Тема 7. Процессуальные сроки. Судебные расходы и судебные штрафы

1. Понятие процессуальных сроков, их виды и порядок исчисления

2. Восстановление, приостановление и продление процессуальных сроков

3.Понятие и виды судебных расходов, их распределение между лицами, участвующими в деле

4. Понятие судебных штрафов, их виды. Наложение судебных штрафов

 

1. Одна из задач судопроизводства - справедливое пуб­личное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом. Задача арбитражного процесса - своевременность рассмотрения и разрешения дел, одновременно является гарантией скорого восстановления нарушенных прав и законных инте­ресов.

Процессуальные сроки - это временной отрезок, установленный законом или судом для совершения тех или иных процессуальных действий.

Процессуальные сроки подразделяют на виды по различным основаниям. Наиболее рас­пространенные виды сроков - устанавливаемые зако­ном либо судом.

Установленные законом процессуальные сроки - сроки, регламентация которых закреплена в АПК РФ, или в других федеральных законах.

Процессуальные сроки, неопределенные зако­ном, в силу предписания закона могут быть установлены судом.

Большинство процессуальных сроков, установ­ленных законом, закреплены в АПК РФ, и могут относиться:

=к рассмотрению дела по стадиям АП,

=к совершению отдельных процессуальных действий.

Кроме АПК РФ процессуальные сроки устанав­ливаются и другими законами.

Арбитражный суд назначает процессуальные сроки в случаях:

1)сроки установлены законом, но закон позволяет арбитражному суду в рамках этих сроков определять иные, исходя из особенностей конкретного дела;

2) право суда на определение срока судом пре­дусмотрено законом.

При назначении процессуальных сроков суд исхо­дит из обстоятельств дела, реального времени, необ­ходимого для совершения предусмотренных дейст­вий, и иных обстоятельств, имеющих значение.

Процессуальные сроки могут быть подразделены на виды по др. основаниям:

=процес­суальные сроки можно классифицировать исходя из субъектного состава тех, к кому они адресованы: для судей, лиц, участвующих в деле, иных лиц.

Для иных участников процесса, кроме суда, сроки могут устанавливаться и законом, и судом. Однако можно выделить сроки, которые относятся в равной степени и к суду, и к иным участникам процесса.

Среди процессуальных сроков выделяют пресекательные сроки, в отношении которых закон не предусматривает их восстановления в случае про­пуска.

Арбитражное процессуальное законодательство предусматривает несколько способов исчисления процессуальных сроков:

1) точная календарная дата;

2) указание на событие, которое обязательно должно наступить;

3) определение периода, в течение которого дейст­вие может быть совершено;

4) разумные сроки.

Процессуальные сроки исчисляются годами, ме­сяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Начало течения процессуальных сроков. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, меся­цами или днями, начинается на следующий день по­сле календарной даты или дня наступления собы­тия, которыми определено начало процессуального срока.

Закон предусматривает возможность исчисления процессуальных сроков после дня наступления собы­тия, которым определено начало процессуального срока.

Окончание процессуальных сроков. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года установленного срока. Если календарная дата события, ко­торым определено начало течения процессуального, срока, один год.

Процессуальный срок, исчисляемый месяцами истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока; если окончание такого срока приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

Процессуальный срок, исчисляемый днями, исте­кает в последний день установленного срока.

Процессуальное действие, для совершения которо­го установлен срок, может быть выполнено в любое время в течение этого срока, но не позже 24 часов последнего дня установленного срока. Соблюдение сро­ка проверяется, н-р, почтовым штемпелем, ес­ли лицо должно было отправить документы.

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня процессу­ального срока, срок не считается пропущенным, хо­тя реально в суд документы придут с истечением срока, но наличия отметки о времени отсылки документов достаточно, чтобы считать срок соблюденным.

Когда процессуальное действие должно быть со­вершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, процессуальный срок истекает в тот час, когда в арбитражном суде или организа­ции по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Последствия пропуска процессуальных сроков. Ос­новное последствие пропуска процессуального сро­ка - утрата права на совершение процессуальных действий. Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с ис­течением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Заявления, жалобы и другие подан­ные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которы­ми они были поданы.

Законом могут быть предусмотрены и другие по­следствия пропуска процессуального срока; при неисполнении обязанности представить истребуемое арбитражным судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неува­жительными, либо в случае неизвещения арбитражного суда о невозможности представления доказа­тельства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом нала­гается судебный штраф.

 

2. Восстановление процессуальных сроков. Процес­суальный срок подлежит восстановлению по хода­тайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Ходатайство о восстановле­нии пропущенного процессуального срока подается в арбитражном суде, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуаль­ные действия, в отношении которых пропущен срок.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока должны быть указаны причины пропуска сро­ка. Арбитражный суд проверяет наличие уважитель­ных причин.

В случае пропуска процессуального срока и при отсутствии ходатайства о его восстановлении заявле­ние, жалоба лица, участвующего в деле, подлежат возврату (п. 3 ч. 1 ст. 264, ч. 1 ст. 261 АПК РФ). Также возвращается заявление, жалоба, если суд не признал наличия уважительных причин пропуска процессуального срока, а потому не восстановил его. В некоторых случаях закон может установить пре­дельно допустимые сроки, нарушение которых не позволяет их восстанавливать.

Ходатайство о восстановлении пропущенного про­цессуального срока рассматривается в 5-ти дневный срок со дня его поступления в арбитражный суд в судебном заседании без извещения лиц, участву­ющих в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.

О восстановлении пропущенного процессуального срока так же, как и об отказе в восстановлении сро­ка, судом выносится определение. Копия определе­ния направляется лицу, обратившемуся с ходатайст­вом, не позднее следующего дня после дня вынесе­ния определения. Определение о восстановлении процессуального срока не может быть обжаловано. Определение же арбитражного суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть обжаловано.

Приостановление процессуальных сроков. Воз­можно при наличии в совокупности 2-х обстоя­тельств: процессуальный срок по делу не истек, арбитражный суд вынес определение о приостановле­нии производства по делу. При наличии оснований, перечисленных в АПК РФ, арбитражный суд приостанавливает производство по делу, о чем выносит определение. По делу, производство по которому приостановлено, не могут совершаться ника­кие процессуальные действия, за исключением рас­смотрения ходатайств об обеспечении иска. В АПК РФ определены сроки приостановления произ­водства по делу.

После устранения обстоятельств, вызвавших при­остановление производства по делу, по инициативе арбитражного суда или по заявлению лиц, участву­ющих в деле, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено, производство по делу возоб­новляется, о чем выносится определение арбитражного суда. Со дня возобновления производства тече­ние процессуальных сроков продолжается.

Продление процессуальных сроков. Процессуаль­ный срок может быть продлен и после его истече­ния, и до истечения. Процедура продления про­цессуального срока, установленного арбитражным судом, предусмотрена ст. 117 АПК РФ. Определение о продлении процессуального срока, назначенного арбитражным судом, не обжалуется. Определение арбитражного суда об отказе в продлении назначен­ного им процессуального срока может быть обжаловано.

 

3. Судебные расходы призваны выполнять несколько задач.

Компенсационная задача вытекает из сущности отправление правосудия как дорогостоящей государственной .деятельности; введе­ние судебных расходов должно отчасти покрывать расходы, сопровождающие судебную деятельность. Финансирование судов не зависит от суммы, полу­чаемой от уплаты государственной пошлины.

В то же время наличие государственной пошлины призвано дисциплинировать граждан, юридических лиц, предотвращая необоснованное заявление иско­вых требований. Наличие сравнительно высоких ставок государственной пошлины должно стимулировать добровольное исполнение обязанно­стей.

Однако государственная пошлина, ее размер долж­ны позволять каждому обратиться к суду за защитой. По этой причине процессуальный механизм обладает специальными институтами, гарантирующими защи­щенность тех, кто не в состоянии оплатить государственную пошлину: освобождение от уплаты, отсрочка уплаты и другие.

Судебные расходы слагаются из государственной пошлины и судебных издержек.

Судебные расходы - денежные суммы, оплачиваемые лицами, участвующими в деле, или относимые на счет средств федерального бюджета, в связи с производством по делу в арбитражный суд.

Понятие «государственная пошлина» содержится в ст. ЗЗЗ.16 Налогового кодекса РФ; государственная пошлина - это сбор, взима­емый с лиц, указанных в ст. ЗЗЗ.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к долж­ностным лицам, которые уполномочены в соответст­вии с законодательными актами РФ, законодательными актами субъектов РФ и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, за совершение в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотрен­ных главой 25.3 НК РФ, за исключением действий, со­вершаемых консульскими учреждениями РФ.

Порядок и сроки уплаты государственной пошлины регулируются ст. ЗЗЗ.18 НК РФ.

Государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполне­нии. Факт уплаты государственной пошлины пла­тельщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой пла­тельщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой орга­на, в который производилась оплата, по форме, установленной Министерством финансов РФ.

При наличии установленных законом обстоя­тельств может иметь место возврат или зачет государственной пошлины. Вопрос о возврате государственной пошлины по общему правилу разрешается арбитражным судом в соответствующем судебном акте (решении, определе­нии, постановлении).

Льготы по уплате государственной пошлины ус­тановлены в законе.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежа­щие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, обусловленные проведением осмотра дока­зательств на месте, расходы на оплату услуг адвока­тов и иных лиц, оказывающих юр.по­мощь (представителей), и другие расходы, понесен­ные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

К суммам, подлежащим выплате экспертам, сви­детелям и переводчикам, относятся: расходы на про­езд; наем жилого помещения; суточные. Указанные расходы выплачиваются, если они были реально по­несены и после вы­полнения свидетелями, экспертами, переводчиками соответствующих обязанностей.

Вопрос распределения судебных расходов разре­шается арбитражный суд соответствующей ин­станции, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по суще­ству, или в отдельном определении в порядке установленном АПК РФ. По общему правилу судебные рас­ходы, понесенные лицами, участвующими в деле, взыскиваются арбитражным судом со стороны, не в пользу которой принят судебный акт. При частич­ном удовлетворении иска судебные расходы относят­ся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально раз­меру удовлетворенных исковых требований, если от­ветчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Расходы на оплату услуг представителя, понесен­ные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражный суд с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмеще­ние соответствующих расходов, суд не вправе умень­шать его произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказа­тельства чрезмерности взыскиваемых с нее расхо­дов».

АПК РФ предусматривает случаи отнесения су­дебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами.

Лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с ходатайством об уменьшении ответственности.

 

4. Судебным штрафом является взыскание имуще­ственного характера, налагаемое арбитражным судом за правонарушения, допущенные при осущест­влении правосудия. Основания и порядок взыскания судебных штра­фов регулируются гл. 11 АПК РФ.

Институт судебных штрафов направлен на обеспе­чение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела, а также исполнения судебных актов арбитражных судов. Судебные штрафы также способствуют предупреждению совершения новых правонарушений как лицом, подвергнутым штрафу, так и иными лицами.

Судебные штрафы согласно АПК РФ налагаются за:

=неисполнение обязанности представить истребуемое арбитражному суду доказательство по при­чинам, признанным арбитражным судом неуважи­тельными, либо за неизвещение арбитражного суда о невозможности представления доказательства вооб­ще или в установленный срок. Этот судебный штраф может налагаться на лицо, у которого арбитражный суд истребовал доказательство;

=неисполнение определения об обеспечении иска лицом, на которое арбитражным судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер. Этот судебный штраф налагается на лицо, обязанное исполнить определение арбитражного суда;

=неуважение к арбитражному суду, если совер­шенные действия не влекут за собой уголовную от­ветственность. Судебный штраф налагается на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду;

=нарушение порядка в судебном заседании или в случае неподчинения законным распоряжениям председательствующего. Этот судебный штраф налагается на лиц, участвующих в деле и присутству­ющих с судебном заседании;

= неявку без уважительных причин в судебное за­седание, когда явка соответствующего лица была признана арбитражным судом обязательной; этот судебный штраф налагается только на лиц, участву­ющих в деле, когда их явка была признана арбитражным судом обязательной ;

=неявку по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, в судебное заседание эксперта, свидетеля, переводчика, надлежащим об­разом извещенных о времени и месте судебного засе­дания;

=неявку вызванных в судебное заседание пред­ставителя административного органа, а также лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

=утрату переданного на исполнение исполни­тельного листа, выданного арбитражным судом;

=неисполнение судебного акта арбитражным судом о взыскании денежных средств с должника при наличии денежных средств на его счетах. Судебный штраф налагается на банк или иную кредитную ор­ганизацию, которые осуществляют обслуживание счетов этого должника и которым взыскателем или судебным приставом-исполнителем предъявлен к ис­полнению исполнительный лист..

Вопрос о наложении судебного штрафа на лицо, присутствующее в судебном заседании, разрешается в том же судебном заседании арбитражного суда. Во­прос о наложении судебного штрафа на лицо, не при­сутствующее в судебном заседании, разрешается в другом судебном заседании арбитражного суда. Лицо, в отношении которого рассматривается во­прос о наложении судебного штрафа, должно быть извещено о времени и месте судебного заседания с указанием оснований проведения судебного заседа­ния. Неявка надлежащим образом извещен­ного лица не является препятствием к рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа.

По результатам рассмотрения вопроса о наложе­нии судебного штрафа арбитражный суд выносит оп­ределение о наложении судебного штрафа или об от­казе в этом. Копия определения о наложении судеб­ного штрафа направляется лицу, на которое наложен судебный штраф, в 5-ти дневный срок со дня вынесе­ния определения. Определение о наложении судебного штрафа мо­жет быть обжаловано в 10-дневный срок со дня полу­чения лицом, на которое наложен судебный штраф, копии определения.

Определение о наложении судебного штрафа при­водится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения решения арбитражного суда. Подача жалобы на определение о наложении судебного штрафа не приостанавливает исполнение определения.

Исполнительный лист направляется арбитражным судом судебному приставу-исполнителю по мес­ту жительства или месту нахождения лица, на кото­рое наложен судебный штраф.