Евдокимцев Д.В

ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Евдокимцев Д.В.

Этика и культура управления

 

Деловой этикет

 

Учебно-методическое пособие

 

Волгоград

ББК

 

Рецензент: канд. филос. наук А.И. Макаров

 

Евдокимцев Д.В.

  Учебно-методическое пособие по дисциплинам «Этика и культура управления» и… Пособие написано в соответствии с учебной программой, разработанной автором по специальности «Государственное и…

Глава 1. Этика как наука о человеческих нравах

 

Тема 1. Феномен морали: принципы исследования, истоки и функции

1.1. Определение морали, предмет и методы этики

1.2. Особенности человеческой природы и нравственный характер существования человека

1.3. Проблемы происхождения морали

1.4. Функции нравственности

Тема 2. Сущность и система моральной регуляции

2.1. Сущность моральной регуляции

2.2. Система моральной регуляции

Тема 3. Основные этические категории и учения

3.1. Этические категории

3.2. Этические учения

Основные выводы

Глоссарий к главе 1

Глава 2. Профессиональная этика государственного служащего

 

Тема 4. Чиновничество как носитель профессиональной субкультуры

4.1. Понятия профессиональной этики и профессиональной деонтологии

4.2. Государственные служащие как носители профессиональной субкультуры

Тема 5. Менталитет, корпоративная культура и служебная этика чиновничества в ретроспективе российской истории

5.1. Служилое сословие на Руси до XVII века

5.2. Российская госслужба в XVII-XVIII вв.

5.3. Государственная служба в XIX в.

5.4. Госслужба в советский период

5.5. Госслужба в новой России

Тема 6. Профессионально-этические представления субкультуры российских госслужащих, их имидж в общественном восприятии

6.1. Профессионально-этические представления субкультуры российских государственных служащих

6.2. Имидж российской госслужбы в общественном восприятии

Тема 7. Диагностика профессионально-нравственных проблем деятельности госслужащих и способы этической регламентации их труда

7.1. Диагностика профессионально-нравственных проблем деятельности госслужащих

7.2. Способы и формы этической регламентации деятельности чиновников

7.3. Зарубежный опыт этического регулирования поведения госслужащих

Основные выводы

Глоссарий к главе 2

Глава 3. Деловая этика

 

Тема 8. Деловое сообщество как носитель профессиональной субкультуры

Тема 9. Менталитет, корпоративная культура и этика делового сообщества в ретроспективе российской истории

9.1. Деловая этика на Руси до XV в.

9.2. Деловая этика на Руси XV-XVII вв.

9.3. Деловая этика в России XVIII-XIX вв.

9.4. Деловая этика в советский период

Тема 1О. Профессионально-этические представления субкультуры современного делового сообщества. Диагностика нравственных проблем предпринимательской деятельности и способы этической регламентации ведения бизнеса

10.1. Деловая этика современного российского предпринимательства

10.2. Диагностика профессионально-нравственных проблем предпринимательской деятельности

10.3. Способы и формы этической регламентации ведения бизнеса

Тема 11. Опыт развития бизнес-этики за рубежом

11.1. Проблема коррупции

11.2. Отношения бизнеса с государственной и муниципальной властью

11.3. Взаимоотношения внутри бизнеса

11.4. Ответственность бизнеса перед обществом

11.5. Этика отношений работодателя и работника

Основные выводы

Глоссарий к главе 3

 

Часть II. Деловой этикет

Глава 1. Основы делового этикета и протокола

Тема 1. Этикет как феномен культуры, его истоки, функции и принципы

1.1. Истоки этикета

1.2. Функции этикета

1.3. Принципы этикета

Тема 2. Стили управления и основные стандарты этикета служебного взаимодействия

2.1. Стили управления

2.2. Общие этикетные нормы поведения руководителя и подчинённого в ситуациях служебного взаимодействия

Представление

Приветствие

Обращение

Распоряжение

Наказание

Поощрение

Общение с подчинёнными

Увольнение Степень лояльности сотрудника Дарение подарков

Введение

 

Учебно-методическое пособие по дисциплинам «Этика и культура управления» и «Деловой этикет» предназначено для студентов экстерната, обучающихся на дистанционной основе, и призвано сформировать у них представления о феномене морали, принципах профессиональной этики и правилах этикета в современном управлении. Рассмотрение проблем, связанных с состоянием нравов в обществе, в профессиональных макро- и микросообществах на государственной службе и в деловой сфере затрагивает различные направления гуманитарного знания в области этики, культурологии, социологии, права и менеджмента. Цели и задачи дисциплин «Этика и культура управления» и «Деловой этикет» заключаются в том, чтобы способствовать углубленному пониманию значимости профессионально-этического и социально-психологического климата в трудовом коллективе, выработать способы диагностики профессионально-этических отклонений и меры по культивированию высоких стандартов профессиональной деятельности. Темы учебных программ по вышеуказанным дисциплинам полностью совпадают с рубриками оглавления.

Содержание дисциплины «Этика и культура управления», которой посвящена первая часть учебно-методического пособия, образует широкий комплекс разделов и тем. Первая глава «Этика как наука» состоит из рубрик, освещающих предмет и методы этики, особенности человеческой природы и этическое измерение существования человека, сущность моральной регуляции, проблемы происхождения морали, функции нравственности, систему моральной регуляции, её понятийно-символические формы, основные этические категории и учения.

Вторая глава «Профессиональная этика государственного служащего» разделяется на такие компоненты как введение в профессиональную этику государственной службы, чиновничество как носитель профессиональной субкультуры; менталитет, корпоративная культура и служебная этика чиновничества в ретроспективе российской истории, профессионально-этические представления субкультуры государственных служащих современной России, имидж отечественной госслужбы в общественном восприятии, диагностика профессионально-этических проблем государственной службы, способы и формы этической регламентации деятельности госслужащих, зарубежный опыт моральной регуляции государственной службы.

Третья глава «Деловая этика» представлена рубриками: введение в деловую этику, бизнес-сообщество как профессиональная субкультура; менталитет, корпоративная культура и трудовая этика делового сообщества в ретроспективе российской истории, профессионально-этические представления субкультуры современного делового сообщества, имидж отечественного делового сообщества, диагностика профессионально-нравственных проблем ведения бизнеса, способы и формы этической регламентации предпринимательской деятельности, опыт развития бизнес-этики за рубежом.

Содержание дисциплины «Деловой этикет», которой посвящена вторая часть пособия, включает в себя ряд таких теоретических и практических аспектов, таких как истоки, функции и принципы этикета, стили управления и основные стандарты этикета служебного взаимодействия, этикетные требования к внешнему облику делового человека, речевой этикет, протокол официальных процессий и церемоний.

Приобретение и последующая реализация этих знаний в процессе профессиональной деятельности менеджера должны повысить эффективность управления персоналом, раскрыть его внутренние резервы, улучшить координацию усилий коллектива, укрепить морально-психологическую атмосферу в управляемой организации. Нравственная культура государственных и муниципальных служащих и бизнесменов, их знание делового этикета, привычка следовать этикетным правилам является в современных условиях одним из критериев их профессионализма, важным фактором авторитета служащих и деловых людей, а также государственной, муниципальной службы и делового сообщества в целом.

Рекомендации по работе с пособием

Специфика данного учебно-методического пособия заключается в том, что в его основу положен синтез самых разных направлений гуманитарного знания:… Для успешного изучения материала студентам рекомендуется придерживаться…

Часть I. Этика и культура управления

Глава 1. Этика как наука о человеческих нравах

Тема 1. Феномен морали: принципы исследования, истоки и функции

Определение морали. Предмет и методы этики. В системе гуманитарного знания этика – это теоретическая дисциплина, изучающая человеческие нравы. Слово «этика» происходит от греч. этос (Etos) – нрав, характер, уклад. Римский государственный деятель, писатель и оратор Марк Туллий Цицерон перевёл это понятие на латинский язык как «mos» («нрав»), «mores» («нравы»). Отсюда происходит слово, характеризующее нравы, характеры, склад души, привычки людей, – «moralis», то есть «мораль». С развитием европейских национальных культур этот термин обрёл языковые аналоги на национальных языках других европейских народов: например, на немецком – Sittlichkeit, на русском - нравственность. Хотя есть различные точки зрения на соотношение значений этих слов, пренебрегая некоторыми нюансами словоупотребления, вполне допустимо использовать понятия этос, мораль, нравственность как синонимы, характеризующие человеческие нравы, а под этикой понимать науку об этих реалиях общественной жизни людей.

Предметом этики, таким образом, выступают нравы людей, мораль (нравственность) в жизни человека и общества. К проявлениям морали следует отнести нравственные установки, убеждения, представления, этические критерии, надындивидуальные ценности, повеления (императивы), запреты, акты нравственного мышления и поведения, этические мотивации, действия и поступки, процесс нравственного формирования, выбора и самоопределения человеческой личности.

Строго говоря, этика изучает не всю человеческую культуру, но её важнейшую, судьбоносную сферу — область межсубъектного взаимодействия, в котором человек вступает в нравственное отношение к другому субъекту, каковым могут быть другая человеческая личность, Бог, природа и т.д. Главными сюжетами этики являются ответы на вопросы о том, как люди данной эпохи представляют себе наилучшее состояние индивида и социума, что понимают под высшей общественной пользой и благом, каковы пути их достижения, и каким должен быть сам человек, чтобы стать «героем» эпохи, интеллектуальным и моральным лидером, нравственным авторитетом своего времени.

Характеризуя современные методы этики, мы выделим из их числа лишь наиболее типичные исследовательские приёмы, используемые для анализа человеческих нравов. Один из популярнейших способов изучения нравственности можно определить как феноменологический метод, суть которого заключается в выделении из сферы человеческой культуры феноменов (актов) нравственного мировоззрения, мышления и поведения и их последующее описание.

Большим влиянием пользуется герменевтический подход, включающий в себя методику истолкования текстов, постижения смысла и значения знаков и символов нравственной культуры. В герменевтической концепции процесс понимания любого феномена нравственности (идей, суждений, представлений, идеологий, поступков) представляет собой творческую процедуру интерпретации речевых, языковых представлений и высказываний людей.

Следует выделить также структуралистскую методологию исследования культурных феноменов, согласно которой нравственная культура представляет собой совокупность символически оформленных стереотипов, мотиваций и алгоритмов поведения, образующих устойчивую общезначимую «структуру», выявление и исследование которой должно стать главной задачей этики. Такая структура культуры выступает своеобразным «текстом» или матрицей однотипных представлений и поведенческих стандартов общества и может включать в себя, напр., преобладающее восприятие людьми данной культуры жизни, смерти, природы, их отношение к власти, закону, богатству, бедности, половым связям, построению семьи и т.д. Структуралистские исследования показали, что отношение к этим аспектам нравственной жизни у людей различных культур, социальных групп или разных эпох разительно отличается между собой.

Необходимо упомянуть и о постструктуралистском методе гуманитарных исследований, который отчасти продолжает идеи структурализма, но во многом отрицает и преодолевает положения структуралистского подхода. Если структурализм концентрирует своё внимание на универсальных, общезначимых, типичных представлениях и моделях поведения (традиции или норме), то постструктурализм придаёт приоритетное значение нетипичным, неповторимым, творческим актам и культурным процессам, выходящим за рамки поля вариаций «структуры», «текста» культуры. К таким уникальным, несистемным проявлениям культурной жизни людей постструктуралисты относят: своеобразие жизненных ситуаций, креативность и творческие поступки, свободу, случай, страсти, иррациональность, тело, маргинальные, не типичные «тексты» культуры, власть, а также выходящие за рамки общепринятого индивидуальные фантазии, желания и волеизъявления.

Картина методологического инструментария этики была бы не полной, если бы мы не отметили, что в основе многих подходов к исследованию морали лежит редукционизм. Редукция (с лат. «возвращение», «отодвигание назад») означает упрощающую исследовательскую процедуру, суть которой в сведении сложного, многопланового явления к простому элементарному объяснению, опирающемуся на выделение лишь одного аспекта этого феномена. Такой взгляд нередко трактует нравственность сквозь призму биологических потребностей человека. Примером редукционизма является утверждение о том, что чиновники коррумпированы потому, что у них недостаточно высокая зарплата, и простое её повышение может решить эту проблему. Приведём другую иллюстрацию, типичную для психоаналитического подхода З. Фрейда, который исходит из представления о том, что мораль, как и вся культура, возникает в результате подавления и неестественного развития людьми своих инстинктивных влечений. Редукция определяет и марксистскую интерпретацию морали, согласно которой общественная нравственность часто «обслуживает» интересы и власть господствующего класса, контролирующего «материальные блага», помогая им обуздывать зависимые слои населения. Вариантом редукционистской оценки нравственности были и взгляды Ф. Ницше, полагавшего, что мораль была придумана «слабыми» для того, чтобы ограничить произвол «сильных».

С одной стороны, редукция позволяет лучше разобраться в том аспекте явления, который представляет наибольший интерес. Вместе с тем, в контексте исследования морали как искусственной, надбиологической модели человеческой деятельности редукционизм часто ведёт к игнорированию ценностных ориентиров, сводит человеческую жизнь к биологическим проявлениям, каковыми выступают «жизнь» в учении Ницше, психические инстинкты у Фрейда, «производство и потребление материальных благ» у Маркса. В результате редукционистской интерпретации морали, отрицания её значимости, возникает опасность примитивизма, нигилизма, этического вакуума и как следствие мировоззренческого кризиса. Поэтому мы в своей работе постараемся избежать редукционистских упрощений в исследовании феноменов нравственной культуры.

1.2. Особенности человеческой природы и нравственный характер существования человека.Согласно современному гуманитарному знанию, природа человека является уникальной, особенной, своеобразной, неповторимой, а человек как форма жизни принципиально отличается от других, природных, биологических форм жизни. Специфику человеческого существования, отличающую его от жизни простых биологических организмов в самом общем виде можно свести к следующим основным характерным чертам.

Во-первых, человек обладает сознанием, т.е. способностью к сложному, не инстинктивному, а осмысленному восприятию окружающей действительности. В психологии развитие сознания связывается с изменениями в работе высших нервных центров. Это выражается в разрыве рефлекторной дуги (раздражитель – инстинктивная реакция) и в опосредовании реакции на раздражитель в цепочке символов, значений, смыслов, формирующих сложные виды поведенческого опыта.

Во-вторых, человек сосуществует совместно с другими людьми внутри искусственно созданной среды – культуры, благодаря которой он наследует, усваивает, корректирует, творчески приумножает и передаёт социальный опыт предшествующих поколений. При этом огромную роль играют выработанная людьми способность к словесной речи и использование языка как инструмента, средства трансляции закодированного в слове сложного культурного опыта. Так человек усваивает сложные навыки, выработанные его предшественниками и современниками.

В-третьих, человек обладает самосознанием, т.е. осмысленным отношением к своему собственному существованию, возможностью давать ему критическую оценку и усматривать в нём различные перспективы. По образному выражению Гелена[1], человек не просто живёт, он «ведёт жизнь», стремясь сознательно конструировать и проектировать её развитие.

В-четвёртых, бытие человека характеризуется свободой от предзаданности, возможностью творческого выбора между различными стратегиями поведения, каждая из которых ведёт к разным последствиям, к складыванию того или иного «этоса» личности.

Именно эти вытекающие друг из друга и глубоко взаимосвязанные характеристики, согласно представлениям гуманитарной науки, обусловили формирование нравственности как особого, возвышающегося над биологическими инстинктами, способа существования человека.

1.3. Проблемы происхождения морали.Выработанные в современной гуманитарной науке подходы к проблеме происхождения морали можно свести к трём главным версиям.

Первая точка зрения может быть условно определена как «нравственный абсолютизм». Согласно этим представлениям, нравственность имеет своим источником некое надмирное, потустороннее, совершенное начало, каковым в различных учениях выступают Бог, мир идей, Высший Разум и т.д. Восприятие людьми моральных норм совершается в результате божественного откровения людям (заповеди Моисея, Новый завет Христа), в процессе умственного постижения (идеи блага и добра у Платона, категорический императив Канта), в ходе мистического «переживания» (позднехристианская мистика Экхарта, Бёме). Нравственный абсолютизм определяет видение проблемы возникновения морали в таких мировоззренческих системах как религия, философский идеализм, мистика.

Вторая точка зрения может быть квалифицирована как антропологический эволюционизм. С этих позиций возникновение морали связывается с длительным, постепенным эволюционным развитием человеческих нравов от примитивных форм к сложным современным видам этического мировоззрения. Одни сторонники эволюционизма (Дарвин, Кропоткин) считают, что нравственность представляет собой следствие длительного развития некоторых биологических, животных инстинктов (общительность, коллективность, самопожертвование ради спасения потомства). Другие разработчики эволюционистского подхода (представители психоанализа Фрейд, Фромм, антрополог Гелен) полагают, что человеческая мораль не может быть выведена из инстинктов группового поведения животных и формируется благодаря ограничению и подавлению низменных биологических устремлений, которые заменяются общественными нормами.

Третий подход к проблеме генезиса нравственности получил название холизм (с греч. «целое»). Эту интерпретацию проблемы поиска истоков морали характеризует представление о том, что всё живое, Вселенная, Космос в ходе творческой эволюции, трансформируясь, воплощают в себе высшие, нравственные законы жизни. В качестве примера можно привести учение о ноосфере ( с греч. область разума), которая надстраивается над биосферой по мере усиления влияния человека и его интеллекта на состояние планеты. К числу наиболее известных сторонников этого подхода относятся геолог Вернадский, теолог Тейяр-де-Шарден, космист Циолковский.

1.4. Функции нравственности.Теперь выявим функции морали, которые помогут понять те роли, которые выполняет это важнейшее и сложнейшее установление человеческой культуры[2].

Во-первых, выделим регулятивную функцию нравственности: в этом качестве мораль выступает уникальнейшим метамеханизмом регуляции, координирующим мотивации и поведение людей во взаимных отношениях, соотносящим человеческие мысли и поступки с ценностями и целями развития общества и культуры.

Во-вторых, назовём воспитательную функцию: в этой роли нравственность является культурным опытом, благодаря которому в процессе социализации формируются мировоззренческие стереотипы людей каждого нового поколения.

В-третьих, укажем на коммуникативную функцию морали, которая проявляется в том, что нравственные стандарты создают, обеспечивают культурные, цивилизованные, облагороженные, оптимальные рамочные условия для взаимодействия между человеком и человеком, служит «невидимым мостом» для межличностного общения.

В-четвёртых, обозначим познавательную функцию морали. В этом проявлении нравственность действует как опыт человеческого самопознания, понимания самого себя, выявления новых граней и горизонтов человеческого бытия. В светской этике совершается поиск новых возможностей и перспектив человеческой культуры, в религиозной этике нравственные усилия направляются на постижение благой природы совершенного божественного начала.

Следует упомянуть и аксиологическую (ценностную) или жизненно-ориентационную функцию морали: в этом аспекте нравственность функционирует как шкала ценностей и ориентиров человеческой персоны, которая, опираясь на эту искусственную систему координат, совершает выбор той или иной линии поведения.

 

Вопросы для самоконтроля

1. Какие реалии человеческой жизни означают понятия «мораль», «нравственность», «этос» и как с этой сферой культуры связано понятие «этика»? 2. Какие основные научные подходы используются в этике для исследования… 3. В чём заключаются уникальные особенности человеческой природы, обусловившие возникновение нравственности?

Список дополнительной литературы

Гусейнов А.А., Апресян Р.Г. Этика. — М., 2000. Зеленкова И.Л. Беляева В.Л. Этика. Минск, 1995 Золотухина-Аболина Е.В. Современная этика. — Ростов-на-Дону. 2000.

Тема 2. Сущность и система моральной регуляции

2.1. Сущность моральной регуляции. В современной культуре аккумулирован огромный социальный опыт многих поколений и народов, в ней действуют… Сопоставим мораль с названными выше установлениями культуры, также призванными… Институт права также тесно связано с моралью, но в своей структуре и практике применения имеет весьма принципиальные…

Формирование искусственных систем координат и моделей поведения оказывается возможным благодаря способности человека к символическому кодированию мира. Рассмотрим, какую роль играют в этом процессе символы и знаки.

Символ – (с греч. – примета) материальный, чувственный объект, под влиянием сознательной человеческой деятельности становящийся выразителем культурного содержания (смысла, значения, информации). В орбите человеческой культуры символы действуют как шифры, в которых закодирован разносторонний социальный опыт людей. При этом важно указать на сходство и различия между символом и знаком: знак – это код, отсылающий нас к простому, единственно возможному, конкретному содержанию, смыслу или информации, тогда как символ является сложным, многоплановым «шифром», несущим в себе неограниченное множество смыслов, образов и значений. Символы и знаки как сверхчувственные мировоззренческие конструкции общественного сознания образуют своеобразную искусственную «призму», «матрицу» этических стереотипов, «систему координат» нравственной культуры людей.

К числу важнейших элементов нравственной «призмы» следует отнести архетипы (с греч. прообраз) – психические прообразы, глубинные мотивационные структуры инстинктов, психики людей. Это своеобразные психические схемы, алгоритмы, модели и образцы инстинктивного поведения людей. Архетипы трактуются Юнгом как архаические образы и переживания и рассматриваются как первичные формы адаптации человека к окружающему миру. По мнению Юнга, бесконечное повторение типичных жизненных ситуаций и наиболее стандартных решений отпечатало этот опыт предшествующих поколений в психической конституции человека. Архетипы проявляются не в форме сознательных образов, которые заполнены каким-то содержанием, а в виде неосознаваемых личностью смутных программ поведения, предоставляющих возможность определённого типа воззрений и поступков. Архетипы представляют собой предшествующие личностному опыту, т.е. унаследованные формы душевных состояний и переживаний, которые существенно влияют на мироощущения людей. Если в жизни случается ситуация, которая соответствует архетипу, то он активизируется в психике человека, тогда наступает труднопреодолимое побуждение, которое нередко наподобие инстинктивной реакции может брать верх над рассудком и волей или вызывает внутренний психологический конфликт. Юнг полагал, что в архетипической форме проявились базовые, фундаментальные представления людей прошлых эпох о смысле жизни, половой идентичности, о замысле культуры, их отношение к смерти, понимание блага и средств и способов его достижения, отношение к богатству, власти и т.д.

Архетипы также могут косвенно выражаться в наиболее популярных народных сказках, пословицах, поговорках и анекдотах, своеобразно передающих коллективный опыт и социальную память общества. В нашем случае большой интерес представляет анализ архетипов, отражающих отношение людей к труду, благу и способам его достижения.

Следующей составной частью нравственного мировоззрения людей являются нормы – повеления, предписания, определённые правила поведения, эталоны и образцы общепринятого действия. Нормы конкретны, они могут быть либо утверждающими («Делай, что должен»), либо запрещающими («В помещении курить запрещено»)[5].

Другим компонентом этических установлений выступают ценности – общие нравственные идеи, ориентиры (добро, справедливость, любовь, трудолюбие и т.д.), которые утверждаются в нормах. Ценности образны, эмоциональны, и обычно выстраиваются в соподчинённую, иерархическую структуру.

Значимым звеном системы моральных представлений являются идеалы. Идеал – «высшая ценность, привлекающая личность и выступающая высшей целью личностного развития»[6]. Идеалы могут быть абстрактны (например, «справедливость»), конкретны, если идеализируется реальное явление (например, «справедливость Петрова»), а так же могут быть персонифицированы («Петров»). Однако не случайно этические традиции призывают «не создавать себе кумиров», «ложных идолов» из числа конкретных современников, - ведь человек может ошибаться, изменяться, перестаёт быть привлекательным в этическом плане. Трагическим опытом идеализации политического лидера в 20 в. стал «культ личности», наиболее ярко проявившийся в национал-социалистической Германии и коммунистическом Советском Союзе. Пожалуй, исключительным примером идеализации личности может быть почитание религиозных наставников, пророков, учителей человечества (Конфуция, Будды, Христа, Магомета). Однако, здесь речь идёт об особенных сферах духовного опыта, который сформировался в прошлом и в котором внимание к этим нравственным авторитетам подчинено другим, более высшим, надындивидуальным, нравственным установкам. Абсолютный приоритет нравственности над внешней обрядностью, недопустимость авторитаризма и фанатизма в этических доктринах мировых религий хорошо понимают истинно верующие люди.

Другим элементом нравственной системы координат являются нравственные принципы – наиболее общие, абстрактные нравственные идеи, «универсальные этические формулы», обосновывающие критерии выбора правил поведения человека[7]. Воплощаются в афоризмах, лозунгах, правилах и инструкциях. Например, принцип прагматизма можно выразить в тезисе: «из различных вариантов поведения следует выбрать тот, который принесёт наиболее выгодные последствия для общества».

Духовный горизонт человеческого существования определяется таким этическим ориентиром как смысл жизни, представляющий собой «интегральное понимание человеком своего места и предназначения в мире»[8].

 

Вопросы для самоконтроля

1. Как в социальной практике действуют такие регулирующие механизмы как традиция, право, насилие? 2. В чём заключается сущность моральной регуляции в сравнении с другими… 3. В каких реакциях нравственного сознания формируется моральный выбор личности?

Список дополнительной литературы

 

Гусейнов А.А., Апресян Р.Г. Этика. — М., 2000.

Зеленкова И.Л. Беляева В.Л. Этика. Минск, 1995

Золотухина-Аболина Е.В. Современная этика. — Ростов н/ Д., 2000.

Кондрашов В.А. Этика. — Ротов-н/Д., 1998

Фромм Э. Психоанализ и этика. — М., 1993

Этика / Под общ. ред. А.А. Гусейнова и Е.Л. Дубко. — М., 2000.

 

Контрольные задания для самопроверки

 

Задание 1. Расставьте названия механизмов, воздействующих на поведение человека (традиция, мораль, право, насилие), в том порядке, в каком расположены их определения:

1. конфликт в состоянии аффекта, психического возбуждения, невроза, психоза и т.д.

2. следование стандартам поведения, установленным законотворцем и обеспечиваемым санкциями со стороны государства

3. ориентация на образцы действия, выработанные прошлыми поколениями

4. самоопределение личности под влиянием культуры и давлением общественного мнения.

Задание 2. Выберите единственно верный вариант ответа. Нравственная рефлексия — это реакция нравственного сознания, проявляющаяся:

1. в автоматическом повторении ранее усвоенного алгоритма нравственного поведения

2. в эмоциональном переживании состояний радости или страдания по нравственным мотивам

3. в сосредоточенном размышлении над нравственной проблемой.

Задание 3. Выберите единственно верный вариант ответа:

Архетип — это:

1. рациональная формула нравственного поведения

2. психический прообраз, отражающий представления коллективной памяти прошлых поколений о благе и способах его достижения

3. конкретный образец общепринятого действия

Задание 4. Выберите единственно верный вариант ответа:

Нравственный идеал — это:

1. интегрированное представление о своём месте в обществе

2. высшая ценность, привлекающая личность и выступающая целью её развития

3. психический прообраз, отражающий представления коллективной памяти прошлых поколений о благе и способах его достижения

 

Тема 3. Основные этические категории и учения

3.1. Этические категории. От описания тонких механизмов и процессов этической регламентации перейдём к краткому рассмотрению конкретных моральных… Важнейшей категорией этики является любовь, высшая степень уважения к другой… Значимое место в этических представлениях занимает категория долга. Долг — способность человека подчинять своё…

Вопросы для самоконтроля

1. Какой социокультурный смысл содержат категории этики: «добро» и «зло», «любовь», «справедливость», «честь», «достоинство», «патриотизм»? Какие… 2. Что означают такие этические формулы и учения как «золотое правило… 3. В чём сущность этических программ прагматизма и утилитаризма?

Список дополнительной литературы

 

Гусейнов А.А., Апресян Р.Г. Этика. — М., 2000.

Зеленкова И.Л. Беляева В.Л. Этика. Минск, 1995

Золотухина-Аболина Е.В. Современная этика. — Ростов на Дону, 2000.

Кондрашов В.А. Этика. — Ротов-н/Д., 1998

Фромм Э. Психоанализ и этика. — М., 1993

Этика / Под общ. ред. А.А. Гусейнова и Е.Л. Дубко. — М., 2000.

 

Контрольные задания для самопроверки

 

Задание 1. Выберите единственно верный вариант ответа.

Цинизм — это:

1. этическая доктрина, согласно которой высшим критерием поведения является достижение общественной и индивидуальной пользы, выгоды

2. этическое учение, согласно которому высшей целью человеческой жизни является достижение счастья

3. крайняя мера пренебрежения моральными нормами общества.

Задание 2. Выберите единственно верный вариант ответа.

«Золотое правило нравственности» гласит:

1. «Око за око, зуб за зуб»

2. «Ничего слишком»

3. «Не сотвори себе кумира»

4. «Поступай по отношению к другим так, как бы ты хотел, чтобы другие поступали с тобой».

Задание 3. Выберите единственно верный вариант ответа.

Макиавеллизм — это:

1. убеждение, согласно которому для достижения позитивной общественной цели можно использовать любые средства

2. оправдание всякого произвола

3. принцип равного воздаяния

Задание 4. Расставьте названия этических учений (эвдемонизм, утилитаризм, прагматизм) в том, порядке, в котором ниже даны их определения:

1. этическое учение, согласно которому высшим уделом человека является достижение счастья

2. этическая доктрина, провозглашающая высшим критерием поведения человека действенность, результативность, успешность

3. этическое учение, согласно которому ведущим мотивом человеческой деятельности является получение выгоды.

 

Основные выводы

Этика – это философская теоретическая дисциплина, изучающая человеческие нравы (этос) и их высшие проявления (мораль, нравственность).

Истоки феномена нравственности коренятся в специфике человеческого существования, которое отличается от биологической жизни такими уникальными характеристиками как нахождение в аккумулирующей социальный опыт, искусственно созданной среде - культуре, развитие сознания, самосознания, свободы.

Существующие в современных представлениях версии возникновения морали сводятся к сверхъестественному происхождению (религия, идеализм, мистика), образованию в процессе эволюции форм жизни (холизм), формированию в результате развития некоторых инстинктов животных (натурализм), появлению вследствие подавления инстинктов и замены более сложными формами поведения (социальная антропология).

Сущность моральной регуляции, отличающая её от других факторов и исторически сложившихся регулирующих систем (традиция, право, насилие), заключается в высокой степени свободы этического субъекта, самоопределение которого совершается в системе этических представлений личности.

Система моральной регуляции представляет собой искусственно созданную понятийно-символическую систему координат общественного сознания, которую можно представить как сочетание архетипов, норм, ценностей, идеалов, принципов.

В процессе исторического развития нравственности сформировались основные категории этики (добро, зло, любовь, справедливость, свобода, честь, достоинство, патриотизм и др.) и этические учения («золотое правило нравственности», эвдемонизм, гедонизм, утилитаризм, прагматизм, представления о соотношении цели и средства, «буквы» закона и «духа» закона, о способах противодействия социальному злу, этические оценки государства и власти и т.д.).

 

Глоссарий к главе 1

Тема 1.   Антропологический эволюционизм – представление о характере и направленности трансформаций человеческой культуры, в том…

Глава 2. Профессиональная этика государственного служащего.

Тема 4. Чиновничество как носитель профессиональной субкультуры

4.1. Понятия профессиональной этики и профессиональной деонтологии. Во втором разделе мы переходим от рассмотрения вопросов теоретической этики к… Важнейшей областью профессиональной морали является профессиональная… Ниже, в главах данного раздела, мы обратимся к исследованию нравов сообщества госслужащих, выявим нравственные…

Вопросы для самоконтроля

1. В чём заключается специфика прикладной, в частности профессиональной этики?

2. Что такое «профессиональная деонтология»?

3. Что понимают под термином «субкультура»?

4. Как можно истолковать понятия «профессиональная субкультура», «корпоративная культура»?

5. Каковы основные критерии описания профессиональной субкультуры (корпоративной культуры профессионального сообщества)?

 

Список дополнительной литературы

2. Пигалев А.И. Понятия традиционной культуры, массовой культуры, субкультуры, контркультуры //Пигалев А.И. Культурология. Курс лекций — Волгоград,… 3. Спивак В.А. Корпоративная культура. Теория и практика. — С-Пб, 2001 г. 4. Особенности профессиональной этики сотрудников правоохранительных органов // Этика сотрудников правоохранительных…

Контрольные задания для самопроверки

 

Задание 1.

Профессиональная субкультура — это:

1. культура, радикально противопоставляющая себя другим культурам

2. культура профессионального сообщества

3. культура масс

 

Задание 2.

Профессиональная деонтология — это:

1. установки и мотивации членов профессионального сообщества, связанные с получением прибыли

2. совокупность норм, однозначно регламентирующих должное поведение человека в определённой профессиональной сфере, закрепляется в текстах клятв, присяг, моральных кодексов, уставов и т.д.

3. образ профессионального сообщества в общественном восприятии

 

Задание 3.

Социальная миссия профессионального сообщества — это:

1. система социокультурных приоритетов, прямо не связанных с получением прибыли, характеризующих влияние производимой данным сообществом услуги на образ, стиль, качество жизни потребителя

2. мотивации членов профессионального сообщества, связанные исключительно с получением прибыли

3. установка на поиск новых ресурсов развития профессионального сообщества.

 

Задание 4. Выберите верный вариант ответа:

Механизм инкорпорирования в профессиональное сообщество — это:

1. механизм включения в корпорацию новых членов на основе определённых требований, ценза и т.д.

2. механизм реализации инноваций

3. механизм выдворения дискредитировавших себя членов сообщества

 

 

Тема 5. Менталитет, корпоративная культура и служебная этика чиновничества в ретроспективе российской истории

В этом параграфе перед нами стоит задача, которая заключается в том, чтобы проследить, как в ходе истории России происходила эволюция нравов… В качестве обобщающего исследования, отражающего современный уровень…

Служилое сословие на Руси до XVII века. Исторические исследования показывают, что в Киевской Руси, в сущности, не было служебной повинности. Княжеская дружина состояла из лиц, добровольно поступивших на службу и остававшихся на ней, пока им это было выгодно. «Муж», явившийся к князю, обладал относительно независимым статусом, он не подчинялся правилам служебной дисциплины. Более того, его «переход к другому князю был правом, признававшимся договорными грамотами князей. Дружинник смотрел на службу как на средство удовлетворить честолюбие, возможность показать свою удаль. По важным вопросам управления великий князь советовался с наиболее авторитетными дружинниками»[17].

Объединение княжеств северо-восточной Руси под властью московского князя сформировало совершенно иной тип служилого сословия. Историки отмечают, что «чем раньше владельцы уделов переходили в положение великокняжеских слуг, тем более высокие места на службе они получали. Великий князь стремился гарантировать привилегированное положение при распределении государственных должностей и их прямым потомкам». При этом, в новой модели служебных отношений предполагалось безусловное подчинение московскому князю. Весьма показательно, что начиная с правления Ивана III, любой служилый человек (включая князей) официально обращался к государю так: «Се аз, холоп твой…». Он подписывался уничижительным именем. Его отъезд со двора московского князя (царя) преследовался как государственная измена[18].

Российская госслужба в XVII-XVIII вв. Исторические реконструкции показывают, что период кон. 17 – нач. 18 в. характеризуется важнейшей тенденцией, — переходом от службы государю к государственной службе, которая уже включала в себя мотивы служения не только лично государю, но и государству. В начале 18 в. завершается превращение отдельных поручений, – приказов верховной власти, - в постоянные должности. Трансформация временных служебных отношений в устойчивый институт законодательно закреплена 24 января 1722 г. в Табели о рангах. С одной стороны назрела необходимость регламентировать усложняющуюся социальную структуру общества, с другой стороны – стал актуальным переход к юридическому регулированию, установлению первенства закона над обычаем и личным произволом. Теперь закон формально признавался единственным источником права. Абсолютный монарх был волен исполнять законы, которые должны были исполнять все, в том числе и верховная власть. Так в системе государственного управления совмещались рационализация бюрократии и абсолютная власть монарха[19].

В результате государственная служба выделяется в самостоятельную сферу деятельности, происходит корпоративизация государственных служащих в особую профессионально-социальную группу. Этот процесс сопровождался борьбой противоположных тенденций: стремлением государственных служащих отделиться от дворянства и превратиться в отдельное сословие, и стремлением дворянства обеспечить преобладание представителей своего сословия в государственных учреждениях[20].

Так столкнулись старый и новый способы комплектования управленческой элиты: родовая, клановая преемственность традиционного общества (институт потомственного дворянства) и профессиональная специализация новоевропейского общества. Институт потомственного дворянства был мотивирован тем, что титул дворянина изначально присваивался за подвиги, явные заслуги перед отечеством, а затем благородство наследовалось и потомками, усваивающими и воспринимающими через кровь и воспитание «дух» героизма и служения. Однако изнаночной стороной «клановости» явились: несоответствие этого консервативного порядка новым условиям активизации других социальных слоёв, частая подмена принципа героизма соображениями личной преданности при присвоении титула, что обусловило деградацию этой системы, приводящую нередко к абсурду. Достаточно вспомнить хотя и литературную, но правдоподобную историю Гринёва, пушкинского персонажа «Капитанской дочки», когда дворянский сын с рождения записывался в гвардию, а в подростковом возрасте «дослуживался» до офицерского чина. Новый же и более передовой принцип профессионального подбора чиновников отвечал задачам построения общества с более мобильной социальной структурой, представляющей собой сообщество людей, занимающих своё положение не в силу происхождения, а в силу профессиональных качеств.

На практике старый и новый принципы комплектования госслужбы в XVIII в. сочетались, хотя родовое происхождение всё же сильно преобладало над профессионализмом. Исторические реконструкции показывают, что «служащие госучреждений были привилегированным слоем: высшие и средние слои статских чиновников, а также всё военное чиновничество принадлежали к дворянству. У мелких чиновников была лишь незначительная возможность при условии 12-ти лет «беспорочной» службы занять более высокую должность и более высокий чин. Награждение чинами купцов и мещан зависело исключительно от «монаршей милости». Несмотря на принятие мер, затруднивших разночинцам и выходцам из податных сословий продвижение по служебной лестнице, происходило их проникновение в ряды чиновничества. Будучи вынужденным не только допускать выходцев из податных сословий в госаппарат, но и обеспечивать некоторые привилегии, государство пыталось ограничить доступ этой категории населения в число служащих госучреждений»[21].

Именно иерархическая система чинов Табели о рангах породила феномен российского чиновничества. Если ранее служилый человек являлся исполнителем нерегулярных обязанностей, то чиновник как обладатель «чина» занимал определённое, стабильное место в иерархии государственной власти. Уже позднее о значении чинов Табели писал А.С. Пушкин: «Чины сделались страстию русского народа…В других землях молодой человек кончает круг учения около 25 лет; у нас он торопится вступить как можно ранее на службу» чтобы в 30 лет стать полковником или коллежским советником[22]. А ещё позднее, в 1847 г., известный министр народного просвещения С.С. Уваров напишет императору, что «чины – могущественное орудие самодержавия, что в Европе есть несколько путей достижения известности и власти: род, богатство, талант, в России же значение всех определяется степенью, определяемой по усмотрению высшей власти»[23].

Важной вехой во взаимоотношениях государства и чиновничества было введение в середине 60-х годов XVIII века постоянного денежного жалования госслужащим всех категорий. 15 декабря 1763 г. был опубликован манифест «О наполнении судебных мест достойными и честными людьми, о мерах к прекращению лихоимства и взяток…». Этими мерами правительство в сущности признавало процветание лихоимства и взяточничества, причём причиной столь большого масштаба злоупотреблений служилого сословия являлось положение чиновничества. Во вводной части Манифеста указывалось на некомпетентность чиновников, а также на то, что нередко люди не имея «дневное пропитание, отсылались к делам, не получая при том ни какого жалованья», и поэтому больше заботились как добыть себе средства к существованию, чем о государственной службе. Правительство вынуждено было признать, что «… неимущих судей угнетающая бедность к лихоимству побуждала…»[24]. В этой ситуации вводится постоянное денежное жалование и для всех категорий чиновников и пенсион, определялись источники материального обеспечения этой социальной группы. Это приводило к усилению зависимости чиновников от центральной власти. В этот период формируется корпоративное мировоззрение госслужащих, для которого характерно сознание чиновниками своей социальной значимости, нередко переходящее в чувство чиновничьего превосходства. Особое элитарное самоощущение чиновников также было связано с перспективой повышения их социального статуса при получении очередного чина – вплоть до потомственного дворянства с чином коллежского асессора (VIII класс). Большую роль играл фактор регулярного материального обеспечения. У маргинальных слоёв чиновничества (выходцев из разночинцев) — всё же оставалось ощущение социальной ущербности.

Государственная служба в XIX в. Новый век отечественной истории начался с попыток молодого императора Александра Первого и его ближайшего сподвижника Сперанского модернизировать российское государство. Реформы, идеологом которых был Сперанский, предполагали превращение чиновничества в более мощную и влиятельную силу, которую в современных терминах принято называть бюрократией (бюро — от фр. канцелярия + кратос — от греч. власть). Бюрократия представляет собой достаточно позднюю стадию развития чиновничества, для которой характерны: переход от эпизодического исполнения множества функций к систематизированному и специализированному труду, увеличение разрешающих полномочий, объёма административной работы, свободы принятия решений и их значения для других граждан.

Исторические реконструкции показывают, что во время царствования Николая I происходит военизация госаппарата. Практически полностью были военизированы горное и лесное министерства, министерство путей сообщения; обычное гражданское управление постепенно превращалось в военное. К концу царствования Николая I во главе 41 губернии из 53 стояли военные губернаторы[25].

Анализ исторических источников свидетельствует о том, что в 70-е гг. в умонастроениях чиновничества происходит некоторая либерализация, это выражалось в критике действий министров и завуалированном недовольстве российским самодержавием[26].

Рассмотрим, каков же был механизм инкорпорирования, т.е. вступления в чиновничью корпорацию нового члена. Условием принятия на госслужбу было обладание гражданской честью. Лица, запятнавшие себя преступлениями или порочным поведением, на государственную службу не принимались. С 1874 г. условием поступления на госслужбу стало отбывание воинской повинности. При вступлении на службу чиновник приносил присягу на верность службе. Затем он подписывал её печатный текст (присяжный лист). Листы из всех учреждений направлялись в Правительствующий Сенат.

Устав о службе так определял необходимые для российского чиновника этические качества: «1) здравый рассудок, 2) добрая воля в отправлении порученного, 3) человеколюбие, 4) верность в службе его императорскому величеству, 5) усердие к общему добру, 6) радение о должности, 7) честность, бескорыстие и воздержание от взяток, 8) правый и равный суд всякому состоянию, 9) покровительство невинному и скорбящему». В Уставе отмечалось, что чиновник должен строить свою работу, стремясь к приумножению богатств страны, её силы и влияния в мире. Служащие должны были исполнять свои обязанности «нелицемерно и добросовестно», соблюдать законы «не позволяя себе ни из вражды, ни из свойства или дружбы, а тем более из корысти или взяток ничего противного долгу присяги, честности и возложенного на них служения»[27].

Согласно законам российской империи предполагалось два вида ответственности чиновника: административная и судебная. Анализ деонтологических документов показывает, что «административная ответственность служащего заключалась в том, что они отвечали за свои проступки по службе перед своими начальниками. В законе перечислялись служебные проступки и преступления: 1) неисполнение указов и других законных по службе требований, 2) превышение и бездействие власти, 3) преступления в отношении казённого имущества, 4) подлоги по службе, 5) неправосудие, 6) мздоимство и лихоимство, 7) нарушение правил о вступлении в должность и об оставлении должности, 8) нарушение порядка при определении на службу и к должностям и при увольнении от них, 9) нарушение служебной дисциплины, 10) медленность, нерадение и несоблюдение установленного порядка в отправлении должности, 11) преступления и проступки по особенным родам службы (при следствии и в суде, по делам полицейским, нотариальным, по подрядам и поставкам…)»[28].

Уложение о наказаниях указывало на виды административных наказаний: 1) исключение из службы, 2) отрешение от должности, 3) вычет из времени службы, 4) удаление от должности, 5) перемещение с нижней должности на низшую, 6) выговор более или менее строгий с занесением в послужной список, 7) вычет из жалования, 8) выговор без вынесения в послужной список, 9) замечание более или менее строгое. Все эти наказания налагались как по суду, так и в административном порядке. Закон регулировал участие госслужащих в коммерческой деятельности... Чиновники по закону не имели права на участие в учреждении промышленных и кредитных установлений, служить в них на каких-либо должностях… Если они занимали какие-либо должности в железнодорожных, пароходных, страховых и других товариществах, то они должны были оставить службу и сложить присвоенные им звания»[29].

Атрибутами своеобразной чиновничьей корпоративной культуры в 19-нач. 20 веках были ношение формы и наград, титулы, система чинопочитания, при которой чувство личного достоинства уступило место достоинству положения в иерархии чинов и должностей. Наиболее ярко это проявилось в титуловании, — речевом этикете, отражающем степень общественного признания. I и II классам соответствовал титул «Ваше высокопревосходительство», III и IV – «Ваше превосходительство», для V класса - «Ваше высокородие», для VI-VIII классов - «Ваше высокоблагородие», для IX – XIV - «Ваше благородие»[30].

Военизация чиновничества проявлялась также в том, что абсолютное большинство дворян мужского пола предпочитали получить военное образование и хотя бы несколько лет прослужить в гвардейских частях, в армии или на флоте. Затем можно было перейти на гражданскую службу, куда охотно принимали бывших офицеров. Первые лица в государстве, российские императоры сами были военными, получали военное воспитание и образование. Процветал культ мундира, который был несравненно красивее гражданской формы[31].

В силу столь существенного влияния армейской субкультуры на формирование менталитета и образа жизни чиновничьих элит, рассмотрим кратко социокультурные и этические регуляторы, действующие в армейском сообществе, являющемся частью корпорации госслужащих. Уставы предписывали военным соответствовать тем же этическим качествам, которые он требовал и от чиновников, — мы их уже приводили выше. Помимо этого закон также «регулировал и такой вопрос как отношение к сомнительным приказам. Если военнослужащий считал полученный приказ незаконным или противоречащим интересам императора, то был обязан «с кротостью и пристойностью донести» своему же начальнику или вышестоящему над ним генералу. Если это донесение «не будет уважено», то приказ должен исполняться в точности и беспрекословно, за исключением случаев, когда военнослужащий «не может не видеть, что приказанием этим ему предписывается нарушить присягу и верность службы, или совершить деяние, явно преступное». При исполнении своих обязанностей военнослужащий был обязан строго следовать законам и не поддаваться влияниям извне, никаким лицам, никаким предложениям (особенно частного характера), исходившим «хотя бы от первейших лиц в государстве». Закон требовал, чтобы каждый военнослужащий по крайней мере раз в год по обряду своей веры был на исповеди»[32].

Служебные деонтологические документы накладывали на деятельность военных целый ряд ограничений. Всем состоящим на военной службе запрещалось принимать участие и тем более входить в состав каких бы то ни было союзов, групп, товариществ, партий и прочих организаций, создаваемых с политической целью, присутствовать на различных собраниях, на которых обсуждались политические вопросы, принимать участие в противоправительственной агитации, различных «скопищах, сходках и манифестациях, какого бы они рода ни были». Подобные действия были не допустимы для офицеров и генералов, находившихся в отставке, если они носили военную форму. В неполитических обществах можно было участвовать только с одобрения начальников[33].

В армейской среде культивировались высокие представления об офицерской чести. Офицер мог быть уволен за совершение предосудительных поступков решением командира части или по коллективному представлению её офицеров. Командир части нёс ответственность за неприятие своевременных мер к офицеру, который своим поведением позорил русскую армию. На офицеров могли налагаться следующие взыскания: устные замечания или выговоры, то же в приказе по части, внеочередной наряд на службу, увольнение от должности, домашний арест или содержание на гауптвахте. Состоявшие под следствием и судом лишались права на производство в чины. С 1882 г. офицер, замеченный в неодобрительном поведении, но подлежавший преданию военному суду, мог быть уволен из армии по решению армейского суда чести. Соответствующее представление через командующих войсками военных округов передавалось военному министру. Материальное довольствие офицера было очень скромным. В своем дневнике военный министр Куропаткин отмечал, что в Москве были случаи, когда офицеры стрелялись из-за неожиданной растраты всего в 150 рублей.

Формально в русской армии для продвижения по службе не существовало ограничений по национальному признаку, однако в действительности применялись секретные инструкции, регламентировавшие долю в составе воинской части военнослужащих из местного населения. В своих воспоминаниях А.И. Деникин писал, что в офицерской среде отсутствовали нетерпимость и предубеждения, которые проводились правительством. Все ограничения по национальным (вероисповедным) признакам были отменены сразу после Февральской революции.

Исторические реконструкции показывают, что «в каждой воинской части были суды чести, избиравшиеся офицерами данной части из наиболее достойных лиц. Суды чести были учреждены для «охранения достоинства военной службы и поддержания доблести офицерского звания». На них возлагалось рассмотрение проступков офицеров, связанных с нарушением этики, разбор ссор в офицерской среде и пр. Суд чести мог принять решение об оправдании офицера, о вынесении ему порицания или ходатайствовать перед командованием об отправлении провинившегося в отставку. Постановления суда чести являлись окончательными: никакая власть, никакой суд не могли отменить их или изменить. Таким правом обладал лишь император, но он им никогда не пользовался.

Суд чести мог посчитать необходимой дуэль для защиты доброго имени (своего, взятого под защиту лица, своей воинской части и т.д.). Командование почти в течение двух столетий относилось к поединкам между офицерами отрицательно. За них наказывали увольнением из армии, ссылкой в Сибирь и даже смертной казнью. Однако в 1884 г. дуэли были официально разрешены, определены их правила. Офицер, не выполнивший постановления суда о необходимости участия в дуэли, подлежал увольнению со службы»[34].

В основе офицерской идеологии и морали лежал мотив выполнения воинского долга перед Отечеством. Поведение большинства офицеров обуславливалось представлением о своей священной миссии самозабвенного служения Родине, а всякое явление в жизни общества рассматривалось ими «сквозь призму национальных задач и интересов России»[35].

Своеобразными были характерные для этой эпохи корпоративные черты во внешнем виде военнослужащих. Ранее уже упоминалось, что не только в армии, но и в обществе в целом процветал культ мундира. Отношение к военному мундиру в Росси всегда было очень уважительным. Мундир символизировал военную славу России, особую воинскую честь, чувства долга, товарищества, ответственности. Закон утверждал, что «все генералы, штаб- и обер-офицеры и нижние чины всех родов войск, равно как и все чиновники военного ведомства, должны носить усы». В 19 в. генералы и офицеры по желанию могли носить бороды, а с 1901 г. было разрешено носить усы, бороду и бакенбарды юнкерам[36].

Госслужба в советский период. С победой октябрьской революции большевистская власть приступила к осуществлению проекта нового общественного устройства, а вместе с ним и новой государственной машины, которая должна была быть построена на широчайшем самоуправлении трудящихся. Советская власть планировала разрушить до основания буржуазный государственный аппарат, в новый аппарат привлечь сначала большинство, а затем и «поголовно» всех трудящихся. Большевики декларировали следующие меры: «выборность чиновников и сменяемость их в любое время, оплата их труда на уровне средней зарплаты рабочего, всеобщий контроль и надзор за мерой труда и мерой потребления и т.п.»[37].

Главный лидер коммунистов и идеолог нового строя Ленин считал, что чиновничество постепенно можно будет свести на нет, так как в государстве нового типа все смогут побывать в роли бюрократа, но никто не сможет стать бюрократом, «все будут управлять по очереди и быстро привыкнут к тому, чтобы никто не управлял». Такие представления были обусловлены непониманием всей сложности управленческого труда, однако они вскоре претерпели эволюцию. Незадолго до революции Ленин уже писал о том, что участие в управлении государством всех трудящихся невозможно, что «любой чернорабочий и любая кухарка не способны сейчас же вступить в управление государством»[38]. Изменились его взгляды в отношении старого государственного аппарата. Предполагалось часть чиновничества перевести в положение государственных служащих, часть разогнать, часть – заставить работать в новых организационных рамках. Предполагалось также пропустить через Советы, - эту «школу управления», - лучших представителей трудящихся, обучив их наскоро[39].

В рамках новой политической системы, согласно исследованиям Т.Г. Архиповой, не было чёткой формальной идентификации статуса государственных служащих. Под ними понимали «всех, кто непосредственно или в качестве вспомогательных работников выполняют государственные функции, – таким образом, к этой категории относились все служащие, работающие в любой государственной организации, а в условиях жёсткой централизации и тотального огосударствления на службе у государства находилось всё работающее население, даже служащие в аппарате общественных организаций. Поэтому к органам государственного управления относились все управленцы от работников правительства до административно-управленческого персонала предприятий и учреждений».[40]

Советская власть первыми своими декретами разрушила дореволюционную правовую базу государственной службы. Слова «чиновник», «бюрократ» приобрели негативную смысловую окраску и стали ругательными. 21 декабря 1922 г. были приняты до сих пор не отменённые Временные правила о службе в госучреждениях и предприятиях. Правила запрещали поступать на госслужбу лицам, лишённым такого права по приговору суда; состоящим в родстве – в случае подчинённости одного родственника другому; выступать в качестве третьих лиц по делам предприятий и учреждений, в которых они состояли на службе; вступать с учреждениями и предприятиями, действующими в системе их ведомств, в коммерческие отношения[41].

Помимо этого отдельные стороны правового положения государственных служащих затрагивались Конституцией СССР в статьях, имеющих отношение к любому гражданину страны, например, о соблюдении законов, о дисциплине, об уважении прав личности, об охране и укреплении социалистической собственности. Были установлены четыре вида ответственности госслужащих: уголовная, административная, дисциплинарная, материальная. Были выработаны меры поощрения госслужащих: награждение орденами, медалями, госпремиями, присуждение почётных званий, объявление благодарности, - эти стимулы были общими для всех граждан.

9 сентября 1967 г. Совмин принял «Единую номенклатуру должностей служащих». Служащие делились на три группы: руководителей с распорядительными и контрольными функциями, - они возглавляли органы и их структурные подразделения; специалистов, занятых подготовительной работой для лиц первой группы, - это лица со специальными знаниями и навыками, которые должны были готовить проекты решений, давать на них заключения, выполнять функции советников руководителей; и технических исполнителей, оформляющих документацию и ведущих хозяйственное обслуживание (машинистки, курьеры и др.)[42].

Огромный объём издаваемых различными госструктурами нормативных актов привёл к тому, что, как писал Л.М. Колодкин, правовая база представляла собой «некодифицируемую и некорпорируемую совокупность актов, многие из которых устарели или пришли в противоречие друг с другом»[43]

В Советском Союзе был выстроен своеобразный механизм инкорпорирования в чиновничье сообщество новых членов. Главным центром политической силы была компартия, именно она контролировала кадровую политику и конкретные кадровые назначения в наиболее значимые госструктуры. Сложившийся подход к контролю за распределением должностей получил название номенклатурного. Номенклатура – перечень, совокупность понятий, предметов, явлений. В партийно-государственной практике СССР она означала перечень наиболее важных должностей, кандидатуры на которые предварительно рассматривались, рекомендовались и утверждались партийными органами. Лица, попавшие на номенклатурные должности, освобождались от работы теми же органами. По описанию Т.Г. Архиповой, одна из первых номенклатур представляла собой лист, в левой части которого приводился перечень учреждений, а напротив каждого из них указывалось количество должностей, назначение на которые осуществлялось ЦК или с его уведомления[44].

Была закреплена практика рекомендаций подобранных заранее конкретных лиц на выборные должности. С постепенным распространением системы назначений на беспартийных лиц руководство партии стало контролировать все кадровые перемещения в государстве вплоть до народного заседателя в суде, профсоюзного лидера и т.д. Известны случаи о назначении рабочих на должности следователей по важным делам при прокуроре РСФСР. При выборе кандидата на должность часто в шкале приоритетов стояли политические качества: крестьянско-пролетарское происхождение, членство в партии, преданность партии, революционный энтузиазм, верность идее, затем организаторский опыт и лишь потом – компетентность. Главная цель, по мнению Кагановича, состояла в «орабочивании» госаппарата[45]. Механизм номенклатурного подбора и расстановки кадров в государственной машине автоматически упразднился с запретом КПСС.

Надо сказать, что номенклатурный подход и сегодня не редкость в зарубежной политической практике. Например, в условиях многопартийной системы США наличие у партий перечней политических назначенцев - явление обязательное. Однако американская практика отличалась от советской тем, что в США компетенция назначений разделена между президентом, правительством, парламентом, другими субъектами политики.

В советской госслужбе происходила смена поколений. После ухода из госструктур специалистов в результате чисток и репрессий к началу 60-х годов подавляющаяся часть чиновничества в стране, по данным Т.П. Коржихиной, представляла собой людей, «родившихся в семьях бедного крестьянства и неквалифицированных рабочих и служащих, в большинстве случаев родившихся в деревнях и сёлах или городах, не являющихся областными центрами». Годы их формирования совпали с периодом массовых репрессий[46].

Советские служащие более, менее высокого ранга, особенно партийные работники, имели относительно невысокую зарплату, но получали многие блага бесплатно: элитное жильё, спецпайки, отдых в специальных санаториях, качественное медобслуживание и т.д. Ю.А. Королёв вспоминал, что первопричиной сравнительно скромной коррупции, казнокрадства и взяточничества явилась «бесконтрольная возможность оплачивать услуги, причём любого вида, в самом широком диапазоне, не выкладывая ничего из собственного кармана».[47] Зарплата, льготы, привилегии существенно возрастали по мере продвижения чиновника по номенклатурной лестнице, благосостояние улучшалось.

Отрыв таких номенклатурных работников от реальной жизни был огромным. Полное государственное обеспечение ставило советских и партийных служащих в полную зависимость от господствующего в стране режима, от руководства партии. При наличии многих благ, которыми пользовались в основном семьи, личная жизнь у них отсутствовала, некоторые вспоминают, что вызвать к руководству могли прямо со свадьбы и т.д.

В конце 80-х годов госсобственность перешла в юридически оформленную собственность бывшей партийно-государственной номенклатуры. Чиновничество состояло из двух групп. Большая из них была представлена чиновничеством, сумевшим удержаться у власти и с трудом воспринимающим «демократические» нововведения. Новые чиновники пришли во власть с митингов, демонстраций, диспутов, собраний, сохранив митинговые замашки, страсть к программам и платформам, к поиску союзников и врагов. «Старые» сохранили корпоративные связи, прежнюю этику поведения; «новые» этого не имели. За весьма короткое время численность «новых чиновников» стала сокращаться: одни ушли из политики, стали заниматься бизнесом или вернулись к прежней деятельности, некоторые обзавелись фондами, институтами и т.д.

При всех недостатках советской госслужбы, в ней было и то, что не позволяет оценивать её только негативно: ограничение коррупционных импульсов, служение отечеству, организация подготовки кадров и повышение квалификации последних.

5.5. Госслужба в новой России.Аналитики подчёркивают, что многие страны после второй мировой войны приступили к экономическим реформам, предварительно проведя реформы госслужбы; в странах Европы это было сделано в 1946-47 гг., тогда как в России этот процесс начался относительно недавно и до сих пор ещё не завершён.

В рамках условий формирования государственности новой России возникла неотложная необходимость в реорганизации системы государственной службы. В законе была произведена идентификация этой профессиональной группы, прописаны её структура, задачи и ограничения.Президент РФ подписал указ, утверждающий Положение о федеральной государственной службе.

Закон также определил понятие «государственный служащий». Госслужащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности госслужбы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счёт средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта федерации. Закон относит к государственным служащим только лиц, занимающих государственные должности в государственных органах, а не в любых государственных организациях. Государственная служба определяется как работа, выполняемая в государственных органах и отличающаяся по содержанию и форме от труда рабочих.

Госслужащим запрещалось заниматься какой-либо другой деятельностью, кроме научной, преподавательской, иной творческой, а также принимать подарки, участвовать в забастовках. Среди условий отказа в принятии на государственную службу называлось, в частности, наличие в данном органе госслужбы служащего, состоящего с претендентом в родстве или даже свойстве, вплоть до тёщи, свекрови, невестки, деверя и племянника. Поступающий на службу обязан представить сведения о своём имущественном положении, а работая, ежегодно отчитываться о доходах и изменении имущественного положения. Непредставление и искажение сведений должно повлечь отказ в приёме на работу или дисциплинарное взыскание.

Изменились показатели, характеризующие чиновников: по сравнению с брежневским периодом они помолодели, лучше образованы, среди них в два раза больше имеющих учёную степень, в 1,5 раз меньше технократов, больше чем в 3 раза экономистов и юристов. Юристов, экономистов, социологов, политологов несмотря на значительный рост пока мало. В развитых странах юристы составляют в среднем 25 % высшего чиновничества[48]. В целом чиновничья корпорация сформировалась. Наметилась тенденция перехода бизнес-элиты в госструктуры, что объясняется стремлением финансового капитала использовать государственные рычаги в своих интересах, есть и противоположные примеры, что является нормальной практикой для западных стран. В настоящее время по более или менее официальным данным чиновников в России около 2 млн. (без «силовиков»), что значительно меньше, чем во многих других государствах. В США 90-х годов, например, государственных служащих на федеральном уровне было немногим больше 3 млн., приблизительно столько же работало в штатах и около 5 млн. в муниципальных органах. На федеральном уровне это 3% от всего занятого населения, если брать уровень штатов – 16%. В Великобритании правительственные служащие составляют 6% занятых, во Франции 15 %. Однако наблюдается устойчивая тенденция к росту численности госслужащих на 14% в год[49]. Проблема же, в понимании экспертов, состоит не столько в численности, сколько в эффективности их труда.

 

Вопросы для самоконтроля

 

1. Как формировалось и развивалось служилое сословие в России до 17 в.?

2. Какие процессы происходили в сообществе госчиновников в 17-18 вв.?

3. Как можно охарактеризовать значимые изменения, происшедшие в среде чиновничества в 19 веке?

4. Как сообщество госслужащих развивалось в советский период российской истории?

5. Какие события и процессы отражали строительство профессиональной корпорации госслужащих в условиях новой России?

Список дополнительной литературы

2. Амелина В.В. Государственная служба в Российской империи (первая половина XIX века). Укчеб. Пособие. Новосибирск 1995 г. 3. Коржихина Т.П. Сенин А.С. История российской государственности. М., 1995 … 4. Павленко Н.И. У истоков российской бюрократии // Вопросы истории 1989. № 12. С. 3-17

Контрольные задания для самопроверки

 

Задание 1.

Институт потомственного дворянства как основной механизм инкорпорирования служилого сословия в царской России обосновывался:

1. принципом профессионализма

2. представлением о наследовании благородных, героических качеств потомками дворянского рода

3. соображениями финансовой состоятельности

 

Задание 2.

Номенклатура — это:

1. порядок комплектования госорганов, при котором кандидатуры на важные должности выдвигаются и утверждаются партийными органами или влиятельными политическими структурами

2. перечень сведений о потенциальных деловых партнёрах

3. порядок комплектования госоорганов, основанный на институте потомственного дворянства

 

Задание 3.

Бюрократия — это:

1. поздний этап развития чиновничества, в котором деятельность чиновника становится систематической, специализированной и социально-значимой;

2. ранний этап развития чиновничества, в котором деятельность чиновника характеризуется эпизодическим выполнением нерегулярных и разнородных поручений;

3. средний этап развития чиновничества, в котором деятельность чиновника обеспечивается денежным довольствием.

 

Задание 4.

Согласно современному законодательству о государственной службе госслужащие — это:

1. сотрудники всех государственных организаций, включая структуры со смешанной формой собственности;

2. сотрудники всех государственных организаций, за исключением структур с частной и смешанной формами собственности;

3. лица, занимающие государственные должности в государственных органах за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счёт средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта федерации

 

 

Тема 6. Профессионально-этические представления субкультуры российских госслужащих, их имидж в общественном восприятии

6.1. Профессионально-этические представления субкультуры российских государственных служащих.Приступая к рассмотрению духовно-нравственных ценностей сообщества российских чиновников, выделим те установки, которые формируют социально-психологический климат этой субкультуры, регулируют и регламентируют поведение её членов, их взаимодействие и отношение к другим гражданам.

В целом общая «система координат» мировосприятия социальной группы и её отдельных членов передаётся понятием «духовная культура». Духовная культура — это искусственно выработанная людьми совокупность форм мировоззрения, характерных для данного сообщества. Духовная культура включает в себя следующие основные слагаемые:

менталитет — мыслительные стереотипы, коллективное сознание социальной группы, которое строится на её традициях, социально-исторической памяти и производстве новых идей;

интеллект — индивидуальные мыслительные способности членов субкультуры, их творческий потенциал;

политическая культура — взгляды людей на цели и задачи развития общества и государства;

правовая культура (правосознание) — представления людей о статусе, правах человека и социальных групп и их собственности в системе общественных, государственных отношений;

религиозные представления — верования людей в высшие, сверхчувственные начала человеческой культуры;

эстетические представления — взгляды людей на проявление смысловых установок культуры во внешних, воспринимаемых чувствами пространственных формах, человеческие представления о прекрасном и безобразном в окружающем мире;

мораль или нравственная культура — этические регуляторы поведения людей, их представления об индивидуальном и общественном благе и способах его достижения.

Другим важным элементом в системе субкультуры является её материальная культура. В современном понимании материальная культура не означает нечто бездуховное, низшее, противопоставляемое духовному. Если духовная культура характеризует ещё не осуществлённые устремления людей, то материальная культура — это овеществлённые и материально воплощённые результаты человеческой жизнедеятельности: искусственно созданные людьми условия жизни, труда или инфраструктура (организация пространственного ландшафта, помещения, коммуникации, технологии), социальная символика и атрибутика членов социальной группы (одежда, форма) и т.д. Мы же сосредоточимся именно на описании наиболее значимых корпоративных и нравственных ориентиров субкультуры чиновничества.

Прежде всего, необходимо отметить, что сообщество госслужащих неоднородно, оно состоит из лиц, сформировавшихся в неодинаковой среде, получивших разное воспитание, образование и т.д. Для описания нравственных типажей чиновничества, приведём типологию субъектов управленческой деятельности на госслужбе, которая, оговоримся, имеет весьма условный характер. Относительность типологии проявляется также в том, что она выделяет чистые, явные типажи, тогда как в реальных людях эти характеристики часто присутствуют в смешанном виде. Типология составлена по схеме: название типажа, его характеристики, кем представлен, какова его примерная удельная доля, плюсы и минусы такого профессионального склада и характерного для него стиля деятельности.

Моралистский тип: люди «миссионерского» склада, пришедшие на госслужбу чаще всего из интеллигентской среды, научных и творческих профессий. Для них характерна совестливость, императивный уклад их психологии. Их очень не много, они не уютно чувствуют себя на рутинной работе, но оказываются полезными в роли законодателей, правозащитников, судей, деятелей культуры, советников в вопросах принятия стратегических, общественно-значимых решений.

Аристократический тип: это также выходцы из интеллигенции, для которых характерны романтизм, сентиментальность, они прекрасно образованы, нередко обладают знанием иностранных языков. Они — грамотные специалисты, тонкоорганизованные натуры, нередко они конфликтны и неуживчивы. Удельная доля этих специалистов не велика, они особенно востребованы как аналитики в высокоинтеллектуальном труде (стратегические разработки), при исполнении представительских функций.

Героический тип: это харизматики, сильные, закалённые натуры, среди них не мало выходцев из военных, силовых структур, спецслужб. В настоящее время их число возрастает, они могут быть востребованы в режиме антикризисного управления.

Прагматический тип: это умные, трезвые, взвешенные натуры, они утилитаристы по духу, среди них не мало людей технократического склада с техническим, инженерным или экономическим мышлением. Их удельная доля значительна и постоянно возрастает, они очень полезны в режиме реформирования и антикризисного управления.

Конформистский тип: это, пожалуй, самая значительная часть чиновничества, представленная хорошими, аккуратными исполнителями, функционерами. Они составляют ядро чиновничества, — бюрократию, осуществляющую проведение решений в жизнь и чутко реагирующую на импульсы, исходящие от высшего управленческого звена. К минусам этой группы можно отнести, инертность, пассивность, безынициативность, для приведения их в активное состояние необходимы политическая воля «сверху» и самый серьёзный контроль, сдерживающий их стремление выслужиться.

Потребительский тип: это, к сожалению, весомая часть чиновничества, представленная лицами, пришедшими на госслужбу решать собственные проблемы. К ним относятся карьеристы, потребители, иждивенцы, приспособленцы, политиканы. Для них характерны: духовная фрустрация, этический вакуум, властные амбиции, мещанское сознание, лицемерие. Среди представителей этого типа есть те, кто претерпел на службе нравственно-профессиональную деформацию (об этом будет сказано позже). Эти люди являются балластом государственной службы, дискредитируют её имидж в общественном восприятии, подрывают ресурс общественного доверия к институту государства.

6.2. Имидж российской госслужбы в общественном восприятии.Для того, чтобы более объективно разобраться в современном состоянии корпорации госслужащих и провести диагностику его проблем, необходимо воссоздать образ или, как сейчас принято говорить, имидж чиновничества в общественном восприятии. Понятие имидж (с англ. образ, изображение) в широком смысле означает образ микро- или макросообщества, его «коллективный облик», «групповой портрет» в общественном сознании, в узком смысле слова имидж означает реальный или мыслимый образ личности. В нашем контексте речь как раз идёт о расширительном толковании понятия «имидж» применительно к корпорации чиновников. Отметим только, что нравственная культура, реальные характеристики отдельных лиц или социальной группы и их восприятие (имидж) могут соотноситься в разных сочетаниях.

В определённых ситуациях действительные качества социального субъекта и его имидж сопрягаются как внутреннее и внешнее, как сознание и поступок, как мысль, слово и дело. Вместе с тем, следует указать на возможность ситуаций, когда имидж лица или группы контрастно отличается от их нравственной культуры. Имидж может быть умалён, принижен, когда общество по причинам собственной ограниченности, необъективности, недостатка информации или в результате очерняющего освещения со стороны недобросовестных конкурентов и заинтересованных лиц (т.н. «чёрный PR» — «чёрный пиар») не понимает и не признаёт достоинств социального субъекта. Имидж также может быть приукрашен, завышен, если общество также ввиду собственной ограниченности, отсутствия объективной информации или под искусственным воздействием политтехнологий («белый пиар») создаёт идеализированный образ социального субъекта. Важно также выделить ещё одну важную взаимозависимость имиджа и нравственной культуры: в некоторых ситуациях высокий имидж, концентрируя вокруг субъекта сильные психологические ожидания, проявляясь в ресурсе общественного доверия, может позитивно стимулировать деятельность носителя этого имиджа. В противоположном случае, наоборот, «негативный» имидж и недоверие со стороны общества могут создать нервозную, неблагоприятную атмосферу, в которой могут угаснуть самые конструктивные усилия и инициативы. Всё это свидетельствует о том, что в публичной деятельности необходимо уделять очень большое значение имиджу, однако не ограничиваться лишь созданием благоприятного образа, иначе эта лицемерная стратегия обернётся разочарованием и ещё более глубоким недоверием к этому лицу или группе и может окончательно перечеркнуть их перспективы в этой сфере.

Итак, каков же имидж госслужбы, нравственные характеристики и черты российского чиновничества в отражении общественного сознания. Воспользуемся данными социологического исследования, проведённого в октябре 1997 г. Информационно-социологическим центром РАГС по заказу Минтруда и соцразвития РФ. Исследование управленческой культуры госслужащих показало, что лишь 14 % опрошенных респондентов принадлежат к «типу демократической ориентации». Для этих чиновников приоритетными принципами управленческого труда являются: необходимость демократического контроля законодательными и гражданскими институтами, защита интересов населения как главный критерий эффективности управления. При этом среди работников центрального аппарата федеральных министерств и ведомств удельный вес работников с демократической ориентацией несколько меньше (11,5 %), а среди работников органов власти субъектов РФ — больше (15,5 %). Остальные 86 % госслужащих были отнесены к типологической группе административной ориентации. Эти управленцы эффективность деятельности связывают с решением внутриаппаратных вопросов — координации, отчётности, планирования и др. Исследователи констатировали, что доминирующий тип управленческой культуры госслужащих определяется традиционными ценностями «административного государства»[50].

Согласно проведённым исследованиям, лишь для 50 % госслужащих важное значение имеет честность, для 40% — принципиальность, для 25 % — неподкупность, для 14% — уважение прав и свобод граждан. По понятным причинам сходными оказались и этические критерии кураторов кадровых служб: честность отметили 66,7%, принципиальность — 57,1, неподкупность — 52,4% и уважение прав и свобод граждан — 4,8%. Исследователь В.Э Бойков подчёркивает, что полученная картина говорит об обесценивании моральных норм и запретов в сознании немалой части чиновничества. Ситуация, полагает автор, объясняется сложившейся обстановкой в обществе, частью которого является госаппарат, из которого и рекрутируются его сотрудники[51].

Исследование выявило очень тревожную тенденцию: чем моложе опрошенные и чем меньше стаж их работы в госорганах, тем чаще они склонны игнорировать обязательные для госслужащего нормы нравственности. К типу «служащих самим себе» чаще относятся молодые, а также работники со стажем деятельности на госслужбе до 5 лет. Хотя эта категория чиновничества наиболее открыта современным информационным технологиям, склонна к быстрому овладению навыками управленческого труда, именно она наиболее переживает конфликт личных и общественных интересов, который разрешается в пользу утилитарных соображений. Исследователь Бойков приходит к неутешительному выводу о том, что работа в аппарате органов государственной власти для значительной части чиновничества ценна главным образом получением привилегий для удовлетворения личных интересов[52].

Большой интерес для нас представляют также исследования, проведённые учёными РАГС при Президенте РФ и посвящённого духовно-нравственным проблемам становления государственной службы в России. В результате были получены следующие общие выводы:

— «проблемы нравственности власти, всех её структур и институтов приобрели особую остроту и актуальность. Нравственная составляющая государственной службы определяет уровень социальности, демократичности государства, его целостность и авторитет, эффективность и прочность социально-правового статуса самой государственной службы»;

— «нравственный фактор играет особую роль в формировании объективной общественной оценки проводимых в России реформ и демократических преобразований»;

— «роль морального фактора в нравственной оценке власти и политической элиты неуклонно возрастает. Это во многом определяется кризисными процессами и недостаточной эффективностью мероприятий по борьбе с коррупцией и взяточничеством, бюрократизмом и другими антиобщественными явлениями»;

— «выявление общественной оценки нравственных качеств госслужащих… является важным направлением повышения эффективности госслужбы кадровой политики, укрепления дисциплины и требовательности к руководителям всех уровней и рангов»[53].

Исследование также показало, что в восприятии общества нравственные качества госслужащих жёстко не связаны с профессиональными качествами. Это значит, что недобросовестные чиновники, выделяющиеся грамотностью и информированностью в сфере права и экономики, оказываются наиболее изощрёнными в своих преступлениях, опасными для общества и государства[54]. Оценивая нравственные качества чиновников, россияне на первый план в порядке важности поставили порядочность. Очень симптоматично, что по данным опроса каждый четвёртый россиянин убеждён, что большинство чиновников — «люди недостаточно честные и не столь уж неподкупные». Более всего тревожат людей коррупция и взяточничество.

Главным критерием нравственной оценки чиновничества является способность государственных структур обеспечить безопасность людей (экономическую, социальную, личную). В общественном мнении встречается немало позитивных оценок чиновничества, среди которых справедливость, объективность, бескорыстие, неподкупность, честность и порядочность (10-12% респондентов и публикаций). Этический вакуум в чиновничьём сообществе выражается в определённых болезненных процессах и явлениях. Наиболее распространённые претензии граждан, предъявляемые к госслужащим: 1) оторванность чиновников от народа; 2) закрытость государственных органов; 3) расхождение между словом и делом (демагогия); 4) содействие нечестным предпринимателям; 5) отсутствие патриотизма[55]. Анализ СМИ показал, что пресса акцентирует внимание читателей на недобросовестности чиновников, их амбициозности и стремлении властвовать, желании приобрести собственность и обогатиться за счёт государства. Конкретными причинами духовного кризиса госслужащих население считает: 1) недостаточную разработанность и слабую действенность правовой базы; 2) общее падение нравственности в обществе, низкие моральные стандарты, культивируемые в СМИ; 3) неудовлетворительные материальные условия; 4) недостаточную воспитанность служащих; 5) практику, когда при назначении на должность и продвижении по службе не принимаются во внимание нравственные качества претендентов[56].

Духовная фрустрация чиновничества была предопределена в значительной степени состоянием общества, для которого характерны: «переход социума в состояние «морального вакуума», когда ранее действовавшие духовные ценности и нравственные нормы утрачивают своё былое значение, а новые ещё не сформировались»; «серьёзные изменения в шкале жизненных ценностей населения страны, в том числе государственных служащих, в сторону прагматизма и сугубо меркантильных ценностей при снижении роли ценностей социальных», таких как порядочность, ответственность; следующий деструктивный фактор — неуважение к закону, правовой нигилизм. Это привело к коммерциализации отношений в государственной службе, ориентацию многих руководителей и должностных лиц в своей деятельности на личную выгоду.

 

Вопросы для самоконтроля

 

1. Как определяется понятие «духовная культура», какие элементы входят в её структуру?

2. На какие этические типажи можно разделить членов профессионального сообщества?

3. Какие вам известны трактовки понятия «имидж»?

4. Какое место имидж занимает в публичной деятельности?

5. Какие негативные черты имиджа госслужбы проявляются в её общественном восприятии?

Список дополнительной литературы

1. Административная этика / Охотский Е.В., Романов В.Л., Соколов В.М. и др. - М.: Изд-во РАГС, 1999 2. Бойков В.Э. Профессиональная культура и этика государственных служащих… 3. Государственная служба: Культура поведения и деловой этикет / Под общ. ред. Е.В. Охотского. - М.:Изд-во РАГС,…

Контрольные задания для самопроверки

 

Задание 1. Выберите верный вариант ответа:

«Прагматики» в профессионально-этическом плане — это:

1. сотрудники, ориентированные на результативность, действенность принимаемых мер

2. сотрудники, пришедшие в компанию с корыстными целями

3. романтичные и чувствительные натуры

 

Задание 2. Выберите верный вариант ответа:

«Герои» в профессионально-этическом плане — это

1. харизматические, волевые, самоотверженные натуры

2. сотрудники, пришедшие в компанию с корыстными целями

3. функционеры, ориентированные на бюрократическую, рутинную деятельность.

 

Задание 3. Выберите верный вариант ответа:

«Моралисты» в профессионально-этическом плане тяготеют:

1. к исполнению рутинной, бюрократической работы

2. к участию в решениях социально-значимых вопросов

3. к решению на службе своих собственных проблем

 

Задание 4. Выберите верный вариант ответа:

Среди профессионально-этических типажей однозначно негативным является:

1. прагматик

2. потребитель

3. бюрократ

 

Тема 7. Диагностика профессионально-нравственных проблем деятельности госслужащих и способы этической регламентации их труда.

7.1. Диагностика профессионально-нравственных проблем деятельности госслужащих.Выявление отмеченных в предыдущем параграфе факторов, влияющих на… Среди первичных симптомов ухудшения морально-психологического климата в… 1) скрытая, кулуарная критика условий труда и указаний руководства;

Зарубежный опыт этического регулирования поведения госслужащих

На страницах предыдущих параграфов мы подчёркивали, что многие страны после второй мировой войны приступили к экономическим реформам, предварительно… Интересная организационная модель культивирования нравственных стандартов в… На периодически проводимых заседаниях комитетов по этике его члены рассматривают этические аспекты поступков…

Моральный кодекс членов американского общества

Государственного управления

Американское общество государственного управления (ASPA) существует для того, чтобы содействовать развитию науки, методов и мастерства государственного управления. Общество заявляет о том, что считает своей обязанностью повышать профессионализм своих членов и своим примером расширять знания общественности об этических принципах на государственной службе. С этой целью мы, члены общества, обязуемся следовать следующим принципам:

I. Служить общественному интересу.

1) осуществлять дискреционное правомочие по содействию общественному интересу 2) выступать против всех форм дискриминации и преследования и содействовать… 3) признавать и поддерживать право народа на знание вопросов, касающихся народа;

II. Соблюдать Конституцию и закон.

Члены ASPA обязуются: 1) знать и применять законодательство и нормы, имеющие отношение к их… 2) добиваться усовершенствования и изменения тех законов и политических курсов, которые приводят к обратным…

III. Проявлять личную честность и неподкупность.

Члены ASPA обязуются: 1) утверждать правдивость и честность и не компрометировать их ради повышения,… 2) добиваться того, чтобы и другим воздавалось должное за их труд и вносимый вклад;

IV. Создавать нравственные организации.

Члены ASPA обязуются: 1) усиливать способность организации к гласному информированию, творчеству и… 2) общественное благо ставить выше интересов своего учреждения;

V. Стремиться к отличному качеству выполнения работы.

Члены ASPA обязуются: 1) оказывать поддержку и стимулирование с целью повышения квалификации; 2) брать на себя моральное обязательство быть в курсе новых вопросов и потенциальных проблем;

Вопросы для самоконтроля

 

1. Что понимают под профессионально-нравственной деформацией? Каковы её признаки и причины?

2. Что такое «коррупция»? Каковы её проявления?

3. Какие меры могут способствовать оздоровлению сферы профессиональных нравов в сообществе госслужащих?

4. Каковы основные положения кодекса госслужащих?

5. Что вам известно о зарубежном опыте этической регламентации деятельности госчиновников?

 

Список дополнительной литературы

1. Указ Президента РФ «Об общих правилах служебного поведения госслужащих» // Российская Газета. – 2002.- 15 августа 2. Административная этика / Охотский Е.В., Романов В.Л., Соколов В.М. и др. -… 3. Бойков В.Э. Профессиональная культура и этика государственных служащих (социологический анализ) // Ежегодник`97.…

Контрольные задания для самопроверки

 

Задание 1.

Выберите единственно верный вариант ответа:

Профессионально-нравственная деформация — это:

1. система мероприятий по санации (оздоровлению) профессионального сообщества

2. профессионально-этическое и организационное совершенствование членов профессионального сообщества

3. ослабление профессиональных и нравственных ценностей, размывание представлений о профессиональном долге и своей социальной миссии под воздействием негативных условий труда.

 

Задание 2.

Выберите единственно верный вариант ответа.

Коррупция — это:

1. консервативные умонастроения в профессиональном сообществе

2. использование служебного положения в личных корыстных целях

3. недооценка членами профессионального сообщества роли инноваций

 

Задание 3.

Госслужащим не запрещено законом:

1. в политической сфере избираться депутатом законодательного органа и органов местного самоуправления, принимать участие в забастовках, использовать своё положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений;

2. в материально-финансовой сфере заниматься педагогической, научной или другой творческой деятельностью;

3. в сфере внутрипартийных отношений быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе, принимать без соответствующего разрешения награды, почётные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций.

 

Задание 4.

Выберите единственно верный ответ:

Анализ правовых норм с применением критерия «взяткоёмкости» означает:

1. выявление норм, не допускающих коррупцию

2. выявление норм, допускающих и стимулирующих коррупцию, и их переформулирование

 

Основные выводы

 

Разделом этики, изучающим практические аспекты нравственности, является прикладная этика. Профессиональная этика – это разновидность прикладной этики, исследующая область нравов профессионального сообщества, доминирующие в нём стандарты поведения, профессионально-этические отклонения, меры по оздоровлению этой сферы.

Изучение профессиональной этики проводится посредством исследования профессиональной субкультуры или корпоративной культуры, элементами которой являются корпоративная идеология, имидж, служебный этикет, механизмы комплектования и выбраковки членов профессионального сообщества, наличие и потенциал элит и т.д.

Диагностика болезненных явлений в профессиональном сообществе предполагает выявление профессионально-этической деформации, к проявлениям которой относятся двойная мораль, круговая порука, злоупотребление должностного лица своим служебным положением в корыстных целях или коррупция, бытовое разложение и др.

Имидж или образ профессионального сообщества чиновников в общественном восприятии является не высоким, основные претензии, предъявляемые гражданами к госслужащим: отстранённость от потребностей общества, демагогия (расхождение между словом и делом), содействие нечестным предпринимателям, отсутствие патриотизма и т.д.

Этическая регламентация деятельности госслужащих в значительной мере зависит от зрелости политических и всех социальных элит, гражданского самосознания общества. К способам по оздоровлению профессионально-нравственной сферы труда чиновников относятся: правоустановительные меры, правовое информирование граждан о принципах деятельности госслужащих, повышение уровня материального обеспечения и стимулирования, разработка деонтологических актов (этических кодексов) и механизмов административной ответственности и т.д.

 

Глоссарий к главе 2

Тема 4. Корпоративная культура – это культура социально-профессиональной группы Профессиональная этика – направление прикладной этики, изучающее область нравов профессионального сообщества,…

Глава 3. Деловая этика.

Тема 8. Деловое сообщество как носитель профессиональной субкультуры.

В начале первой главы мы уже сформулировали методологические подходы к исследованию профессиональной этики. Напомним лишь главные идеи.… 1. Организационная структура 2. «Корпоративное сознание»

Вопросы для самоконтроля

1. Какие аспекты характеризуют культуру профессиональной корпорации? 2. Вспомните, что понимается под терминами «корпорация», «профессиональная… 3. В связи с какими факторами и процессами бизнес-элиты начинают уделять повышенное внимание деловой этике?

Список дополнительной литературы

1. Деловая этика в современной России. Заказные банкротства и другие законные способы грязной конкуренции. Доклад подготовлен для обсуждения на… 2. Спивак В.А. Корпоративная культура. Теория и практика. — С-Пб, 2001 г. 3. Экономическая психология. Социокультурный подход. — под ред. И.В. Андреевой, С-Пб., 2000.

Контрольные задания для самопроверки

 

Задание 1. Вспомните, профессиональная субкультура — это:

1. культура, радикально противопоставляющая себя другим культурам

2. культура профессионального сообщества

3. культура масс

 

Задание 2. В ХХ в. обращение к бизнес-этике прежде всего было продиктовано:

1. низкими стандартами деловой этики в хозяйственной практике

2. кризисом моделей управления, не использующих моральный ресурс взаимодействия сотрудников

 

Задание 3. Бизнес-этика в основном рассматривается специалистами как:

1. альтернатива юридическим «правилам игры» на рынке

2. дополнительный регулятор отношений участников рынка по отношению к законодательству

3. система принципов, не соприкасающаяся с правовой регуляцией

 

Задание 4. Вспомните, профессиональная деонтология — это:

1. учение о профессиональной лексике

2. этикетные нормы, одобряемые обществом

3. обязательные для исполнения профессионально-этические нормы

 

 

Тема 9. Менталитет, корпоративная культура и этика делового сообщества в ретроспективе российской истории

Для того, чтобы разобраться в современном состоянии делового сообщества, необходимо проследить этапы мировоззренческой и нравственно-психологической… 9.1. Деловая этика на Руси до XV века.Согласно этим исследованиям, до конца XV… · смелость;

Вопросы для самоконтроля

1. Какие стереотипы определяют представления деловых людей на Руси до 15 в.? 2. Что изменяется в нравах купечества в период 15-17 вв.? 3. Какие ориентиры характеризуют менталитет делового сообщества в 18- кон. 19 вв.?

Список дополнительной литературы

 

1. Экономическая психология. Социокультурный подход. — под ред. И.В. Андреевой, СП-б., 2000.

2. Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма. М. 1990

3. Бурышкин П.А. Москва купеческая. М., 1991

4. Витте С.Ю. Избранные воспоминания 1849-1911. М., 1991

5. Пыляев М.И. Старый Петербург. М. 1991

Контрольные задания для самопроверки

 

Задание 1. Какая из характеристик не соответствует деловой культуре русских купцов в период до 15 в:

1. смелость;

2. высокая ценность человеческой жизни;

3. длительность состояния опьянения, обусловленное специальным обрядом;

4. совершение долгих и весьма рискованных коммерческих путешествий;

5. использование разбоя и работорговли для получения предпринимательской прибыли наравне с торговлей общепринятыми товарами.

 

Задание 2. Какое представление не отражает стереотипы делового мира России 17-18 вв.:

1. «Вынужденное» плутовство.

2. Суеверность, иррациональность

3. Способность защититься от произвола государственных чиновников.

 

Задание 3.

Как вы думаете, позиции делового сообщества в событиях второго десятилетия 20 в. свидетельствуют:

1. о зрелости буржуазии и глубоком понимании своей исторической миссии;

2. о незрелости и нежизнеспособности буржуазии;

3. о способности буржуазии влиять на общество и отстаивать свои интересы

 

Задание 4.

В каких условиях развивалась предпринимательская активность в СССР в послесталинский период:

1. В условиях поддержки государства

2. В основном в неофициальных и уголовно преследуемых формах

 

 

Тема 10. Профессионально-этические представления субкультуры современного делового сообщества. Диагностика нравственных проблем предпринимательской деятельности и способы этической регламентации ведения бизнеса

10.1. Деловая этика современного российского предпринимательства. Система ценностей молодого современного российского предпринимательства только формируется, поэтому пока ещё, по мнению многих специалистов, в России «кодекс поведения» деловых людей пока ещё не сложился. Однако всё же основные установки российского бизнес-сообщества весьма условно можно формализовать в следующих мотивах:

· Вера в причинно-следственную связь между жизненными поступками и их результатами, т.е. ответственность за свои действия;

· Наличие богатства и собственности не считается препятствием для того, чтобы «войти в рай». Богатство не даёт чувства неполноценности и вины перед неимущими, в отличие от дореволюционных предпринимателей;

· Здоровье, семья, дети и здоровье являются основными ориентирами в жизни предпринимателя;

· Чистой совести придаётся небольшое значение, так как в стране имеются неблагоприятные условия для развития предпринимательства только честным путём;

· Искусству, общению с природой, самосовершенствованию отводится одно из последних мест в шкале жизненных ценностей[75].

10.2. Диагностика профессионально-нравственных проблем предпринимательской деятельности.В настоящее время многие специалисты, эксперты[76] (Пётр Кирьян, Максим Рубченко, Екатерина Шохина) признают, что одной из главных проблем российского бизнеса в последнее время стал низкий уровень деловой этики. Этот фактор сдерживает рост внутренних и иностранных инвестиций в страну. Негативный имидж российских компаний выражается в представлениях о российских корпорациях как носителях коррупции и грязных методов борьбы с конкурентами. Низкий уровень морального климата не выгоден для отечественной экономики и самих бизнес-структур, поскольку узкий внутренний рынок жёстко ограничивает капитализацию отечественного бизнеса, и даже мощные, по мировым меркам, российские компании оказываются сильно недооценёнными.

Примерами неэтичного ведения бизнеса являются: информационные войны, тотальная коррупция, безобразное корпоративное управление, изобилующее конфликтами и ущемлением интересов сторон (менеджмента, персонала, акционеров) в бизнесе, но наиболее распространённым нарушением деловой этики является грязный передел собственности через процедуру искусственного («заказного») банкротства и связанную с ним беспрецедентную коррупцию судебной системы. Передел собственности в условиях рыночной экономики неизбежен, но отсутствие цивилизованных инструментов для его проведения приводит к тому, что собственность уходит не к более эффективному хозяину, а к тому, кто нашёл общий язык с чиновниками и арбитражными судами.

Специалисты выделяют следующие основные нарушения норм деловой этики в российской предпринимательской практике[77].

— агрессивная либо «согласованная» скупка различных по размеру пакетов акций на вторичном рынке (у работников, у инвестиционных институтов, у… — лоббирование конкретных сделок с пакетами акций, остающихся у федеральных и… — добровольное или административно-принудительное вовлечение в холдинги или финансово-промышленные группы. Речь идёт о…

Вопросы для самоконтроля

2. Какие действия, свидетельствующие о низком уровне развития деловой этики, характеризовали ситуацию в российском деловом сообществе в период… 3. Какие основные формы «грязной конкуренции» использовались российскими… 4. Какие меры по оздоровлению профессионально-этической сферы делового сообщества могут быть использованы…

Список дополнительной литературы

1. Деловая этика в современной России. Заказные банкротства и другие законные способы грязной конкуренции. Доклад подготовлен для обсуждения на… 2. Спивак В.А. Корпоративная культура. Теория и практика. — С-Пб, 2001 г. 3. Экономическая психология. Социокультурный подход. — под ред. И.В. Андреевой, С-Пб., 2000.

Контрольные задания для самопроверки

 

Задание 1. «Корпоративный шантаж» обычно используется недобросовестными предпринимателями, когда:

1. есть административный ресурс, уставной капитал шантажируемой компании сконцентрирован, и она меньше атакующей структуры

2. есть административный ресурс, уставной капитал шантажируемой компании сконцентрирован, и она больше атакующей структуры

3. есть административный ресурс, уставной капитал шантажируемой компании раздроблен, и она меньше атакующей структуры

 

Задание 2. Эмиссия акций по принципу «узкого горла» означает:

1. выпуск и продажу акций в недоступном месте в удобное время с целью их покупки любыми акционерами и изменения структуры собственности

2. выпуск и продажу акций в недоступном месте в ограниченное время с целью их покупки нужными людьми и изменения структуры собственности

3. выпуск и продажу акций в доступном месте в удобное время с целью их покупки любыми акционерами и изменения структуры собственности

 

Задание 3. Практика внеочередных созывов собраний акционеров как приём «грязной конкуренции» обычно используется недобросовествными акционерами, чтобы:

1. реализовать схему «заказного банкротства»

2. избрав параллельные органы руководства, втянув компанию в период двоевластия и судебных тяжб, вынудить менеджмент уступить контроль над собственностью

3. выпускать и продавать акции в недоступном месте в неудобное время с целью их покупки нужными людьми и изменения структуры собственности

 

Задание 4. Саморегулируемая организация (СРО) – это:

1. государственное агентство, контролирующее бизнес-деятельность в определённой сфере.

2. профессиональная общественная организация, устанавливающая стандарты деятельности своих членов, привлекающая внимание потребителей и госорганов к недобросовестным «игрокам» на этом профессиональном поле.

 

Тема 11. Опыт развития бизнес-этики за рубежом

Исследования показывают, что различается работа компании в национальных границах и за рубежом. В последнем случае компанией учитывается местная… В Западной Европе общие этические стандарты те же, к тому же они дополняются… 11.1. Проблема коррупции.Проблемой № 1 в деловой этике является взяточничество, так как не только способствует…

Этика отношений работодателя и работника

В основе большинства современных концепций корпоративной культуры признаётся такое базовое положение, как теория личной ценности каждого работника,… Вместе с тем, на практике компании нередко стараются оградить инициативу… Б) Дилемма собственников — управляющих. Ещё десять лет назад в западном бизнес-сообществе активно обсуждалась…

Вопросы для самоконтроля

1. Как в зарубежной деловой практике проявляется проблема коррупции? 2. Каковы этические принципы взаимодействия делового сообщества и… 3. Какие этические аспекты взаимоотношений бизнеса и общества сложились в странах Западной Европы и США?

Список дополнительной литературы

2. Спивак В.А. Корпоративная культура. Теория и практика. — С-Пб, 2001 г. 3. Экономическая психология. Социокультурный подход. — под ред. И.В.… 4. Де Джордж Р.Т. Деловая этика. В 2 т. М., 2001

Контрольные задания для самопроверки

 

Задание1. С точки зрения деловой этики в Великобритании считается, что продавать бизнес иностранным компаниям:

1. приемлемо

2. неприемлемо

 

Задание 2. В США прямое финансирование предвыборных компаний бизнес-корпорациями считается:

1. допустимым

2. недопустимым

 

Задание 3. В Германии и США сотрудничество с зарубежными компаниями при наличии аналогичных партнёров на внутреннем рынке считается:

1. приемлемым

2. неприемлемым

 

Задание 4.

В современной деловой практике дилемма «собственники – управляющие» преимущественно разрешается:

1. в малых компаниях нанимаются профессиональные управляющие, в средних и крупных – в зависимости от квалификации собственника

2. в крупных компаниях нанимаются профессиональные управляющие, в средних и малых – в зависимости от квалификации собственника

 

Основные выводы

 

Деловая этика – это разновидность прикладной этики, исследующая профессионально-нравственные аспекты предпринимательской деятельности, доминирующие в деловом сообществе стандарты поведения, профессионально-этические отклонения, меры по оздоровлению этой сферы.

Изучение профессиональной этики проводится посредством исследования профессиональной субкультуры или корпоративной культуры, элементами которой являются корпоративная идеология, имидж, служебный этикет, механизмы комплектования и выбраковки членов профессионального сообщества, наличие и потенциал элит и т.д. Современное российское деловое сообщество складывалось в условиях разрыва предпринимательских традиций в результате сознательного искоренения предпринимательской культуры в советский период и развития деловой активности в рамках нелегальной «теневой экономики».

Диагностика болезненных явлений в деловом сообществе показывает множество методов и форм сомнительной, с точки зрения этики, или «грязной» конкуренции: манипулирование с акциями, практика частых созывов внеочередного собрания акционеров с целью блокирования деятельности компании, заказные банкротства, использование административного ресурса, информационных ресурсов для обеспечения интересов финансово-промышленных групп, чёрный «пиар» и т.д.

Имидж делового сообщества в восприятии российских граждан и зарубежных инвесторов является не высоким, что ведёт к снижению инвестиционной привлекательности и капитализации российских компаний.

Этическая регламентация ведения бизнеса в значительной мере зависит от зрелости экономических, политических и всех социальных элит, экономической культуры потребителей. К способам по оздоровлению профессионально-нравственной сферы предпринимательской деятельности относятся: правоустановительные меры, ограничение и контроль лоббизма, политика равноудалённости исполнительной власти от структур крупного бизнеса, самоорганизация бизнес-сообщества в форме саморегулирующихся профессиональных общественных организаций, способных устанавливать «правила игры» и этические стандарты на рынке, демонополизация ключевых медиа-ресурсов с целью ограничения их использования в интересах узкого круга финансово-промышленных групп.

В современной практике западных стран сформировались следующие этические стандарты ведения бизнеса: спонсорство обучения студентов, политических партий (прямое или косвенное), создание специальных рабочих мест, предпочтение отечественных партнёров, если качество производимой ими продукции не уступает зарубежным фирмам, нежелательность продажи бизнеса зарубежным компаниям, формирование занятости, ответственное влияние на макроэкономическую ситуацию на мировом и национальном рынках, на стиль, качество и образ жизни потребителя, развитие корпоративной культуры.

 

Глоссарий к главе 3

Бизнес-этика – направление прикладной этики, изучающее сферу нравов делового сообщества, доминирующие в ней стандарты ведения бизнеса,…   Тема 9.

Глава 1. Основы делового этикета и протокола

Тема 1. Этикет как феномен культуры, его истоки, функции и принципы

1.2. Функции этикета.Специалисты выделяют следующие основные функции этикета. · Информационная функция, согласно которой этикет знакомит индивида с… · Функция стандартизации моделей индивидуального и группового поведения, которая помогает человеку практически…

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы истоки феномена этикета?

2. Какие функции выполняет этикет в профессиональной субкультуре?

3. Какие принципы лежат в основе этикетного поведения?

4. Что означает принцип субординации?

5. Какие этикетные установки передаёт принцип паритетности?

 

Список дополнительной литературы

1. Ягер Дж. Деловой этикет. Как выжить и преуспеть в мире бизнеса. М., 1994

2. Вознесенская О., Марчук Н. Основы международного делового общения. - М., 1997

3. Государственная служба: Культура поведения и деловой этикет. - М., 1999

4. Максимовский М. Этикет делового человека. - М., 1994

5. Соловьев Э. Современный этикет и деловой протокол. - М., 1993

6. Холопова Т., Лебедева М. Протокол и этикет для деловых людей. - М., 1994

Контрольные задания для самопроверки

 

Задание 1. Понятие «этикет» непосредственно происходит от:

1. слова «этика» («наука о нравах»)

2. слова «этикетка» («карточка с надписями, инструкциями поведения»)

 

Задание 2. К принципам этикета не относятся:

1. целесообразность

2. экономия времени

3. эстетическая привлекательность

 

Задание 3. Принцип субординации означает:

1. иерархичность, признание статусов в общении людей

2. равенство, отсутствие формализма в общении

 

Задание 4. В современном служебном этикете:

1. принцип субординации дополняется принципом паритетности

2. принцип паритетности дополняется принципом субординации

 

Тема 2. Стили управления и основные стандарты этикета служебного взаимодействия

2.1. Стили управления.Важнейшим элементом деловой культуры руководителя является стиль управления, определяемый как набор интеллектуальных,… Весьма условно можно выделить следующие типы стилей менеджмента и их… Авторитарный (директивный) стиль строится на жёсткой вертикали управления, иерархичности связей руководства с…

Распоряжение. Решения руководителя могут быть по-разному сформулированы подчинённым: в форме приказа, поручения и просьбы. Специалисты заметили, что приказная форма уместна там, где это требуется по юридическим соображениям, в особо принципиальных или экстремальных ситуациях, где недопустимо какое-либо отступление от принятого решения, в случаях низкого уровня дисциплины исполнителей. При этом руководителю необходимо помнить, что изнаночной стороной приказной манеры управления является подавление инициативы исполнителя, освобождение его от личной ответственности за те аспекты, которые не отражены в приказе, исключение возможности доверительного сотрудничества. Поэтому этим способом управления не следует злоупотреблять, используя его лишь в крайних случаях. Выражение позиции менеджера в форме поручения и просьбы предполагает стимулирование раскрытия творческого потенциала подчинённых, превращают их в добровольных союзников руководителя. Специалисты подчёркивают, что поручения, не входящие в круг непосредственных обязанностей подчинённого, следует формулировать только в виде просьбы. При этом в случаях, если цель принятого решения не является служебным секретом, желательно в допустимых пределах объяснить исполнителю значение предпринимаемой меры, позитивные последствия её успешной реализации для организации, персонала и непосредственно для этого сотрудника[104].

Наказание. Оценка труда подчинённых и необходимое в определённых случаях наложение взысканий за их ошибки — неотъемлемый элемент служебных отношений. Порядок наложения взысканий определяется действующим законодательством, регулируется правовыми нормами и обеспечивается определёнными санкциями. Вместе с тем, при выполнении этих действий руководителю важно помнить о принципах этики и этикета, без учёта которых применение санкций может быть разрушительным для морально-психологического микроклимата в коллективе. Специалисты по этикету рекомендуют придерживаться следующих правил:

1. Критика не должна основываться на непроверенных данных и подозрениях.

2. Для установления степени виновности подчинённого необходимо выяснить, кто и как его инструктировал, после чего может быть определёна роль каждого звена в некачественном исполнении распоряжения.

3. Важно всесторонне оценить поступок и мотивацию подчинённого, поскольку иногда действие, которое формально выглядит как проступок, требующий наказания, при непредвзятой оценке оказывается достойным поощрения.

4. Если просчёты в работе произошли по вине руководителя, необходимо немедленно и открыто признать это, что укрепит авторитет руководителя.

5. Неудовлетворённость качеством работы может быть выражена в форме критики. В зависимости от мотивов, аргументов, императивов, интонации, критика может принимать различные формы. По мнению специалистов, наиболее эффективной с точки зрения поддержания здоровой социально-психологической атмосферы формой негативной оценки является объективная, доброжелательная и корректная по форме критика. При этом также выделяют следующие виды критики:

— тенденциозная критика как сведение личных счётов или средство сохранения своёго лица за счёт порицания других;

— «профилактическая критика», необходимая, по мнению некоторых руководителей, для создания «рабочего настроя» и поддержания дисциплины;

— «стандартная критика», которую руководители используют формально в своих докладах для создания видимости объективности;

— показная критика, используемая для создания видимости непримиримой борьбы с недостатками;

— упреждающая, порочащая критика, применяемая некоторыми руководителями для того, чтобы заранее нейтрализовать критическое выступление принципиального и честного работника.

6. Наказание должно быть соразмерным степени тяжести проступка сотрудника, не вызывать у него реакций ожесточения и чувства несправедливости.

7. Особая деликатность необходима при вынесении взыскания новому работнику. Первое замечание в этой ситуации рекомендуют делать наедине, пытаясь помочь сотруднику правильно разобраться в ситуации и сделать верные выводы.

8. Грубейшим нарушением служебного этикета в ситуации наложения взыскания специалисты считают публичный разнос в присутствии подчинённых и коллег. Это может создать необратимый психологический барьер между руководителем и подчинённым. Более того, в ходе публичной критики другие сотрудники могут стать на сторону критикуемого, что может втянуть руководителя во внутригрупповой конфликт. Важно помнить о принципе: больше любят тех руководителей, которые хвалят на людях, а критикуют с глазу на глаз.

9. Правила служебного этикета не позволяют руководителю жаловаться на своих подчинённых.

10. Дисциплинарные взыскания не должны повторяться слишком часто, иначе они теряют смысл, ожесточают виновных, лишают их стимула к работе.

11. Важнейший принцип этики и этикета служебных отношений — единство требований ко всем сотрудникам, недопустимость двойных стандартов.

12. Необходимо помнить, что осуждение должно быть направлено на совершённый проступок, а не на личность сотрудника. Это разделение негативного и позитивного должно проявиться в том, что критика должна сопровождаться признанием заслуг и положительных качеств сотрудника[105].

Поощрение.Положительные подкрепления и стимулы (вознаграждения, поощрения) в сфере управления имеют огромное значение. «Поучения значат много, — утверждал Гёте, — но поощрение — всё…Поощрение после порицания подобно свету после дождя». При этом важно помнить о могущественной силе слова, которое, являясь интерактивным инструментом культуры, способно воодушевить человека профессиональными и корпоративными ценностями, настроить его сознание и психику на положительные, творческие, плодотворные состояния. Как писал Д. Карнеги, необходимо создать «человеку доброе имя, чтобы он жил в соответствии с ним».

Специалисты выделяют следующие основные этикетные принципы вынесения поощрения:

— вознаграждение должно быть конкретным;

— поощрение должно следовать непосредственно за работой, которая заслуживает быть отмеченной;

— важно замечать и отмечать любые успехи подчинённых;

— поощрение следует производить публично, в присутствии коллег, признание и уважение которых является весомым «символическим капиталом», не менее важным, чем денежное вознаграждение[106].

Общение с подчинёнными. Рассмотрим этикетные требования к действиям руководителя в основных ситуациях служебного общения.

1. В ситуациях, когда инициатором встречи выступает руководитель (для обсуждения результатов работы подчинённого или планов на будущее), он должен позаботиться о том, чтобы, по возможности, разговор не прерывался телефонными звонками и вторжениями других сотрудников «по срочному делу». Успех беседы во многом зависит от умения руководителя создать непринуждённую атмосферу, которая сняла бы скованность и напряжение, от способности в ненавязчивой, необидной форме помочь ему осознать свои ошибки, не лишая его при этом чувства самоуважения и уверенности в своих силах. Специалисты в этой ситуации не рекомендуют торопиться с высказыванием личной оценки результатов работы подчинённого, лучшим вариантом было бы с помощью вопросов подвести его к тому, чтобы он сам дал себе оценку. Создание доброжелательного микроклимата должно способствовать раскрытию творческого потенциала собеседника.

2. Если инициатором встречи является подчинённый, обращающийся в часы приёма сотрудников по личным вопросам, то руководителю следует соблюдать следующие нормы этикета:

— на часы, отведённые для приёма сотрудников по личным вопросам, не рекомендуется назначать никаких иных дел;

— телефон на это время лучше переключить на секретаря, отложив телефонные переговоры на более поздний срок;

— предложить сотруднику сесть;

— в ходе беседы называть его по имени и отчеству, которые в случае забывчивости лучше уточнить у секретаря перед началом приёма, попросив его подготовить список всех записавшихся;

— во время беседы не следует параллельно совершать действия, не связанные с содержанием данной беседы (просматривать бумаги по другим вопросам), смотреть на часы, барабанить пальцами по столу, прерывать собеседника;

— чтобы деликатно показать, что обсуждение закончено, достаточно продемонстрировать этот момент, слегка поднявшись со стула;

— если руководитель встал, подчинённый должен сделать то же самое, даже если ему кажется, что разговор ещё не закончен;

— даже в случае отказа в удовлетворении просьбы сотрудника следует делать это в мягкой форме;

— не следует принимать несколько сотрудников одновременно, если они пришли на приём индивидуально, поскольку они имеют право на приватное обсуждение их проблем;

— служебный этикет предполагает необходимость научиться важнейшему качеству, — умению слушать собеседника. Специалисты приводят следующие советы для развития способности слушать:

· быть позиционно внимательным, повернуться лицом к собеседнику, поддерживать визуальный контакт, убедиться в том, что поза и жесты свидетельствуют об открытости и внимании, свести к минимуму ситуационные помехи;

· стремится понять не только смысл, но и чувства собеседника; стараться выразить свое понимание;

· отвечать на просьбы соответствующими действиями, памятуя о том, что собеседник обращается к вам для того, чтобы получить информацию, изменить мнение или заставить сделать что-либо, поэтому лучший ответ — адекватное его просьбе действие[107].

Совещание. Важным элементом деловой культуры руководителя является соблюдение этикетных правил проведения совещания. Специалисты приводят следующие этикетные требования, предъявляемые в этом виде управленческой деятельности к современному менеджеру.

1. Соблюдение принципа пунктуальности, отступление от которого говорит о неуважении к сотрудникам.

2. Нормы этикета регламентируют используемые руководителем формы приветствия. Согласно первому, наиболее распространённому варианту, войдя в зал заседаний, руководитель должен поздороваться со всеми сразу словесным приветствием и кивком головы. Этот приём особенно предпочтителен, если в совещании принимает участие много людей. Во втором варианте этикет предписывает здороваться за руку с ближайшим или ближайшими заместителями, остальных руководитель приветствует кивком головы. В третьем варианте рекомендуется здороваться со всеми подряд по часовой стрелке, что используется в особых случаях, когда руководитель хочет продемонстрировать особое расположение к участникам совещания.

3. Проводя совещание, председательствующий по очереди предоставляет слово сотрудникам. Несмотря на наличие неформальных, дружеских отношений с кем-либо из участников совещания, в официальной обстановке он должен демонстрировать равное, одинаковое отношение ко всем участникам, обращаясь к ним на «вы».

4. Плохим тоном считается прерывать выступающего своими репликами и замечаниями. Если оратор выступает слишком долго и не по существу дела, можно воспользоваться вежливой формой напоминания о регламенте. Выждав паузу и назвав выступающего по имени отчеству, следует деликатно сказать ему о том, что время истекло или, что в его распоряжении осталась одна минута.

Сотрудникам, участвующим в совещании этикет предписывает:

1. Никогда не опаздывать на совещание. Если же это случилось, следует войти в помещение бесшумно, не хлопая дверью, тихо, не стуча каблуками, пройти к ближайшему свободному месту. Также не следует громко объяснять причину своего опоздания, — в случае необходимости это можно сделать после окончания совещания.

2. Во время совещания не принято переговариваться друг с другом, что создаёт шумовой фон и демонстрирует неуважение к выступающему.

3. Неприлично посматривать на часы, что воспринимается как отсутствие интереса к происходящему совещанию.

4. Если заранее известно, что необходимо будет покинуть совещание до его завершения, следует заранее об этом предупредить председательствующего. Если не удалось этого сделать, можно направить ему записку и тихо, стараясь не издавать шума и не привлекая внимание остальных, встать и уйти.

5. По окончании совещания первым встаёт председательствующий и только за ним — все остальные. Невежливо вскакивать при последних словах председательствующего, начинать громкие разговоры, с шумом покидать помещение.

6. Никогда не препираться друг с другом.

7. Каждый должен обращаться только к председателю[108].

Увольнение. Процедура увольнения может быть вызвана самыми различными причинами (сокращением штатов, реорганизацией учреждения, собственным желанием) и является одной из самых болезненных не только для увольняемого, но и также для коллектива и самого руководителя. Современная деловая культура в этой ситуации предполагает выполнение следующих норм этикета:

1. Никогда не следует начинать разговор о предстоящем увольнении перед выходными днями или праздниками.

2. Категорически не рекомендуется проводить подобный разговор прямо на рабочем месте увольняемого, в присутствии сослуживцев.

3. Беседа не должна продолжаться более 20 минут, т.к. в состоянии волнения сотрудник не сможет воспринять всех подробностей, объяснений и извинений, которыми руководитель попытается смягчить негативный психологический эффект.

4. Сообщение о предстоящем увольнении не должно передаваться через третьих лиц, о нём должен быть извещён только тот служащий, который подлежит увольнению[109].

Степень лояльности сотрудника. Современный этикет предполагает необходимость придерживаться определённой степени лояльности по отношению к своему учреждению и его руководству. С этих позиций считаются неэтичными выступления чиновника в средствах массовой информации с заявлениями, противоречащими политике государства или государственного органа, в котором он состоит. Если госслужащий не разделяет и не поддерживает эту политику, он должен покинуть государственную службу[110].

Дарение подарков. Дарение подарков в знак уважения, благодарности — одна из древнейших традиций любого народа. Вместе с тем эти традиции, преломляясь через современную систему служебных и деловых отношений, могут создавать сложные этические коллизии и проблемы, могут рассматриваться как способы недобросовестной конкуренции, оказания давления, нарушения закона, наконец, как явные и скрытые формы коррупции.

В странах Запада во многих коммерческих, финансовых учреждениях служащим и их ближайшим родственникам категорически запрещено в прямой или косвенной форме брать, принимать или получать вознаграждения, взятки, комиссионные, приглашения на развлекательные мероприятия, подарки или любые другие вознаграждения, кроме тех, что имеют чисто символическое значение, от любых лиц, фирм, учреждений или организаций, с которыми компания ведёт или собирается вести дела. Вручение подарков, предоставление льгот без особого разрешения руководства также рассматривается как грубейшее нарушение норм деловой этики и этикета.

Наиболее чувствительна проблема подкупа в форме подарков в сфере государственной службы. Поэтому, в частности, в этическом кодексе госслужащих США по этому поводу сказано: «Ни один выбранный или назначенный служащий государственного учреждения не имеет права принимать подарки от сотрудников какой бы то ни было корпорации, у которой данное государственное учреждение покупает услуги или которому оно их продаёт, или деятельность которого оно регулирует». В некоторых странах введены определённые ограничения на стоимость подарка, который имеет право принять или вручить государственный служащий. Правительственным служащим США на расходы для делового подарка выделяют 25 долларов. Президенту США запрещено принимать любые подарки стоимостью выше ста долларов.

Президент РФ как высшее государственное лицо получает подарки от представителей различных государств, привозит их практически из каждой командировки. Хотя Президент принимает подарки, они не являются его личной собственностью, и забрать их к себе домой он не имеет права. Президентскими дарами распоряжается служба протокола. В Кремле создан специальный подарочный фонд. В Архиве Президента хранятся и подарки Ельцина, а большая часть подарков Горбачёва находится в Гохране. Вместе с тем специального подзаконного акта о подарках главе государства у нас нет.

Этикет рекомендует избегать подношений чиновникам, служащим банков и другим должностным лицам, так как в этом случае граница между благодарностью, вежливостью и бестактностью и корыстью тонка и с точки зрения закона и с точки зрения хорошего тона. Подарок должен рассматриваться не как долг, как выполнение обязательств, а как материализация дружеских отношений, поэтому за ним не должен стоять какой-либо расчёт, умысел, корыстные цели, он не должен ставить в неловкое, обязывающее положение того, кому он предназначается. Правила хорошего тона предписывают оплачивать счёт старшему по должности, независимо от его пола.

1. Специалисты по этикету полагают, что служебных и деловых отношениях должен быть повод, мотив для дарения подарка, среди которых следует выделить наиболее традиционные и веские:

· в случае поздравления с днём рождения сотрудника, с вступлением его в брак, с рождением в его семье ребёнка;

· по случаю ухода сотрудника на пенсию, «круглой» даты его трудовой деятельности;

· в знак благодарности за сверхсрочную работу в неудобное для человека время или сжатые сроки; за бескорыстную добровольную помощь в служебной ситуации; за помощь в сопровождении по незнакомому городу;

· в знак извинения за какие-либо недоразумения, за невольно нанесённую обиду, причинённое неудобство;

· в знак сочувствия в связи с болезнью, в целях моральной поддержки в случаях возникших у сотрудника неприятностей по службе и т.д.

2. Подарок не должен быть дорогим, имея скорее символический характер. В выборе подарка важны чувство меры и деликатность.

3. В служебной ситуации уместны недорогие подарки типа:

· фотоальбом;

· справочники, словари, книги;

· кофейная чашка, стакан, бокал;

· авторучка, канцелярские принадлежности, калькулятор;

· декоративная ваза, пепельница;

· рамка для гравюры или фотографии, коробка конфет;

· духи;

· часы (при проводах на пенсию со всего отдела)

4. Важно учитывать характер служебных отношений с тем, кому планируется преподнести подарок. Так, например, в соответствии с требованиями деловой этики США можно делать подарки подчинённым, обслуживающему персоналу, но не начальству.

5. К внешнему виду и оформлению подарка этикет предъявляет не меньшие требования, чем к его содержанию. Каждый подарок должен быть упакован безупречно.

6. Кроме стоимости подарка этикет регламентирует и различные стороны процесса дарения:

· принимая подарок, следует вежливо поблагодарить за него;

· подарок следует сразу же в присутствии дарящего освободить от упаковки и развернуть, поблагодарить ещё раз (в случае, если это конфеты или сигареты, следует предложить их присутствующим, если это не официальная обстановка );

· цветы преподносят только в распакованном виде, подаренные цветы следует немедленно в присутствии дарителя поставить в воду; до сих пор дискутируется вопрос о том, уместно ли дарить цветы мужчинам, — при расхождении мнений, более традиционным, несомненным и консервативным считается не делать такой подарок мужчине, исключение могут составить мужчины пожилого возраста;

· если вы по какой-либо причине не можете принять подарок, усматривая корысть или скрытую форму взятки, следует немедленно вернуть его с сопроводительной запиской типа «Благодарю за Ваш подарок, но принять его не могу». При этом рекомендуется также оставить копию этой записки в архиве и удостовериться, что подарок возвращён дарителю.

· При дарении подарка не рекомендуется:

дарить книги, содержание которых не известно;

делать дарственные надписи на книгах, если они только не предназначаются близким знакомым и друзьям;

дарить алкогольные напитки, руководствуясь лишь своим вкусом;

принимая подарок, откладывать неразвёрнутым, чтобы открыть после ухода подарившего;

развернув подарок, произносить фразы типа: «Ну, зачем вы так потратились!» или «Да зачем же, не было такой необходимости!»;

преподносить замужней женщине красные розы, молодожёнам — астры или гортензии, а больному — цветы со слишком сильным ароматом (например, белые нарциссы или черёмуху)[111].

 

Вопросы для самоконтроля

2. Как этикет регулирует поведение делового человека в ситуациях представления, приветствия, обращения? 3. Какие нормы рекомендуется выполнять руководителю, согласно этикету, в… 4. Каковы установленные в этике и этикете границы лояльности госслужащего или делового человека по отношению к своей…

Список дополнительной литературы

1. Ягер Дж. Деловой этикет. Как выжить и преуспеть в мире бизнеса. М., 1994

2. Вандерильт Э. Этикет. - М., 1995

3. Вознесенская О., Марчук Н. Основы международного делового общения. - М., 1997

4. Государственная служба: Культура поведения и деловой этикет. - М., 1999

5. Соловьев Э.Я. Современный этикет и деловой протокол. - М., 1993

6. Холопова Т., Лебедева М. Протокол и этикет для деловых людей. - М., 1994

 

Контрольные задания для самопроверки

 

Задание 1. В ситуации речевого приветствия первым должен здороваться:

1. старший по статусу с младшим, а при рукопожатии инициатива должна исходить от руководителя

2. младший по статусу со старшим, а при рукопожатии инициатива должна исходить от руководителя

3. младший по статусу со старшим, при рукопожатии инициатива должна исходить от подчинённого

 

Задание 2. В ситуации представления принято представлять:

1. более высокопоставленное лицо менее высокопоставленному, а при равенстве статусов: мужчину – женщине, младшего по возрасту - старшему

2. менее высокопоставленное лицо более высокопоставленному, а при равенстве статусов: мужчину – женщине, младшего по возрасту - старшему

3. более высокопоставленное лицо менее высокопоставленному, а при равенстве статусов: женщину - мужчине, старшего по возрасту - младшему

 

Задание 3. Обращение «товарищи» является этикетной нормой:

1. в сфере правовых отношений

2. в военизированных структурах госслужбы

3. в особо торжественных ситуациях

 

Задание 4. Обращение на «ты» в деловой сфере уместно в случае, если:

1. между разговаривающими хорошие личные отношения, хотя их окружают подчинённые и коллеги

2. это является фирменным стилем организации

3. между разговаривающими хорошие личные отношения, хотя они и находятся в официальной обстановке

 

Тема 3. Этикетные требования к внешнему облику делового человека.

Хорошие манеры поведения можно свести к соблюдению следующих принципов[114]: · владеть собой, своими чувствами и поступками, осуществлять самоконтроль и… · внушать доверие и симпатию, сочувствие;

Функциональные признаки внешнего облика (мимика, жесты, поза, осанка) в значительной степени могут быть подвержены коррекции и с помощью специальных упражнений, психофизических тренингов и т.д.

Социальные признаки имиджа (одежда, причёска, аксессуары, макияж, манеры поведения) представляют собой наиболее пластичную часть человеческого образа, которая испытывает на себе наиболее целенаправленное воздействие, и регламентируется посредством норм и правил этикета.

Требования этикета к ношению одежды. Одежда с незапамятных времён имела не только функциональное, но и социально-ролевое значение, характеризуя ролевой статус, символический образ её носителя. Поэтому во многих профессиональных сообществах формально установлены определённые стандарты внешнего вида, которые могут быть чётко формализованы или культивируются на уровне неписаных традиций. В некоторых жёстко организованных профессиональных корпорациях используется специальная форменная одежда, которая является способом консолидации сотрудников и формирования корпоративного духа. В зависимости от профиля и социальной миссии корпорации, менеджмент может исповедывать в правилах ношения одежды самые различные стили: от консервативных, классических стандартов официальности в государственных и коммерческих компаниях до нарочитого демократизма в общественных организациях. При этом подчеркнём, что в сфере госслужбы в полной мере и в деловом сообществе в большинстве случаев имидж управленца в основном строится на приверженности апробированным временем и практикой консервативным, строгим, классическим стандартам в подборе одежды.

Среди общих принципов ношения одежды специалисты выделяют следующие[115]:

1. Соответствие внешнего вида человека той роли, которую он исполняет в данной ситуации; внешность должна играть роль дополнительного невербального кода, способствующего достижению планируемого эффекта, а не противоречащего ему. Как минимум одежда должна быть традиционной, чистой, выглаженной, достаточно строгой, официальной, не вызывающей, не дающей оснований для упрёка в небрежности, чрезмерной откровенности наряда и вульгарности.

2. Функциональная целесообразность подобранной одежды, которая должна быть удобной для работы, не содержать излишеств, предметов чрезмерной роскоши, отвлекающих себя и других.

3. Следует помнить: главное — не дороговизна наряда, а его ухоженность, опрятность, чистота.

4. Одежда должна соотноситься с возрастом и физическими особенностями её обладателя; облегающая одежда режет глаз и подчёркивает недостатки фигуры, свободная — полнит.

5. Не нужно стремиться на службу одеваться «с иголочки», одежда должна быть удобной, «обношенной», не должна отвлекать человека от дел.

6. Важно, чтобы одежда гармонично соотносилась со стилистическими вкусами, стандартами, нормами и традициями, принятыми в данном коллективе. В ином случае даже внешне приятный наряд будет «резонировать» на фоне окружения, а его обладатель будет чувствовать себя «белой вороной» и поставит в неловкое положение других.

Теперь перейдём от формулировки общих принципов подбора одежды к конкретным рекомендациям применительно к полу человека.

Внешний облик как:

а) «социальная кожа» (невербальная информация) о человеке, его социальном статусе;

б) символ социальной идентичности, принадлежности к культурной общности (организации) – одежда служащего как «смягчённый» вариант гражданской «формы», позволяющей через стилистическое единство и допустимое индивидуальное своеобразие создавать ощущение причастности к «команде»;

в) экологический «кокон» личности (визуально-тактильная среда, влияющая на степень комфорта человека);

г) коммуникативное опосредование и сопровождение общения между личностью и другими людьми – система визуальных сигналов, улучшающих или затрудняющих деловое общение.

Структурирование требований к внешнему облику государственных гражданских служащих в отечественной деловой культуре

а) разграничение служебного этикета и моды как явлений с несовпадающими мотивами выражения стилистического единства (этикет) и индивидуального… б) сезонные и временные требования к одежде: поздней осенью, зимой, ранней… в) визуальная корректность образа служащего и ограничение визуальных «шумов» (обычно рекомендуется, чтобы во внешнем…

Нормы этикета в одежде и внешнем облике мужчины

Смокинг — пиджак из чёрного сукна, сильно открытый на груди, с длинными, обшитыми шёлком отворотами. Смокинг может быть однобортным и двубортным. Со… Костюм. Мужчина может появится на любом торжестве или официальной церемонии в… Пиджак должен быть застёгнут на все пуговицы, кроме нижней, которая не застёгивается никогда. Танцевать также следует…

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое имидж, каковы его структурные элементы?

2. Как можно сформулировать основные принципы «хороших манер»?

3. Каковы общие этикетные нормы ношения одежды?

4. Какие нормы установлены в деловом этикете в отношении внешнего облика мужчины?

5. Какие требования установлены в традиции делового этикета к внешнему облику женщины?

Список дополнительной литературы

1. Ягер Дж. Деловой этикет. Как выжить и преуспеть в мире бизнеса. М., 1994 2. Вознесенская О., Марчук Н. Основы международного делового общения. - М.,… 3. Государственная служба: Культура поведения и деловой этикет. - М., 1999

Контрольные задания для самопроверки

 

Задание 1. Имидж – это:

1. этические качества социального индивидуального или коллективного социального субъекта

2. внешний и мыслимый образ социального субъекта (социальной группы или личности) в восприятии окружающих

 

Задание 2. Харизма – это:

1. внутренняя изюминка личности, проявляющаяся в поведении и внешнем виде

2. соответствие общепринятым стандартам привлекательности

 

Задание 3. Согласно этикету, при ношении мужчиной костюма у пиджака:

1. всегда все пуговицы должны быть застёгнуты

2. всегда должна быть расстёгнута нижняя пуговица

 

Задание 4. В визуальном восприятии эффект стройности и нивелирования полноты достигается через использование одежды:

1. в «клетку» или светлой расцветки

2. в «полоску» или тёмной расцветки

Тема 4. Речевой этикет в деловом общении

Применение положений речевого этикета предполагает знание языковой нормы, культуры речи. Речевой этикет — система устойчивых формул речевого… В профессиональной сфере обычно используются «функциональные» стили речи:… · нецелесообразное, неуместное использование иностранных слов;

Вопросы для самоконтроля

 

1. Что такое речевой этикет, языковая норма?

2. Каковы наиболее типичные ошибки и недочёты, допускаемые в деловой речи?

3. Как этикет регламентирует правила общения через переводчика?

4. Каковы нормы официально-деловой переписки?

5. Какие сложились этикетные нормы использования визитных карточек?

6. Как традиции этикета определяют правила общения по телефону?

Список дополнительной литературы

1. Ягер Дж. Деловой этикет. Как выжить и преуспеть в мире бизнеса. М., 1994

2. Вознесенская О., Марчук Н. Основы международного делового общения. - М., 1997

3. Государственная служба: Культура поведения и деловой этикет. - М., 1999

4. Максимовский М. Этикет делового человека. - М., 1994

5. Соловьев Э. Современный этикет и деловой протокол. - М., 1993

6. Холопова Т., Лебедева М. Протокол и этикет для деловых людей. - М., 1994

Контрольные задания для самопроверки

 

Задание 1. Определите, что относится к диалектизмам, а что профессионализмам:

1. слово, имеющее хождение в регионе, этнической группе

2. слово, имеющее хождение в трудовом коллективе

 

Задание 2. При ответе на телефонный звонок следует:

1. ответить: «Алло» или «Слушаю»

2. произнести название учреждения и его подразделения

3. назвать только свою фамилию

 

Задание 3. Паронимы – это:

1. слова, различные по структуре и звуку, но одинаковые по смыслу

2. слова, имеющие структурное и звуковое сходство, но различные по смыслу

3. слова, различные по структуре и звуку и противоположные по смыслу

 

Задание 4. Тавтология – это:

1. отсутствие логической связи в высказывании

2. повторение того же самого другими словами

 

Тема 5. Протокол официальных процессий и церемоний

В международной протокольной практике используется также порядок, при котором самое почётное лицо возглавляет процессию, а остальные следуют за ним… Протокол предписывает, что, поднимаясь по лестнице или входя в комнату, лицо,… 5.2. Рассадка по автомобилям в соответствии с протоколом.Знание правил рассадки по автомашинам необходимо каждому…

Встреча делового партнёра во время визита вежливости.

Принимать гостя рекомендуется в специально отведённом месте. Оптимальным местом являются диван и кресла вокруг журнального столика. Правила этикета… Рис. 6. Расположение участников встречи во время визита вежливости.    

Протокольные правила рассадки за столом переговоров.

Члены делегации ГД (по рангам) Члены ГД П Члены делегации делегации

Вопросы для самоконтроля

 

1. Что такое протокол?

2. Каковы протокольные требования к участникам официальных процессий и церемоний?

3. Какие положения регламентируют рассадку по автомобилям в соответствии с протоколом?

4. Какими правилами, согласно протоколу, следует руководствоваться при проведении встречи делового партнёра во время визита вежливости?

5. Каковы протокольные правила рассадки за столом переговоров?

 

Список дополнительной литературы

 

1. Ягер Дж. Деловой этикет. Как выжить и преуспеть в мире бизнеса. М., 1994

2. Вознесенская О., Марчук Н. Основы международного делового общения. - М., 1997

3. Вольф И. Современный этикет. - М., 1996

4. Государственная служба: Культура поведения и деловой этикет. - М., 1999

5. Соловьев Э. Современный этикет и деловой протокол. - М., 1993

6. Холопова Т., Лебедева М. Протокол и этикет для деловых людей. - М., 1994

Контрольные задания для самопроверки

 

Задание 1. При горизонтальном построении в официальных церемониях и процессиях (присутствующие стоят в ряд по прямой линии, сидят или идут) наиболее почётным местом считается:

1. либо крайне левое, либо центральное

2. либо крайне правое, либо центральное

 

Задание 2. Если главное лицо занимает место в центре делегации, при горизонтальном построении в официальных церемониях и процессиях:

1. второе по статусу лицо располагается справа, третье – слева, четвёртое справа и т.д.

2. второе по статусу лицо располагается слева, третье – справа, четвёртое слева и т.д.

 

Задание 3. При ведении многосторонних переговоров делегации рассаживаются вокруг стола:

1. в алфавитном порядке против часовой стрелки

2. в алфавитном порядке по часовой стрелке

 

Задание 4. Согласно протоколу, при рассадке по автомобилям:

1. последним садится и выходит тот пассажир, который занимает самое почётное место

2. первым садится и выходит тот пассажир, который занимает самое почётное место

 

Основные выводы

 

Этикет представляет собой совокупность внешних правил поведения, установленных в культурном сообществе или субкультуре (социальной или профессиональной). Эти нормы в основном имеют рекомендательный характер, но их несоблюдение часто может иметь вполне конкретные негативные последствия в виде порицания, охлаждения или разрыва отношений. Несоответствие этикетным правилам часто определяется как моветон.

На современном этапе развитие служебного и делового этикета определяется принципом субординации, который дополняется принципом паритетности.

С точки зрения этики и этикетного поведения специалисты выделяют такие стили управления как демократический, авторитарный, либеральный, патерналистский, фратерналистский, бюрократический, партнёрский.

Протокол (дипломатический или деловой) представляет собой совокупность этикетных правил, регламентирующих общение между официальными представителями различных государств, государственных органов одного государства или деловых кругов.

Протокольные правила на первый взгляд имеют рекомендательное значение, но в реальной практике они приобретают строго обязательный характер, их невыполнение может повлечь за собой порицание, охлаждение, приостановление или разрыв отношений. Нарушение протокола часто рассматривается как знак осуждения или пренебрежительного, неодобрительного отношения к другому лицу или организации, которую он представляет. Исключительным явлением совершенно другого рода является отступление от протокола, которое совершается по взаимному согласию сторон с целью продемонстрировать особый, неформальный характер установленных отношений и атмосферы, которая их окружает.

 

Глоссарий к главе 1

Тема 1. Паритетность – формат равных отношений Субординация – формат иерархичных отношений

Опыт развития бизнес-этики за рубежом: отношения бизнеса с государственной и муниципальной властью

31. Ответственность бизнеса перед обществом 32. Этика отношений работодателя и работника