Вопрос № 35

1. Предпосылки перестройки. К середине 80-х гг. все более отчетливо проявляются кризисные явления. Советская экономика окончательно утратила динамизм. Произошло падение темпов ро­ста в промышленности и производительности труда. Практиковался остаточный принцип финансирования социальной сферы, науки и культуры. Застой в экономике сочетался с большим удельным весом военных затрат в бюджете (45% средств расходовалось на ВПК), па­дением жизненного уровня. Все это происходило на фоне усиления экономического и технологического отставания СССР от промышленно развитых стран, в которых уже начался переход к информаци­онному (постиндустриальному) обществу, к ресурсосберегающим тех­нологиям и наукоемким производствам.

Нарастал кризис в социальной сфере. Реальные доходы на душу населения в начале 80-х гг. (по сравнению с 1966—1970 гг.) уменьши­лись в 2,8 раза. Сохранявшаяся уравнительная и дефицитная система " распределения приходила в противоречие с системой привилегий но­менклатуры. Отчуждение от политической власти и средств производ­ства, а фактически и от гражданских прав вело к социальной апатии в обществе, деформации морали, падению нравственности. Происходила деградация правящей верхушки общества — номенклатуры, являвшейся оплотом консерватизма. Общество столкнулось с явлением геронтокра­тии, когда у власти оказались стареющие, больные лидеры.

Перестройка прошла 3 этапа: 1985—1988 гг. — поиск путей развития, реформы в рамках существующей партийно-политической си­стемы; 1988—1990 гг. — реформирование политической системы; 1990—1991 гг. — период дезинтеграции и распада СССР.

Начало перестройки как периода радикальных преобразований от­носится к апрелю 1985 г. и связано с именем нового Генерального сек­ретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева. Предложенный Горбачевым новый курс предполагал модернизацию советской системы, внесение струк­турных и организационных изменений в хозяйственные, социальные, политические и идеологические механизмы.

На январском 1987 г. Пленуме ЦК КПСС, а затем на XIX Всесо­юзной партконференции (лето 1988 г.) М.С. Горбачевым была изложена идеология и стратегия реформ. Впервые признавалось наличие деформаций в политической системе и ставилась задача создания но­вой модели — социализма с человеческим лицом. В идеологию пере­стройки были включены некоторые либерально-демократические принципы (разделения властей, представительной демократии (пар­ламентаризма), защиты гражданских и политических прав человека).

Начинается обновление и омоложение руководителей всех уров­ней. Широкое развитие получили гласность, критика деформаций со­циализма в экономике, политике, духовной сфере. Советским людям стали доступны многие произведения как теоретиков и практиков большевизма, объявленных в свое время врагами народа, так и деяте­лей русской эмиграции различных поколений.

2. На XIX партийной конференции (28 июня — 1 июля 1988 г.) было принято решение о проведении в СССР политической реформы: воз­рождение ленинского лозунга «Вся власть Советам» и превращение советов в реальные органы власти на всех уровнях; учреждение ново­го политического органа — Съезда народных депутатов СССР и про­ведение альтернативных выборов.

Первые альтернативные выборы прошли весной 1989 г. В мае начал свою работу Первый съезд народных депутатов, на котором Предсе­дателем Верховного Совета СССР был избран М.С. Горбачев. В рам­ках демократизации оформляется политический плюрализм. В 1990 г. была отменена 6-я статья Конституции, закреплявшая монопольное положение КПСС в обществе, что открывало возможность для фор­мирования легальной многопартийности в СССР.

В 1989—1991 гг. сложились основные партийно-политические партии и блоки. Кризис КПСС привел к идейному расколу партии и образованию ВКП(б) (НА.Андреева), Российской коммунистической рабочей партии (В.А.Тюлькин), движения Трудовая Россия (В.ИАн-пилов), Коммунистической партии РСФСР (И.Полозков, затем ГА Зю­ганов) и др. Возникли социал-демократические партии: Социал-де­мократическая партия России (О.Румянцев, В.Шейнис), Народная партия свободной России (А.В.Руцкой) и др. Либеральный спектр политических сил был представлен движением Демократическая Рос­сия (Е.Т.Гайдар), Демократической партией России (Н.И.Травкин), Республиканской партией РФ (В.Н.Лысенко). Возникла Либерально-демократическая партия (В.В.Жириновский).

В 1990 г. в СССР был введен институт президентства. III съезд на­родных депутатов в марте 1990 г. избрал М. С.Горбачева Президентом СССР. В декабре 1991 г. прошли выборы президентов в большинстве союзных республик. 12 июня 1991 г. Президентом РСФСР был избран Б.Н. Ельцин.

Борьба вокруг содержания, темпов и методов реформ все более явно стала перерастать в борьбу за власть. Осенью 1988 г. в лагере ре­форматоров выделилось радикальное крыло, в котором роль лидеров принадлежала А.Д. Сахарову, Б.Н. Ельцину и др. Радикалы оспарива­ли власть у Горбачева и требовали демонтаж унитарного государства. После весенних выборов 1990 г. в местные советы и партийные коми­теты к власти в Москве и Ленинграде также пришли силы, оппозици­онные руководству КПСС, — представители движения Демократичес­кая Россия (лидер — Е.Т.Гайдар).

3. Приоритетной задачей экономических преобразований было ускоренное развитие машиностроения как основы перевооружения народного хозяйства. При этом упор делался на укрепление произ­водственной и исполнительской дисциплины (меры по борьбе с пьян­ством и алкоголизмом); контроль за качеством продукции («Закон о госприемке»). Экономическая реформа, разработкой которой зани­мались известные экономисты — Л. Абалкин, А. Аганбеглк, П. Бунич и др., осуществлялась в соответствии с концепцией хозрасчетного со­циализма.

В 1987 г. был принят «Закон о государственном предприятии (объе­динении)». Предприятия переводились на самоокупаемость и хозрас­чет, получая право на внешнеэкономическую деятельность, создание совместных предприятий. В то же время большая часть производи­мой продукции по-прежнему включалась в госзаказ и, следователь­но, выводилась из свободной продажи.

Появляется частный сектор в экономике. В 1988 г. были приняты «Закон о кооперации» и «Закон об индивидуальной трудовой деятель­ности». По новым законам открывалась возможность для частной де­ятельности более чем в 30 видах производства товаров и услуг. К весне 1991 г. более 7 млн человек были заняты в кооперативном секторе и еще 1 млн человек — индивидуальной трудовой деятельностью. Про­ведение реформы характеризовалось непоследовательностью и поло­винчатостью. В ходе преобразований не произошло реформирования кредитной, ценовой политики, централизованной системы снабже­ния.

Попытка реформирования сельского хозяйства. Изменения в сельском хозяйстве начались с реформирования совхозов и колхозов. В мае 1988 г. было заявлено о целесообразности перехода на арендный подряд на селе. Но в целом в аграрной политике не удалось добиться серьезных изменений. Одна из главных причин заключалась в характере госу­дарственной политики в области продовольственного обеспечения. Долгие годы цены на основные продукты питания искусственно под­держивались на низком уровне. Сельское хозяйство было дотацион­ным.

Оставшись в рамках социалистической экономической системы — всеобщего планирования, распределения ресурсов, государственной собственности на средства производства, — народное хозяйство в ходе перестройки лишилось административно-командных рычагов, при­нуждения со стороны партии. Поэтому после некоторых первых ус­пехов, связанных с энтузиазмом обновления, начался экономический

спад.

4. Основные приоритеты во внешнеполитической деятельности СССР в годы перестройки: а) смягчение напряженности между Востоком и Западом посредством переговоров с США о разоружении; б) урегулирование региональных конфликтов; в) признание существу­ющего миропорядка и расширение экономических связей со всеми

государствами.

Оформилось новое политическое мышление, включающее отказ от концепции раскола мира на две противоположные системы; призна­ние мира целостным и неделимым; отказ от принципа пролетарского интернационализма и признание приоритета общечеловеческих цен­ностей над классовыми. Результатом переговоров между СССР и США стал Договор от 8 декабря 1987 г. об уничтожении целого класса ядер­ных вооружений — ракет среднего и ближнего радиуса действия. Со­ветская сторона взяла на себя обязательства демонтировать и уничто­жить 1752 ракеты, американская — 869. Это соглашение было дополнено установлением детальной системы взаимного контроля. В 1991 г. был подписан Договор об ограничении стратегических насту­пательных вооружений (ОСНВ-1).

Ослабление позиций СССР в Восточной Европе. В 1989 г. начался вы­вод советских войск из стран Восточной и Центральной Европы. В результате резко сократились возможности советского давления на реформаторское движение и вообще на политическую ситуацию в восточноевропейских странах. В 1989—1990 гг. произошли бархатные революции в Польше, ГДР, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Алба­нии. В декабре 1989 г. вооруженным путем был свергнут режим Чау-шеску в Румынии. В 1990 г. произошло объединение Германии. Вес­ной 1991 г. прекратили свою деятельность Совет Экономической Взаимопомощи и Организация Варшавского Договора.

Конец войны в Афганистане. В 1987 г. в ходе переговоров М.С. Гор­бачева с Р. Рейганом была достигнута договоренность о прекращении американской военной помощи моджахедам в Афганистане и о выво­де оттуда советских войск. 15 февраля 1989 г. вывод войск завершил­ся. В декабре 1989 г. II Съезд народных депутатов СССР принял реше­ние об осуждении этой войны и признал грубой политической ошибкой участие в ней советских войск.