, беспомощных клиентов, организация всевозможных соци­ально-бытовых услуг и т. д. и т. п.).

Социальная работа (во всех своих трех аспектах — как на­ука, как учебная дисциплина, как специфический вид деятель­ности), естественно, представляет собой и вид информационной системы, ибо в ней имеет место информация, без наличия кото­рой невозможна реализация ее целей и задач.

Социальная работа представляет собой, с одной стороны, статичную систему (характеризуется определенным постоянством на протяжении какого-то времени), с другой — динамичную, ибо претерпевает подчас быстрые и качественные изменения, о чем свидетельствует ее состояние, хотя бы, скажем, в 80—90 гг. в России.

Как открытая система социальная работа "впитывает" в себя свойства других систем (экономической, политической, экологи­ческой и т. д.), определяется ими (с точки зрения сущности, содержания, характера и т. п.) и воздействует на них (под ее влиянием может меняться, в частности, социальная, экономи­ческая политика, в интересах людей могут изменяться подходы к экономическим проблемам и т. д.).

§ 4. Технологии в социальной работе

При определении технологий в социальной работе необходи­мо учитывать, во-первых, общую трактовку социальных техно­логий, во-вторых, особенности социальной работы как одного из видов человеческой деятельности и, в-третьих, в связи с этим, особенности объектов, субъектов, содержания, средств и дру­гих компонентов (элементов) социальной работы как определен­ной целостности (системы).

Представляется вполне приемлемым определение социальных технологий применительно к социальной работе, которая дается в отечественной литературе¹. Они трактуются как совокупность приемов, методов и воздействий, применяемых социальными службами, отдельными учреждениями социального обслужива­ния и социальными работниками для достижения поставленных целей в процессе осуществления социальной работы, решения разного рода социальных проблем, обеспечения эффективности реализации задач социальной защиты населения.

Социальные технологии в этой области общественной жизни базируются на реальном опыте социальной работы, принципах и теоретико-методологических закономерностях, открытых соци­альными науками: социологией, теорией социальной работы, со­циальной инженерией, теорией управления, правом, социальной педагогикой, валеологией и др.

Классификация технологий в социальной работе может быть самой богатой². И это связано с тем, что социальная работа представляет собой определенную относительно самостоятель­ную систему упорядоченного множества элементов, взаимосвя­занных между собой и образующих некоторое целостное един­ство. При анализе технологий в социальной работе как системы

См.: Кадровое обеспечение социальных служб: подготовка и переподго­товка / Отв. ред. Е. И. Холостова. М., 1994. С. 74.; Российская энциклопедия социальной работы / Под ред. А. М. Панова и Е. И. Холостовой. М., 1997. Т. 2. С. 347.

См.: Павленок П. Д. К вопросу о социальных технологиях // Социальная Работа и социальные технологии // Материалы методологического семина-ра / Отв. ред.-сост. Т. В. Шеляг. М., 1995. С. 44—48; Социальная работа. Вопро­сы и ответы / Под ред. А. М. Панова и Е. И. Холостовой. М., 1996. С. 144—161.

необходимо учитывать классификацию систем вообще. С этой точки зрения следует иметь в виду, что социальная работа яв­ляется прежде всего раз