Вопрос № 9

Вид №1 1. Петровские реформы были вызваны рядом факторов:

а) нарастало экономическое и военное отставание России от пе­редовых европейских стран, что представляло угрозу национальному суверенитету;

б) служилое сословие по своему социально-политическому и куль­турному уровню не соответствовало требованиям общественного раз­вития страны, оставалось патриархальной социальной общностью средневековой эпохи, имевшей смутное представление даже о своих сословных интересах;

в) социальная нестабильность порождала необходимость укреп­ления позиций правящего класса, его мобилизации и обновления, а также совершенствования государственного аппарата управления и армии;

г) необходимо было добиться выхода к морю.

Одним из условий начала реформ стала сама личность царя-пре­образователя.

2. Непосредственная государственная деятельность Петра нача­лась с организации в 1695 г. первого Азовского похода. Мощную ту­рецкую крепость взять не удалось из-за отсутствия флота, способного ее блокировать с моря. Петр, осознав причины неудач, начал энер­гичную подготовку ко второму походу и благодаря действиям пост­роенных на верфях Воронежа галер сумел в 1696 г. взять Азов.

Для.развития успеха и осуществления прорыва в Черное море Петр принял решение о создании мощного флота. Кроме того, он органи­зовал в 1697 г. Великое посольство в Европу в целях приглашения на русскую службу специалистов, закупки вооружения, ознакомления с политической обстановкой, экономическими и культурными дости­жениями стран Западной Европы.

Толчком к проведению военной реформы стало неудачное начало Северной войны. Были изменены принципы комплектования и орга­низации армии. Вместо дворянского ополчения и стрелецкого войс­ка начинает создаваться регулярная армия. Вводятся рекрутские наборы. Для подготовки офицерского корпуса создаются специальные «школы. Возникает гвардия. Был создан сильный военно-морской

флот.

3. Реформа системы государственного управления, предпринятая Петром I, объясняется необходимостью создания нового государ­ственного аппарата, отвечавшего духу времени и способного эффек­тивно осуществлять руководство модернизирующимся обществом. В ходе губернской реформы 1708—1710 гг. страна была разделена на 8 губерний (позже — 11) во главе с генерал-губернаторами и губернато­рами, назначавшимися царем из числа особо доверенных лиц. Губер­наторы сосредоточили в своих руках высшие военные и гражданские функции и всю полноту судебной власти на местах. С1719 г. губернии стали делиться на 50 провинций, а последние — на уезды. С форми­рованием коллегий реформа получила свое завершение, так как все местные органы стали подчиняться соответствующим коллегиям. Ре­форма привела к росту местного бюрократического аппарата.

В1711 г. создается Сенат. В 1718 г. на смену приказам стали прихо­дить коллегии. Ведущими стали Военная, Адмиралтейская и Иност­ранная. В 1721 г. была создана Духовная коллегия, вскоре переимено­ванная в Синод, организованный по образцу светских коллегий во главе с чиновником — обер-прокурором, назначаемым царем. В ре­зультате этой реформы церковь полностью подчинялась государству, превратившись по сути дела в часть его бюрократического аппарата. Структура и функции новых органов власти вплоть до организации делопроизводства, процедуры заседаний, штатного расписания были подробно разработаны в Генеральном регламенте и регламентах от­дельных коллегий. В 1722 г. принята Табель о рангах — государственный закон, опре­деляющий порядок прохождения службы и устанавливающий иерар­хию служебных разрядов. Теперь принцип занятия той или иной го­сударственной должности по знатности заменялся бюрократическим. Продвижение по служебной лестнице зависело от выслуги, образова­ния, а в итоге — от личных способностей дворянина. В трех разрядах службы — гражданской, военной и дворцовой — все должности раз­делялись на 14 рангов — от 1-го высшего, например, канцлера в граж­данской службе, до 14-го низшего — коллежского регистратора. Та­бель о рангах отделила чиновный класс от низшей бюрократии. При Петре чиновник уже с 14-го ранга получал личное, а с 8-го (коллежский асессор) — потомственное дворянство. Для военных потомственное дворянство предоставлялось с 14-го ранга — низшего офицерского чина прапорщика. Это давало возможность наиболее способным пред­ставителям низов продвигаться вверх по социальной лестнице.

4. Промышленность пережила наиболее существенные сдвиги в свя­зи с военными потребностями России и активной политикой го­сударства, сумевшего мобилизовать природные и человеческие ресур­сы страны. Было начато освоение нового промышленного района — Урала, ставшего вскоре центром металлургии. Легкая промышленность развивалась за счет строительства мануфактур, выпускавших продукцию для военных нужд и, в значительно меньшей степени, для внутреннего рынка. Всего в стране было основано около 200 ману­фактур. Особенностью российской промышленности было то, что она создавалась преимущественно за счет казны и долгое время находи­лась под непосредственным государственным контролем. Другой осо­бенностью промышленности было использование крепостнического труда на мануфактурах. С ростом промышленности на заводах обнару­жился дефицит рабочих рук. Решение проблемы оказалось возможным лишь за счет использования подневольного труда. На вспомогатель­ные работы привлекались государственные крестьяне, приписывае­мые целыми деревнями к тому или иному заводу и обязанные в тече­ние 2—3 месяцев исполнять там свои повинности. А в 1721 г. Петр разрешил мануфактуристам покупать к заводам крепостных кресть­ян, которых стали называть «посессионными».

Выросло значение внешней торговли. Силовыми методами царь начал переводить торговлю из Архангельска на Балтийское море, что вызвало разорение многих купеческих фамилий. В 1724 г. в России был введен таможенный протекционистский тариф, призванный ог­радить русскую промышленность от иностранной конкуренции и со­действовать установлению активного торгового баланса. На экспорт вводились низкие пошлины, чтобы стимулировать продажу русских товаров на внешних рынках. На ввоз устанавливалась высокая пошли­на, если эта продукция производилась в России, и низкая, если она не производилась и была необходима для отечественной промышлен­ности (краски, шерсть, сахар-сырец и др.).

5. В результате преобразований были созданы мощное промыш­ленное производство, сильная армия и флот, что позволило России добиться выхода к морю, преодолеть изоляцию, сократить отстава­ние от передовых стран Европы и превратиться в крупную державу. Однако форсированная модернизация и заимствование технологий осуществлялись за счет резкого усиления архаичных форм эксплуата­ции народа, оплатившего крайне высокой ценой положительные ре­зультаты реформ.

Реформы государственного строя придали новые силы служило­му деспотическому государству. Европейские формы прикрыли и ук­репили восточную сущность самодержавного государства, чьи про­светительские намерения не совпадали с политической практикой.

Реформы в области культуры и быта, с одной стороны, создавали условия для развития науки, просвещения, литературы. Однако дво­рянство, воспринимая ценности европейской культуры, обособлялось от национальной традиции и ее хранителя — русского народа, чья привязанность к традиционным ценностям и институтам нарастала по мере модернизации страны. Это вызвало глубокий социокультур­ный раскол общества, во многом предопределивший глубину проти­воречий и мощь последующих социальных потрясений.