За сертифицированной продукцией - раздел Образование, А.П. Олефирова Подтверждение соответствия Учебное пособие Закон От 08.08.01 № 134-Фз «О Защите Юридических Лиц И Индивидуальных Предпр...
Закон от 08.08.01 № 134-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля и надзора» установил для всех органов исполнительной власти и их подразделений общий порядок и правила проведения ими мероприятий по контролю за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности предъявляемых к ним требований законодательства. В соответствии с указанным ФЗ Госстандарт России принял Правила по стандартизации, в которых установил порядок проведения государственного контроля (надзора).
Согласно Порядку государственный контроль и надзор (далее - ГКиН) проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области стандартизации, подтверждения соответствия, качества и безопасности продукции, работ и услуг (далее - продукции). ГКиН осуществляют государственные инспектора по надзору за государственными стандартами. При проведении ГКиН проверке подлежат: продукция, техническая документация, системы качества, работы по подтверждению соответствия. ГКиН проводится посредством выборочных проверок. Плановые мероприятия по ГКиН проводятся не более чем один раз в два года в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся при получении информации об имеющихся нарушениях, которые могут причинить вред здоровью людей, окружающей среде ввиду несоблюдения организациями. Основанием для внеплановой проверки могут послужить также и обращения с жалобами граждан, организаций по поводу нарушения их прав, связанных с невыполнением обязательных требований.
Государственные инспектора имеют право: доступа в служебные и производственные помещения проверяемого объекта; получения необходимых для ГКиН документов; использования технических средств и специалистов проверяемой организации; проведения отбора проб для контроля их соответствия обязательным требованиям; получение копий документов, необходимых для проведения ГКиН. Руководство организации и(или) индивидуальный предприниматель обеспечивают госинспекторам необходимые условия для проведения ГКиН.
При проведении ГКиН проверяется:
- наличие документов о проведении подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, их подлинность, срок действия, правильность оформления и регистрации либо наличие сведений о подтверждении соответствия в сопроводительной документации;
- идентичность проверяемой продукции наименованию, указанному в предъявленном сертификате соответствия (или его копии) или в декларации о соответствии;
- наличие официальных изданий государственных стандартов и других нормативных документов, на соответствие которым изготавливается продукция, выполняются работы, оказываются услуги.
Технический осмотр производится непосредственно госинспектором с привлечением специалистов организации.
На основании результатов технического осмотра, экспертизы проводится оценка соответствия продукции обязательным требованиям. По результатам мероприятий по ГКиН составляется акт проверки по установленной форме.
По результатам проверки госинспектор (руководитель проверки) обязан произвести запись в журнале учета мероприятий по контролю, который должны иметь все юридические лица. Проверяемый вправе письменно изложить свое мнение о выводах по результатам проверки, которое прилагается к акту с отметкой «Особое мнение». Действие проверяющих и принятое решение можно обжаловать вышестоящему инспектору или непосредственно в суде.
По результатам проверки может быть дано предписание об устранении выявленных нарушений. Для контроля за устранением выявленных нарушений проводятся повторные проверки. Если при повторной проверке нарушений не выявлено, то выдается разрешение на реализацию (использование, транспортирование, хранение) продукции.
Юридические и физические лица, в также федеральные органы исполнительной власти, виновные в нарушении обязательных требований государственных стандартов, обязательных норм федеральных органов исполнительной власти (СанПиН, СНиП и пр.), правил обязательной сертификации несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.
Все темы данного раздела:
Олефирова А.П.
О 536 ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ: Учебное пособие. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2007. - 209 с.
ISBN
В учебном пособии рассмотрена процедура подтверждения соответствия
Цели и принципы подтверждения соответствия
Цели подтверждения соответствия
Подтверждение соответствия осуществляется в целях:
1) Удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения,
Формы подтверждения соответствия
1. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.
2. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добр
Добровольное подтверждение соответствия
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осущест
Знак соответствия
1. Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответств
Обязательное подтверждение соответствия
1. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента до
Декларирование соответствия
1) Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
- принятие декларации на основании собственных доказательств;
- принятие декларации о соответствии на осн
Обязательная сертификация
1. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаютс
Знак обращения на рынке
1. Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращени
Участники сертификации и их функции
Участниками сертификации являются организации, осуществляющие работы по подтверждению соответствия. Можно выделить пять уровней организаций:
1 уровень: Федеральное Агентство по техническом
Системы подтверждения соответствия.
Закон «О техническом регулировании» дает такое определение системе подтверждения соответствия (сертификации) – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функциони
Обеспечение сертификации
Обеспечение сертификации представлено на рисунке 5 и таблицах 1-5.
В основу работ по сертификации положена разветвленная иерархическая система документов, которые (за исключением рекоменда
Порядок проведения сертификации продукции
Последовательность этапов показана на рисунке 7.
Сертификация продукции проходит по следующим основным этапам:
- подача заявки на сертификацию, с прилагаемыми документами (см. таб
Схемы сертификации продукции
Схема подтверждения соответствия – совокупность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.
Применение схем сертификации
Таблица 9 – Применение схем сертификации для пищевой продукции
№
п/п
Наименование продукции
Схемы сертификаци
Сертификации
В качестве органов по сертификации, испытательных лабораторий могут быть аккредитованы зарегистрированные некоммерческие (бесприбыльные) объединения (союзы) и организации любых форм собственности:
В России
Законом «О защите прав потребителей» введена обязательная сертификация не только отечественной, но и импортируемой продукции на безопасность и экологичность. Сертификация импортируемой продукции пр
Признание зарубежных сертификатов
Исключительное право признания сертификатов на импортируемые товары, подлежащие обязательной сертификации, имеет Система сертификации ГОСТ Р. Основой признания сертификата является соответствие в
Из стран Юго-Восточной Азии
В 1992 г. по решению Госстандарта РФ была создана компания «ГОСТ-Азия», зарегистрированная в Сингапуре. Компания является представителем РФ на территории стран Юго-Восточной Азии. Соглашение компан
Прядок ввоза импортируемой продукции
Порядок ввоза импортируемой продукции утверждается Правительством РФ. Ранее этот порядок утверждался федеральными органами исполнительной власти (Государственным таможенным комитетом совместно с
Особенности сертификации услуг
Основными общероссийскими организационно-методическими документами по сертификации услуг являются: «Правила сертификации работ и услуг» (утв. Постановлением Госстандарта России от
Сертификация систем менеджмента качества и производств
Комплексное и эффективное управление качеством предполагает в дополнение к рассмотренным системам сертификации продукции, работ и услуг также сертификацию систем качества и производств.
Пр
Сертификация систем менеджмента качества
(СМК)
Сертификация СМК проводится в соответствии с ГОСТ Р 40.003-2005. Система Сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок сертификации систем менеджмента качест
Сертификации
а) работы по сертификации систем менеджмента качества проводят в соответствии с ГОСТ ИСО/ МЭК 62 только аккредитованные в системе ГОСТ Р органы по сертификации систем менеджмента качества;
Менеджмента качества
При сертификации системы менеджмента качества объектами аудита являются:
- область сертификации и область применения системы менеджмента качества;
- соответствие качества продукци
Этап 2. Анализ документов системы менеджмента качества проверяемой организации (заказчика)
Этап 3. Подготовка к аудиту «на месте»
Этап 5. Завершение сертификации, выдача и регистрация сертификата соответствия системы менеджмента качества
Перечень документов и сведений для анализа
Сертификация производства
Цели проведения сертификации производства
В результате сертификации производства определяют:
- степень соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 (пункты 6.3. 7.4—8.5);
Производства и области применения СМКП
При проверке области сертификации производства анализируют область, определенную в заявке на сертификацию, при этом проверяют, все ли виды продукции, указанные в заявке, подпадают под действие СМКП
Требованиям потребителей и обязательным
требованиям
Соответствие продукции оценивают на основе:
- данных о контроле и испытаниях продукции в процессе производства (ГОСТ Р ИСО 9001, пункт 8.2.4);
Соответствие требованиям к сертифицируемым
производствам
В общем случае документы СМКП подразделяют на пять видов:
- нормативные документы на продукцию сертифицируемого производства;
- конструкто
Организация работ (этап 1)
Основанием для начала работ может служить письмо-обращение, направленное заказчиком в произвольной форме в орган по сертификации, или заявка на официальном бланке заказчика.
Орган по серти
Заочная оценка производства (этап 2)
Заочную оценку выполняет назначенная комиссия по сертификации до выезда на предприятие.
При необходимости по согласованию с проверяемой организацией орган по сертификации может кома
По результатам аудита (этап 4)
Предварительное совещание
Предварительное совещание проводят под руководством председателя комиссии с участием членов комиссии, руководства и ведущих специалистов проверяемой органи
Завершение сертификации, выдача и регистрация сертификата (этап 5)
Общие положения
Работу комиссии считают завершенной, если выполнены все работы, предусмотренные планом аудита, и акт по результатам аудита подписан сторонами и разослан.
Се
Инспекционный контроль сертифицированного производства (этап 6)
Инспекционный контроль может быть плановым и внеплановым.
Плановый инспекционный контроль проводят не позднее чем через 6 месяцев со дня выдачи сертификата. Последующие инспекционные контр
Регистрационный номер сертификата
Примечание – Код страны расположения организации, сертифицировавшей систему
Экологическая сертификация
Цель экологической сертификации – это стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную
Аккредитация
Аккредитация – это самостоятельная сфера деятельности, сопряженная с сертификацией, главной целью которой является обеспечение доверия к организациям путем подтверждения их к
Сертификации
Основу государственной политики в сфере обеспечения безопасности товаров и услуг составляют в настоящее время Конституция РФ (ст. 71), Закон РФ «О защите прав потребителей», Федеральный закон «О т
Испытания и контроль качества продукции
Постоянное повышение требований к качеству выпускаемой продукции, ее надежности и долговечности, рост сложности современной техники, создание новых видов продукции с использованием последних дост
Испытательные лаборатории
Требования к ИЛ в России регулируются государственными стандартами, положения которых разработаны учетом соответствующих руководств ИСО/МЭК и европейских стандартов, относящихся к д
На международном и региональном уровнях
Сертификация в Германии
Правовой базой сертификации в Германии служат законы в области охраны здоровья и жизни населения, защиты окружающей среды, безопасности труда
Перспективы развития сертификации и других форм подтверждения соответствия
Направления развития систем оценки и
подтверждения соответствия
Как известно, в России сертификация введена в 1992 г., когда был принят Закон РФ «О защите прав потр
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
Учебное пособие
Редактор Т. Н. Чудинова
Подписано в печать 2007 г. Формат 60´84 1/16.
Новости и инфо для студентов