Консенсус-конференции - раздел Образование, Введение в оценку техники Заслуга Разработки И Широкого Применения Партиципативных Методов[32...
Заслуга разработки и широкого применения партиципативных методов[323] оценки техники принадлежит Дании, где во второй половине 80-х годов начали проводиться так называемые консенсус-конференции. В отличие от традиционных парламенских слушаний с привлечением представителей заинтересованных общественных групп, деловых кругов, потребителей, пользователей и т. д., консенсус-конференции представляют собой более радикальный пример демократии участия. Основная цель консенсус-конференций состоит в том, чтобы выявить отношение «рядовых избирателей», не организованных в какие-либо группы интересов, к той или иной научно-технической проблеме.
Инициатива проведения конференций исходит от депутатов парламента Дании. Последующую организационно-техническую подготовку на основании парламентского поручения осуществляет ТА-организация - Датский совет по технологии. Через средства массовой информации Датский совет по технологии приглашает граждан принять участие в работе консенсус-конференции. Из числа желающих отбирается 14 человек, которые должны равномерно представлять регионы страны, а также различные социальные, профессиональные, возрастные группы, причем по роду своих занятий или общественному положению эти люди не должны быть заранее заинтересованы в каком-либо конкретном результате предстоящего мероприятия. Прошедшие отбор входят в комиссию граждан (citizen panel), которая играет решающую роль в дальнейшей подготовке и проведении консенсус-конференции. После предварительного ознакомления с тематикой конференции (необходимую консультативную поддержку при этом оказывают сотрудники организации по оценке техники), члены комиссии граждан самостоятельно формулируют вопросы для обсуждения и участвуют в отборе экспертов.
Как правило консенсус-конференции проходят в течении четырех дней. Первый день работы конференции посвящен ответам экспертов на заранее сформулированные комиссией граждан вопросы. На следующий день спорные вопросы более детально обсуждаются в ходе дискуссии между экспертами, членами комиссии граждан и гостями конференции (поскольку консенсус-конференции открыты для средств массовой информации и публики, гостем конференции может стать любой желающий). Третий день конференции посвящен подготовке итогового доклада, которую осуществляет комиссия граждан. Члены комиссии стремятся выработать единое мнение по обсуждаемым вопросам, но если разногласия оказываются непреодолимыми, то в докладе тщательно протоколируются высказанные точки зрения. Последний день работы конференции отводится чтению доклада с участием экспертов и внесению в него необходимых технических исправлений. Затем отредактированный текст доклада направляется членам парламента Дании, а его основные выводы через средства массовой информации доводятся до сведения населения.
Выводы и рекомендации консенсус-конференций в принципе не являются обязательными для депутатов парламента или представителей других органов власти. Партиципативные методы оценки техники как правило не имеют цели предопределить то или иное решение. Их основная задача состоит в расширении информационного базиса в процессе принятия решений. Однако опыт Дании, Нидерландов, а также других стран, где подобные формы участия общественности в оценке техники получили широкое распространение, показывает, что в ряде случаев консенсус-конференции оказывают достаточно существенное влияние на процесс принятия решений. Вместе с тем, как выводы участвующих в оценке техники граждан, так и - в особенности - готовность политиков прислушаться к этим выводам нередко определяются текущей экономической и политической конъюнктурой и соотношением интересов различных групп и акторов.
9.3. Партиципативная оценка техники в странах Западной Европы: промежуточные итоги
Проведение консенсус-конференций в Дании, а затем и в ряде других стран Западной Европы позволило накопить первый практический опыт партиципативной оценки техники. На протяжении 90-х годов этот опыт был многократно приумножен, как в количественном, так и в качественном отношении: в каждой из стран участие представителей общественных слоев в оценке техники отличалось значительным своеобразием, связанным с социокультурной спецификой, национальными демократическими традициями, институциональными условиями и целым рядом других факторов.
В 1998-1999 по заданию Европейского Союза был осуществлен проект, цель которого состояла в сравнительном анализе и обобщении опыта партиципативной оценки техники. В проекте принимали участие Датский Совет по технологии, Институт Ратенау (Нидерланды), Центр исследований демократии (Великобритания), Институт оценки техники Австрийской академии наук, отдел по оценке техники швейцарского Научного совета и Институт оценки техники и системного анализа Исследовательского центра г. Карлсруэ “Техника и окружающая среда” (Германия).
В рамках проекта “Европейская партициципативная оценка техники” (EUROpTA)[324] рассматривались по два - три различных примера партиципативной оценки для каждой страны. В целях более четкого сопоставления отбор примеров производился таким образом, чтобы по крайней мере один из них в основном соответствовал “классическому” типу консенсус-конференции, что давало возможность выявить влияние социокультурных факторов. Кроме того, для более успешного сравнения большинство примеров были взяты из сферы применения генной инженерии и биотехнологий, являющихся предметом наиболее острых общественных дискуссий последнего времени, связанных с проблемами научно-технического развития.
Сравнительный анализ примеров партиципативной оценки техники проводился по следующим основным направлениям:
- институциональные условия;
- факторы выбора той или иной концепции партиципативной оценки техники;
- предпосылки и условия эффективной организации партиципативной оценки техники;
- политические аспекты;
- проблемы воздействия на процесс принятия решений.
Исследование показало, что партиципативные методы оценки техники обладают потенциалом воздействия на политический процесс. Это воздействие является опосредованным и выражается в изменении содержания и характера общественных дискуссий. По сути дела речь идет о новых возможностях диалога между экспертами и общественностью по наиболее актуальным проблемам научно-технического развития. Наиболее яркое выражение данная тенденция получила в Великобритании (пример консенсус-конференции по вопросам биотехнологий растений, организованной Британским музеем науки), где в середине 80-х годов зародилось движение в поддержку понимания общественностью научных проблем (Public Understanding of Science)[325]. Некоторые из рассмотренных примеров партиципативной оценки техники были ориентированы на рассмотрение альтернатив и выбор оптимального с точки зрения участников варианта (консенсус-конференция по проблемам питьевой воды, Дания, и гражданский форум Земли Баден-Вюртемберг по вопросам биотехнологий, Германия), а также на разрешение конфликтных ситуаций (форум по вопросам дорожного движения в Копенгагене, Дания) и оценку уже принятых политических решений (общественные дебаты по проблеме генетически модифицированных животных, Нидерланды).
Исследование выявило довольно существенные различия между оценкой техники с участием представителей организованных групп интересов (stakeholders) и ТА-процедурами, главным действующим лицом которых являются отдельные представители гражданского общества. В первом случае позиции участников оказываются четко сформулированными уже на ранней стадии оценки техники, что дает возможность перейти от преимущественно дискурсивного процесса к согласованию интересов и разрешению конфликтов. Наиболее эффективно эта функция проявляется на локальном и региональных уровнях. В то же время ограничение участия общественности в процедурах оценки техники только представителями организованных групп не дает возможности получить полное представление о всем спектре общественных настроений, поскольку неучтенными оказываются интересы и мнения тех слоев населения, которые не объединены в организованные группы интересов. Однако в целом партиципативные методы оценки техники не приводят к радикальному изменению механизмов принятия решений, характерных для институтов представительной демократии.
Исследование EUROpTA показало, что важным фактором успеха партиципативной оценки техники является уровень взаимодействия между ТА-организацией, институтами государственной власти и средствами массовой информации. В случае, если это взаимодействие оказывается неудовлетворительным, потенциал влияния партиципативных методов оценки техники на процесс принятия решений и на общественное мнение заметно снижается. В частности, пример дискуссии по проблемам развития транспортной системы в г. Зальцбург (Австрия) продемонстрировал, что недостаточная поддержка мероприятия со стороны некоторых структур местной власти приводит к тому, что высказанные в ходе дискуссии мнения остаются неуслышанными.
На сайте allrefs.net читайте: "Введение в оценку техники"
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Консенсус-конференции
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Последствия техники в контексте традиционной китайской культуры
Если обратиться к китайской философской и этической традиции, в частности, к канонической даосской книге Чжуан-цзы, названной по имени ее предполагаемого автора (2 пол. 4 - нач. 3 в. до н. э.), то
Становление техногенной цивилизации
В Европе 17 века происходит радикальная перемена в научном мировоззрении, формируется новая научная картина мира, изменяющая и представления о возможностях постижения тайн природы с использованием
Разработка концепции оценки техники в США
В русле общей дискуссии по проблемам окружающей среды, ресурсов, индустриального роста, а также применения новейших технологий в военных целях в США в сер. 60-х годов началось обсуждение практическ
Бюро по оценке техники при Конгрессе США (1972-1995)
Первым директором ОТА стал Э. Даддарио. Особое значение в работе ОТА придавалось развитию «системы раннего предупреждения» связанных с техникой рисков и возможных ошибочных решений по вопросам науч
Оценка техники в странах Европейского Союза
В отличие от США, в странах Западной Европы путь от обсуждения проблематики оценки техники в научных и политических кругах до институциализации оценки техники оказался более длительным. Например, в
Обсуждение проблем научно-технической революции
Дискуссия о направленности и последствиях технического развития на Западе, из которой, в частности, выросло и движение оценки техники, в 60-е годы проходила также в СССР и странах «социалистическог
Прогнозирование научно-технического развития
Во второй половине 60-х годов важным стимулом активизации исследований научно-технического прогресса явились планы реформирования хозяйственного механизма СССР, которые были связаны с именем А. Н.
Инновационные исследования
В рамках инновационных исследований, осуществлявшихся в социалистических странах, доминирующей была идеологема о соединении преимуществ социалистического строя с достижениями научно-технической рев
Научно-техническое развитие и кризис тоталитарного социализма
Хотелось бы сразу отметить, что объем данного раздела позволяет лишь наметить исследовательскую проблему и увязать ее с основной тематикой монографии. Фактически вопрос о том, каким образом характе
Понятие техники. Техника как медиум.
Первый шаг к раскрытию философской проблематики оценки техники можно сделать, отталкиваясь от терминологического анализа. Как видно из предыдущих глав, автор в качестве базисного принимает получивш
Может ли оценка техники основываться на каузалистической теории?
Для понимания возможностей и перспектив оценки техники чрезвычайно важно прояснить вопрос о том, может ли это направление междисциплинарных исследований последствий научно-технического развития опи
Эпистемологическая аргументация
В науке, - отмечает Сколимовски, - производство новых, более адекватных описаний, обнаружение новых истин, выполняется в процессе открытия. В технике, с другой стороны, процесс создания новых артеф
Проблема выбора метода исследования в рамках оценки техники
«Не существует безусловно надежных прогнозов, поскольку техническое развитие определяется множеством переменных и взаимозависимостей экономического, социального, культурного и политического характе
Раннее распознавание
В понятии раннего распознавания существует два смысловых элемента - когнитивный, связанный с заблаговременным выявлением проблемы, и нормативный, относящийся к своевременному признани
Прогнозирование в рамках оценки техники
В общих чертах любой прогноз представляет собой попытку на основе того или иного метода анализа имеющейся в распоряжении информации описать будущее состояние или развитие (или указать вероятность и
Количественные и качественные методы. Проблемы квантификации.
С точки зрения характера представления высказываний и результатов методы исследования и прогнозирования, применяемые в оценке техники, можно разделить на квалитативные (качественные) и кв
Прогнозирование как элемент практической деятельности
Реакцией на трудности, связанные с применением квантитативных методов, явилась модификация стратегии прогнозирования по трем различным направлениям:
1.) возврат к субъективным оценкам, ког
Аналитические, эвристические и интуитивные методы
Как уже отмечалось выше, существует множество методов исследования и прогнозирования, применяемых в оценке техники. Количество их постоянно возрастает как в связи с развитием специальных теорий и к
Ретроспективная (историческая) оценка техники
Как следует из вышесказанного, ретроспективный анализ может играть определенную, в ряде случаев - очень важную роль в ТА-исследованиях. Прежде всего, такой анализ имеет место в исследованиях, близк
Методический плюрализм – преимущество или недостаток?
Отсутствие специфического метода оценки техники и обращение к широкому спектру прогностических и аналитических методов, разработанных и применяемых в других областях исследований, представляется на
Исследования техногенеза
Использование техногенетического исследования в рамках оценки техники основано на представлении о том, что генезис техники, ее внедрение и применение, а также последствия представляют собой целостн
Конструктивная оценка техники
Конструктивная оценка техники (Constructive Technology Assessment / СТА) является методом исследования процессов технического развития, во многих отношениях близким к техногенетическому подходу. Ме
Преимущества и недостатки экстерналистских версий оценки техники
Исследования техногенеза, теория сети акторов, конструктивная оценка техники несомненно открывают новую перспективу для анализа процессов научно-технического развития. При этом характерной особенно
Цели, ценности, нормы
Обоснование концепции оценки техники существенным образом зависит от того, рассматривается ли оценка техники в качестве научной экспертизы и прогноза, в качестве ценностного нормативного суждения и
Императив ответственности в технической деятельности
Этическая проблематика оценки техники является весьма многоплановой. Во-первых, это возникающие в целом ряде случаев конфликты ценностей (например, вмешательство в механизмы наследственности, транс
Возможности и границы индивидуальной моральной ответственности
Для нас сейчас важен один из выводов дискуссии вокруг книги Йонаса: расширенная моральная ответственность (если признавать ее право на существование) выводит на первый план проблему предвидения, пр
Этические кодексы инженерно-технической деятельности
Существуют также некоторые внешние регулятивы инженерной деятельности, основанные на принципах деонтологической этики. Таковы отдельные директивы Союза немецких инженеров или профессиональные этиче
Проблемы распределения ответственности
В этике ответственности предвидимые последствия рассматриваются как вмененные действующему субъекту. Упреждающая расширенная (бытийная) ответственность означает, что вмененными оказываются недостат
Оценка техники: между нормативной этикой и системным подходом
Выше уже был охарактеризован подход к решению проблемы ответственности в технике (в том числе в оценке техники) с позиций нормативной этики. Заслугой сторонников этого подхода является основательна
Оценка техники и участие общественности
Проблема участия общественности имеет исключительно важное значение для оценки техники. Сама разработка концепции оценки техники явилась своеобразным ответом на существенные сдвиги в общественном м
Общественное участие: от акцептации к акцептабельности
Проблемы общественного участия в оценке техники необходимо анализировать в более широком контексте взаимоотношений между общественностью, экспертами и лицами, принимающими решения по вопросам научн
Процесс социального обучения
Социальное обучение прежде всего означает получение участниками этого процесса как нового фактического знания, так и лучшее понимание мотивов поведения других акторов, разработку новых стратегий и
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ПЕРСПЕКТИВЫ ОЦЕНКИ ТЕХНИКИ
Концепция оценки техники имеет длительную предысторию. Рассматривая проблематику оценки техники в исторической ретроспективе, мы прежде всего убеждаемся, что теоретические предпосылки этой концепци
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Ахлибининский Б. В. Проблемы прогнозирования и управления научно-техническим прогрессом. Л., 1974.
2. Багдасарьян Н.Г. Профессиональная культура инженера: механизмы освоения. М.: Издате
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов