Группа политических и управленческих мер макроуровня
Группа политических и управленческих мер макроуровня - раздел Экономика, Бизнес и коррупция: проблемы противодействия • ...
• участие ассоциаций бизнеса в выборах с поддержкой анти коррупционных программ и кандидатов, занятых противодействием коррупции;
• формирование союзов между низовыми организациями бизнеса и феде ральными партиями для захвата власти на низовом уровне и защиты этой власти;
• осуществление ассоциациями бизнеса и некоммерческими органи зациями контроля бюджетных расходов органов государственного и муници пального управления.
Средний бизнес в существенно большей степени, нежели малый, подвержен такой форме коррупционного давления как поборы на политические цели. По данным исследований Фонда ИНДЕМ, в промежутке между 2001 и 2002 гг. место этого вида коррупции по тяжести для бизнеса переместилось с двенадцатого места на пятое. Можно себе представить, как это изменялось по мере приближения к выборам. Очевидно, избежать пожертвований на политические цели просто невозможно. Более того - это одна из форм влияния бизнеса на политику. Но чтобы это реализовалось в российских условиях, гораздо технологичнее включать корпоративные механизмы, основанные на публичных договорах между ассоциациями бизнеса как донорами и кандидатами на политические посты.
Важнейшими проблемами, непосредственно определяющими возможности противодействия коррупции в регионах, являются, например, следующие:
1. Расширение возможностей мотивирования региональных и муни ципальных администраций собирать в регионах больше налогов и направлять их на решение проблем своих территорий.
2. Предоставление регионам и органам муниципального управления воз можности получать реальные поступления в свои бюджеты, кроме налогов на недвижимость. Это привело бы к либерализации выделения помещений для деятельности бизнеса и получения разрешений на отводы земель для стро ительства зданий и сооружений.
3. Упорядочение функций контрольных органов в регионах с постепенной передачей части контрольных функций ассоциациям бизнеса, т.е. перевод контроля на саморегулирование определёнными структурами гражданского общества.
4. Введение ответственности контролирующих органов за результаты своих проверок, а регулирующих органов - за последствия принимаемых ими ре шений. В этих случаях можно надеяться на снижение уровня коррупционных практик контролирующих и регулирующих органов, поскольку они, а не только предприниматели, будут отвечать за безопасность бизнеса, в том числе и про тивопожарную, отсутствие массовых отравлений граждан и эпидемий среди них, вызванных плохими санитарными условиями деятельности тех или иных бизнесов, наличие сертификации товаров, которыми торгуют те или иные предприниматели и т.п. Естественно, что такая ответственность, в частности, для контролирующих органов будет наступать только при оформлении ими предварительно актов об успешных проверках. В результате можно надеяться, что представители контролирующих инстанций будут не только брать взятки и либо не оформлять акты (тогда и взятки не нужны - за всё будет отвечать пред-
Бизнес и коррупция: проблемы противодействия
Итоговый отчет
Москва 2004
УДК 658.1.017.2/3:316 ББК 60.561.2 Á59
Авторы: К.И. Головщинский, С.А. Пархоменко,
В.Л. Римский, Г.А. Сатаров
Б59
В.А. Солодов
Результаты анализа на коррупциогенность ряда
нормативно-правовых актов Иркутской области.......................................................... 89
На коррупциогенность
Коррупция
Злоупотребление служебными полномочиями в корыстных целях в любой форме
Бланкетная норма(отсылочная)
Отсы
Оценочный лист № 1. Чрезмерные ограничения
Исотчник
Ограничения, запреты и обязанности в сфере X (укажите конкретное полномочие)
В чем возможная коррупция?
Степень пра
Почему дискреционные полномочия содержат потенциал для коррупции?
Одной из причин их повышенной коррупциогенности является тот факт, что норма права носит общий характер и допускает вариации в трактовке и применении в конкретных случаях. В теории это называется &
Понимание коррупции
Успех противодействия коррупции во многом зависит от зрелости понимания коррупции. И наоборот, как свидетельствует мировой опыт, неглубокие и разрозненные представления о данном явлении способны за
Понимание коррупции
предприятие закрыть. "Коррупция, взятка - это не совсем синонимы. Система взяток была и в Древнем Риме, и в стране
СТРОИТЕЛЬСТВА
Важнейшей проблемой во всех регионах является проблема доступа к нежилым помещениям и получение отвода земель на строительство зданий и сооружений.
В Москве аренда нежилых помещений край
ОРГАНИЗАЦИЙ
Проверяющие инстанции для бизнеса определены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2000 г. № 987. К контролирующим органам относятся следующие организации:
1. Центр Госсанэпиднадзора.
ПРОВЕРКИ БИЗНЕСА ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ОРГАНОВ МИЛИЦИИ
Особенно часто осуществляют такие неофициальные проверки сотрудники различных подразделений милиции. И именно милиция создаёт для малого и среднего бизнеса больше всего проблем по сравнению с други
ОРГАНАМ ВЛАСТИ
Преимущества в конкуренции получают почти всегда предпринимательские структуры, созданные органами власти для реализации собственных интересов или близкие к ним. На каждом уровне власти такие предп
ИНТЕРЕСЫ БИЗНЕС-СООБЩЕСТВА
Ассоциации бизнеса в России довольно развиты. Многие предприниматели являются членами разнообразных ассоциаций федерального (таких, как "Опора России" или Торгово-промышленная палата РФ)
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СИЛОВЫХ СТРУКТУР И БИЗНЕСА
Первоначальное "крышевание" бизнеса криминальными структурами в большинстве регионов ушло в прошлое. Многие предприниматели гордятся тем, что их малый или средний бизнес вообще не связан
ВЛАСТИ И БИЗНЕСА
Нормы законодательства играют важную роль в регулировании взаимоотношений власти и бизнеса. При этом более важной представляется предпринимателям роль федерального законодательства, потому что на
ПРАКТИКАМ
Возможности бизнеса противостоять коррупционным практикам во взаимоотношениях с органами власти и государственного или муниципального управления довольно ограничены.
Во-первых, поодиночк
Группа мер по изменению индивидуальной практики
Данная группа мер ориентирована на изменение каждодневной практики взаимодействия отдельных предпринимателей и представителей различных государственных и муниципальных структур. Это существенный эл
Группа политических и управленческих мер макроуровня
Системное противодействие коррупции в регионах требует принятия и исполнения многих решений на федеральном уровне государственного управления, а также ведения представителями бизнеса по сути поли
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Предлагаемый комплекс мер является своеобразной антикоррупционной "программой-максимумом". В идеальном случае на
Зачем нужно это постановление?
Смысл принятия акта, ограничивающего возможности граждан по переводу жилья из жилого в нежилое - воспрепятствовать обострению проблемы доступности жилья. И в этом отношении учащение случаев перево
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Ст. 8, п. 2
Приоритетные направления адресной инвестиционной программы определяются Губернатором
нет
Концепция закона, закрепляющая широкие полномоч
Новости и инфо для студентов