Учет требований охраны окружающей среды. Запад 90-х годов - Россия в следующем тысячелетии

В 90-е годы усилилось влияние общества на предприятия, а предприятия стали все больше учитывать интересы общества. Это привело к появлению стандартов ISO 14000, устанавливающих требования к системам менеджмента с точки зрения защиты окружающей среды и безопасности продукции.

Одним из условий разработки и производства качественных, безопасных и конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках продукции и услуг является создание и сертификация систем менеджмента качества на предприятиях. Наличие этих систем зачастую является необходимым условием при поставке продукции, проведении тендеров, заключении договоров, а также механизмом совершенствования деятельности организации в целом.

Характерной особенностью сегодняшнего дня является распространение системного подхода не только на менеджмент качества, но и на различные аспекты деятельности организации – экологию, охрану труда, социальную ответственность и др.

С каждым годом белорусские предприятия и организации все активнее вовлекаются в процесс внедрения и сертификации всех вышеназванных систем.

По состоянию на 01.09.2010 г. в Республике Беларусь сертифицировано:

· 2195 системы менеджмента качества по международному стандарту ИСО 9001;

· 224 систем управления окружающей средой по международному стандарту ИСО 14001;

· 208 системы управления качеством и безопасностью пищевых продуктов на основе принципов анализа рисков и критических контрольных точек (НАССР);

· 13 систем управления безопасностью пищевых продуктов по международному стандарту ИСО 22000

· 388 систем управления охраной труда.

В современных условиях острая конкурентная борьба изготовителей товаров и услуг, рост цен на энергетические и сырьевые ресурсы стимулируют процесс непрерывного совершенствования деятельности. С учетом этого в Государственной программе «Качество» на 2007-2010 годы предусматривается проведение работ по внедрению и сертификации на предприятиях республики систем управления по международным стандартам в области автомобилестроения (ИСО/ТУ 16949), нефтедобывающей, нефтехимической и газовой промышленности (ИСО/ТУ 29001), медицинских изделий (ИСО 13485), программного обеспечения (ИСО/МЭК 90003), телекоммуникаций (TL 9000), а также методическому, консультационному и кадровому обеспечению этих процессов.

Возрастает актуальность внедрения интегрированных систем, объединяющих системы менеджмента качества, экологии и охраны труда. Внедряя их, предприятия получают реальные конкурентные преимущества, одним из которых является возможность правильно определять и корректировать свою стратегию и приоритеты развития, ресурсы, обновлять технологические схемы работы, принимать эффективные управленческие решения.

Будут также разработаны рекомендации по внедрению международного стандарта на системы менеджмента качества ИСО серии 9000 версии 2008 года. Республика Беларусь – активный участник данного процесса уже на этапе разработки проекта. Наши представители принимали участие в специальной программе ИСО по его обсуждению и ими было направлено консолидированное мнение. Такая работа позволяет оценить степень готовности организаций к внедрению новой версии, высказать свои предложения и замечания, оказать влияние на те требования, которые будут установлены и которыми предстоит руководствоваться.

 

4. Концепции управления качеством продукции в Беларуси.

 

Традиционно под управлением качеством понимается один из аспектов управления предприятием, а именно воздействие на производственный процесс в целях обеспечения требуемого качества продукции и услуг.

Концепция управления качеством представляет собой непрерывный процесс воздействия на производство товаров и оказания услуг путем последовательной реализации логически взаимосвязанных бизнес-функций (процессов) с целью обеспечения качества. В состав этих бизнес-функций входят: взаимодействие с внешней средой, политика и планирование качества, обучение и мотивация персонала, организация работ по качеству, контроль ткачества, информация о качестве, разработка мероприятий, принятие решений и реализация (внедрение) мероприятий в области качества.

Все бизнес-функции логически связаны между собой, и их последовательная реализация образует непрерывную деятельность (процесс) по управлению качеством продукции и услуг в масштабе всего предприятия или организации. На рисунке 23 представлена концептуальная модель процесса управления качеством.

Деятельность по управлению качеством, представленная на рисунке 23, как правило, включает два аспекта управления:

- административное управление (общее руководство) качеством,

- оперативное управление качеством (методы и виды деятельности оперативного характера).

Административное управление качеством включает в себя реализацию следующих бизнес-функций:

1. Взаимодействие с внешней средой.

2. Политика и цели в области качества.

3. Планирование и организация работ по качеству.

4. Обучение и мотивации персонала.

5. Принятие стратегических решений.

Оперативное управление качеством предполагает реализацию таких бизнес-функций, как:

1.Контроль качества.

2.Информация о качестве.

3.Разработка мероприятий в области качества.

4.Принятие оперативных решений в области качества.

5.Внедрение (реализация) мероприятий в области качества.

 

 

Рисунок 23. Концептуальная модель процесса управления качеством

Беларуси утверждена государственная программа "Качество" на 2007-2010 годы. которой предусматривается внедрить и сертифицировать системы менеджмента качества не менее чем в 2100 организациях, системы управления охраной окружающей среды - не менее чем в 255 организациях, системы на основе принципов НАССР - не менее чем в 250 организациях.

В современных условиях острая конкурентная борьба изготовителей товаров и услуг, рост цен на энергетические и сырьевые ресурсы стимулируют процесс непрерывного совершенствования деятельности предприятий и организаций. С учетом этого в государственной программе "Качество" предусматривается проведение работ по внедрению и сертификации на предприятиях республики систем управления по международным стандартам в области автомобилестроения (ИСО/ТУ 16949), нефтедобывающей, нефтехимической и газовой промышленности (ИСО/ТУ 29001), медицинских изделий (ИСО 13485), программного обеспечения (ИСО/МЭК 90003), телекоммуникаций (TL 9000), а также методическому, консультационному и кадровому обеспечению этих процессов.

Актуальным является внедрение интегрированных систем, объединяющих системы менеджмента качества, экологии и охраны труда. Внедряя их, предприятия получают реальные конкурентные преимущества, одним из которых является возможность правильно определять и корректировать свою стратегию и приоритеты развития, ресурсы, обновлять технологические схемы работы, принимать эффективные управленческие решения.

Среди основных направлений программы - управление качеством и повышение экспортных возможностей отечественных изготовителей, обеспечение ресурсо- и энергосбережения в различных областях деятельности, повышение качества и конкурентоспособности основных видов услуг и работ, развитие технического нормирования и стандартизации, оценки соответствия, метрологического обеспечения и технической базы испытаний.

Системный комплексный подход к обеспечению качества в различных сферах деятельности реализуется в Беларуси с 1998 года. Государственная программа "Качество" на 2007-2010 годы является логическим продолжением предыдущих и нацеливает министерства, концерны, субъекты хозяйствования всех форм собственности на выпуск более качественной и безопасной, конкурентоспособной и энергоэффективной продукции.

5. Общее представление о стандартах семейства ИСО серии 9000, ИСО 14000, ИСО 22000, HASSP. Состояние работ по сертификации систем менеджмента качества в Республике Беларусь.

Семейство стандартов ИСО 9000, разработано, чтобы помочь организациям всех типов и размеров внедрить и использовать эффективные системы менеджмента качества (СМК). Сообща они образуют комплект родственных стандартов СМК, перечисленных ниже:

ИСО 9000 обеспечивает введение в системы менеджмента качества и словарь менеджмента качества.

ИСО 9001 устанавливает детальные требования для систем менеджмента качества, в случае необходимости продемонстрировать способность организации, обеспечить соответствие продукции.

ИСО 9004 обеспечивает руководство по внедрению широко развитой системы менеджмента качества, чтобы достичь постоянного улучшения деловой деятельности.

ИСО 19011 обеспечивает руководство по управлению и проведению внутреннего и внешнего аудитов системы менеджмента качества.

В настоящее время в Республике Беларусь действуют государственные стандарты, идентичные стандартам ISO. К ним относятся:

СТБ ISO 9000-2006 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь»

Данный стандарт устанавливает терминологию для систем менеджмента качества и описывает основные положения системы, заключающиеся в следующем:

- обоснование необходимости системы менеджмента качества, предназначенной для применения организациями, заинтересованными в повышении удовлетворенности потребителя;

- процессный подход к разработке и внедрению системы менеджмента качества;

- оценка процессов системы менеджмента качества;

- взаимосвязь между системой менеджмента качества, другими системами управления и моделями совершенства.

СТБ ISO 9001-2009 «Системы менеджмента качества. Требования»

Стандарт определяет требования к системам менеджмента качества для тех случаев, когда организации необходимо продемонстрировать свою способность предоставлять продукцию, отвечающую требованиям потребителей и применимым обязательным требованиям, и направлен на повышение удовлетворенности потребителей. Данный стандарт имеет несколько особенностей: новую философию подхода к менеджменту качества, содержит меньше обязательных требований к документированию и является более гибким в применении.

СТБ ISO 9004-2009 «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности»

Стандарт содержит рекомендации, рассматривающие как результативность, так и эффективность системы менеджмента качества. Целью этого стандарта является улучшение деятельности организации и удовлетворенность потребителей и других заинтересованных сторон.

СТБ ISO 9001-2009 и СТБ ISO 9004-2009 были разработаны как согласованная пара стандартов на системы менеджмента качества для дополнения друг друга, но их можно применять также независимо. Для удобства использования они имеют аналогичную структуру.

СТБ ISO 19011-2003 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента»

В общем случае, в стандартах ИСО 9000 уделяется особое внимание запросам потребителя, распределению ответственности, а так же снижению рисков и получению преимуществ на рынке. Система менеджмента качества призвана обеспечить уверенность потребителей (заказчиков) в качестве получаемой продукции, улучшить деятельность организации, повысить эффективность управления. При этом ее главная задача – не контролировать каждую единицу продукции, а сделать так, чтобы не было ошибок в работе, которые могли бы привести к появлению брака (плохому качеству продукции и услуг). Одной из причин брака являются неправильные действия. Для того, чтобы их избежать необходимо формулировать (описать) правильные действия для создания качественной продукции или услуг, разработать инструкции по выполнению правильных действий и контролировать эти действия.

Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь признает в качестве одного из факторов устойчивого развития внедрение экологически ориентированных методов управления, обеспечивающих сбалансированное экономическое развитие в сочетании с охраной окружающей среды и учетом интересов будущих поколений. При этом под устойчивым развитием понимается такое развитие общества, при котором воздействие на окружающую среду остается в пределах хозяйственной емкости биосферы, поэтому природная среда для воспроизводства жизни человека не разрушается.

Согласно Декларации Конференции ООН по окружающей среде и устойчивому развитию (UNCED-92), экологическая составляющая должна стать неотъемлемой частью процесса развития общества в целом. Сегодня общепризнанным является тот факт, что экологические факторы становятся существенными в повышении производительности и конкурентоспособности любой организации. В связи с этим международные стандарты в области экологического управления ИСО серии 14000 можно рассматривать как эффективное руководство к действию.

Серия стандартов СТБ ИСО 14000 включает в себя инструменты, необходимые для создания систем управления окружающей средой (СУОС) и разработки экологически безопасной продукции и услуг.

Документы, входящие в систему, можно условно разделить на три основные группы:

o принципы создания и использования систем экологического менеджмента (EMS);

o инструменты экологического контроля и оценки;

o стандарты, ориентированные на продукцию.

Данная система стандартов призвана обеспечить уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую среду на трех уровнях:

- организационном – через улучшение «экологического» поведения предприятий и организаций;

- национальном – через создание государственной экологической политики;

- международном – через улучшение условий международной торговли.