Порядок подготовки проведения проверок. - раздел Право, КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО Организация Контроля За Соблюдением Конкурентного Законодательства Осуществля...
Организация контроля за соблюдением конкурентного законодательства осуществляется антимонопольными органами как в процессе рассмотрения заявлений юридических лиц и физических лиц, так и при проведении проверок субъектов хозяйствования с дальнейшим рассмотрением дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции.
Организационно-правовые вопросы проведения проверок содержатся в «Положении о порядке проведения проверок соблюдения законодательства о защите экономической конкуренции», утверждённом распоряжением Антимонопольного комитета Украины от 25 декабря 2000 года № 182-р.
Положение определяет порядок проведения уполномоченными работниками Антимонопольного комитета Украины и его территориальных отделений плановых и внеплановых выездных проверок соблюдения законодательства о защите экономической конкуренции при осуществлении хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования и при реализации полномочий органами власти, органами местного самоуправления, органами административно-хозяйственного управления и контроля.
Плановой выездной проверкой считается проверка объектов проверки, которая производится по их местонахождению или по местонахождению их обособленного структурного подразделения и предусмотрена планами работы Антимонопольного комитета Украины. Такая проверка одного и того же объекта проверки проводится по приказу председателя Комитета или председателя отделения не чаще одного раза за календарный год.
Плановые выездные проверки соблюдения законодательства о защите экономической конкуренции проводятся при условии, если субъектам хозяйствования не позже чем за 10 календарных дней до дня проведения указанной проверки направлено письменное уведомление с указанием даты ее проведения.
Внеплановой выездной проверкой считается проверка, которая не предусмотрена планами работы Комитета, отделения и может проводиться без предварительного письменного уведомления. Внеплановая проверка производится в соответствии с приказом председателя Комитета или председателя отделения. Основаниями проведения внеплановой проверки может служить: поручение Президента Украины, Кабинета Министров Украины; заявления субъектов хозяйствования, граждан, объединений, учреждений, организаций о нарушении их прав вследствие действий или бездействия, определенных Законом Украины «О защите экономической конкуренции»; а также представлением органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля, специальных органов по борьбе с организованной преступностью.
Кроме того, внеплановая проверка может быть осуществлена в случае непосредственного обнаружения государственными служащими Комитета, отделения признаков нарушения объектом проверки законодательства о защите экономической конкуренции или поступления от заявителя ходатайства о возможности возникновения негативных последствий, связанных с подачей заявления, и с целью защиты его интересов; в случае обнаружения недостоверности данных, заявленных объектом проверки в документах, предоставленных на обязательный запрос органа Комитета, председателя отделения, или же в случае подачи объектом проверки в установленном порядке жалобы о нарушении законодательства должностными лицами Комитета, отделения во время проведения плановой или внеплановой выездной проверки.
Внеплановая проверка возможна в случае возникновения необходимости в проверке данных, полученных от лица, которое имело правовые отношения с объектом проверки, если он не предоставит объяснений и их документальных подтверждений на обязательный запрос органа Комитета, председателя отделения на протяжении трех рабочих дней со дня получения запроса относительно соблюдения законодательства о защите экономической конкуренции.
Комитет, председатель Комитета имеют право принять решение в отношении повторной проверки соблюдения законодательства о защите экономической конкуренции объектом проверки только в том случае, если относительно уполномоченных работников Комитета, его отделения, которые проводили плановую или внеплановую проверку указанного объекта проверки, начато служебное расследование или возбуждено уголовное дело.
Формирование ежегодных проектов планов-графиков проведения плановых выездных проверок соблюдения законодательства о защите экономической конкуренции объектами проверки осуществляется соответствующими структурными подразделениями Комитета, его отделениями в соответствии с Положением о проверках.
При формировании перечней субъектов хозяйствования, подлежащих проверке, учитываются определённые Комитетом приоритетные направления деятельности (например, контроль за жилищно-коммунальными услугами, услугами по приёму, первичной обработкой и хранением зерна; производством хлеба и хлебобулочных изделий), положение на рынке, рост цен в отдельных отраслях экономики и другие факторы.
В перечни не включаются субъекты хозяйствования, которые были включены в планы проверок на второе полугодие текущего года, а также проверки, которые начаты в текущем году, а также малые и средние предприятия (если они не занимают монопольного положения на рынке).
В случае необходимости антимонопольные органы готовят и согласовывают проекты приказов относительно привлечения в установленном порядке в состав комиссий по проверке представителей соответствующих министерств, иных центральных органов власти, контролирующих органов.
Основными задачами проверок являются:
-осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции;
-своевременное предупреждение, выявление и прекращение действий, имеющих признаки нарушения законодательства о защите экономической конкуренции, ликвидация причин возникновения этих нарушений и условий, которые им способствуют, а в случае, если нарушение прекращено, то принятие мер для ликвидации результатов этих нарушений;
-сбор доказательств по заявлениям и делам о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции.
Решение о проведении проверки принимается председателем Комитета, председателем отделения. Для проведения проверки по приказу председателя Комитета, председателя отделения, распоряжения органа Комитета создается Комиссия по проверке (в дальнейшем Комиссия) в составе не менее двух специалистов.
В каждом конкретном случае сроки проведения проверок и состав Комиссии по проверке определяется с учетом объекта проверки и ожидаемого объема работы, необходимого для выполнения поставленного задания. В случае необходимости по представлению председателя Комиссии продолжение сроков проведения проверки осуществляется председателем Комитета, председателем отделения, органом Комитета, которые принимали решение о проведении проверки.
Персональный состав Комиссии, ее председатель, заместитель и сроки проведения проверки утверждаются приказом председателя Комитета, председателя отделения, распоряжением органа Комитета с делегированием Комиссии соответствующих полномочий по проведению проверки. В случае необходимости персональный состав Комиссии может быть изменен по приказу председателя Комитета или председателя отделения.
Председатель Комиссии обеспечивает уведомление руководителя объекта проверки не менее чем за 10 календарных дней до дня ее проведения; организует работу Комиссии, определяет круг вопросов, подлежащих проверке, исходя из того, является проверка плановой или внеплановой; распределяет между членами Комиссии конкретные задания для проверки.
Для проведения проверки готовятся следующие документы: приказ (распоряжение) о проведении проверки и создании Комиссии; план проведения проверки; поручение председателя Комитета, государственного уполномоченного Комитета, председателя отделения о делегировании соответствующих полномочий по проведению проверки.
План проведения проверки составляется председателем Комиссии и утверждается органом, должностным лицом, издавшим приказ (распоряжение) о проведении проверки и создании Комиссии, и должен включать в себя: определение заданий проверки; круг вопросов, которые необходимо выяснить в ходе проверки; сроки проверки.
Содержание плана проверки отличается в зависимости от объекта проверки, отраслевой специфики деятельности субъекта хозяйствования, полномочий органов власти, местного самоуправления и контроля. Примерный перечень вопросов, исследуемых при проверке субъектов хозяйствования, приведён в схеме 8.1.
ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ... С С Валитов КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО УКРАИНЫ Донецк СОДЕРЖАНИЕ...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Порядок подготовки проведения проверок.
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Концепция механизма правового регулирования конкуренции в Украине
Формирование системного теоретического учения о конкурентном праве, безусловно, следует рассматривать как закономерный и необходимый этап будущего развития правовых исследований. В этой связи, одно
Задачи и принципы деятельности
В соответствии с Конституцией Украины и Законом Украины «Об Антимонопольном комитете Украины» Антимонопольный комитет Украины является государственным органом власти со специальным статусом, целью
Полномочия Антимонопольного комитета Украины
Антимонопольный комитет Украины в соответствии с возложенными на него задачами имеет следующие основные полномочия, определенные Законом Украины «Об Антимонопольном комитете Украины».
В сф
Система антимонопольных органов
Антимонопольный комитет Украины образуется в составе Председателя и десяти государственных уполномоченных.
Из числа государственных уполномоченных назначаются два первых заместителя и три
Комитета Украины
Государственный уполномоченный Антимонопольного комитета Украины имеет полномочия рассматривать заявления и дела о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции, о даче разрешения,
Антимонопольного комитета Украины
Антимонопольный комитет Украины осуществляет свои полномочия с соблюдением Конституции и законов Украины независимо от органов власти, органов административно-хозяйственного управления и контроля,
Определение монопольного положения
Целью определения монопольного (доминирующего) положения субъектов хозяйствования на рынке является получение информации, необходимой для принятия решений по вопросам развития и защиты экономичес
Типология рынка
Следующим за определением монопольного положения субъектов хозяйствования на рынке является исследование рыночной структуры, выделение разных типов (моделей) рынка в зависимости от рыночного поведе
Определение состояния конкуренции на рынке
Изучение структуры рынка, его типологии непосредственно связано с определением состояния конкурентной среды, её оценкой и исследованием возможностей ограничения или развития конкуренции.
П
Злоупотребление монопольным (доминирующим) положением
Статья 13 Закона о защите экономической конкуренции даёт общее понятие злоупотреблений монопольным (доминирующим) положением и определяет конкретные их случаи.
Часть 1 ст. 13 является гене
Антиконкурентные согласованные действия
Государство гарантирует всем субъектам хозяйствования, независимо от их организационных форм деятельности или формы собственности, равные права и создаёт им равные возможности при пользовании приро
Антиконкурентные действия органов власти, управления и контроля
В переходный период к рыночной экономике полномочия центральных органов власти, местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления позволяют принимать решения, которые могут
КОНЦЕНТРАЦИЯ (СЛИЯНИЕ) СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
1. Основные понятия
Переход к рыночной экономике тесно связан с созданием эффективной конкурентной среды, предупреждением монополизации товарных рынков, ка
Условия получения согласия на концентрацию
В экономике постоянно осуществляются сотни, тысячи разных видов концентрации. Однако не все из них имеют существенное влияние на структуру товарных рынков или могут привести к монополизации. Поэтом
Определение пороговых показателей участников концентрации
Определение стоимостных показателей участников концентрации или стоимости (совокупной стоимости) активов, объема реализации, а также доли осуществляется относительно всех субъектов хозяйствования
Порядок подачи заявления на концентрацию
При превышении стоимостными показателями участников концентрации пороговых значений, приведенных в пункте 2.1 Положения о концентрации, а также при создании ПФГ участники концентрации, органы влас
Порядок рассмотрения заявлений (дел) о концентрации.
Комитет или Административная коллегия Комитета предоставляют субъектам хозяйствования, органам власти, органам местного самоуправления, органам административно-хозяйственного управления и контрол
Понятия и виды согласованных действий.
Законодательство о защите экономической конкуренции устанавливает определённые правила к согласованным действиям субъектов хозяйствования, которые регламентируют их поведение на рынке.
Сог
Сферы деятельности естественных монополий
Законодательство Украины о естественных монополиях регулируется Законом Украины «О естественных монополиях», Воздушным кодексом Украины, Кодексом торгового мореходства Украины, законами Украины «О
Государственное регулирование естественных монополий
Регулирование деятельности субъектов естественных монополий осуществляется национальными комиссиями регулирования естественных монополий, которые образуются и функционируют в соответствии с Законом
Национальные комиссии регулирования естественных монополий
Национальные комиссии регулирования естественных монополий (далее — комиссии) являются центральными органами исполнительной власти со специальным статусом, которые образуются и ликвидируются Презид
Организация проведения проверок
Первым днем проверки считается день прибытия членов Комиссии на объект проверки. В первый день проверки председатель Комиссии сообщает о целях и сроках проверки, предоставляет руководителю объекта
Рассмотрение заявлений антимонопольными органами
Заявления о признаках нарушений конкурентного законодательства по делам, подведомственным административной коллегии территориального отделения, подаются в отделение по месту совершения нарушения
Разграничение компетенции антимонопольных органов
Многообразие общегосударственных и региональных рынков, различие в последствиях, которые оказывают нарушения конкурентного законодательства субъектами хозяйствования, органами власти и местного сам
Рассмотрение дел антимонопольными органами
Органы комитета начинают рассмотрение дел по признакам нарушения законодательства о защите экономической конкуренции.
В случае выявления признаков нарушений конкурентного законодательства
Влияющие на размер штрафа
№ п/п
Факторы (обстоятельства)
1.
Степень ограничения конкуренции на конкретном рынке
2.
Административная ответственность
Согласно ч, 2 ст. 54 Закона о защите экономической конкуренции за правонарушения, предусмотренные п. 4, 13-16 ст. 50 Закона, а именно невыполнение решения, предварительного решения органов Антимоно
Возмещение ущерба
Гражданско-правовая санкция в виде возмещения ущербапредусмотрена ст. 55 Закона. Лица, которым причинен ущерб вследствие нарушения законодательства о защите экономической конкуренц
Новости и инфо для студентов