Современный облик российской избирательной системы

В Российской Федерации нашли применение обе избирательные системы: мажоритарная система абсолютного большинства действует на выборах Президента РФ, тогда как на парламентских выборах на федеральном уровне в настоящее время используется пропорциональная избирательная система. Победившим на выборах Президента РФ считается зарегистрированный кандидат, который набрал более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом установлен 50%-й порог явки избирателей. Повторное голосование (второй тур выборов) назначается в случае, если ни один кандидат не получил в первом туре необходимое для победы количество голосов. Во второй тур проходят два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов избирателей. Для подведения итогов повторного голосования применяется мажоритарная система относительного большинства. Избранным на должность Президента РФ считается зарегистрированный кандидат, получивший большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого зарегистрированного кандидата. Повторное голосование может проводиться по одной кандидатуре в случае, если после выбытия зарегистрированных кандидатов останется только один зарегистрированный кандидат. При этом кандидат считается избранным на должность Президента РФ, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Институт прямых выборов Президента - это сравнительно новое явление в России, однако большинство населения страны проявляет заметную политическую активность именно на этих выборах. Явка на президентских выборах никогда не была менее 60 %. Не секрет, что выборы Президента для России - это всегда судьбоносные выборы. Мы связываем это с той ролью, которую выполняет Президент России. De jure он в числе других своих полномочий обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, а de facto во многих вопросах заменяет собой каждую из ветвей власти, обладая практически не ограниченным влиянием на все сферы государственной и общественной жизни. Понимание этого, с одной стороны, а с другой стороны, появившаяся с вступлением страны в новую эру своего развития возможность граждан «влиять» на обстановку посредством выражения своей политической воли - это залог всё возрастающего интереса к выборам Президента. Влияние в данном контексте стоит понимать условно, т.к. выбор большинства в нашей стране - производное от многих факторов, основным из которых является созданный в общественном сознании при помощи контролируемых СМИ мессианский образ главы государства, образ Президента-спасителя, без участия которого не разрешим ни один общественный конфликт, не осуществима ни одна социально важная задача. Неслучайно уже в официальную терминологию прочно вошло понятие «преемник». И хотя В.В. Путин неоднократно подчеркивал, что говорить стоит не о преемниках, а о преемственности курса, о необходимости формирования «ответственной власти», способной сохранить эту преемственность, обеспечения гражданам возможности «объективного демократического выбора» Путин В.: «Доверие к коррумпированной власти исчезает» // Аргументы и факты. №6. - 2007. 7 - 13 февраля. - С. 4., тем не менее - не исключая элемент интриги и непредсказуемости, связанных с предстоящими президентскими выборами - вероятней всего, вне конкуренции окажется тот кандидат, в отношении которого в ходе предвыборной кампании действующий президент выскажет свои политические предпочтения.

Более того, нельзя полностью исключать возможность переизбрания действующего Президента на третий срок. В обществе уже звучат прогнозы в отношении вероятности внесения поправок в 81 статью Конституции РФ с этой целью. Сегодня мнение о необходимости таких изменений Конституции (в частности, продления срока полномочий до 5 - 7 лет, а также обеспечения возможности занимать должность Президента РФ более 2-х сроков подряд) было высказано председателем Совета Федерации С. Мироновым.

Если роль Президента осознается большинством как ведущая в управлении делами государства, то понимание роли представительных органов власти складывается в современной российской политической и правовой культуре очень медленно. По словам Н.М. Миронова, «сами феномены народовластия, «правления права», политического многообразия еще не осознаны обществом. <…> Отсюда относительно слабое доверие населения к представительным органам и персонификация публичной власти в лице единоначальных глав исполнительных органов и административных аппаратов» Миронов Н.М. Выборы в Государственную Думу: реалии и нововведения / Н.М. Миронов // Адвокат. - 2005. - № 1. - С. 85.. По всей видимости, власть стремится повысить это доверие. Однако методы, которые при этом используются, не только не способствуют, но, напротив, все больше подрывают доверие к власти.