Институт выборов в России и мировой опыт

Российская Федерация принадлежит к числу государств с наиболее устойчивой, стабильной избирательной системой. После того, как 12 декабря 1993 года была принята ныне действующая Конституция Российской Федерации, лишь один раз в истории современной России – в 2000 году – Президента Российской Федерации выбирали досрочно. В остальных случаях выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации проходили строго в установленные законом сроки.

А, например, в Палату депутатов Итальянской Республики в 1992–2008 гг. досрочные выборы назначались трижды, то есть, досрочными были каждые вторые выборы. В Японии, где досрочный роспуск Палаты представителей является важным политическим инструментом, в 1993–2009 гг. выборы депутатов Палаты представителей проводились шесть раз, из них досрочно – четыре раза. По мнению ряда исследователей, правящие партии Японии стремятся провести выборы не только тогда, когда имеют шансы укрепить или максимально сохранить свои позиции на фоне внешней конъюнктуры, но и назначают выборы на наиболее благоприятный для своего электората период. Например, до недавнего времени ЛДПЯ стремилась распустить Палату представителей таким образом, чтобы единый день голосования пришелся на удобное для наиболее консервативно настроенной части населения (крестьян) время, например, выборы назначались на время после сбора урожая или на религиозные праздники, когда население не было занято на сельскохозяйственных работах.

Российские законодатели (в том числе на основании позиции российских организаторов выборов) также учитывают ряд параметров, определяющих участие избирателей в выборах: так, был осуществлен переход отголосования практически каждое воскресенье к двум единым дням голосования (второе воскресенье марта и второе воскресенье октября), а теперь и к одному единому днюголосования во второе воскресенье сентября.

Стабильность избирательной системы Российской Федерации опирается на постоянное совершенствование законодательства о выборах. По мере развития политической культуры проводятся необходимые реформы в области избирательного права. Д.А. Медведев на расширенном заседании Государственного Совета 24 апреля 2012 года отметил, что в текущем году реализуется наиболее масштабная за последние 20 лет политическая реформа.

Основные направления для нынешнего этапа модернизации избирательной системы были сформулированы в ряде посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Эти изменения затрагивают все области политической жизни страны. Изменены сроки полномочий депутатов Государственной Думы и Президента Российской Федерации. Произошел возврат к прямым выборам глав субъектов Российской Федерации. Уменьшено количество или совсем отменен сбор подписей, необходимых для выдвижения кандидатов, списка кандидатов на выборах различного уровня. Упрощен порядок регистрации политических партий. Изменены применяемые на выборах различного уровня виды избирательных систем. Активно идет процесс технической модернизации избирательной системы и целый ряд иных вопросов.

Положения очередного, беспрецедентного по масштабам изменений, этапа политической реформы были сформулированы в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 22 декабря 2011 года. Были обозначены контуры новой политической системы, создающейся уже в условиях сформировавшейся партийной системы и учитывающий уровень развития политической культуры общества.

Такие президентские инициативы, как прямые выборы глав субъектов Российской Федерации, упрощение процедуры регистрации политических партий, освобождение политических партий от сбора подписей избирателей при проведении выборов различного уровня, уже оформлены в виде законов.