Тема 4. Чиновничество как носитель профессиональной субкультуры
Тема 4. Чиновничество как носитель профессиональной субкультуры - раздел Образование, Евдокимцев Д.В
4.1. Понятия Профессиональной Этики И Профессионально...
4.1. Понятия профессиональной этики и профессиональной деонтологии. Во втором разделе мы переходим от рассмотрения вопросов теоретической этики к проблемам практической, прикладной этики. Эта отрасль науки о морали охватывает нравы конкретных людей и социальных групп. Одной из разновидностей прикладной этики является профессиональная этика — направление этики, исследующее нравы членов определённого профессионального сообщества, их моральные ориентиры и стоящие перед ними этические проблемы. В специфических условиях профессиональной деятельности общеэтические ценности тесно переплетаются с нормами профессиональной морали. Такого рода исследования имеют аналитически-рекомендательный характер.
Важнейшей областью профессиональной морали является профессиональная деонтология. В интерпретации специалистов профессиональная деонтология — (от греч. deontos — должное, logos — учение) это «часть профессиональной этики, изучающая совокупность моральных норм, однозначно регламентирующих должное поведение личности в определённой профессиональной сфере и носящих конкретно-императивный характер; в отличие от норм обычной этики эти нормы не дают права выбора, закрепляются в служебных документах и обеспечиваются административными (т.е. правовыми) санкциями»[13]. К числу деонтологических актов относятся тексты присяг, клятв, уставов, моральных кодексов и отдельных законов, затрагивающих нравственные обязанности представителей той или иной профессии. В силу особого общественного значения принципы профессиональной деонтологии в разной степени регламентируют действия людей в профессиях врача, юриста-правоприменителя, военнослужащего, педагога, чиновника.
Ниже, в главах данного раздела, мы обратимся к исследованию нравов сообщества госслужащих, выявим нравственные регуляторы, которыми они руководствуются, обозначим этические проблемы госслужбы, волнующие общество и самих чиновников, попытаемся понять возможные пути их разрешения.
Профессиональная этика госслужащих — система норм, регулирующая поведение чиновников в специфических условиях госслужбы. В России согласно федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» к категории «государственных служащих» относятся только лица, занимающих государственные должности в государственных органах, т.е. наделённых властью институтах государства, а не в любых государственных организациях. «Государственная служба» в российском законодательстве определяется как работа, выполняемая в государственных органах, т.е. управленческих структурах государства и отличающаяся по содержанию и форме от исполнительного труда рабочих.
Поэтому субъектами служебной этики выступают лица, профессионально занимающиеся управленческой деятельностью в органах государственной службы. Предметом профэтики госслужбы является отношение госслужащих к моральным ценностям общества, института государства и своей профессии, воплощение этих нравственных ориентиров в конкретной фактической работе и частной жизни.
4.2. Государственные служащие как носители профессиональной субкультуры. Для того, чтобы приступить к выявлению и описанию нравственных ориентаций чиновников, нам необходимо выбрать ракурс для вычленения их внутренней социокультурной организации. «Объяснительной моделью», позволяющей рассмотреть чиновничество как специфическое профессиональное сообщество, корпорацию с относительно общими внутренними ценностными установками и проблемами, является понятие субкультуры.
В гуманитарных науках субкультура — (от лат. sub — под) это культура определённой локальной социальной общности. В этом смысле субкультура представляет собой совокупность ценностей, значений и средств выражения, с помощью которых локальная человеческая группа, занимающая в обществе специфическое положение, пытается усвоить и переосмыслить доминирующую систему ценностей. Субкультура как культура сообщества или корпорации может быть также в определённом контексте определена как корпоративная культура[14], — эти понятия в нашей работе мы будем использовать как синонимы. Характерными чертами субкультуры или корпоративной культуры микро- или макросообщества являются:
1. Организационная структура, вызванная профессиональными традициями, профилем деятельности и спецификой решаемых задач;
2. «Корпоративное сознание» (самоидентификация, самосознание, интеллект, менталитет, система координат, задающая умонастроения членов сообщества);
3. Деонтология и регуляторы поведения (профессиональные нормы, должностные инструкции, правила внутреннего распорядка)
4. Своеобразный «стиль» поведения, предполагающий создание и поддержание определённого образа (имиджа)
5. Манеры поведения (этикет, протокол, «правила игры» принятые в корпорации);
6. Жаргон, язык или речевые стандарты и правила, принятые в этой группе; сюда также могут относиться стандарты официальной, деловой переписки, формы приветствия и официального обращения к руководству и сослуживцам
7. Представление членов корпорации о своей социальной «миссии» как о программе социальных задач и приоритетов, прямо не связанных с коммерческим эффектом и получением прибыли, характеризующих влияние оказываемой сообществом услуги на стиль, качество и образ жизни потребителей;
8. Понимание членами корпорации процесса цивилизации как нравственного и организационного совершенствования самих себя и своего сообщества
9. Временная ритмизация жизнедеятельности. Искусственная настройка ритмов времени, которое в зависимости от степени интенсивности переживания, насыщенности событиями может быть либо спиралеобразным (цикличным, вялотекущим, застойным), либо линейным (прогрессивным, активным, ёмким, содержательным)
10. Организация пространственного ландшафта. Искусственное конструирование профессиональной среды и её обратное воздействие на коллективное сознание и психику людей
11. Механизмы вхождения (инкорпорирования) и выдворения (выбраковки) членов корпорации. Используемые сообществом для отбора «фильтры» (профессиональный, квалификационный, интеллектуальный, этический ценз, - требования, соответствие которым является основанием для принятия в корпорацию, а несоответствие — для выдворения)
12. Организация власти как механизма контроля и распределения социальных благ (общественного признания, организационных ресурсов, зарплаты)
13. Формальные и неформальные «центры силы» и элиты (лица и группы лиц, обладающие этическим, профессиональным авторитетом, которые выступают источниками нравственных и организационных импульсов)
14. Состояние социально-психологического климата.
15. Этическая типология субъектов — членов корпорации, их плюсы и минусы, оптимальные и нежелательные роли, удельный вес, долевое соотношение типажей, поиск их оптимального сочетания;
16. Соотношение традиций и инноваций (устоявшихся моделей организации и новых идей, социальных, профессиональных ценностей, технологий)
17. Соотношение «ритуального» и повседневного как пропорциональное сочетание торжественных мероприятий и обыденных ситуаций. При этом ритуал (корпоративный праздник, встреча, съезд, присяга, награждение) выполняет функцию морально-психологической настройки членов коллектива на групповые, корпоративные ценности, приводит к воодушевлению ими. Между ритуалами в обыденных ситуациях члены корпорации по инерции живут в "возвышенных" состояниях, а когда психологический «заряд» ослабевает, возникает потребность в новом ритуале.
18. Соотношение «игрового» и «серьёзного» как сочетание свободных, творческих, личных, неформальных отношений и официальных; при этом важен определённый, гармоничный баланс;
19. Стоящие перед корпорацией исторические «вызовы» (глобальные и локальные) и вырабатываемые сообществом «ответы» в виде новых идей, решений и ценностей. Сюда также относятся прогнозы проблемных ситуаций, неблагополучных вариантов развития событий, их профилактика;
20. Отношение корпорации к другим корпорациям — игрокам на этом культурном, социальном, профессиональном поле.
21. Оценка социальной, профессиональной, экономической эффективности применяемых стратегий коррекции социально-психологического климата, методик культивирования высоких этических и организационных стандартов.
Сквозь призму некоторых из этих критериев мы попытаемся рассмотреть менталитет, корпоративную культуру и служебную этику чиновничества в ретроспективе российской истории. Или субкультуру чиновничества в ретроспективе российской истории.
Евдокимцев Д.В.
Этика и культура управления. Деловой этикет. Волгоград, 2003. - 149 с.
Учебно-методическое пособие по дисциплинам «Этика и культура управления» и «Деловой этикет» предназна
Общение с подчинёнными
Совещание
Увольнение
Степень лояльности сотрудника
Дарение подарков
Тема 3. Этикетные требования к внешнему облику делового человека
3.1. Структурные эл
Рекомендации по работе с пособием
Специфика данного учебно-методического пособия заключается в том, что в его основу положен синтез самых разных направлений гуманитарного знания: этики, культурологии, истории, социо
Вопросы для самоконтроля
1. Какие реалии человеческой жизни означают понятия «мораль», «нравственность», «этос» и как с этой сферой культуры связано понятие «этика»?
2. Какие основные научные подхо
Список дополнительной литературы
Гусейнов А.А., Апресян Р.Г. Этика. — М., 2000.
Зеленкова И.Л. Беляева В.Л. Этика. Минск, 1995
Золотухина-Аболина Е.В. Современная этика. — Ростов-на-Дону. 2000.
Тема 2. Сущность и система моральной регуляции
2.1. Сущность моральной регуляции. В современной культуре аккумулирован огромный социальный опыт многих поколений и народов, в ней действуют различные исторически в
Вопросы для самоконтроля
1. Как в социальной практике действуют такие регулирующие механизмы как традиция, право, насилие?
2. В чём заключается сущность моральной регуляции в сравнении с другими ин
Тема 3. Основные этические категории и учения
3.1. Этические категории. От описания тонких механизмов и процессов этической регламентации перейдём к краткому рассмотрению конкретных моральных установлений: осно
Вопросы для самоконтроля
1. Какой социокультурный смысл содержат категории этики: «добро» и «зло», «любовь», «справедливость», «честь», «достоинство», «патриотизм»? Какие существуют вариации патриотизма?
Глоссарий к главе 1
Тема 1.
Антропологический эволюционизм – представление о характере и направленности трансформаций человеческой культуры, в том числе морали, при которых про
Список дополнительной литературы
1. П.С. Гуревич. Субкультура //Культурология ХХ век. Словарь. — «Университетская книга», С-Пб. 1997, С. 450-453
2. Пигалев А.И. Понятия традиционной культуры, массовой культуры, субкультур
Список дополнительной литературы
1. Архипова Т.Г., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История государственой службы в России XVIII-XX века. М., РГГУ, 1999
2. Амелина В.В. Государственная служба в Российской империи (первая полови
Список дополнительной литературы
1. Административная этика / Охотский Е.В., Романов В.Л., Соколов В.М. и др. - М.: Изд-во РАГС, 1999
2. Бойков В.Э. Профессиональная культура и этика государственных служащи
I. Служить общественному интересу.
Служить народу, а не себе. Члены ASPA обязуются:
1) осуществлять дискреционное правомочие по содействию общественному интересу
2) выступать против всех форм дискриминации и пресле
II. Соблюдать Конституцию и закон.
Соблюдать, поддерживать и изучать конституции правительств и законы, в которых формируются обязанности государственных учреждений, служащих и всех граждан
Члены ASPA обязуются:
1)
III. Проявлять личную честность и неподкупность.
Во всей работе проявлять высочайшие уровни, для того, чтобы внушать народу доверие к государственной службе.
Члены ASPA обязуются:
1) утверждать правдивость и честность и не компр
IV. Создавать нравственные организации.
Поддерживать организации в использовании ими этики, достижении высокого организационно-технического уровня и действенности на благо народа.
Члены ASPA обязуются:
1) усиливать спос
V. Стремиться к отличному качеству выполнения работы.
Развивать потенциальные возможности каждого человека и поощрять его к повышению квалификации.
Члены ASPA обязуются:
1) оказывать поддержку и стимулирование с целью повышения квали
Список дополнительной литературы
1. Указ Президента РФ «Об общих правилах служебного поведения госслужащих» // Российская Газета. – 2002.- 15 августа
2. Административная этика / Охотский Е.В., Романов В.Л.
Глоссарий к главе 2
Тема 4.
Корпоративная культура – это культура социально-профессиональной группы
Профессиональная этика – направление прикладной этики, изучающее область нравов про
Вопросы для самоконтроля
1. Какие аспекты характеризуют культуру профессиональной корпорации?
2. Вспомните, что понимается под терминами «корпорация», «профессиональная субкультура», «миссия корпор
Список дополнительной литературы
1. Деловая этика в современной России. Заказные банкротства и другие законные способы грязной конкуренции. Доклад подготовлен для обсуждения на конференции журнала «Эксперт», газеты
Вопросы для самоконтроля
1. Какие стереотипы определяют представления деловых людей на Руси до 15 в.?
2. Что изменяется в нравах купечества в период 15-17 вв.?
3. Какие ориентиры характери
Вопросы для самоконтроля
1. Как негативные черты в представлениях о российском бизнесе отражаются на перспективах его развития?
2. Какие действия, свидетельствующие о низком уровне развития деловой этики, характер
Список дополнительной литературы
1. Деловая этика в современной России. Заказные банкротства и другие законные способы грязной конкуренции. Доклад подготовлен для обсуждения на конференции журнала «Эксперт», газеты
Тема 11. Опыт развития бизнес-этики за рубежом
Исследования показывают, что различается работа компании в национальных границах и за рубежом. В последнем случае компанией учитывается местная специфика деловых отношений. В развит
Этика отношений работодателя и работника
А) Корпоративная культура. Внимание экспертов, самих бизнес-элит к корпоративной культуре было изменением продиктовано изменением характера отношений между работодателем и работником. Если е
Вопросы для самоконтроля
1. Как в зарубежной деловой практике проявляется проблема коррупции?
2. Каковы этические принципы взаимодействия делового сообщества и государственной и муниципальной власт
Список дополнительной литературы
1. Деловая этика в современной России. Заказные банкротства и другие законные способы грязной конкуренции. Доклад подготовлен для обсуждения на конференции журнала «Эксперт», газеты «Ведомости», Аг
Глоссарий к главе 3
Тема 8.
Бизнес-этика – направление прикладной этики, изучающее сферу нравов делового сообщества, доминирующие в ней стандарты ведения бизнеса, профессионально-этические отклонения (формы г
Вопросы для самоконтроля
1. Какие стили управления можно выделить с точки зрения деловой этики и этикета?
2. Как этикет регулирует поведение делового человека в ситуациях представления, приветствия, обращения?
Нормы этикета в одежде и внешнем облике мужчины
Фрак. Фрак — это мужской костюм, род сюртука с вырезанными спереди полами и длинными узкими фалдами сзади. Обязательным дополнением к фраку являются чёрные брюки без обшлагов; по боковым шва
Список дополнительной литературы
1. Ягер Дж. Деловой этикет. Как выжить и преуспеть в мире бизнеса. М., 1994
2. Вознесенская О., Марчук Н. Основы международного делового общения. - М., 1997
3. Гос
Тема 4. Речевой этикет в деловом общении
4.1. Культура речи и языковая норма.Профессия управленца наряду с целым рядом видов деятельности относится к числу так называемых лингвоинтенсивных профессий[130], в которых значит
Тема 5. Протокол официальных процессий и церемоний
5.1. Протокольные требования к участникам официальных процессий и церемоний. Термин «протокол» происходит от греческого слова, означающего первый лист (с обозначением даты и имени
Встреча делового партнёра во время визита вежливости.
В данном случае под визитом вежливости понимаются полуофициальные встречи деловых партнёров, прямо не связанные с формальными процедурами переговоров, подписания контрактов и т.д. В случае, если де
Новости и инфо для студентов