Выборы глав субъектов Федерации

Еще одним направлением совершенствования политической составляющей российских выборов стал возврат к прямым выборам глав субъектов Российской Федерации.

Прямые выборы глав исполнительной власти субъектов федеративных государств в мировой практике являются достаточно распространенным явлением. Всеобщие прямые выборы глав субъектов существуют в таких государствах, как Российская Федерация, Аргентинская Республика, Федеративная Республика Бразилия, Республика Южный Судан,Соединенные Штаты Америки, Соединенные Штаты Мексики, Федеративная Республика Нигерия и в ряде иных.

Часто применяется система непрямых выборов глав субъектов федераций – местными законодательными или представительными органами. Ее используют такие федеративные государства, как Австрийская Республика, Федеративная Республика Германия, Республика Ирак, Федеративная Демократическая Республика Эфиопия, Федеративные Штаты Микронезии (здесь – при отсутствии института партий). Схожая система существует и в бывших британских доминионах Австралии и Канаде, с тем лишь отличием, что в этих государствах сохранился институт губернаторов и генерал-губернаторов, представляющих Королеву, в то время, как реальная власть в субъекте федерации сосредоточена в руках формируемого законодательным собраниям правительства провинции и территории.

В Исламской Республике Пакистан, Республике Индия, Федеративной Демократической Республике Непал, Малайзии (в четырех штатах из 13) и Судане губернаторы назначаются президентами этих государств или органами федерального правительства.

В Малайзии (в девяти из 13 штатов) и Объединенных Арабских Эмиратах субъекты федерации являются монархиями с наследными формами правления. Во главе семи штатов Малайзии стоят султаны, одного – раджа, а один монарх носит традиционный титул Янг Дипертуан Бесар. Объединенные Арабские Эмираты являются конгломератом из семи эмиратов – абсолютных монархий.

Совершенно уникальная система, подразумевающая регулярную ротацию членов правительства кантона на посту кантонального президента, существует в Швейцарской Конфедерации. Не менее сложной является структура управления субъектами федерации Королевства Бельгии: страна делится на три языковых сообщества, три региона, четыре языковых зоны и десять провинций, имеет шесть федеративных парламентов и шесть федеративных правительств. Языковые и региональные представительные органы (федеративные парламенты) формируют соответствующие правительства.

В Федерации Боснии и Герцеговины премьер-министры кантонов назначаются председателями ассамблей (законодательных органов) кантонов.

В тех государствах, где проходят выборы глав административных единиц, применяются различные требования к кандидатам, выдвигающим свои кандидатуры на выборах глав субъектов федерации. В ряде федеративных государств, таких как Аргентина, Бразилия и США, эти требования устанавливаются законодательством штатов и различаются от субъекта к субъекту. В других государствах кандидатов на губернаторских выборах могут выдвигать только политические партии. Например, подобная система существует в Мексике.

Среди государств, не являющихся федерациями, также не сложилось единого подхода к требованиям, предъявляемым к кандидатам, выдвигающим на выборах свои кандидатуры на высшие посты административно-территориальных единиц. Например, в Индонезии, где с 2004 года губернаторы избираются всеобщим голосованием, кандидаты могут выдвигаться политическими партиями, получивших не менее 15 процентов голосов на парламентских выборах или на выборах законодательных органов провинций, либо в порядке самовыдвижения. В последнем случае кандидаты должны собрать в поддержку своего выдвижения подписи не менее чем 4 процентов избирателей. В Венесуэле выдвижение кандидатов на должность губернатора может осуществляться общенациональными политическими партиями и группами избирателей соответствующей территориальной единицы. Для образования региональной или муниципальной группы избирателей поддержка избирателей должна быть распределена по крайней мере в ¾ муниципий или общин, в каждой из которых должна быть обеспечена поддержка не менее одного процента от установленного количества избирателей. В Японии при выдвижении кандидатуры на пост губернатора префектуры необходимо внести избирательный залог в размере 3 млн. иен.