Порядок подачи заявления на концентрацию

При превышении стоимостными показателями участников концентрации пороговых значений, приведенных в пункте 2.1 Поло­жения о концентрации, а также при создании ПФГ участники концентрации, органы власти, органы местного самоуправления, органы административно-хозяйственного управления и контроля, которые в пределах своих полномочий принимают решение о концентрации или которые осуще­ствляют концентрацию, должны обратиться с заявлением о получе­нии разрешения Комитета на концентрацию, в том числе аренду, лизинг, концессию или выводов Комитета относительно целесообразности создания ПФГ, относительно ТЭО и Генерального соглашения ПФГ.

Подача заявления (кроме заявлений о получении выводов Комите­та о целесообразности создания ПФГ и выводов о возможности аренды и условиях договора аренды целостного имущественного комплекса предприятия или его структурного подразделения, которое находится в государственной или коммунальной собственности либо принадле­жит Автономной Республике Крым) осуществляется органами госу­дарственной власти, органами местного самоуправления, органами административно-хозяйственного управления и контроля, арендато­ром, лизингополучателем, концессионером, субъектами хозяйствова­ния, физическими и юридическими лицами, которые в пределах сво­их полномочий принимают решение о концентрации или которые осу­ществляют концентрацию. Заявление подается только в Комитет.

Участники концентрации, органы власти, органы местного само­управления, органы административно-хозяйственного управления и контроля подают совместное заявление.

Подача заявления о получении выводов Комитета о целесообраз­ности создания ПФГ, относительно ТЭО и Генерального соглашения ПФГ осуществляется уполномоченным лицом (лицами) инициаторов создания ПФГ.

Подача заявления о предоставлении выводов о возможности арен­ды и условиях договора аренды целостного имущественного комплек­са предприятия или его структурного подразделения, которое нахо­дится в государственной или коммунальной собственности либо при­надлежит Автономной Республике Крым, в соответствующий орган Комитета осуществляется арендодателем. Это заявление может пода­ваться одновременно с заявлением арендатора о получении разреше­ния на концентрацию.

Заявление и приложенные к нему документы должны содержать полную и достоверную информацию. В случае предоставления недостоверной информации заявители несут ответственность согласно статье 52 Закона о защите экономической конкуренции. Информация с ограниченным доступом, необходимая для рассмо­трения заявления, может подаваться в соответствующие органы Ко­митета этими лицами в отдельности.

В случае, если концентрация проводится с применением кон­курсных процедур (торги, аукционы, конкурсы, тендеры и т.п.), заявле­ние может подаваться как до начала конкурсной процедуры, так и по­сле, но не позднее тридцати дней с даты объявления победителя, если другое не предусмотрено законом.

Субъекты хозяйствования могут по собственной инициативе обра­титься к органам Комитета с заявлением о получении предваритель­ных выводов по вопросам запланированной концентрации.

Предварительные выводы относительно вопросов запланиро­ванной концентрации не освобождают заявителя от необходимости обратиться к органам Комитета с заявлением о предоставлении разре­шения на концентрацию, если он превысил пороги, установленные Законом.

За подачу заявлений о предоставлении разрешения Комитета на концентрацию, предоставление предварительных выводов вносится плата в размерах, пред­усмотренных частью второй статьи 34 Закона о защите экономической конкуренции.

Предусмотрена следующая подведомственность заявлений по вопросам концентрации. Комитету подведомственны вопросы о предоставлении пред­варительных выводов относительно концентрации и вопро­сы о предоставлении разрешения на концентрацию:

а) участником которой является предприятие, имеющее стратегическое значение для экономики и безопасности госу­дарства;

б) участником которой является транснациональная корпора­ция, субъект хозяйствования в соответствии со статьей 1 За­кона, в составе которого хотя бы одно юридическое (физиче­ское) лицо имеет постоянное местонахождение (местожи­тельство) за пределами Украины;

в) участником которой является субъект хозяйствования, ко­торый по результатам концентрации достигает монопольно­го (доминирующего) положения, поддерживает или усиливает это положение;

г) приводящую к созданию субъекта хозяйствования, который в результате концентрации достигает монопольного (домини­рующего) положения, поддерживает или усиливает это поло­жение, или существенному ограничению конкуренции на всем рынке или в значительной его части;

д) на основании решений Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины;

е) связанную с обеспечением национальной безопасности, оборо­ны, общественных интересов.

Комитету подведомственны также вопросы о концентрации, свя­занной с созданием ПФГ, а также о предоставлении арендодателю вы­водов о возможности аренды и условиях договора аренды целостного имущественного комплекса предприятия или его структурного подраз­дела, который находится в государственной, коммунальной собствен­ности или принадлежит Автономной Республике Крым, когда такие предприятия действуют на рынках, охватывающих территорию свыше половины регионов Украины (Автономная Республика Крым, области, города Киев и Севастополь), в том числе частей этих регионов.

Комитет может также принять к рассмотрению любой вопрос о концентрации.

Административной коллегии Комитета подведомственны вопросы предоставления предварительных выводов о концентрации и о кон­центрации, за исключением вопросов, подведомственных Комитету. В частности, Административной коллегии Комитета подведомственны вопросы предоставления выводов арендодателю о возможности арен­ды и условиях договора аренды целостного имущественного комплек­са предприятия или его структурного подраздела, который находится в государственной, коммунальной собственности или принадлежит Автономной Республике Крым, когда такие предприятия действуют на региональных рынках, охватывающих территорию нескольких регио­нов Украины (Автономная Республика Крым, области, города Киев и Севастополь), в том числе частей этих регионов.

Административной коллегии территориального отделения Коми­тета подведомственны вопросы предоставления арендодателю выво­дов о возможности аренды и условиях договора аренды целостного имущественного комплекса предприятия или его структурного под­разделения, который находится в государственной, коммунальной собственности или принадлежит Автономной Республике Крым, если участники концентрации зарегистрированы в одном регионе Украи­ны (Автономная Республика Крым, области, города Киев и Севасто­поль) и действуют на региональном рынке, который охватывает тер­риторию одного региона Украины.

Заявление подается в письменной форме и должно содержать:

1. Наименование органа, в который подается заявление.

2. Ссылку на соответствующий нормативно-правовой акт (пункт, часть, статья), который предусматривает обращение в Комитет, отделение.

3. Наименование, реквизиты заявителя и его представителя (орган государственной власти, орган местного самоуправле­ния, орган административно-хозяйственного управления и контроля, субъект хозяйствования, физическое лицо, предста­вительство иностранного субъекта хозяйственной деятельно­сти в Украине и тому подобное).

4. Содержание действия, о предоставлении разрешения на кото­рое обращается заявитель.

5. Наименование, реквизиты (почтовый адрес, факс, телефон и пр.) участника(ов) концентрации.

6. Перечень документов и сведений, которые прилагаются к за­явлению.

Кроме того, к заявлению прилага­ется документ, который подтверждает плату за его подачу (платежное поручение на перечисление платы с отметкой учреждения банка или квитанция).

Концентрация, на которую заявитель просит дать согласие, должна содержать экономические обоснования. Последнее обозначает цели и ожидаемые результаты в отношении каждого участника; влияние конкуренции на соответствующие товарные рынки, тенденции насыщенности товарных рынков; повышение конкурентоспособности предприятий; экономические и финансовые последствия концентрации, которые могут отразится на изменении себестоимости, ценах и прибыли.

При наличии признаков монополизации определённого товарного рынка или существенного ограничения конкуренции на всём рынке к экономическому обоснованию разрабатывается бизнес-план на среднесрочный период развития субъекта хозяйствования на этом рынке, оценка отрицательного эффекта от ограничения конкуренции и положительного эффекта для общественных интересов за счёт совершенствования производства, технического и экономического развития, рационализации производства, оптимизации импорта — экспорта.

При осуществлении конкретных видов концентрации к заявлению требуется прилагать соответствующие документы.

Так, при слиянии субъектов хозяйствования или присоединении од­ного субъекта хозяйствования к другому необходимынадлежащим образом оформленные учредительные доку­менты (учредительный договор, устав) субъекта хозяйствования, который образуется в результате слияния; копии учредительных документов субъектов хозяйствования, которые сливаются, при­соединяются и к которым присоединяются; копии их свидетельств о регистрации, а также решение о слиянии, присоединении. Кроме того, прилагаютсяведомости о концентрации субъектов хозяйствования, ко­торые содержат информацию о содержании заявленного действия и расчет суммарных стоимостных показателей, а также ведомости об основных видах деятельности каждого участника концентрации, его доле на рынке и информацию об основных видах деятельности создаваемого субъекта хозяйствования, оценке его доли на общегосударственном и регио­нальном товарных рынках.

При приобретении непосредственно или через других лиц конт­роля одним или несколькими субъектами хозяйствования над одним или несколькими субъектами хозяйствования или частями субъектов хозяй­ствования путем непосредственного или опосредованного приобретения, получения в собственность иным способом активов в виде целостного иму­щественного комплекса или структурного подразделения субъекта хозяй­ствования, получения в управление, аренду, лизинг, концессию или приобретения иным способом права пользования активами в виде целост­ного имущественного комплекса или структурного подразделения субъек­та хозяйствования, в том числе приобретения активов ликвидируемого субъекта хозяйствования, обязательно предоставляютсякопии учредительных документов (учредительный дого­вор, устав) субъектов хозяйствования, которые приобретают кон­троль и над которыми приобретается контроль, копии свиде­тельств о регистрации предприятия, целостный имущественный комплекс или структурное подразделение которого передается в управление, аренду, лизинг, концессию или относительно которого приобретается право пользования активами в виде целостного имущественного комплекса или структурного подразделения субъ­екта хозяйствования, в том числе приобретения активов ликвиди­руемого субъекта хозяйствования, арендатора, лизингополуча­теля, концессионера, приобретателя прав относительно контро­ля;проект договора об управлении, аренде, лизинге, концес­сии, получении в собственность активов иным способом или копию указанного договора с отлагательным условием и пояснения к не­му;копии решений, соглашений, документов и тому подобное, а также проекты других решений, соглашений, документов, реа­лизация которых в совокупности обеспечит получение контроля; а также копии учредительных документов (учредительный дого­вор, устав) участников концентрации.

Если концентрация предполагает приобретение непосредственно или через других лиц, контроля одним или несколькими субъектами хозяйствования над одним или несколькими субъектами хозяйствования или частями субъектов хозяй­ствования путем назначения или избрания на должность руководителя, заместителя руководителя наблюдательного совета, правления, другого наблюдательного или исполнительного органа субъекта хозяйствования лица, которое уже занимает одну или несколько из перечисленных долж­ностей в других субъектах хозяйствования, или создание ситуации, при которой более половины должностей членов наблюдательного совета, пра­вления, других наблюдательных или исполнительных органов двух или более субъектов хозяйствования занимают одни и те же лица, необходимо предоставлятьнадлежащим образом оформленные копии учредительных документов (учредительный договор, устав) юридических лиц — субъектов хозяйствования участников концентрации, копии решений субъектов хозяй­ствования о назначении или избрании лиц на должность руководи­теля, заместителя руководителя наблюдательного совета, прав­ления, другого наблюдательного или исполнительного органа субъ­екта хозяйствования, информацию и перечень должностей, кото­рые уже занимают указанные лица в других субъектах хозяйство­вания.

Если концентрация осуществляется в виде непосредственного или опосредованного (через других лиц) приобретения, получения в собственность иным способом или получения в управление долей (акций, паев), которое обеспечивает достижение или превышение 25 или 50 процентов голосов в вышестоящем органе управле­ния соответствующего субъекта хозяйствования, к заявлению прилагаютсякопии учредительных документов (учредительный дого­вор, устав), копия свидетельства о регистрации покупателя (по­лучателя);проект договора (купли-продажи, управления, пользования и тому подобное) или копия указанного договора с отлагательным условием и пояснения к нему; а такжекопия баланса субъекта хозяйствования, который приоб­ретает доли (акции, паи) по состоянию на конец последнего отчет­ного квартала, предшествовавшего дате подачи заявления.

Кроме указанных документов, к заявлению при­лагаются также списки лиц, которые входят в состав наблюдательного со­вета или исполнительных, контролирующих органов, исполняют обязан­ности руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера уча­стника заявленного действия. По каждому лицу предоставляется инфор­мация о других субъектах хозяйствования, в состав наблюдательных сове­тов или исполнительных, контролирующих органов которых оно входит, с указанием занимаемых должностей.

В отношении иностранных субъектов хозяйствования подают­ся выписки из торговых (банковских) реестров стран, где официально за­регистрированы главные органы управления этих субъектов.

Представительство иностранного субъекта хозяйственной деятельно­сти в Украине подает также копию документа о регистрации, выписку из торгового (банковского) реестра страны, где официально зарегистрирован главный орган управления иностранного субъекта, и доверенность на осу­ществление представительских функций, оформленную в соответствии с законом страны, где официально зарегистрирован главный орган ино­странного субъекта хозяйственной деятельности.

Выписка из реестра и доверенность должны быть нотариально завере­ны по месту их выдачи, легализованы надлежащим образом в консульских учреждениях, которые представляют интересы Украины, если междуна­родными договорами Украины не предусмотрено иное, и сопровождаться переводом на украинский язык, который удостоверяется в установленном порядке.