Договор энергоснабжения

 

Договор энергоснабжения и квалифицирующие его признаки. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК). Данный договор имеет следующие квалифицирующие признаки.

1. Предмет данного договора - энергия. Вообще говоря, энергия (от греч. energeia - деятельность) - понятие собирательное, она может быть электромагнитной, механической, химической, гравитационной, ядерной и т.п., при этом одни виды энергии могут превращаться в другие в строго определенных количественных соотношениях, но при всех превращениях общее количество энергии сохраняется (так называемый закон сохранения энергии). Энергия - особый товар из-за следующих присущих ей особенностей:

а) энергия бестелесна: ее нельзя ассоциировать с обычными продаваемыми товарами - предметами материального мира (вещами могут быть только энергоносители - жидкая нефть, нефтепродукты и т.п.);

б) энергия - товар делимый и потребляемый, причем если в договоре купли-продажи передача продавцом товара не сопровождается одновременным его потреблением покупателем (не представляют исключения и те случаи, когда товар является потребляемым - медикаменты, продукты питания и т.п.), то в договоре энергоснабжения акты передачи и потребления товара, напротив, совпадают, что вытекает из особенностей как самого товара, так и договора, направленного на снабжение им (хотя, разумеется, и здесь возможны ситуации, когда покупатель использует полученную энергию позднее - после предварительной ее выборки, помещения в автономный источник питания, например в аккумулятор, и накопления там). По этой причине всякий покупатель в договоре энергоснабжения (в том числе организации) именуется потребителем (см. п. 1 ст. 539 ГК), что, конечно же, не тождественно тому специально юридическому смыслу, который вкладывает в данный термин Закон о защите прав потребителей. Характерное для договора энергоснабжения потребление энергии покупателем в процессе ее получения заметно специализирует данный вид договора купли-продажи на фоне других его видов. Только здесь бестелесность товара и его расходование в процессе самого его получения фактически сводит на нет столь принципиальные для договора купли-продажи вопросы права собственности и его перехода от одного контрагента к другому; проданный (и потребленный) товар во всяком случае исключает возможность последующего его возврата в натуре;

в) энергия - товар родовой. Разумеется, энергия может быть индивидуализирована по тем или иным признакам - внутренним техническим (присущим самой энергии) или внешним (относящимися к ее производителям, поставщикам, месту расположения сети, по которой она подается, и т.п.), однако индивидуализация энергии едва ли имеет практический смысл. Значение имеет, скорее, не сама энергия, а именно внешние обстоятельства (ее производитель, продавец, особенности подачи и т.п.), сама же энергия часто потребляется в любом необходимом объеме (см. п. 3 ст. 541 ГК) и уж во всяком случае определяется наиболее общими и к тому же стандартными показателями (см. п. 1 ст. 542 ГК). С данным - родовым - признаком энергии связан другой ее признак: энергия - товар заменимый, причем и с экономической, и с юридической точки зрения;

г) энергия - универсальный и массово-востребованный товар: она нужна всем, важна не только как объект внутреннего оборота, но и как стратегический ресурс во внешнем обороте (и даже во внешней политике);

д) особенности энергии как объекта и связанной с ним энергетической деятельности учитываются не только в договорной сфере (см. § 6 гл. 30 ГК), но и за ее пределами (см. ст. 1079 ГК).

Поскольку правила § 6 гл. 30 ГК, посвященные договору энергоснабжения, говорят об энергии вообще и не уточняют, о каких именно ее формах (видах) идет речь, возникает вопрос: всякая ли энергия и только ли энергия могут быть предметом договора энергоснабжения?

Предметом договора энергоснабжения является только та энергия, которая может быть объектом гражданского оборота в принципе (см. ст. 129 ГК) и подаваться на расстояние через присоединенную сеть. По этой причине предметом договора энергоснабжения не может быть известная законодательству энергия из так называемых возобновляемых источников (т.е. энергия солнца, ветра, тепла земли, естественного движения водных потоков, энергия существующих в природе градиентов температур - см. ст. 1 Закона об энергосбережении*(71)), а также атомная энергия - объект самостоятельного регулирования*(72). В то же время согласно п. 3 ст. 539 ГК при регулировании отношений по договору энергоснабжения преимущественное значение имеют правила ГК, и только в той части, в которой ГК эти отношения не регулирует, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (т.е. специальное законодательство). Поэтому нормы специального законодательства уступают нормам ГК и имеют субсидиарное применение относительно норм ГК.

Данное правило, адресованное сетевому снабжению энергией вообще, имеет характер общего правила, при этом оно испытывает очевидное изъятие в тех случаях, когда предметом договора энергоснабжения выступает электрическая и тепловая энергия. В таких случаях в силу прямого указания закона (см. п. 4 ст. 539, п. 1 ст. 548 ГК) приоритет, напротив, имеют нормы закона или иных правовых актов (специального законодательства), а нормы § 6 гл. 30 ГК применяются, если специальным законодательством не установлено иное. Поэтому здесь уже нормы ГК уступают нормам специального законодательства и, имея диспозитивный характер, применяются в двух случаях: если не противоречат существующим нормам специального законодательства или дополняют нормы, отсутствующие в специальном законодательстве.

Не оценивая сейчас такой подход по существу, ясно одно: толкование п. 3 ст. 539 ГК, с одной стороны, и п. 4 ст. 539, п. 1 ст. 548 ГК - с другой, позволяет сделать вывод, что помимо электрической и тепловой энергии (которые упомянуты прямо и в отношении которых установлен примат норм специального законодательства над нормами ГК) предметом договора энергоснабжения в принципе могут быть и иные виды энергии (подразумеваемые в контексте общего правила, регулирование которых обеспечивают нормы ГК и только при их недостаточности - нормы специального законодательства);

е) электрическая и тепловая энергия - поименованный и самый распространенный предмет договора энергоснабжения, причем: нормы § 6 гл. 30 ГК здесь уступают нормам специального законодательства*(73); снабжение этими видами энергии специальное законодательство то и дело именует поставкой, что не подлежит буквальному толкованию: эти виды энергии de lege lata упомянуты прямо в § 6 гл. 30 ГК, а их изъятие оттуда de lege ferenda поставит под сомнение саму целесообразность выделения(и сохранения) договора энергоснабжения как вида договора купли-продажи; электрическая и тепловая энергия связаны между собой: их производство возможно в режиме комбинированной выработки, когда производство электроэнергии (теплоэлектростанциями) непосредственно связано с одновременным производством энергии тепловой; последнее обстоятельство как раз и предрешает особенности правового регулирования теплоснабжения (см. ст. 1, 3, 45 Закона об электроэнергетике);

ж) еще более специфично сетевое снабжение газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами: при регулировании этих отношений правила § 6 гл. 30 ГК уступают не только правилам законодательства (например, упоминавшегося выше Закона о газоснабжении и Правилам поставки газа), но и существу обязательства (см. п. 2 ст. 548 ГК). К тому же сетевое снабжение газом (речь идет о продаже природного, нефтяного (попутного), отбензиненного сухого газа, газа из газоконденсатных месторождений, газа, добываемого и собираемого газо- и нефтедобывающими организациями, а также газа, вырабатываемого газо- и нефтеперерабатывающими организациями), хотя и признается формой энергоснабжения (т.е. деятельностью по обеспечению потребителей газом, в том числе по формированию фонда разведанных месторождений газа, его добыче, транспортировке, хранению и поставкам), в то же время рассматривается именно в контексте поставки газа (в том числе для публичных нужд), а сама газопроводная сеть - в контексте трубопроводного транспорта (см. ст. 2, 18, 25, 27 Закона о газоснабжении, а также Правила поставки газа).

Принимая во внимание два обстоятельства - a) в отличие от электрической и тепловой энергии газ - не энергия, а энергоноситель, который поэтому упоминается в § 6 гл. 30 ГК "за скобками" (см. п. 2 ст. 548 ГК); б) сетевое снабжение газом - только один из возможных вариантов его продажи (способов исполнения обязательства), - согласиться с квалификацией сетевого снабжения газом как договора поставки можно, но с одним непременным условием - при наличии у такого договора всех квалифицирующих поставку признаков. Соответственно договор сетевого снабжения газом, содержащий все квалифицирующие признаки розничной купли-продажи, - договор розничной купли-продажи (со всеми вытекающими отсюда последствиями, включая возможность применения законодательства о защите прав потребителей). Что же касается норм § 6 гл. 30 ГК, они применяются к отношениям по сетевому снабжению газом независимо от особенностей их регулирования с правилами § 2 и 3 гл. 30 ГК во всех случаях, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (см. п. 2 ст. 548 ГК). Наконец, в двух случаях - a) дополнительно к правилам об отдельных видах договора купли-продажи (в том числе § 2, 3, 6 гл. 30 ГК) и б) при отсутствии достаточных предпосылок для обращения к правилам об отдельных видах договора купли-продажи (в том числе § 2, 3, 6 гл. 30 ГК) - для регулирования отношений по снабжению газом следует обращаться к правилам § 1 гл. 30 ГК (см. п. 5 ст. 454 ГК).

Все сказанное выше обусловливает следующие выводы.

Предмет договора энергоснабжения - подаваемая через сеть энергия - электрическая, тепловая и, возможно, другие ее виды*(74). Разумеется, сетевое снабжение другими видами энергии применительно к гражданам и сфере бытового потребления энергии представить трудно, но это едва ли следует исключать в принципе применительно к сфере промышленного производства, принимая во внимание постоянное развитие научной мысли, технического и технологического прогресса.

Поскольку предметом сетевого снабжения могут быть не только энергия, но и энергоносители (газ, нефть и нефтепродукты), а также другие товары, правило п. 2 ст. 548 ГК имеет в виду любые товары, способные двигаться по сети самостоятельно, в том числе за счет создания в сети тех или иных условий - компрессии, давления и т.п. (например, капсулы, обычные жидкости). А коль скоро сама сеть может использоваться за рамками договора энергоснабжения, договоры, о которых идет речь в п. 2 ст. 548 ГК, - это не договоры энергоснабжения, а договоры о сетевом снабжении товарами (в том числе розничной купли-продажи или поставки), которые примыкают к договору энергоснабжения исключительно по признаку сетевой подачи товара и в силу этого могут заимствовать правила о договоре энергоснабжения)*(75).

Признак сетевого снабжения товарами - повод для обращения к правилам § 6 гл. 30 ГК, при этом особенность их применения зависит от того, о снабжении каким товаром (в том числе какой энергией) идет речь, т.е. от предмета договора (и, как следствие, от самого договора).

2. Необходимый технический признак договора энергоснабжения - присоединенная энергетическая сеть, что следует из его определения и других правил (см. п. 1, 2 ст. 539, абз. 1 п. 1 ст. 540, ст. 543 ГК). Присоединенная сеть обеспечивает особенности передачи, а значит, и исполнения договора энергоснабжения. Именно поэтому энергия: a) если быть точным, не передается, а подается, причем подается непрерывно (двигается по сети); б) принимается путем совершения абонентом самостоятельных действий. Отсюда в договоре энергоснабжения (в отличие от других видов договора купли-продажи) обязанность продавца сводится не к передаче товара, а к обеспечению его наличия в сети согласно режиму подачи и потребления (см. п. 1 ст. 539, п. 1 ст. 541 ГК) или вообще постоянно (см. п. 3 ст. 541 ГК), соответственно получение энергии - способ ее выборки, который только и возможен путем совершения покупателем конклюдентных действий.

Поскольку сеть - необходимый признак договора энергоснабжения, внесетевая продажа энергии (в автономных источниках питания - баллонах, аккумуляторах и т.п.) исключает применение правил § 6 гл. 30 ГК, но не исключает применения правил § 2 и 3 гл. 30 ГК, а также обращения к правилам § 1 гл. 30 ГК (см. п. 5 ст. 454 ГК). Присоединенную сеть образуют взаимосвязанные и взаимодействующие технические средства. Основные ее компоненты - a) линии передачи энергии (провода, трубы для движения электро- или тепловой энергии); б) преобразующая аппаратура (трансформаторы); в) средства учета движения и потребления энергии и энергоресурсов (контрольно-измерительная аппаратура, счетчики); г) иные устройства, приборы, оборудование.

Если быть более точным, к так называемым объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электроэнергии оборудование. Данные объекты наряду с другими объектами включаются в более общее понятие "объекты электроэнергетики", которые наряду с другими объектами, связанными единым процессом производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) образуют Единую энергетическую систему РФ (далее - ЕЭС России). Наряду с единой национальной (общероссийской) электросетью существуют территориальные электросети (и территориальные сетевые организации). Технологическую основу функционирования электроэнергетики составляют: a) единая национальная (общероссийская) электросеть; б) территориальные распределительные сети, обеспечивающие передачу электроэнергии; в) единая система оперативно-диспетчерского управления (см. ст. 3, 5 Закона об электроэнергетике)*(76).

3. Продавец в договоре энергоснабжения - энергоснабжающая организация, централизованно подающая энергию множеству подключенных к сети покупателей. От энергоснабжающей организации не требуется продажи собственной (самостоятельно генерированной) энергии (ср. с п. 1 ст. 535 ГК), поэтому энергоснабжающей организацией может быть всякая специализированная коммерческая организация, производящая или закупающая энергию для последующей ее реализации (продажи, перепродажи) покупателям.

Покупатель в договоре энергоснабжения также свободен от каких-либо специальных требований (ср. с п. 1 ст. 492, ст. 506, п. 1 ст. 535 ГК). Покупателем согласно прямому указанию ряда статей, содержащихся в § 6 гл. 30 ГК, и самому его названию (абонент, потребитель) может быть всякий гражданин или юридическое лицо, потребляющие покупаемую энергию.

Однако вопрос о субъектном составе требует существенных пояснений. Дело в том, что процесс снабжения электроэнергией от исходной точки (производство) до конечной (потребление) проходит ряд промежуточных "пунктов" с основными функциями (производство, получение, продажа электроэнергии) и при участии "пунктов" со вспомогательной функцией (оказание разнообразных сопутствующих услуг), каждый такой "пункт" имеет оригинальную технико-технологическую функцию, хозяйственный интерес, а главное - гражданскую правосубъектность. Вообще говоря, субъектами электроэнергетики является широкий спектр лиц: производители электрической и тепловой энергии; поставщики (продавцы) электроэнергии; лица, осуществляющие энергоснабжение потребителей, предоставление услуг по передаче электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, сбыт электроэнергии, организацию купли-продажи электроэнергии.

Электроэнергия продается на оптовых и розничных рынках. На оптовом рынке электроэнергия (мощность) обращается в рамках ЕЭС России (и в границах единого экономического пространства Российской Федерации) с участием ее производителей и покупателей - крупных юридических лиц, получивших в предусмотренном законом порядке статус субъектов оптового рынка. Таковыми являются: a) присоединенные к электросетям поставщики электроэнергии (генерирующие компании); б) покупатели электроэнергии (энергосбытовые организации, приобретающие электроэнергию для ее продажи на розничных рынках, крупные потребители, гарантирующие поставщики); в) иные субъекты (администратор торговой системы оптового рынка, организации, обеспечивающие функционирование технологической инфраструктуры оптового рынка, в том числе организация по управлению единой национальной (общероссийской) электросетью и системный оператор).

Розничные рынки электроэнергии - сфера обращения электроэнергии за пределами оптового рынка с участием ее потребителей. Их субъектами являются: a) потребители (которые, кстати, могут быть одновременно субъектами как оптового, так и розничных рынков); б) энергосбытовые организации; в) гарантирующие поставщики; г) территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электроэнергии; д) субъекты оперативно-диспетчерского управления на розничных рынках; е) производители электроэнергии, не имеющие статуса субъекта оптового рынка.

Итак, субъекты электроэнергетики имеют двухуровневую структуру (производную от аналогичной структуры рынка электроэнергии), отличаются множественностью и внутренней неоднородностью (по причине внутренних технико-технологических связей, преследуемых субъектами целей и выполняемых функций, других обстоятельств, влияющих на их правовой статус). Так, наряду с организациями единой национальной (общероссийской) электросети существуют территориальные сетевые организации (коммерческие организации, оказывающие услуги по передаче электроэнергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящиеся к единой национальной (общероссийской) электросети), а среди поставщиков электроэнергии особо выделяется фигура гарантирующего поставщика (коммерческой организации, обязанной согласно закону или добровольно принятым обязательствам заключить договор купли-продажи электроэнергии с любым обратившимся к нему потребителем либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и желающим приобрести электроэнергию).

В свою очередь, среди потребителей электроэнергии особо оговариваются потребители с управляемой нагрузкой (режим работы которых влияет на качество электроэнергии и надежность работы ЕЭС России, в связи с чем они оказывают возмездные услуги по обеспечению ее вывода из аварийных ситуаций) (подробнее см. ст. 3, 31, 35, 37 Закона об электроэнергетике).

С учетом отмеченного в договоре снабжения электроэнергией продавцом (снабжающей организацией) может быть: сам производитель электроэнергии (поставляющий ее на оптовый или розничный рынок) либо другой оптовый или розничный ее продавец, а покупателем (абонентом) - всякий конечный потребитель полученной электроэнергии (т.е. любой гражданин или юридическое лицо) безотносительно к сфере ее потребления(бытовой или производственной)*(77).

Помимо продавца (снабжающей организации) и покупателя (потребителя, абонента) в сфере энергоснабжения присутствуют также фигура субабонента и конструкция субабонентского договора, неизвестные другим видам договора купли-продажи (см. ст. 545 ГК). Вообще говоря, существование фигуры субабонента производно от необходимого для договора энергоснабжения признака присоединенной сети: поскольку снабжающая организация подает энергию через сеть, последующая ее передача абонентом субабоненту возможна только с согласия снабжающей организации (см. ст. 545 ГК). Это ограничение касается случаев перепродажи энергии через присоединенную сеть (произвольное увеличение, которое может сказаться на надежности и безопасности ее работы). Поэтому оно не имеет в виду случаи перепродажи энергии, предварительно выбранной абонентом из сети.

Прежде всего нельзя согласиться с тем, что заключаемый между абонентом и субабонентом с согласия снабжающей организации субабонентский договор - договор субаренды*(78): a) энергия - товар потребляемый, а потому не может быть предметом аренды и субаренды в принципе; б) субабонент приобретает энергию от абонента именно для ее потребления за деньги, а поскольку, таким образом, исключается последующий возврат энергии того же рода и качества, постольку субабонентский договор не может быть и договором займа.

Существование двух последовательно связанных договоров - основного (между снабжающей организацией и абонентом) и субабонентского (между абонентом и субабонентом), а значит, отсутствие договорной связи между снабжающей организацией и субабонентом не позволяют согласиться и с тезисом о наличии здесь (пассивной) множественности лиц на стороне продавца в лице снабжающей организации и абонента*(79). Причину очевидной зависимости субабонента не только от абонента, но и от снабжающей организации (и, может быть, даже в большей степени от нее) вряд ли можно считать юридической: согласно ст. 545 ГК снабжающая организация только дает согласие на заключение субабонентского договора, но сама не участвует в нем. Причина такой зависимости - техническая: снабжающую организацию и субабонента физически связывает сеть, благодаря которой абонент не столько продавец, сколько энергетический посредник. Но все это только еще раз подтверждает принципиальное значение присоединенной сети для видового обособления и самостоятельности договора энергоснабжения.

4. Особенность договора энергоснабжения - его длящийся характер, в связи с чем не может остаться незамеченным следующее:

а) момент исполнение договора энергоснабжения отличается от момента его заключения во всяком случае (к примеру, в договоре поставки они отличаются друг от друга только по общему правилу);

б) в условиях, когда бестелесность товара и его расходование в процессе самого его получения сводят на нет столь принципиальные для договора купли-продажи вопросы права собственности и его перехода от одного контрагента к другому, caus'а договора энергоснабжения- постоянное снабжение абонента энергией (и удовлетворение тем самым его потребностей) за получение ответного вознаграждения. Данное обстоятельство - веский аргумент в пользу расширенной трактовки caus'ы и предмета договора купли-продажи в целом (в том числе за счет включения сюда имущественных прав), а для противников такого подхода - повод для переосмысления самой систематики договорных обязательств.

Особенности правового регулирования отношений по энергоснабжению. 1. Процесс правового регулирования энергоснабжения обеспечивают нормативные правовые акты (в электроэнергетике помимо одноименного Закона существует много актов Правительства РФ, посвященных функционированию оптовых и розничных рынков электроэнергии, оперативно-диспетчерскому управлению, порядку технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергоустановок) к электросетям и др.). Вместе с тем отношения по договору энергоснабжения на розничных рынках электроэнергии регулируются утверждаемыми Правительством РФ основными положениями функционирования розничных рынков (но лишь в той части, в которой Гражданский кодекс допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения), при этом не допускается принятие каких-либо иных нормативных правовых актов (см. п. 4 ст. 37 Закона об электроэнергетике).

Помимо нормативного большое значение имеет договорное регулирование сферы энергоснабжения. Между субъектами оптового рынка действует организованная система договоров, определяющая основные условия их деятельности на оптовом рынке, условия оптовой продажи электроэнергии и оказания необходимых услуг (перечень, система и порядок заключения таких договоров определяют основные положения функционирования оптового рынка и правила оптового рынка). Кроме того, оптовые поставщики и покупатели электроэнергии могут заключать согласно правилам оптового рынка на свободной и самостоятельной основе подлежащие регистрации администраторами торговой системы оптового рынка двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии. Рыночную цену электроэнергии в таких случаях стороны определяют самостоятельно.

Основа розничного рынка электроэнергии - договор купли-продажи. Поставщики вправе заключить с потребителями смешанные договоры, содержащие элементы различных договоров, в частности купли-продажи, комиссии, поручения, агентирования. Потребители и продавцы свободны в выборе контрагента по договору. Исключение составляют гарантирующие поставщики, которые заключают с потребителями публичные договоры купли-продажи электроэнергии, при этом самостоятельно регулируют отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением, приобретением и передачей электроэнергии обслуживаемым потребителям. Сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков на розничных рынках включаются в цену электроэнергии и регулируются государством; напротив, цены (тарифы) на электроэнергию для всех прочих энергосбытовых организаций (не являющихся гарантирующими поставщиками) устанавливаются свободно и не подлежат государственному регулированию.

Итак, продажа электроэнергии покоится на двустороннем договоре купли-продажи, по которому продавец обязуется поставить покупателю электроэнергию в определенном количестве и определенного соответствующими техническими регламентами и иными обязательными требованиями качества, а покупатель - принять ее и оплатить на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора (см. ст. 3, п. 1, 2 ст. 32, п. 2 ст. 37, п. 5 ст. 38, п. 2 ст. 39, ст. 40 Закона об электроэнергетике).

Вне зависимости от того, на каком рынке - оптовом или розничном - осуществляется купля-продажа энергии, договор купли-продажи электроэнергии может квалифицироваться как договор энергоснабжения, если покупатель приобретает электроэнергию не для последующей перепродажи, а для собственного потребления, т.е. является конечным потребителем, а не энергетическим посредником. В то же время в силу двух причин - a) особенностей устройства сети и сетевого снабжения электроэнергией и б) множественности правосубъектных участников рынка электроэнергии (т.е. из-за сложности устройства всей объектно-субъектной инфраструктуры электроэнергетики) - дело не ограничивается одним лишь договором купли-продажи. Помимо него есть и другие договоры, так или иначе примыкающие к нему и во всяком случае обеспечивающие его реализацию. Вот ряд примеров на этот счет.

А. Покупатели электроэнергии (граждане и организации) - участники оптового и розничного рынков имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергоустановок) к электросетям при: наличии соответствующей технической возможности и соблюдении ими установленных правил присоединения(при соблюдении этих требований отказ в технологическом присоединении недопустим). Технологическое присоединение их энергопринимающих устройств (энергоустановок) осуществляется на основании одноименного возмездного договора, который содержит стандартные условия(кроме индивидуальных технических). Данный договор решает вопросы технологического присоединения и не предусматривает оказание услуг по передаче электроэнергии, поэтому плата по нему взимается однократно и включает затраты на присоединение к сетям нового объекта, но не включает затраты на передачу электроэнергии (см. п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 32 Закона об электроэнергетике).

Б. Необходимая для подачи электроэнергии сеть принадлежит другому хозяйствующему субъекту - сетевой организации. Поэтому участники оптового рынка, заключая договоры купли-продажи, при необходимости параллельно заключают договоры с системным оператором (на оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению) и с сетевой организацией (на оказание услуг по передаче электроэнергии). На розничных рынках договором купли-продажи электроэнергии также может быть предусмотрена обязанность поставщика заключить договор оказания услуг по передаче электроэнергии потребителям с сетевой организацией от имени потребителя или от своего имени, но в интересах потребителя*(80). Соответственно на оптовом и розничном рынках услуги по передаче электроэнергии от продавца к потребителю (т.е. комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электросетей согласно техническим регламентам) осуществляются на основе публичного договора возмездного оказания услуг.

Оказание таких услуг сопряжено с двумя условиями - покупатель должен: a) участвовать на оптовом рынке электроэнергии или б) иметь заключенный с производителем (иным поставщиком) электроэнергии договор купли-продажи электроэнергии, а главное - надлежащим образом исполнять обязательства по данному договору. Сетевая организация не вправе отказать в заключении такого договора (в том числе по основаниям, связанным с выбором потребителем продавца электроэнергии), но она вправе отказать покупателю в исполнении своих обязанностей по договору, если ей стало известно о неисполнении покупателем своих обязательств по договору купли-продажи. Продавец электроэнергии и потребитель вправе расторгнуть договор купли-продажи при условии надлежащего уведомления сетевой организации о своем намерении расторгнуть договор в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков (см. ст. 3, п. 2 ст. 26, п. 1 ст. 32, п. 2 ст. 37 Закона об электроэнергетике).

В. Особенности устройства сети и существование Единой национальной (общероссийской) электросети обусловливают необходимость, с одной стороны, централизованного управления сетью (его обеспечивает специализированная организация по управлению единой национальной (общероссийской) электросетью), с другой - заключения договоров двух типов: a) направленных на регулирование вопросов эксплуатации объектов, входящих в состав единой сети; б) направленных на предоставление услуг по передаче электроэнергии по единой сети. В первом случае указанная организация заключает договоры с различными собственниками (иными законными владельцами) объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую электросеть, для которых заключение таких договоров является обязательным, и в результате чего их права на самостоятельное заключение договоров оказания услуг по передаче электроэнергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую электросеть (и определения условий этих договоров), ограничиваются и переходят к указанной организации. Во-втором случае указанная организация (которая здесь является услугодателем) оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электроэнергии по единой электросети двум категориям лиц - субъектам оптового рынка; иным лицам, имеющим на праве собственности (ином законном основании) объекты электроэнергетики, присоединенные к единой электросети. Теперь уже заключение такого договора является обязательным для услугодателя, который может отказать в его заключении, только если у потенциального контрагента нет договора с системным оператором об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению (см. ст. 7-9 Закона об электроэнергетике).

Г. Та часть потребителей электроэнергии, которая имеет статус "потребителя с управляемой нагрузкой", на возмездной договорной основе оказывает услуги по обеспечению вывода ЕЭС России из аварийных ситуаций, а также иные услуги (см. п. 1 ст. 38 Закона об электроэнергетике).

Д. Разумеется, перечень существующих в сфере электроэнергетики договоров можно продолжить.

2. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные, принятые в соответствии с ними правила (см. п. 3 ст. 539 ГК). Отсюда при регулировании отношений из договора энергоснабжения нормы Кодекса имеют приоритет перед всеми прочими нормами, которые субсидиарно дополняют нормы Гражданского кодекса. Вместе с тем к отношениям по договору снабжения электрической и тепловой энергией правила § 6 гл. 30 ГК применяются, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (см. п. 4 ст. 539, п. 1 ст. 548 ГК), а к отношениям по сетевому снабжению иными товарами - если иное не установлено законом, иными правовыми актами, а также не вытекает из существа обязательства (см. п. 2 ст. 548 ГК). Следовательно, в силу п. 4 ст. 539 и ст. 548 ГК при регулировании отношений из договоров снабжения электрической и тепловой энергией, а также из договоров сетевого снабжения иными товарами правила § 6 гл. 30 ГК во всяком случае являются диспозитивными.

3. Из анализа § 6 гл. 30 ГК очевидно, что договор энергоснабжения - самодостаточный вид договора купли-продажи, который обладает самостоятельным набором правил и при их дефиците не обращается за помощью к другим видам договора купли-продажи (в отличие от поставки для публичных нужд - см. п. 2 ст. 525 и п. 1 ст. 531 ГК, контрактации - см. п. 2 ст. 535 ГК, продажи предприятия - см. п. 2 ст. 549 ГК). Поэтому к отношениям из договора энергоснабжения правила о других видах договора купли-продажи могут применяться в следующих трех случаях: a) при наличии прямой отсылки закона (см. абз. 2 п. 1 ст. 546 ГК); б) в условиях отсутствия прямой отсылки закона, если этого требует существо правоотношения (например, если потребителем по договору энергоснабжения является гражданин, использующий энергию в быту, т.е. лицо, являющееся в то же самое время потребителем по договору розничной купли-продажи)*(81); в) по аналогии закона и при наличии необходимых для этого предпосылок (см. п. 1 ст. 6 ГК). Со своей стороны правила о договоре энергоснабжения применимы к иным видам договора купли-продажи, примыкающим к договору энергоснабжения по признаку сетевой подачи товара (см. п. 2 ст. 548 ГК). Согласно п. 5 ст. 454 ГК к отношениям по сетевому снабжению (энергией или иными товарами) общие положения о купле-продаже (§ 1 гл. 30 ГК) могут применяться в субсидиарном порядке.

4. Правила § 6 гл. 30 ГК подразделяются на три категории: первые регулируют отношения с участием всякого абонента, вторые - только гражданина, третьи - только юридического лица (причем всякого).

Согласно общим правилам § 6 гл. 30 ГК сетевая энергия должна быть качественной, ее качество должно соответствовать требованиям государственных стандартов и иных обязательных правил или (во вторую очередь) - требованиям, предусмотренным договором (ср. ст. 469 и п. 1 ст. 542 ГК).

Всякий абонент должен оплатить по общему правилу (если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором) фактически принятое количество энергии согласно данным учета. При этом абонент вправе отказаться от оплаты энергии ненадлежащего качества, а для того, чтобы не оплачивать некачественную энергию, он не должен ее и принимать, в противном случае он рискует стать должником по требованию энергоснабжающей организации о возмещении ей стоимости неосновательного обогащения (сбережения) - т.е. той стоимости, которую абоненту удалось сберечь за период использования им некачественной энергии (см. п. 2 ст. 542, ст. 544 ГК).

Всякий абонент не должен передавать принятую энергию субабоненту без согласия энергоснабжающей организации (см. ст. 545 ГК).

Энергия должна подаваться непрерывно и, таким образом, присутствовать в сети согласно режиму ее подачи или постоянно (см. ст. 541 ГК), при этом перерыв, прекращение или ограничение ее подачи без согласования с абонентом недопустимы, кроме случаев, когда: a) неудовлетворительное состояние энергоустановок абонента создает угрозу аварии или жизни и безопасности граждан (при условии предупреждения абонента); б) необходимо принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии (без предупреждения абонента, но при условии немедленного его уведомления) (см. соответственно абз. 1 п. 2, п. 3 ст. 546 ГК).

Особенности ответственности по договору энергоснабжения - в следующем (см. ст. 547 ГК): a) всякая сторона, нарушившая обязательство, должна возместить контрагенту только реальный ущерб (поскольку упущенная выгода не возмещается, сама ответственность является ограниченной - см. ст. 15, п. 1 ст. 400 ГК); б) энергоснабжающая организация отвечает перед абонентом на начале вины только за перерыв в подаче энергии, вызванный регулированием режима ее потребления, за все остальное (перерыв в подаче энергии, не обусловленный регулированием режима ее потребления, необоснованное ограничение подачи энергии, некачественность подаваемой энергии и др.) она, как и всякий предприниматель, отвечает на начале риска (см. п. 3 ст. 401 ГК). Специальные правила иногда устанавливает закон. Так, убытки, возникшие у потребителя в результате неправомерного ограничения режима потребления электроэнергии (при нарушении порядка ограничения потребления, в том числе его уровня) возмещаются в полном объеме (см. п. 3 ст. 39 Закона об электроэнергетике).

Договор энергоснабжения с абонентом-гражданином считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к сети и по общему правилу (если иное не предусмотрено договором) - на неопределенный срок.

Гражданин вправе: a) использовать энергию в любом необходимом ему количестве (а потому договоры с гражданами не предусматривают вопросы количества подаваемой энергии, режим подачи и т.п.) (см. п. 3 ст. 541 ГК); б) в любое время и без указания причин расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии (см. абз. 2 п. 1 ст. 540, абз. 1 п. 1 ст. 546 ГК).

Гражданин по общему правилу (если иное не установлено законодательством) не обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергосетей, а также приборов учета потребления энергии (ср. п. 1 и 2 ст. 543 ГК).

Энергоснабжающая организация не может расторгнут договор в одностороннем порядке при неоднократном нарушении гражданином сроков оплаты за потребленную энергию, а также при неиспользовании им энергии; она также не может прекратить (ограничить) подачу энергии при нарушении гражданином обязательства по оплате (ср. с абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 546 ГК).

Договор энергоснабжения с абонентом - юридическим лицом заключается в общем порядке - через согласование всех существенных условий данного договора, в том числе: предмета (энергии); количества; режима подачи (см. п. 1 ст. 541 ГК).

Юридическое лицо может изменять количество принимаемой им энергии, предусмотренное в договоре, если: a) такое право предусмотрено договором; б) при условии возмещения расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном количестве (см. п. 2 ст. 542 ГК).

Данный договор может быть по общему правилу (кроме случаев, установленных законом и иными правовыми актами) расторгнут энергоснабжающей организацией в одностороннем уведомительном порядке при неоднократном нарушении юридическим лицом сроков оплаты или неоднократной невыборки энергии (см. абз. 2 п. 1 ст. 546 ГК).

Энергоснабжающая организация вправе прекратить (ограничить) подачу энергии без согласования с юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением в случае нарушения им обязательства по оплате (см. абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 546 ГК).