Выборы и современные информационные технологии в Российской Федерации: технический аспект

Помимо развития избирательного законодательства, в Российской Федерации активно совершенствуется техническая основа проведения выборов и референдумов. В этом отношении Россия находится в рамках общемировых тенденций, занимая по ряду направлений лидирующие позиции.

В своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года Д.А. Медведев уделил особое внимание «технологическому обеспечению» политической конкуренции. В целях реализации данного положения послания ЦИК России совместно с Правительством Российской Федерации была разработана программа ускоренного технического переоснащения избирательной системы. В рамках этой программы с 2011 по 2015 годы предполагается сформировать в Российской Федерации на основе использования современных технологий информационно-коммуникационную инфраструктуру, направленную на обеспечение реализации конституционного избирательного права гражданина Российской Федерации.

К 2015 году предусмотрены масштабные изменения технического оснащения избирательного процесса в Российской Федерации.

Благодаря развитию информационных технологий, возрастают возможности граждан участвовать в управлении государством. «Очевидно, что впереди нас ждет не только опосредованная, или представительная, демократия, но и непосредственная, или прямая, демократия, которая ведет к тому, что люди путем моментального волеизъявления могут показать, чего они хотят, добиться конкретных результатов. Сегодня через открытые дискуссии, через неформальные голосования и выясняются общественные взгляды по всем важнейшим вопросам, – подчеркнул Д.А. Медведев на Мировом политическом форуме «Современное государство: стандарты демократии и критерии эффективности».

ЦИК России работает над схожим по своей сути механизмом – механизмом дистанционного голосования с помощью сети Интернет и мобильных устройств. Современные технологии пока не дают возможности полностью гарантировать право каждого избирателя голосовать лично при дистанционном голосовании. Попытки зарубежных стран урегулировать эту проблему в рамках доступных им при проведении дистанционного голосования технологий нельзя признать абсолютно эффективными. Например, в Великобритании при голосовании по почте избиратель должен заполнить специальный бланк о том, что он заполнил бюллетень лично и в отсутствии посторонних, а в Германии избиратель должен в письменном виде клятвенно заявить, что бюллетень заполнен им лично и в полном соответствии с его волей. Электронные аналоги подобных бланков также не дают стопроцентной гарантии устранения возможности присутствия посторонних при заполнении бюллетеня в случае добровольного или вынужденного отказа избирателя от тайны голосования – при голосовании не будут присутствовать члены избирательной комиссии и независимые наблюдатели, как при голосовании на избирательном участке.

В ходе прошедших в Российской Федерации в 2012 году президентских выборов мы использовали новые технологии информирования избирателей о времени и месте голосования. Во второй (впервые – на парламентских выборах) раз на сайте ЦИК России функционировали Интернет-сервисы «Найди себя в списке избирателей» и «Найди свой избирательный участок». Ими воспользовалось более 250 тысяч человек (в декабре 2011 года – около 390 тысяч). Сегодня существование подобных Интернет-сервисов является необходимым условием любой избирательной кампании.

Более 105 миллионов избирателей были внесены в списки тех избирательных участков, где осуществлялось видеонаблюдение или видеорегистрация. Каждый, кто пожелал, смог в режиме он-лайн следить, как проходит голосование на избирательных участках страны, как подсчитываются голоса избирателей. Большинство россиян позитивно оценили эти мероприятия, но более всего они помогли избирательной системе.

Впервые мы столкнулись с проблемой психологической подготовки членов участковых избирательных комиссий для работы в течение длительного времени под наблюдением веб-камер. Поэтому своевременно ряд избирательных комиссий субъектов Российской Федерации провели своеобразные психологические тренинги.

В субъектах Российской Федерации на 5,5 тысячах избирательных участков на президентских выборах 4 марта 2012 года применялись КОИБ и КЭГ: в 76 регионах – КЛИБ; в 8 регионах и на территориях Республики Казахстан, Республики Польша и Федеративной Республики Германия – КЭГ.

Одновременно появились новые проблемные вопросы, требующие проведение работ по усовершенствованию КОИБ и КЭГ в части повышения их надежности, расширения функций в связи с предполагаемым увеличением числа зарегистрированных политических партий.