Понятие и организация кадастровой деятельности

Кадастровая деятельность - это выполнение управ омоченным ли­цом (кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимо­сти» (далее — ФЗ-221), работ, в результате которых обеспечивается под­готовка документов, содержащих необходимые для кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

Кадастровый инженер организует исполнение работ по межеванию земель, подготовку документов для государственного кадастрового уче­та, несет ответственность перед государством и перед клиентами. Када­стровый инженер вправе сам выбирать форму организации своей про­фессиональной деятельности: в качестве индивидуального предприни­мателя или сотрудника юридического лица. Согласно ст. 29 ФЗ-221 ка­дастровым инженером является физическое лицо.

Кадастровый инженер, осуществляющий кадастровую деятельность как индивидуальный предприниматель, должен зарегистрироваться в порядке, установленном законом.

Законодательно закреплено, что юридическое лицо (коммерческая организация) должно иметь в штате не менее двух кадастровых инжене­ров. Такое юридическое лицо (коммерческая организация), осуществ­ляющее кадастровую деятельность, не имеет права предавать гласности сведения, полученные в результате профессиональной деятельности.

Юридическое лицо (коммерческая организация) несет ответствен­ность за сохранность документов, полученных для осуществления када­стровой деятельности.

Выбрав форму организации кадастровой деятельности, кадастровый инженер предоставляет письменное уведомление о выбранной им фор­ме организации деятельности в территориальный орган исполнитель­ной власти, выдавший квалификационный аттестат, и орган кадастро­вого учета. Причем срок подачи уведомления о выборе формы органи­зации кадастровой деятельности ограничен 30 днями со дня получения квалификационного аттестата.

ФЗ-221 определяет сферу деятельности кадастровых инженеров как профессиональную. В этой связи ФЗ-221 не содержит запрета на объединение в саморегулируемые организации лиц, считающихся кадастровыми ин­женерами и осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Саморегулирование осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации. Под субъектами предприниматель­ской деятельности в Федеральном законе от 1 декабря 2007 г. «О само­регулируемых организациях» (далее - ФЗ-315) понимаются индивиду­альные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие определяемую в соответ­ствии с Гражданским кодексом Российской Федерации предпринима­тельскую деятельность, а под субъектами профессиональной деятель­ности — физические лица, осуществляющие профессиональную дея­тельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами.

Институт СРО должен быть законодательно наделен широкими полномочиями по разработке условий лицензирования деятельности, выработке стандартов профессиональной деятельности, кодексов этики членов сообщества СРО, контролю их выполнения, возможностей ини­циировать административные и судебные процедуры в случае наруше­ний в работе.

Кадастровая деятельность осуществляется при наличии квалифика­ционного аттестата кадастрового инженера, который выдает орган ис­полнительной власти. Доказательством правового статуса кадастрового инженера служит свидетельство о регистрации аттестата и инженера в государственном реестре кадастровых инженеров.

Квалификационные аттестаты выдают органы исполнительной вла­сти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Квалификационный аттестат выдают без ограничения срока, территории его действия, и он является документом единого федерального образца. При этом квалификацион­ный аттестат признают действующим со дня внесения сведений о када­стровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с правилами, установленными ст. 30 ФЗ-221.

Государственный реестр кадастровых инженеров ведет орган кадаст­рового учета, в него вносят следующие сведения о кадастровом инже­нере:

фамилия, имя, отчество;

дата и место рождения;

номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым можно связаться с кадастровым инженером;

данные основного документа, удостоверяющего личность граждани­на Российской Федерации на территории Российской Федерации;

дата выдачи квалификационного аттестата и идентификационный номер данного аттестата;

дата и основание аннулирования квалификационного аттестата.

Порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров определяет орган нормативно-правового регулирования в сфере кадаст­ровых отношений.

Содержащиеся в государственном реестре кадастровых инженеров сведения о кадастровом инженере общедоступны и их предоставляют по запросам любых заинтересованных лиц в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых от­ношений. Такие сведения предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса.

Государственный реестр кадастровых инженеров подлежит раз­мещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети Ин­тернет».

Каждый кадастровый инженер должен иметь печать, штампы, блан­ки, на которых указывают адрес (место его нахождения) и идентифика­ционный номер его квалификационного аттестата.

Членство кадастрового инженера в саморегулируемой организации является дополнительной гарантией качества его работы.

Кадастровый инженер несет ответственность за работы, которые проводят наемные рабочие (полевые работы и создание документов и т. д.).

Свою личную ответственность кадастровый инженер гарантирует, заверяя личной печатью и подписью межевой план, технический план и прочие документы. Таким образом, кадастровый инженер обязан про­контролировать весь процесс формирования объекта недвижимости и правильность кадастровых работ.

Кадастровый инженер не осуществляет формирование объекта не­движимости, он только выполняет перенесение решения о формирова­нии в натуру и межевание земельного участка. Формирование объекта недвижимости осуществляет правообладатель земельного участка.