рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Раздел Экономика
/
ГЕННОСТИ

Реферат Курсовая Конспект

Выберите учебное заведение

ГЕННОСТИ

ГЕННОСТИ - раздел Экономика, Бизнес и коррупция: проблемы противодействия &n...

ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Не урегулирована процедура проведе-проверок, их

о пожарной безопасности в иркутской области

Размытость и неограниченность полномочий чиновников в условиях противопожарного режима

Ст. 5

Ст. 23, п. 6

Органы исполнительной власти области управо-мочены проверять знания требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечение безопасности труда, а также осуществлять государственную экспертизу условий труда работников, сертификацию работ по охране труда

При введении особого противопожарного режима возможно усиление государственного пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности и изменение режима работы организаций в отраслях экономики, непосредственно обеспечивающих жизнедеятельность населения

В любой момент в

ния

организацию может

явиться чиновник и

начать "проверку регулярность

знаний" и условий

труда

В условиях противопожарного режима чиновники приобретают неограниченные возможности влияния

Высокая

Низкая

О РЕГУЛИРОВАНИИ ВОДНЫХ ОТНОШЕНИИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Ст. 4, п. 20, ст. 9

Администрация осуществляет государственный контроль за соблюдением режима использования и охраны природных ресурсов и иной хозяйственной деятельности граждан и юридических лиц в водоохранной зоне

В отсутствие четкой процедуры контроля и его регулярности чиновники могут парализовать работу постоянными проверками

Не закреплены

основные контрольные полномочия, процедура проверок и их регулярность

Высокая

О ГОРОДСКИХ ЛЕСАХ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

разрешительные документы

Ст. 1

В законе вводятся два документа с идентичным определением (документ, дающий право его владельцу на проведение в городских лесах рубок ухода, санитарных рубок, рубок реконструкции и обновления) - лесорубочный билет и ордер

Усложнение процедуры Дублирующие получения разрешения на проведение в лесах ру-бск, дсганпелЕные административные барьеры

Высокая

Таблица 5 Дискреционные полномочия в законодательстве Иркутской области

ИСТОЧНИК	СОДЕРЖАНИЕ НОРМЫ	ЕСТЬ ЛИ ЧЕТКИЕ КРИТЕРИИ ВЫБОРА?	В ЧЕМ КОРРУПЦИЯ?	ПРИЧИНА КОРРУПЦИО-ГЕННОСТИ	СТЕПЕНЬ КОРРУПЦИО-ГЕННОСТИ
О ПОСТАВКАХ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ, ОКАЗАНИИ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Ст. 6, п. 4	Заказчик определяет сроки поставок продукции для областных государственных нужд	нет	Нет критерия, по которому определяется срок поставок	Может быть занижен для шантажа или, напротив, завышен за взятку. Инструмент манипуляции постав-щиками - продвижение "своих", дискредитация "чужих"	Высокая
Ст. 11, п. 2	Заказчиком в конкурсной документации могут быть определены дополнительные требования, предъявляемые к участникам конкурса	нет	Ошибка юридической техники	Управомочивающий, а не обязывающий характер нормы, предоставляющий чиновнику возможность выбора между двумя вариантами поведения -предъявлять или не предъ-являть дополнительные требования к участникам	Высокая
Ст. 11 п. 3	Конкурсная комиссия вправе отстранить участника конкурса от участия в конкурсе в случае выявления недостоверных сведений	нет	Ошибка юридической техники	Управомочивающий, а не обязывающий характер нормы, предоставляющий чиновнику возможность выбора между двумя вариантами поведения -отстранять провинившегося участника конкурса или "закрыть глаза" на нарушения	Низкая

Ст. 17, пп. 1,2	Губернатору предоставлены широкие дискреционные полномочия по определению состава конкурсной комиссии и ее полномочий	нет	Концепция закона исходит из необходимости закрепления широких полномочий губернатора в сфере размещения госзаказов	Нет критериев отбора членов конкурсной комиссии
Ст. 20 п. 1	Конкурсная комиссия вправе принять решение о проведении закрытого конкурса на размещение госзаказа в случае, если продукция производится ограниченным числом поставщиков	нет	Ошибка юридической техники	Управомочивающий, а не обязывающий характер нормы, предоставляющий чиновнику возможность выбора между двумя вариантами поведения. Кроме того, нет четкого определения понятия "ограниченного числа поставщиков", что дает возможность собственной трактовки и выбора между закрытым и открытым конкурсом	Высокая
Ст21, п. 1	Конкурсной комиссии предоставлены широкие возможности размещения заказов без проведения конкурса	нет		Управомочивающий, а не обязывающий характер нормы, предоставляющий чиновнику возможность выбора между двумя вариантами поведения. Перечень сфер, в которых возможно проведение внеконкурсного размещения госзаказа носит в большой степени случайный характер. В результате для администрации оставлена целая сфера, в которой наиболее просто коррупционное поведение

Продолжение таблицы 5

Ст. 22, п. 2	При размещении госзаказа путем запроса котировок цен заказчиком предварительно определяется перечень возможных поставщиков	нет	Нет критериев внесения возможных поставщиков в список, не уточняется, необходимо ли включение ВСЕХ поставщиков или какой-то части	Внесение поставщиков в предварительный список с большой вероятностью может производиться за вознаграждение по аналогии с внесением коммерческих фирм в телефонный справочник
Ст. 23	За губернатором закреплено право определения списка товаров, при производстве которых обязательно распределения определенной доли между субъектами производства, обладающими льготами (малое предпринимательство, производство с участием инвалидов, организаций, осуществляющих наказание)	нет	Концепция закона исходит из необходимости закрепления широких полномочий губернатора в сфере размещения госзаказов	Нет критериев включения тех или иных товаров в список продукции, при размещении заказов на которую необходимо соблюдение указанных в законе квот. Включение продукции в список может быть платным	Высокая
Ст. 27, п. 4	Данные реестров закупок представляются любым лицам по их запросам бесплатно или за плату	нет	Нет критериев платного или бесплатного предоставления информации, а также процедуры определения стоимости услуги	Чиновник имеет возможность выбора между двумя вариантами поведения - предоставлять информацию бесплатно или за плату	Высокая
Ст. 28, пп.1,3	Предоставление аванса и приостановление бюджетного финансирования при нарушениях не являются обязательными действиями администрации	нет	Ошибка юридической техники	Управомочивающий, а не обязывающий характер нормы, предостав-ляющий чиновнику возможность выбора между различными вариантами поведения	Низкая

Ст. 30, п. 2	Администрация области гарантирует товаропроизводителям авансовую оплату в размере не менее 50% от стоимости объема поставок	нет	Ошибка юридической техники	Установлен только нижний предел авансового финансирования	Низкая
Ст. 30, п. 4	Государственный контракт на поставку продукции растениеводства заключается в срок, обеспечивающий подготовку поставщиков к началу работ	нет	Ошибка юридической техники	Нет четкого определения понятия "срок, обеспечивающий подготовку к началу работ". Понимание его может разниться у администрации и производителей	Низкая
Ст. 32, п. 2	Поставщикам продукции для государственных нужд может быть изменен срок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов в областной бюджет	нет	Ошибка юридической техники	Не уточняется процедура изменения срока по уплате налогов. Норма носит управомочивающий, а не обязывающий характер	Низкая
Ст. 32, п. 3	При исполнении поставщиком особо важного государствен-ного заказа по социально-экономическому развитию облас-ти ему может быть предостав-лен инвестиционный налого-вый кредит по уплате налогов, зачисляемых в областной бюджет. Отнесение областного государственного заказа к числу особо важного осуществляется Губернатором области	нет	Ошибка юридической техники + концепция закона, закрепляющая широкие полномочия губернатора в сфере размещения госзаказов	Нет четкого определения понятия "особо важного государственного заказа". Нет критериев, по которым Губернатор относит те или иные поставки к "особо важным", действует по собственному усмотрению	Низкая
Ст. 33, п. 1	Звание "Поставщик продукции для областных государственных нужд" присваивается Губернатором области	нет	Концепция закона, закрепляющая широкие полномочия губернатора в сфере размещения госзаказов	Нет оснований присвоения звания, инструмент поощрения "лояльных" поставщиков или платная услуга администрации	Низкая

Продолжение таблицы 5

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ, АКЦИИ (ДОЛИ) КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОБЛАСТИ

Ст. 4, п. 1

В ряде случаев возможно дополнительное внесение Губернатором области кандидатур представителей области

нет

Концепция закона, закрепляющая широкие полномочия губернатора

Губернатор может в обход стандартной процедуры внесения кандидатур через Законодательное собрание "продвигать" своих" людей

Низкая

ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ И СТИМУЛИРОВАНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ

Развернуть

Открыть в широком формате

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Бизнес и коррупция: проблемы противодействия

На сайте allrefs.net читайте: "Бизнес и коррупция: проблемы противодействия"

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: ГЕННОСТИ

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Бизнес и коррупция: проблемы противодействия
Итоговый отчет Москва 2004 УДК 658.1.017.2/3:316 ББК 60.561.2 Á59 Авторы: К.И. Головщинский, С.А. Пархоменко, В.Л. Римский, Г.А. Сатаров Б59

В.А. Солодов
Результаты анализа на коррупциогенность ряда нормативно-правовых актов Иркутской области.......................................................... 89

На коррупциогенность
Коррупция Злоупотребление служебными полномочиями в корыстных целях в любой форме Бланкетная норма(отсылочная) Отсы

Какими дополнительными источниками информации пользоваться при отборе нормативных актов для анализа?
1.Решения Конституционного Суда РФ. Коррупциогенная норма права, накладывая на индивида слишком большие правовые ограничения либо предоставляя государственному служащему в

Основная проблема оценки завышенных требований закона, или почему нужно сравнивать несколько законопроектов?
Для оценки степени завышенное™ требований нормы права необходимо, чтобы конкретный закон или законопроект имел аналоги. Другими словами, по крайней мере два нормативных документа (независимо от тог

Как оценить степень коррупциогенности чрезмерных требований нормы права?
Критерием степени коррупциогенности является степень "требовательности" нормы права в отношении юридического (физического) лица. Чем больше правовое ограничение, которое накладывает прав

Оценочный лист № 1. Чрезмерные ограничения
Исотчник Ограничения, запреты и обязанности в сфере X (укажите конкретное полномочие) В чем возможная коррупция? Степень пра

Почему дискреционные полномочия содержат потенциал для коррупции?
Одной из причин их повышенной коррупциогенности является тот факт, что норма права носит общий характер и допускает вариации в трактовке и применении в конкретных случаях. В теории это называется &

Оценочный лист № 2. Дискреционные полномочия
Источник Нормативно закрепленная возможность выбора Есть ли четкие критерии выбора? Причина дискреционных полномочий В чем возмо

При заполнении Оценочного листа № 2 руководствуйтесь следующими
рекомендациями: Нормативно закрепленная возможность выбора Между какими вариантами поведения может выбирать чиновник?

Оценочный лист № 3. Бланкетные нормы
Источник Содержание бланкетной нормы права В чем коррупция? Степень коррупциогенности 1. &

Понимание коррупции
Успех противодействия коррупции во многом зависит от зрелости понимания коррупции. И наоборот, как свидетельствует мировой опыт, неглубокие и разрозненные представления о данном явлении способны за

Понимание коррупции
предприятие закрыть. "Коррупция, взятка - это не совсем синонимы. Система взяток была и в Древнем Риме, и в стране

Коррупция возникает из-за нарушений в принципал-агентстких отношениях.
Указанное понимание коррупции относится к типу системного, и характерно для большинства научных публикаций на данную тему. Фундаментальным здесь является термин "интерес". Коррупция поним

СТРОИТЕЛЬСТВА
Важнейшей проблемой во всех регионах является проблема доступа к нежилым помещениям и получение отвода земель на строительство зданий и сооружений. В Москве аренда нежилых помещений край

Основные проблемы малого и среднего бизнеса
чать договоры на разработки проектов со вполне конкретными организациями. А эти организации выполняют проекты по явно завы

ОРГАНИЗАЦИЙ
Проверяющие инстанции для бизнеса определены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2000 г. № 987. К контролирующим органам относятся следующие организации: 1. Центр Госсанэпиднадзора.

Основные проблемы малого и среднего бизнеса
Проверяющие инстанции пользуются предоставленными им законодательством полномочиями скорее для извлечения коррупционных в

ПРОВЕРКИ БИЗНЕСА ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ОРГАНОВ МИЛИЦИИ
Особенно часто осуществляют такие неофициальные проверки сотрудники различных подразделений милиции. И именно милиция создаёт для малого и среднего бизнеса больше всего проблем по сравнению с други

Основные проблемы малого и среднего бизнеса
муниципальных органов власти и управления позволяет сетевым структурам строить и вводить в действие новые объекты своего б

ОРГАНАМ ВЛАСТИ
Преимущества в конкуренции получают почти всегда предпринимательские структуры, созданные органами власти для реализации собственных интересов или близкие к ним. На каждом уровне власти такие предп

ИНТЕРЕСЫ БИЗНЕС-СООБЩЕСТВА
Ассоциации бизнеса в России довольно развиты. Многие предприниматели являются членами разнообразных ассоциаций федерального (таких, как "Опора России" или Торгово-промышленная палата РФ)

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СИЛОВЫХ СТРУКТУР И БИЗНЕСА
Первоначальное "крышевание" бизнеса криминальными структурами в большинстве регионов ушло в прошлое. Многие предприниматели гордятся тем, что их малый или средний бизнес вообще не связан

ВЛАСТИ И БИЗНЕСА
Нормы законодательства играют важную роль в регулировании взаимоотношений власти и бизнеса. При этом более важной представляется предпринимателям роль федерального законодательства, потому что на

Основные проблемы малого и среднего бизнеса
используют нормы законов для того, чтобы получить возможности доминирования над бизнесом тем или иным способом: через воз

ПРАКТИКАМ
Возможности бизнеса противостоять коррупционным практикам во взаимоотношениях с органами власти и государственного или муниципального управления довольно ограничены. Во-первых, поодиночк

Основные проблемы малого и среднего бизнеса
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ Проверяющие инстанции во всех регионах занимаются, в основном, тем, что получают

РЕКОМЕНДАЦИИ
В каждой конкретной ситуации комплекс условий и обстоятельств, определяющих тот или иной образ взаимодействия предпринима

Группа мер по изменению индивидуальной практики
мерой краткосрочного периода. В большинстве случаев, чем раньше такие меры оказываются реализованными (естественно, при ус

Группа мер по изменению индивидуальной практики
Данная группа мер ориентирована на изменение каждодневной практики взаимодействия отдельных предпринимателей и представителей различных государственных и муниципальных структур. Это существенный эл

Группа мер по изменению индивидуальной практики
ментированного и подкрепленного фактами несогласия предпринимателя, "забывают" о первоначальных претензиях;

Группа мер по коллективному противодействию коррупции
онов. Было бы желательно каждое предложение по противодействию коррупции оценивать с позиций того, насколько оно способст

Группа мер по коллективному противодействию коррупции
Для реализации коллективной составляющей антикоррупционной стратегии представляется целесообразным запланировать целый ком

Группа мер по коллективному противодействию коррупции
5. Одним из направлений деятельности экспертных советов бизнеса можно сделать проведение постоянных антикоррупционных

Группа политических и управленческих мер макроуровня
Системное противодействие коррупции в регионах требует принятия и исполнения многих решений на федеральном уровне государственного управления, а также ведения представителями бизнеса по сути поли

Группа политических и управленческих мер макроуровня
• участие ассоциаций бизнеса в выборах с поддержкой анти коррупционных программ и кандидатов, занятых противодействие

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Предлагаемый комплекс мер является своеобразной антикоррупционной "программой-максимумом". В идеальном случае на

Результаты анализа на коррупциогенность ряда нормативно-правовых актов Московской области
М. А. Гирка, В. А. Викторова Диагностика коррупциогенности законодательства Московской области проводилась на основе анализа 48 законов, принятых Московской областной Думой. Перечен

ОБЛАСТИ ОТ 2 ИЮНЯ 1999 ГОДА №6/58

СТЕПЕНЬ КОРРУПЦИОГЕННОСТИ
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ
Дискреционные полномочия Предоставление льгот, кредитов "своим" предприятиям

Зачем нужно это постановление?
Смысл принятия акта, ограничивающего возможности граждан по переводу жилья из жилого в нежилое - воспрепятствовать обострению проблемы доступности жилья. И в этом отношении учащение случаев перево

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Ст. 8, п. 2 Приоритетные направления адресной инвестиционной программы определяются Губернатором нет Концепция закона, закрепляющая широкие полномоч

ГЕННОСТИ

Бизнес и коррупция: проблемы противодействия
Итоговый отчет Компьютерная верстка ЕЛ. Шипова Сдано в набор. Подписано в печать. Формат Бум. офсетная. Гарнитура TimesET. Печать офсетная. Усл. печ. Тираж 200. За