Тоталитарная модель регулируемого капитализма

Послевоенное экономическое развитие Германии. После первой мировой войны в стране возник хозяйственный хаос, продол­жавшийся до 1924 г. В период с 1919 по 1924 г. наблюдалось резкое падение общего экономического уровня, вызванного потерей ряда промышленных районов, изношенным и устаревшим оборудовани­ем, утратой внешних рынков и сокращением внутреннего рынка, а также обнищанием народа.

Правительство Веймарской республики пыталось устранить эко­номические и социальные противоречия. Однако больших успе­хов не добилось. В 1919—1924 гг. в экономике страны усилилось вли­яние крупного капитала. Если в довоенной Германии насчитывалось 500—600 картелей, то в 1922 г. их количество достигло 1000. Прочными оставались позиция юнкерства. Помещичьи земли (1,5% всех хозяйств) занимали почти 34% всей земельной площади страны, в то время как 57,3% мелких крестьян имели всего 4% земли.

Послевоенный кризис поразил сельское хозяйство. Из-за недо­статка удобрений упала урожайность. Общий сбор основных сельс­кохозяйственных культур в 1923 г. составил примерно 70% довоен­ного уровня. Существенно снизились обороты внешней торговли. По сравнению с довоенным периодом импорт уменьшился на 38%, а экспорт — на 33%.

Не имея внутренних накоплений, правительство пустило в ход печатный станок. Выпуск бумажных денег приобрел невиданные масштабы. Инфляция стала настоящим бедствием, усугубив спад производства. Валютный кризис вызвал кредитный кризис.

От экономических потрясений в первую очередь страдали наемные работники. В конце 1923 г. 25% немецких рабочих не имели рабо­ты. Заработная плата в 1920—1922 гг. покрывала стоимость жизни лишь на 50—60%. Покупательная способность в среднем за весь 1923 г. составила только 30—40% довоенного уровня.

Тяжелое социальное положение рабочего класса вело к обостре­нию политической ситуации в стране. В 1919 г. на территории Бава­рии возникла Советская республика. Весной 1923 г. были созданы рабочие правительства в Саксонии и Тюрингии. 23 октября в Гам­бурге началось восстание, подавленное регулярными войсками.

Ситуация в Германии становилась критической. Страна шла к повторению российского опыта. Подобное положение обеспокоило страны-победительницы, решившие пойти на уступки. Главной из них стал новый репарационный план, названный по имени предсе­дателя международного совета экспертов американского банкира Ч. Дауэса. План Дауэса предусматривал снижение размеров ежегод­ных репараций, прекращение оккупации Францией Рурского уголь­ного бассейна, предоставление Германии кредитов. Формально кре­диты предоставлялись для обеспечения репарационных выплат, фак­тически же они шли на восстановление военно-промышленного по­тенциала Германии. В 1924—1929 гг. иностранные инвестиции дос­тигли почти 21 млрд золотых марок, тогда как репарационные вып­латы — лишь 10,2 млрд. Подавляющая часть средств — около 70% — была предоставлена США. План был достаточно эффективен. Под этим «золотым дождем» началось восстановление и рост германской промышленности.

В 1923 г. была проведена денежная реформа, в результате которой курс марки перестал снижаться. Началасьстабилизация,что было связано с разгромом революционного движения, облегчением репарационно­го бремени, очищением Рурской области от оккупантов, стабили­зацией валюты и прекращением роста инфляции. В 1924 г. было отменено военное поло­жение.

В 1923—1929 гг. в экономике Германии произошли существенные сдвиги. К концу 1920-х гг. объем промышленного производства на 13% превысил довоенный уровень, более чем на ¹/₃ возросла добы­ча каменного угля, на 43% — выплавка чугуна, на 30% — выплавка стали. Расширение производства осуществлялось на новой техни­ческой основе — в производстве активно шел процесс электрифи­кации. Значительных успехов добилось машиностроение. Было осво­ено производство синтетического бензина, искусственного шелка. Немецкие промышленные изделия начали возвращаться на миро­вой рынок. Итоговая стоимость германского экспорта в 1929 г. превысила довоенную почти на 3 млрд марок, а положительное сальдо торгового баланса составило 34 млрд марок.

Вместе с тем рост производства сдерживался узостью внутренне­го рынка, следствием чего стали недозагрузка производственных мощностей и безработица. В это время насчитывалось 4 млн безра­ботных.

Промышленный подъем усилил концентрацию и централизацию капитала. Доминирующую роль стали играть концерны и тресты. В 1926 г., например, был создан Стальной трест, представлявший собой «государство в государстве». В него входили шахты, электро­станции, металлургические, машино- и судостроитель­ные заводы — всего почти 300 предприятий. На них трудилось около 200 тыс. рабочих. Вскоре Стальной трест захватил контроль над 43% выпуска чугуна и 40% производства стали и железа.

Мировой экономический кризис и его последствия. Оживление экономики прервал мировой экономический кризис, имевший для Германии особенно разрушительные последствия. В 1932 г. промыш­ленное производство по сравнению с 1928 г. сократилось на 40,2%. Особенно сильно пострадала тяжелая промышленность. В 1932 г. мощ­ности машиностроения не превышали 27% докризисного уровня, автомобилестроения — 25%. Резко возросло число безработных – в 1932 г. их численность превысила 7,5 млн человек. Полностью безра­ботные составляли 44,4% лиц наемного труда, а работавшие непол­ную рабочую неделю — 22,6%. Пособия по безработице получали лишь 15—20% зарегистрированных безработных. Ее размер несколько раз снижался. Реальная заработная плата упала на 25—40%. Антикризисные меры, предпринимаемые правительством, не приносили желаемого результата.

Промышленный кризис переплетался с аграрным. Доходность сельского хозяйства снизилась на 30%. Задолженность сельского хо­зяйства составила в 1931 г. колоссальную цифру — 11,8 млрд марок. Предоставленные кредиты не могли остановить массового разоре­ния крестьянства. За 1928—1932 гг. с торгов было продано 560 тыс. гектаров крестьянской земли.

Не лучше обстояли дела у «среднего класса». С 1928 по 1932 г. оборот ремесленного производства сократился с 20 млрд до 10,9 млрд марок, обороты мелкой торговли — с 36,3 млрд до 23 млрд марок.

В стране складывалась революционная ситуация. Опасаясь по­вторения 1923 г., США, Франция, Англия в августе 1929 г. и ян­варе 1930 г. провели репарационные конференции. Решено было дать новые льготы Германии. Был принят План Юнга, предусмат­ривавший досрочное прекращение оккупации Рейнской области, сокращение общей суммы репараций до 113,9 млрд марок, отме­ну контроля над германской экономикой, уменьшение ежегодных платежей. В счет репараций Германия выплатила около 20 млрд марок, большая часть которых пришлась на первые пос­левоенные годы.

Экономическая политика фашизма. Экономический кризис выз­вал крах политической системы Веймарской республики. В стране наблюдалась поляризация политических сил. На одном полюсе на­бирали силу левые партии — социал-демократы и коммунисты, на другом — нацисты (фашисты).

В условиях политической нестабильности крупный капитал все внимательнее присматривался к фашистскому движению, начал оказывать ему финансовую помощь. Например, Рейнско-Вестфальский угольный синдикат принял решение отчислять в кассу нацистской партии по 5 пфеннигов с каждой проданной тонны угля.

30 января 1933 г. президент Гинденбург передал власть Гитлеру, назначив последнего рейхсканцлером. В Германии установился ре­жим фашистской диктатуры.

Главным содержанием экономической политики фашизма стала всеобщая милитаризация. Она проводилась ускоренными темпами и рассматривалась нацистами как главное средство выхода из кризиса. Перестройка экономики осуществлялась по пяти основным лини­ям: подготовка военно-сырьевой базы; форсированное развитие во­енной промышленности; осуществление после ликвидации безра­ботицы мероприятий по обеспечению военной промышленности рабочей силой; подготовка продовольственной базы; совершенство­вание органов регулирования и милитаризации страны.

В сентябре 1936 г. был утвержден второй четырехлетний план, основной задачей которого являлось обеспечение экономической независимости Германии от импорта, ускоренное развитие отрас­лей, составлявших основу военной промышленности, мобилиза­ции экономических ресурсов, накопление дефицитных материалов. В 1940 г. был принят третий четырехлетний план, согласно которо­му основной экономической задачей являлось развитие военного производства и военно-промышленного потенциала.

Принимались специальные меры для закупки за границей руд, цветных металлов, была расширена разработка собственных желе­зорудных месторождений. Стимулировались производство алюминия, добыча каменного угля. Резко возросло изготовление синтетических нефтепродуктов. С этой целью были предоставлены значительные кредиты химическим компаниям.

Преимущественное развитие получили отрасли тяжелой и воен­ной промышленности. Сюда направлялось ¾ всех инвестиций. Пред­приятия, зачисленные в разряд «важных в военном отношении», в первую очередь снабжались кредитами, рабочей силой, сырьем. В итоге к 1939 г. тяжелая промышленность на 50% превысила уровень 1934 г. Военное производство с 1932 по 1938 г. увеличилось в 10 раз. На столько же выросли военные расходы. В 1938—1939 гг. они со­ставляли 58% государственного бюджета. Военное производство развивалось за счет невоенных отраслей. Производство потребительских товаров к 1939 г. не достигло даже уровня 1928 г.

Таким образом, милитаризация экономики способствовала выходу страны из кризиса и значительному росту объемов производства.

В целях милитаризации экономики широко использовался инос­транный капитал. Германские долги за границей в сентябре 1940 г. равнялись 14,8 млрд марок. Щедро финансировали фашистскую Гер­манию американские монополии. Корпорации США передали нем­цам технические секреты производства каучука, радиоустановок, оборудования для дизель-моторов и т.д.

Фашисты создали сложный аппарат управления хозяйством. В июне 1933 г. при министерстве экономики был организован Гене­ральный совет хозяйства, призванный вырабатывать и направлять экономическую политику государства. Генеральный совет играл ве­дущую роль в руководстве экономикой. Именно здесь обсуждались планы хозяйственного развития страны. Генеральному совету были подчинены «хозяйственные группы», возглавлявшие промышленность, торговлю, финансы, а тем, в свою очередь, «отраслевые группы» - химическая, авиационная и другие отрасли промышленности. Совет состоял из 16 членов, девять из которых представляли крупный ка­питал, четверо — крупные банки и двое — крупных аграриев. Реша­ющее слово в нем принадлежало Круппу и Сименсу.

Фашистский режим устанавливал жесткий контроль за валют­ными расчетами, внешней торговлей. Широко применялись методы налогового регулирования, выдача субсидий, кредитов. Но главный упор делался на методы прямого, административного диктата. От­личительной особенностью государственного регулирования стал так называемый фюрер-принцип, закрепленный законом 1934 г. «Об органическом построении германского хозяйства». По этому зако­ну все предпринимательские союзы переходили в подчинение ми­нистерства экономики и возглавлялись «фюрером германского хозяйства». Им был назначен Ф. Кесслер — глава электропромыш­ленников. Все хозяйство разделялось на группы, объединявшие от­дельные отрасли и районы. По существу, этим законом руководство экономикой передавалось крупному капиталу.

Германские фашисты стимулировали концентрацию производ­ства. В 1933 г. был принят Закон о принудительном синдицировании, согласно которому предприятия должны были входить в состав су­ществующих картелей и синдикатов. В первую очередь он был про­веден в металлургической промышленности. В результате принуди­тельного синдицирования 6 банков и 70 крупнейших компаний зах­ватили контроль над ²/₃ промышленного потенциала страны. При этом предпочтение нацисты всегда отдавали военным компаниям.

В период фашистского правления существенно расширился госу­дарственный сектор экономики за счет конфискованного имуще­ства лиц неарийского происхождения, репрессированных лиц, захвата собственности демократических орга­низаций (только в Рабочем банке было конфисковано 5 млрд ма­рок), а также предприятий на оккупированных Германией территориях.

Широкое применение насильственных методов в экономичес­кой жизни, осуществление перевооружения и военно-хозяйствен­ной мобилизации привело к резкому росту фашистского государ­ственного аппарата. Общее число чиновников и служащих возросло в 1939 г. по сравнению с 1933 г. на 869,5 тыс. человек.

В январе 1934 г. был принят закон «Об организации национального труда». В нем декларировалось окончание классовой борьбы и превра­щение рабочих в «солдат труда». Владелец предприятия объявлялся «фюрером» и получал диктаторские полномочия. Он мог устанавли­вать расценки, нормы выработки, длительность рабочего дня, штра­фы и наказания. Закон отменял все положения о заводских советах, тарифных договорах, третейских судах, все правила, регулировавшие продолжительность рабочего времени, охрану труда, внутренний рас­порядок. Коллективные договоры отменялись, а забастовки запреща­лись. Весь коллектив предприятия объявлялся «дружиной фюрера», которая обязывалась соблюдать верность по отношению к нему.

Милитаристский характер носило и одно из главных порожде­ний нацистского варианта государственного регулирования— трудовая повинность. Впервые она была установлена для студентов в мае 1933 г. и распространена на остальную молодежь законами о добровольной (1934) и обязательной трудовой повин­ности (1935). Вся молодежь до 25 лет была обязана отбывать ее в специализированных военных лагерях. 22 июня 1938 г. была введена всеобщая принудительная трудовая повинность. Этим законом им­перскому управлению по обеспечению рабочей силой предоставля­лось право посылать на любую работу каждого жителя любой про­фессии или возраста.

Фашистский режим почти полностью уничтожил систему соци­альной защиты и социального страхования. В1934 г. рабочим-металлистам было запрещено менять место работы. Позднее эти ограничения распространились и на другие категории квалифицированных рабо­чих. Продолжительность рабочего дня увеличивалась до 10—14 ч, ликвидировались профсоюзы. Их имущество и денежные средства были конфискованы фашистским государством. Все рабочие насильственно объединялись в «германский трудовой фронт», куда вошли и предприниматели. Вслед за профсоюзами фашисты упразднили больничные кассы, спортив­ные и туристические союзы, просветительские и другие общества. Таким образом, устранялась «классовая борьба», рабочие объединя­лись в одной организации с представителями капитала.

Аграрная политика фашизма была рассчитана на создание про­довольственных резервов, что было связано с подготовкой к войне. С этой целью было создано «Имперское сословие по продоволь­ствию», где были объединены сельскохозяйственные рабочие, кре­стьяне, юнкеры, торговцы сельскохозяйственными товарами, вла­дельцы пищевой промышленности. Это была громоздкая бюрокра­тическая машина. Она состояла из 10 центральных и 4 хозяйствен­ных управлений, 20 союзов. Каждое подразделение возглавлял фюрер большего или меньшего ранга.

Вводилась система принудительных поставок сельскохозяйствен­ной продукции, был ликвидирован профсоюз сельскохозяйствен­ных рабочих. В сентябре 1933 г. был принят закон «О наследственных дворах», объявлявший крестьянские хозяйства от 7,5 до 125 гекта­ров земли неотчуждаемыми. Они освобождались от поземельного налога, налога на наследство. По этому закону вводился средневе­ковый принцип майората — наследование земли отца старшим из сыновей. Младшие сыновья должны были служить государству и завоевывать себе «жизненное пространство».

Таким образом, экономическая политика фашизма — это тота­литарная модель регулируемого капитализма, ориентированного на подготовку к новой мировой войне.