Распределение земельного фонда страны по угодьям

Земельные угодья - основной элемент государственного учета зе­мель, их классифицируют согласно действующим законодательству, го­сударственным и ведомственным стандартам.

Угодья подразделяют на сельскохозяйственные (пашня, многолет­ние насаждения, залежь, сенокосы и пастбища) и несельскохозяйствен­ные (леса, кустарники, болота, застроенные территории и пр.). На 1 января 2010 г. площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 220,5 млн га, или 12,9 % всего земельного фонда страны. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 1489,3 млн га, или 87,1 %. Сельскохозяйственные угодья - это земель­ные угодья, систематически используемые для получения сельскохо­зяйственной продукции. Пашня - сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохо­зяйственных культур. Залежь — земельный участок, который ранее ис­пользовали под пашню и более 1 года не используют для посева сельс­кохозяйственных культур (кроме многолетних трав). Сенокос — сельс­кохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокоше­ние. Пастбище — сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных. Многолетние насаждения — сельскохозяйственное угодье, используемое под искусственно созданные древесные, кустарниковые или травянистые многолетние насаждения для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции. В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 121,6 млн га, залежи — 5 млн, многолетних насаждений — 1,8 млн, сенокосов — 24 млн, пастбищ — 68,1 млн га.

На протяжении более 10 лет в целом по Российской Федерации пло­щади сельскохозяйственных угодий ежегодно сокращаются. Так, за пе­риод с 1990 по 2009 г. уменьшение площади сельскохозяйственных уго­дий составило 1917,6 тыс. га. Сокращение площади земель, исполь­зуемых под пашню, за 19 лет составило более 10,6 млн га. Результаты статистических наблюдений за 2009 г. подтверждают воз­никшую тенденцию ежегодного уменьшения площади земель, заня­тых сельскохозяйственными угодьями.

В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодоро­дия в целом по Российской Федерации находилось 499,8 тыс. га.

Главная причина потери пахотных угодий — отсутствие финансовых и технических возможностей и сельских товаропроизводителей для поддержания их в надлежащем состоянии.

Сокращение площади сельскохозяйственных угодий подтверждают результаты инвентаризации земель, съемок и корректировок, по мате­риалам которых из состава земель, используемых производителями сельскохозяйственной продукции, в 2009 г. было выведено около 25 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

Площадь земель под водой и болотами составила на 1 января 2010 г. 225 млн га, или 13,2 % всего земельного фонда Российской Федера­ции, в том числе под водой (реками, ручьями, озерами, водохранили­щами, прудами, искусственными водоемами, осушительными и оро­сительными каналами др.) находилось 72,2 млн га, под болотами -152,8 млн га.

Земли под водой и болотами присутствуют во всех категориях зе­мель. Наиболее значительные площади земель, занятых реками, озера­ми, водохранилищами, относятся к категории земель водного фонда — 27,3 млн га, в лесном фонде под водными объектами находилось 18,6 млн га, в категории земель сельскохозяйственного назначения — 13,2 млн га, земель запаса — 10,2 млн га. Больше всего болот в катего­рии земель лесного фонда (109,9 млн га), много заболоченных земель в категории земель сельскохозяйственного назначения (25,5 млн га) и за­паса (13,8 млн га).

Общая площадь земель застройки на начало 2010 г. составила в це­лом по России 5,7 млн га. В эти угодья включены площади под здания­ми и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Из них площадь земельных участков, занятых промышленными сооружениями, составила 0,7 млн га. Около 61 % (3,5 млн га) этих земель расположено в пределах городских и сель­ских населенных пунктов, где эти земли сосредоточены в основном в жилой, общественно-деловой и производственной зонах. На категорию земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения прихо­дится 0,9 млн га застроенных земель, на земли сельскохозяйственного назначения — 1,1 млн га. В целом площадь земель застройки увеличи­лась в 2009 г. на 42,7 тыс. га. Изменения в учтенные земли внесены по материалам инвентаризации земель и различных съемок. Существенно площади угодья увеличились в категории земель населенных пунктов (31,2 тыс. га) и землях промышленности и иного специального назна­чения (9,3 тыс. га).

Площадь земель под дорогами на 1 января 2010 г. составила 8 млн га. В эти угодья включены земли, расположенные в полосах отвода авто­мобильных и железных дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади, иные пути сообщения. Большая часть зе­мель занята дорогами в категории земель сельскохозяйственного назначения — 2,3 млн га, где 71% составляют дороги с грунтовым по­крытием. В категории земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения дорогами занято 1,8 млн га, в лесном фонде — 1,7 млн га.

Лесные площади и лесные насаждения (ранее древесно-кустарниковая растительность), не входящие в лесной фонд, занимали в 2009 г. 897,3 млн га, из них лесные площади составили 870,8 млн га. Лесные площади включают лесные и нелесные земли, относящиеся к категории земель лесного фонда, а также земельные участки, покрытые лесом и не покрытые лесом, расположенные на землях других категорий. Покры­тые лесом земли — это лесные площади, занятые древесной, кустарни­ковой растительностью с полнотой насаждения от 0,3 до 1. Общая пло­щадь названных угодий в 2009 г. по сравнению с предшествующим го­дом увеличилась на 20,2 тыс. га. Площадь земель под лесными насаждениями, не входя­щими в лесной фонд, составила 26,5 млн га. Увеличение общей площа­ди этого угодья в 2009 г. по отношению к 2008 г. составило 26,8 тыс. га.

Нарушенные земли — земли, утратившие свою хозяйственную цен­ность или являющиеся источником отрицательного воздействия на ок­ружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидроло­гического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности человека. Нарушение земель происхо­дит при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, вы­полнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ. В связи с чем на предприятиях, деятельность которых связана с нарушением земель, неотъемлемой частью технологических процессов являются работы по рекультивации земель (комплекс работ, направлен­ных на восстановление продуктивности и другой ценности земель, а также на улучшение условий окружающей среды). На 1 января 2010 г. площадь нарушенных земель составила 935 тыс. га, что на 5,6 тыс. га меньше по сравнению с 1 января 2009 г. На 1 января 2010 г. в целом по стране прочими землями было занято 351,8 млн га, или 20,6% территории страны. В состав прочих земель включены полигоны отходов, свалки, пески, овраги и другие земли, а также участки тундры, пригодные для оленьих пастбищ. Песками в со­ставе прочих земель занято 4,5 млн га, оврагами — 1,5 млн га, полиго­нами отходов, свалками — 0,1 млн га. Увеличение общей площади про­чих земель по отношению к предшествующему отчетному году состави­ло 20,9 тыс. га, в Астраханской области — 26,9 тыс. га прочих земель.

Оленьи пастбища — это территории, расположенные в зоне тундры, лесотундры, северной тайги, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя. Оленьи пастбища располагают на таких угодьях, как лесные земли, прочие земли. По своему хозяйствен­ному использованию их подразделяют на зимние, ранневесенние, поздневесенние, летние, раннеосенние и позднеосенние. На 1 января 2010 г. составила 335,2 млн га, в том числе пре­доставлено в использование сельскохозяйственным предприятиям 138,2 млн га, гражданам, занимающимся оленеводством, — 5,3 млн га. Задача сохранения оленьих пастбищ, возрождения оленеводства как основной отрасли малочисленных народов Севера может быть решена только при условии целого комплекса взаимосвязанных между собой неотложных мероприятий и мер государственной поддержки по его осуществлению.