Госслужбы. - раздел Культура, Этика. Её предмет и основные категории
Традиционная Структура Госслужбы, С Пирамидальным И Линейным ...
Традиционная структура госслужбы, с пирамидальным и линейным устройством, с
распорядительными методами администрирования, складывалась веками, и в
относительно неизменном виде существовала до второй половины ХХ века.
Проблемы возникли с вступлением мира в цивилизацию индустриального общества
и переходом к постиндустриальной цивилизации. Страны Западной Европы и
Америка достигли индустриальной стадии развития к 30-м годам ХХ века, но за
время второй мировой войны были отброшены в своём развитии назад. К 50-м гг.
большинство стран восстановили свой потенциал, и начался переход к
постиндустриальному обществу. Процессы, происходящие в мире, усложнились.
Преобразования не просто ускорились, а спрессовались. Существенно осложнило
положение и проявление глобальных проблем человечества (экологический кризис,
накопление запасов оружия массового поражения и т.д.). Традиционная этика
государственной службы, сформировавшаяся за предшествующую историю, во многом
перестала работать, выполнять свои функции регулятора отношений как внутри
госслужбы, так и в отношениях государственной службы с населением. Она
перестала успевать за быстро меняющейся ситуацией.
В изменении этики госслужбы оформилось несколько тенденций, которые являются
предметом осмысления, как учёными, так и практиками, занимающимися проблемами
развития морали в сфере государственного управления.
Основные направления, по которым происходили изменения в традиционной системе
государственной службы:
1. Изменения в организационной стороне госслужбы:
a) Появление штабных подразделений (в администрации президента
есть социологический центр). Появление института советников.
b) Появление вне традиционной структуры государственного
управления подразделений, организованных по матричному типу, для работы над
проектами.
c) Перераспределение функций между уровнями управления в сторону
увеличения прав и возможностей на уровне территорий (децентрализация
управления). Эта тенденция стала проявляться с 70-х гг.
2. Нарастание глобальных проблем и необходимость объединения
усилий по их решению привело к ускоренному процессу создания разнообразных
международных организаций и структур, координирующих деятельность государств
по тем или иным вопросам. Появление таких организаций заставило задуматься о
необходимости сближения как правовых норм функционирования государственных
аппаратов, а это в свою очередь привело к появлению базовых образовательных
центров, готовящих управленцев высших звеньев, так и о постепенном сближении
этических кодексов госслужб. Это было веянием времени.
3. Постепенный перевод государственной службы на рельсы
умеренной либерализации. В одних странах это произошло резко (Великобритания
– Маргарет Тэтчер), в других более плавно (страны восточной Европы). Россия
тоже провозглашает переход на умеренную либерализацию. Государства постепенно
освобождают себя от заботы о потребностях людей и от выполнения взятых ранее
на себя социальных гарантий населению. Это связано с нарастанием кризисных
явлений в мировой экономике с постоянным удорожанием всего процесса
функционирования государства.
4. Значительное и очень быстрое преобразование технической
оснащённости деятельности государственной службы (компьютеризация
деятельности, образование единых коммуникативных систем, связь), изменение
всей системы канцелярских предметов, оснащения. Такое преобразование, с одной
стороны, труд упростило, а с другой – поставило перед большими отрядами
госслужащих совершенно новые проблемы, в том числе переосмысление характера
ответственности, необходимость приобретения новых навыков в принятии решений,
в понимании своего долга и т.д.
5. Сращивание этики госслужбы и этики (морали) политики.
Основными причинами перечисленных изменений служат прежде всего
цивилизационные изменения, такие, как глобализация экономики и потеря малыми
и средними городами развитых стран налогооблагаемой базы при переводе
предприятий в страны с развивающейся экономикой и дешёвой рабочей силой;
процессы дефедерализации и децентрализации управления в системе
государственной службы и муниципального управления и формирование большей
автономности деятельности органов управления на местах; продолжающееся в
условиях перехода в постиндустриальную цивилизацию расслоение общества на всё
меньшие по численности и существенно различающиеся по интересам слои и группы
населения и т.д.
Все темы данного раздела:
Происхождение терминов этика, мораль, нравственность.
Этика относится к древнейшим наукам, и возникла на рубеже 5-4 вв. до н.э.
Официально её родоначальником считается Аристотель. Он образовал понятие
«Этический» (добродетельный), от
Науки этики.
Этика сформировалась в эпоху, когда начались распад родоплеменного строя и
формирование раннего рабовладения. К этому моменту общество накопило обширные
представления о добре и зл
Основные категории этики.
Основные категории этики: добро; зло; долг; ответственность; честь; совесть;
достоинство; равенство; справедливость; и т.д.
Категориями называются понятия,
Исторические взгляды на причины возникновения морали.
На причины возникновения морали есть много точек зрения. Одна из них изложена
в религиозных концепциях. Мораль была дана Богом, она неизменна. Люди
постепенно стремятся приблизить
Морали.
Первые нормы морали носили исключительно запретительный характер. Нельзя
убить себе подобного (внутривидовое регулирование). Первоначальное
формирование морали заняло очень много
Моральный выбор личности. Моральный конфликт.
Моральный выбор личности – это ключевой акт всей нравственной деятельности
человека. Поступок–операция возможен тогда, когда есть варианты выбора, когда
их нет – говорить о доброд
Предэтика.
Под античностью в истории понимается период с VII – VI вв. до н.э. по IV – V
вв. н.э. (около 10 веков). Культура античности развивается в греции и Древнем
Риме, а
Поздний этап развития античной этики.
Поздний этап – период значительного ослабления античных государств. В этот
период этика из единого древа распадается на ряд течений: гедонизм,
скептицизм, стоицизм
Буддизм.
Буддизм возник в Индии в 6 в. до н.э., это первая монотеистическая религия,
причём религия без Бога – творца. Это первая религия, где действует
богочеловек. Слово
Христианство.
Христианство складывается на рубеже старой и новой эры. Истоками христианства
служат:
1. Уже развившийся к тому времени буддизм, с его идеями богочеловека и
Началу III тысячелетия.
1. Всё более значимую роль приобретает развитие фундаментальной науки как
единственно возможного решения проблем экологического кризиса и выживания
человечества, например – разраб
Сущность и особенности этики ненасилия.
Идея ненасилия заложена уже в библии. Но та же идея ещё раньше появилась в
буддизме: «Не убей ничего живого» – принцип абсолюта. Все религии содержали
элементы, ко
Принципы этики ненасилия.
1. Это осознанная позиция, когда мы не уходим от борьбы, а противостоим
другой конфликтующей стороне, используя волю и логику убеждения.
2. Представители этики нен
Основные этапы ненасильственных действий.
1. Сбор информации о причине конфликта. Должна собираться всесторонняя,
глубокая информация из различных источников, которые должны представлять
широкую палитру то
Цивилизации и экологический кризис.
Процесс развития науки, технологий и удовлетворения потребностей практически
неостановим. Определённого уровня развития, связанного с развитием
постиндустриального общества, дости
Этапы развития и сущность этики самоограничения.
Этика самоограничения прошла в своём развитии три этапа:
1. Середина XIX – начало ХХ века. Возникновение в различных странах
Европы, в США и России групп и сообществ, ставивших се
Международные аспекты этики самоограничения.
1. Примерно к началу 70-х годов общество осознало необходимость
консолидации усилий в направлении развития различных аспектов
самоограничивающего поведения. Это ознаменовалось соз
Становления и развития профессиональной морали.
Под профессиональной этикой понимается совокупность норм, принципов, идеалов,
а также форм практического поведения и механизмов, способствующих их передаче
(ритуалы, обычаи, обряд
Служебная этика.
Служебная этика – самое широкое понятие в сфере профессиональной этики. Под
служебной этикой понимают совокупность наиболее общих норм, правил и
принципов поведени
Этика управления.
Этика управления – второе по объему понятие после служебной этики. Это
совокупность норм, правил, принципов, идеалов, определяющих поведение людей в
сфере осуществ
Особенности замкнутых идеологизированных систем.
Первая замкнутая идеологизированная система была создана Пифагором. Это была
школа его учеников, целью которых было внести новые подходы к нравственности
в греческое общество и сл
Системах.
Подбор членов замкнутой системы ведётся с учётом наличия необходимых для
деятельности личных нравственных качеств. Однако есть несколько качеств,
которые должны присутствовать у ч
Государственных служащих.
Существуют три направления влияния этики замкнутых идеологизированных систем
на мораль государственных служащих:
1. Точечное внедрение членов замкнутой идеологизированной системы
Управленческой и этики идеологизированных систем.
Государственная служба – специфический вид деятельности, связанный с
осуществлением политики государства и реализацией от имени государства
основных экономических, социальных и по
Роль права в формировании и развитии этики госслужбы.
Другой профессии, в деятельности которой право играло бы такую большую роль,
нет. Право в обеспечении морали государственных служащих доминирует,
прописывается устройство государс
Государственной службы.
В основном, такое сращивание моральных норм происходит в сфере практической
нравственности и этикетных формах. Факторы, влияющие на унификацию норм
государственной службы в различ
Мораль госслужащих.
I. Государственная служба во всех государствах и во все
времена финансируется из казны, из бюджета, таким образом, госслужба всегда
существует в условиях ограниченных ресурсов. Ка
Требования к государственным служащим.
Нравственные требования, предъявляемые к государственным служащим можно
разделить на 4 группы:
1. Эта группа требований связана с наличием у чиновников властных и
Влияние изменений в госслужбе на мораль госслужащих.
«В последнее время осознана первостепенная роль в управлении, в том числе и
государственном, культурных факторов, формирования новой культуры
государственной службы. Магистральным
Госслужащих в России.
Как бы мы ни оценивали современное российское чиновничество, они не
инопланетяне, а «срез», «слепок» общества, «болеющий» теми же болезнями, что и
последнее.[11] Во – первых,
Общее понятие этикета.
Бесспорным является тот факт, что вне общения нет личности. Но процесс
общения не может носить спонтанного, непредсказуемого характера. Чтобы он
протекал нормально
Основные функции этикета на государственной службе.
Специфика такого рода профессиональной деятельности, как государственная
служба, особенности социально-правового статуса государственного служащего и
вытекающих из него соответств
Основные принципы этикета государственного служащего.
Основу этикета государственного служащего составляют общие принципы
современного этикета, соблюдаемые сегодня во всём мире: это принципы
гуманизма, целесообразности действий, эсте
Новости и инфо для студентов