Схемы сертификации продукции, применяемые в Республике Беларусь

Рисунок 15. Схемы сертификации продукции, применяемые в

Республике Беларусь

В соответствии с требованиями ТКП 5.1.02 сертификация отечественной и импортируемой продукции в Системе проводится по одним и тем же требованиям и в зависимости от схемы сертификации и включает следующиеэтапы:

– подачу заявки на сертификацию и представление документов, прилагаемых к ней (все схемы);

– принятие решения по заявке (все схемы);

– анализ ТНПА, конструкторской и технологической документации на продукцию (все схемы);

– идентификацию продукции (схемы 2, 3а, 6а, 7, 9) и отбор образцов продукции (схемы 2, 3а, 7);

– испытания образцов продукции (схемы 2, 3а, 7, 8);

– анализ состояния производства (схема 3а);

– принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия (все схемы);

– регистрацию и выдачу сертификата соответствия (все схемы), а также заключения соглашения по сертификации между органом по сертификации и заявителем (схемы 2, 3а);

– инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (схемы 2, 3а);

– разработку заявителем корректирующих мероприятий при нарушении соответствия продукции и (или) условий производства и хранения установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия (все схемы).

1. Подача заявки. Типовая форма заявки представлена в ТКП 5.1.02 . Состав и содержание прилагаемых к заявке документов регламентируются порядком сертификации однородной продукции. Если сертификация проводится по схемам 6а и 9, заявитель направляет вместе с заявкой и декларацию о соответствии продукции по форме, приведенной в ТКП 5.1.02.

2. Анализ заявки и проверка прилагаемых к ней документов длится не более пяти дней и представляет собой проверку правильности заполнения заявки и достаточности представленных документов.

3. Решение по заявке должно содержать все основные условия сертификации (схему, указания по отбору образцов продукции, перечень ТНПА, на соответствие которым проводится сертификация, наименование аккредитованной испытательной лаборатории, условия оплаты работ по сертификации).

4. Анализ документов на продукцию предусматривает сопоставительный анализ требований законодательных актов Республики Беларусь и ТНПА с требованиями, установленными в документах на заявленную продукцию, а также определение достаточности приведенных в представленных документах характеристик продукции с точки зрения ее безопасной эксплуатации.

5. Отбор, маркировку, пломбирование образцов продукции проводит представитель органа по сертификации в присутствии заявителя. Одновременно проводится идентификация продукции, т.е. проверка соответствия маркировки продукции информации, указанной в товаросопроводительной документации. При отборе образцов и идентификации продукции проверяются также условия хранения продукции, которые учитываются при принятии решения о выдаче сертификата. Результаты идентификации партии продукции отражаются в акте отбора образцов.

При отсутствии на пищевой, сельскохозяйственной и парфюмерной продукции даты изготовления, срока годности и (или) срока хранения отбор образцов не производится и продукция к сертификации не принимается. Доставку образцов продукции в испытательную лабораторию осуществляет заявитель. Контрольные образцы (при необходимости) отбираются и пломбируются представителем органа и отдаются на хранение заявителю.

6. Проведение испытаний продукции осуществляется согласно договору с испытательной лабораторией, в котором оговариваются вопросы конфиденциальности информации и разрешения конфликтных ситуаций. Программу испытаний составляет орган по сертификации однородной продукции. Если испытательная лаборатория аккредитована только на техническую компетентность, то испытания проводят в присутствии представителя органа по сертификации продукции или специалистов территориальных органов Госстандарта. Допускается совмещение сертификационных испытаний с квалификационными, приемочными, периодическими при соблюдении определенных условий. Протокол испытаний направляется в орган по сертификации продукции и заявителю независимо от результатов испытаний. При отрицательных результатах работы по сертификации прекращаются. Возможность возобновления работ и их объем определяется органом по сертификации в каждом конкретном случае. Порядок обращения с образцами продукции, прошедшими испытания, устанавливается в порядке сертификации однородной продукции. Образцы продукции после проведения испытаний подлежат возврату заявителю, а образцы продукции, подвергнутой разрушающему контролю, в том числе пищевой, подлежат списанию по акту.

7. Анализ состояния производства – это комплекс работ по проверке, оценке и удостоверению стабильности выпуска продукции, соответствующей требованиям ТНПА, контролируемым при сертификации. Анализ состояния производства проводится комиссией, назначенной органом по сертификации. Комиссию возглавляет эксперт-аудитор по качеству. Блоки проверки при анализе состояния производства:

1) порядок постановки продукции на производство;

2) состояние технической документации;

3) компетентность персонала;

4) взаимодействие с потребителями;

5) идентификация продукции и прослеживаемость;

6) техническое обслуживание и ремонт оборудования;

7) соблюдение технологии производства;

8) погрузочно-разгрузочные работы, хранение, упаковка, маркировка, консервация, поставка;

9) входной контроль сырья, материалов и комплектующих изделий

10) контроль и проведение испытаний;

11) управление контрольным, измерительным и испытательным оборудованием;

12) корректирующие и предупреждающие действия;

13) управление регистрацией данных о качестве.

По результатам анализа состояния производства составляют акт, выводы которого учитываются при выдаче сертификата, при этом орган по сертификации продукции может приостановить (если заявитель путем корректирующих мероприятий может устранить обнаруженные несоответствия) или прекратить (если корректирующие мероприятия не могут устранить несоответствия) работы по сертификации.

8. Сертификация на основании декларации о соответствии продукции (схемы 6а, 9). При проведении сертификации продукции на основании заявления о соответствии орган по сертификации анализирует декларацию о соответствии продукции и представленные материалы (сертификат на систему менеджмента качества, протоколы испытаний испытательных лабораторий, другие документы, подтверждающие качество и безопасность продукции), проводит проверку материалов непосредственно на предприятии (при необходимости), проводит идентификацию продукции и принимает решение о возможности (невозможности) признания декларации о соответствии продукции и выдачи сертификата соответствия.

Размер партии ввозимой продукции, для которой применяется схема 9, устанавливается органом по сертификации с учетом специфики сертифицируемой продукции и утверждается Госстандартом. Также схема 9 может применяться для проведения сертификации продукции в магазинах беспошлинной торговли.

9. Принятие решения о выдаче сертификата соответствия. Основанием для принятия решения о выдаче (невыдаче) сертификата соответствия могут быть:

– протоколы испытаний;

– результаты идентификации;

– результат анализа состояния производства;

– сертификат на систему менеджмента качества;

– информация от государственных органов, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью сертифицируемой продукции;

– другие документы, подтверждающие качество и безопасность сертифицируемой продукции.

10. Выдача сертификата соответствия.Сертификат соответствия выдается на продукцию серийного и массового производства, на партию продукции или на каждое изделие в зависимости от схемы сертификации. Сертификат соответствия обязательной сертификации выдается на продукцию, отвечающую установленным требованиям безопасности для жизни. здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды или требованиям, установленным Системе в качестве контролируемых при обязательной сертификации. Сертификат соответствия добровольной сертификации – на продукцию, соответствие которой требованиям ТНПА подтверждено при добровольной сертификации. Сертификат и приложение (при наличии) оформляются на специальных бланках, подписываются руководителем органа по сертификации и экспертом-аудитором по качеству. Подписи закрепляется печатью органа по сертификации. При сертификации продукции по схемам 3а, 6а, 2 одновременно с сертификатом соответствия оформляется и регистрируется соглашение по сертификации между органом по сертификации, проводившим сертификацию продукции, и заявителем. Срок действия сертификата соответствия на продукцию серийного и массового производства (схемы 3а, 6а) – 3 года, на партию продукции – устанавливается органом в каждом конкретном случае с учетом срока годности продукции или срока хранения (с учетом условий хранения), с учетом объема партии, но не более одного года.

11. Применение знака соответствия. Знак соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь на основании соглашения по сертификации наносится по ТКП 5.1.08 изготовителем только на сертифицированную продукцию серийного и массового производства либо непосредственно на изделие, либо на этикетку (ярлык) или тару, потребительскую упаковку, сопроводительную техническую документацию. Также знак соответствия может наноситься на рекламные материалы, печатные издания, официальные бланки, вывески, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках. Способ и место нанесения знака на конкретную продукцию, при необходимости, устанавливается в соглашении по сертификации.

12. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. Осуществляет орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, в течение срока действия сертификата и соглашения по сертификации, не реже 1 раза в год по программе, разработанной органом по сертификации. Этапы инспекционного контроля:

– создание комиссии;

– разработка программы инспекционного контроля;

– анализ представленной заявителем информации о проверках качества и безопасности сертифицированной продукции государственными органами, осуществляющими контроль;

– анализ протоколов периодических испытаний или разработка программы испытаний сертифицированной продукции;

– анализ претензий потребителей;

– отбор образцов и их испытания;

– контроль за состоянием производства;

– анализ результатов проведенных работ;

– оформление акта по результатам инспекционного контроля;

– принятие решения.

Результаты инспекционного контроля оформляются актом, в котором делается заключение о возможности подтверждения (продления) срока действия выданного сертификата соответствия. Акт утверждается руководителем органа по сертификации и хранится в органе по сертификации, а его копия направляется заявителю.

Внеплановый инспекционный контроль проводится в случае поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций, а также государственных органов, осуществляющих контроль безопасности и качества продукции, на которую выдан сертификат соответствия. Копия акта внепланового инспекционного контроля направляется в государственные органы, осуществляющие контроль качества и безопасности продукции.

14. Информация о результатах сертификации. К ней относятся документы и материалы, подтверждающие результаты сертификации. Они хранятся в органе по сертификации, проводившем работы по сертификации. Срок хранения документов, подтверждающих результаты сертификации продукции, устанавливаются органом по сертификации, но не менее пяти лет после окончания срока действия сертификата, а для пищевой продукции – не менее трех лет после окончания срока годности продукции. При отрицательных результатах сертификации серийно выпускаемой продукции орган по сертификации должен уведомить об этом территориальный ЦСМС по месту расположения изготовителя (продавца) продукции для своевременного оформления запрета на реализацию данной продукции. При отрицательных результатах сертификации партии продукции орган по сертификации продукции проставляет на сопроводительной документации штамп “Не соответствует требованиям безопасности” и сообщает об этом в государственные органы осуществляющие контроль качества и безопасности продукции.

15. Рассмотрение жалоб (апелляций). Апелляции рассматривает Национальный орган по оценке соответствия Республики Беларусь или Апелляционный Совет. Срок рассмотрения – 2 недели со дня получения жалобы (апелляции). Для решения спорных вопросов и в случае необходимости Национальный орган по оценке соответствия создает независимую комиссию.

4. Декларирование соответствия продукции в Республике Беларусь: схемы, порядок работ.

В соответствии с ТКП 5.1.03-2004 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок декларирования соответствия продукции. Основные положения» декларирование соответствия продукции осуществляется изготовителями (продавцами) продукции, зарегистрированными в установленном порядке в Республике Беларусь, т.е. заявителями, в отношении продукции, подлежащей декларированию соответствия согласно Перечню продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.

Декларирование соответствия продукции проводится на соответствие показателям, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и окружающей среды, и другим показателям, установленным для данной продукции в законодательных актах Республики Беларусь.

Декларирование соответствия продукции осуществляется заявителем одним из способов (рисунок 16):

– путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

– путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованного органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

 

 

Рисунок 16. Основания (способы) декларирования соответствия

 

Конкретные участники и процедуры, которые необходимо выполнить при декларировании соответствия, установлены в соответствующих схемах. Для декларирования соответствия продукции используются схемы декларирования соответствия, которые для конкретной продукции устанавливаются техническим регламентом на эту продукцию, а в случае, если схемы декларирования соответствия в нем не установлены либо технический регламент отсутствует – ТНПА, утвержденным Госстандартом. Выбор схем декларирования для обеспечения требуемого уровня доказательности осуществляется заявителем из числа схем, предусмотренных для данной продукции (рисунок 17).