Прикладная политическая наука.

Политический анализ:

Как разновидность прикладного знания политический анализ прежде всего ориентируется на описание и изуче­ние конкретной, стоящей перед субъектомпроблемы.

Различия:

Если фундаментальная наука производит знание, направленное на понимание объекта, глубинное и систематизированное проникновение в его тайны, то прикладной политический анализ формирует свои представления на основе практических зап­росов субъекта, которые не простираются дальше конкретной задачи. Иными словами, если наука формирует логический слепок объекта, то политический анализ – практический, т.е. такой его образ, кото­рый достаточен для включения субъекта в схему реализации конк­ретной цели. Если у науки, придерживающейся каузального подхода, элементы явления рассматриваются диахронно (т.е. одновременно и внеисторично), то политический анализ базируется на телеологичес­ком подходе, оценивающем реально функционирующие элементы (и их свойства) как предпосылки или составные части целенаправ­ленной деятельности субъекта.

В качестве проблем, подлежащих политическому анализу, могут выступать только те социальные конфликты, которые обладают существенным для общества значением, затрагивают интересы широких слоев насе­ления, общественные верования и ценности, прямо или косвенно влияют на деятельность органов управления, т.е. имеют публичный характер и обладают определенной степенью важности.

Структурные особенности прикладного политического анализа. Оценка конкретной си­туации задается не только аналитиком или экспертом, но и тем ли­цом, которое должно решить указанную коллизию в соответствии со своим местом и ролью в политическом процессе. Именно он, исходя из своих интересов с точки зрения статуса, позиции и других суще­ственных черт собственного отношения к действительности, оцени­вает, интерпретирует происходящие события и тем самым задает ви­дение фактов, совокупность которых и образует проблемную ситуа­цию. В этом смысле он выступает как «заказчик» решения той проблемы, которую он обнаруживает в сложившейся ситуации. Иными словами, структура и содержание политического анализа изначально формируются не только в результате аналитического опи­сания субъектом-исследователем каких-либо событий, но и под вли­янием явно или неявно присутствующей фигуры «заказчика», т.е. субъекта, задающегоцель разрешения данной ситуации. Интерес «заказчика» обусловливает процесс формирования стратегии действия аналитиков, которые пытаются в русле поставленных задач увидеть в ситуации возможности для ее целенаправленного видоизменения, до­ведения ее до необходимых параметров, способных удовлетворить тре­бования «заказчика». Таким образом, анализ одной и той же политической ситуации может выявлять разные проблемы. В связи с этим и аналитики могут рассматривать ситуацию с разных точек зрения, ставить в связи с этим неоднозначные задачи, а следовательно, и предлагать разные решения тех или иных вопросов.

Ориентация на вычленение проблем в рамках реально сложив­шихся обстоятельств по сути дела превращает политический анализ в формуситуационного научного исследования. Иначе говоря, именно конкретная политическая ситуация во всем богатстве составляющих ее связей и явлений выступает главным предметом прикладного по­литического анализа. Поэтому только в контексте наличной сложив­шейся ситуации прикладной политический анализ и призван рас­крыть причины возникновения конкретной проблемы, объяснить ее симптомы и содержание соответствующих фактов, обосновать степень их распространенности, определить динамику и перспективы развития.

В рамках политического анализа сама ситуация (событие) рассмат­ривается как некая целостность, обладающая собственной логикой, источниками движения, пределами роста и прочими параметрами. В этом смысле политический анализ должен если не объяснить или понять, то, как минимум – рационализировать и описать эту непов­торимую, стихийную логику повседневности.

Прикладное исследование ситуации осуще­ствляется на основе применениясистемной аналитики, формирую­щейся вокруг решения конкретной задачи. Ввиду этого основные труд­ности применения политического анализа связаны с умением взаимоувязывать различные подходы и техники исследования ситуации, «состыковывать» выводы и информацию, полученную в результате применения качественно различных методик. И кроме того, необхо­димо придерживаться определенных критериев трактовки исследуе­мой проблемы.

Структура политического анализа: Три уровня:

1. Первый отражает наличие основополагающих теоретических уста­новок, на базе которых формулируются исследовательские гипотезы.

2.Критери­ивторого уровня, которые фиксируют уровень и тип той области властных (управленческих) отношений, в рамках которой и форми­руется данная ситуация.

3. Микроприкладной ситуационный анализ, являющийся основным сред­ством «расколдовывания» ситуации. Микроаналитическое исследование окон­чательно локализует ситуацию и при этом синхронизирует ее оценку с видением политического процесса в целом.

3. Функции политической науки.

Функционирование и развитие политической науки в общественной жизни сочетается с выполнением ею целого ряда определенных функций, связанных не только с познаванием политики, но и с реальной практической деятельностью в сфере публичной власти:

1) Дескриптивная функция – описание внутренних и внешних связей политических явлений, их характерных признаков.

2) Оценочная функция – вынесение суждений о политических объектах и их свойствах с точки зрения их приемлемости или неприемлемости для того или иного общественного субъекта. Только после оценки событие превращается в политический факт.

3) Сравнительная функция – сопоставление различных политических явлений (систем власти, режимов правления, типов политической культуры и т.п.), прежде чем будут сформулированы выводы и оценки относительно тех или иных явлений, тенденций их развития, типологий, закономерностей и т.д.

4) Преобразовательная функция – вызвана потребностью общ-ва в формировании таких знаний, которые, будучи включенными в практическую деятельность в сфере власти, смогут снизить издержки гос. управления, способствовать достижению большего соответствия результатов намеченным целям и т.п.

5) Прогностическая функция – разработка вероятностного знания, предвосхищающего возможные последствия предпринимаемых действий и пытающегося гипотетически определить изменения, сопутствующие достижению целей.

6) Функция социализации – формирование политического сознания у людей, включающихся в сферу властных отношений.

4. Отличительные черты и основные тенденции развития современной политической науки.

1. Прежде всего политическая наука представляет собойоткрытуюсистему знаний, развивающуюся на основе постоянного уточнения и обновления теоретических образов политики, расширения иссле­дований ее социального пространства. Процесс политических изме­нений непрерывно дополняется появлением новых частных и общих определений, интерпретаций явлений политики в русле новых тео­ретических координат. Именно поэтому в современной науке нет еди­ного теоретического направления, которое сформировало бы одно­значные подходы и общепризнанные оценки мира политики.

2. Политическую науку характеризует многоуров­невый характер организации ее знаний. Она включает в себя:общую (фундаментальную) политологию, изучающую глубинные сущностные связи и отношения в мире политики, механизмы формирова­ния и развития данной сферы во взаимосвязи с общей картиной мира; теориисреднего уровня, формулирующие принципы и уста­новки, рассчитанные на ограниченную сферу применения и ис­следование отдельных областей политики (например, теории ма­лых групп, бюрократии, организаций, государственного управле­ния, политической элиты и др.); а такжеприкладные теории, которые формируются в связи с необходимостью решения типовых проблем, обеспечивающих практические изменения в текущем политическом процессе (например, в области принятия политических решений, партийного строительства, урегулирования конфликтов, переговор­ном процессе и т.д.).

3. Высокий динамизмизменений в политике, разнообразие действу­ющих в ареале публичной власти субъектов обусловливают неодноз­начность теоретических выводов и оценок.

4. Широта предметных исследований в рамках политической науки.

5. Парадигмы политической науки.

Парадигма – концептуальная модель определенного явления

Существует 3 основных концептуальных подхода:

1.телогическая парадигма– политика – сверхъестественное явление, человек не в состоянии породить какие-либо политические формы. Политика-явление, порожденное единым центром, она создается извне, Богом и человек не может проникнуть в эту сферу. Фома Аквинский: "политика имеет божественное происхождение, но реальные формы политики зависят от человека". Этот подход называется провиденциализм = в политическом пространстве существуют процессы, не познаваемые человеком даже при самом рациональном подходе. Политика – область действий кот. не укладывается в сознание человека.

2. натуралистическая парадигма -природа политики – биологический, физико-географический, экологический, рефлекторный или аналогичный род явлений.

a) Географическая парадигма – природа политики определяется воздействием территориальных, экономико-географических, физико-климатических и т.п. факторов. (Ж. Боден, Монтескье)

б) Биополитика – источником политического поведения человека являются чувственные, физиологические, инстинктивные факторы, которые определяют различного рода склонности, влечения, предрасположенности человека. (К. Лоренц: “стимул – организм - реакция”).

v Принцип атропоморфоза (сначала человеческие черты переносятся на человека, потом на животное и опять на человека. Задача политики – сохранить генетические черты человека)

v Принцип гетерозиготности.

Как во властных отношениях влияет пол, возраст (теория феминизма, Россию спасет матриархат)

c) Психологизаторский подход – природа политического поведения человека объясняется скрытыми мотивами поведения индивидов и широких соц. слоев. Иными словами, психологические факторы рассматриваются не как звено, опосредующее влияние внешних и внутренних факторов политического поведения, а как его самостоятельный и приоритетный источник.

3. социоцентрическая парадигма -рассматривает политику как общественное явление. Индивид определяет все остальные институты, группы. Политика- форма выражения человека. Подходы:

a) Универсалистский – отождествляет политику с контролем, управлением, властью,

авторитетом и др. “ - ” политика теряется в др. соц. отношениях.

б) Теория К. Шмидта: политика является определённой стадией нарастания противоречий в

межличностных отношениях (враги+друзья=политика). Шмидт, подчеркнув способность вырастать из различного рода отношений, по сути обосновал механизм политизации социального мира.

в) Культурно – антропологический - политика рассматривается не как сфера реализации социальных интересов или регулирование межличностных конфликтов, а как область самовоплощения и самоосуществления человека. . Все политические отношения осуществляются в виде мирного сотрудничества. Политике чуждо настроение борьбы. Политика является областью поливариативных действий и процессов (область сосуществования различных альтернатив поведения индивидов). Политика обладает свойством порциальности (здесь и сейчас) и рискованности. Человек не должен никому доверять, только внутренним интересам. Не надо устраивать драму. Политика – рациональная ролевая игра. Не группа определяет свойства человека, а человек свойства группы.

г) Субстанциональная модель политики - Взаимодействия субъектов регулируются социальными институтами (шаман, вождь, обычаи, мораль) для того, чтобы не было противоречий. Взаимодействие – наличие взаимных интересов. Со временем регуляторы перестают работать, интересы стали более существенными, сильный доминирует над слабым.

Политика – совокупность межгрупповых целенаправленных взаимоотношений между группами по поводу завоевания, удержания и использования гос. Власти. Наличие политики как сферы общественной жизни связано с институализацией системы применения 2-х и 3-х стандартов со стороны государства, наличием норм специфического позиционирования акторов, наличие специфических механизмов представительства групповых интересов, наличием определенных параметров этой сферы социальных отношений.

6. Методы политических исследований и основные тенденции их эволюции.

Метод – основное средство построения теоретических моделей, объясняющих сущностные черты политических процессов. Понимаемый в самом общем смысле как способ познания, метод чаще всего включает в себя 2 переменные: определенные принципы, выражающие то или иное понимание политики и тем самым обуславливающие основные подходы к постановке и решению политических проблем, а также сумму определенных приемов, техник и процедур познания, применение которых зависит от уровня и характера изучаемых явлений. В силу сложности и многомерности политических объектов при их изучении, как правило применяется комбинация различного рода методов, которые совпадают друг с другом лишь в самом общем толковании природы политики.

Эволюция методов познания:

1. I тысячелетие - филосовско-нормативные и теологические методы

2. Новое время – более рационализованные формально-юридические, институциональные и историко-сравнительные методы

3. II пол. XIX в. - историко-сравнительные и социологические ( в основе – разнообразные правила и приемы индуктивной логики) методы

4. 20-е – 60-е гг.XXв. – бихевиоризм (Э. Торндайк, Ч. Мериам, Г. Лассуэл): главный объект исследования – поведение человека; условия превращения теоретических представлений в научные – использование приемов верификации, квантификации (количественного измерения) и обеспечения операциональности исследований (т.е. соблюдения последовательности в применении познавательных операций). В основе этого метода лежало стремление не просто минимизировать пристрастность и субъективность анализа, а элиминировать (исключить) фигуру ученого из процедуры научного исследования, учитывая только количественные показатели. Основным предметом исследований сторонников бихевиоральной методологии стало индивидуальное и микрогрупповое поведение политических субъектов (акторов) – выборы, деятельность партий и т.д. “-” – данная методология не способна объяснить механизмы взаимодействия крупных социальных групп, дать концептуальную оценку политики в мире в целом.

Противоречивость методов изучения политики:

v Количественные и качественные

v Рациональные и нерациональные

v Персоналистские и институциональные

v Социально ориентированные и технократически ориентированные

v Поизитивистские и политико-философские

Основные современные методы изучения политики:

1. классические (позитивистские и постпозитивистские методы) политика воспринимается как надиндивидуальная реальность (ex: национальный интерес, нац. безопасность)

2. неклассические (феноменологические, антропологические, культурологические направления) – всю политическую реальность создают индивидуальные действия человека.

3. постмодернистские (неоклассические) методы – человек творит полит. реальность, его поведение определяется ресурсами, идеями, закономерности полит. науки обладают релятивностью.

“ - ” где взять столько информации?

Методы по учебнику Соловьева:

v Структурно-функциональный (политика – как скоординированное взаимодействие различных элементов: Парсонс, Леви, Мертон)

v Системный (Истон)

v Кибернетический - через призму информационных потоков, построенных на принципе обратной связи.

v Коммуникативный

v Политико-культурный (Алмонд)

v Социологический

v Антропологические (полит. События – различные проявление человеческой природы)

v Психологические

v Институциональные

7. Политика как сфера общественной жизни.

Возникновение политического способа обеспечения межгрупповой конкуренции сопровождалось

формированием особого слоя управляющих гос-вом, которые стали профессионально заниматься

регулированием соц. отношений, выработкой и поддержанием соответствующих норм и правил

социальной деятельности. Появление же гос-ва как нового центра социального притяжения качественно изменило и статусы конкурирующих сторон, для которых возможности удовлетворения их потребностей стали зависеть не столько от имеющихся у них ресурсов, сколько от степени их близости или удаленности от центра публичной власти. Для поддержания постоянных контактов с гос-вом эти группы вынуждены создавать особые ассоциации (партии, лобби, группы интересов и пр.), защищающие их интересы и цели. Стали меняться способы и формы включения людей в сферу публичной власти, механизмы социализации, содержание ролевых и функциональных нагрузок и т.д. Таким образом, политика – это совокупность в основном целенаправленных отношений групп по поводу завоевания, удержания и использования гос. власти. Обладая такой природой, политика выступает как:

a). Форма урегулирования конфликтных отношений и придания им цивилизованной формы, способной обеспечить интеграцию и целостность общества и удовлетворение общественных потребностей. б). Наиболее эффективный способ обеспечения совместной соц. жизни людей в рамках того или иного гос-ва. в). Является важнейшим механизмом распределения ресурсов и статусов. г). Выступает главным механизмом проектирования общественных отношений, выстраиванием их в соответствии с теми или иными интересами.

Политика – совокупность межгрупповых целенаправленных взаимоотношений между группами по поводу завоевания, удержания и использования гос. Власти. Наличие политики как сферы общественной жизни связано с институализацией системы применения 2-х и 3-х стандартов со стороны государства, наличием норм специфического позиционирования акторов, наличие специфических механизмов представительства групповых интересов, наличием определенных параметров этой сферы социальных отношений.

8. Структура и функции политики.

Структура политики:

1. политическая организация – совокупность институтов, транслирующих властные групповые интересы в сферу полномочий гос-ва и поддерживающих конкуренцию их субъектов в борьбе за власть (партии, лобби, политические движения, СМИ, профсоюзы, представительные и исполнительные органы гос-ва)

2. политическое сознание – зависимость политического регулирования от разнообразных программ, идеологий, утопий, мифов и других идеальных образов и целей, которыми руководствуются субъекты борьбы за власть. Политика выступает как механизм реализации разнообразных идейных проектов.

3. политические отношения – раскрывают специфические особенности конкурентных связей, складывающихся между всеми участниками борьбы за власть и определяющих внутренний ритм существования политики, как таковой. Например, политические процессы могут формироваться могут формироваться в рамках обостренной борьбы сторонников противоположных целей или свидетельствовать об установлении в общ-ве прочного консенсуса по основным целям общественного развития.

Уровни организации политики:

1. мегаполитика – регулирует межгосударственные отношения или связи нац. Гос-в с международными институтами (ООН, Евросоюз, НАТО и др.)

2. макрополитика – регулирует конфликтные взаимоотношения внутри отдельных гос-в

3. мезополитика - регулирует конфликтные взаимоотношения на уровне регионов, локальных структур, институтов и организаций

4. микрополитика - регулирует конфликтные межличностные или групповые отношения на каждом уровне свои специфические институты, отношения, механизмы и технологии рационализации конфликтов и регулирования споров.

Функции политики:

· выражения властно значимых интересов групп и слоев общ-ва

· рационализации конфликтов, придания межгрупповым отношениям цивилизованного характера, умиротворяющего противоборствующие стороны

· распределения и перераспределения общественных благ с учетом групповых приоритетов для жизнедеятельности общ-ва в целом

· управления и руководства общественными процессами как главного метода согласования групповых интересов посредством выдвижения наиболее общих целей социального развития

· интеграции общ-ва и обеспечения целостности общественной системы

· социализации личности, включения ее в жизнь сложноорганизованного гос-ва и общ-ва

· обеспечение коммуникаций с помощью специальных институтов (СМИ),способов поддержания контактов между властью и населением (политическая реклама), стратегий информирования населения и борьбы с конкурентами (пропаганда, агитация, политический public relations).

· создания действительности (проективная функция).

9. Основные свойства политики.

Политика обладает онтологическими, морфологическими и процессуальными свойствами.

1) онтологические – раскрывают сущностные черты политической активности:

a) свойство конкурентности – политическое взаимодействие является результатом столкновения различных групповых интересов и сопутствующих им норм, правил, ценностей и традиций. В ряде случаев методы политического урегулирования могут быть направлены не на примирение, а на разжигание конфликтов.

b) Асимметричность политики – невозможность постоянного поддержания баланса сил, подвижность отношений за политическую власть. Политика формируется и осуществляет свои функции преимущественно в рациональной форме. Представляет собой крайне венчурный (рисковый) вид соц. деятельности.

c) Свойство инклюзивности (проникновения) – наряду с признанием проблем, требующих постоянного участия гос-ва в регулировании соц. процессов (обеспечение безопасности общ-ва, поддерживание международных связей и т.д.), у политики в каждый данный момент существуют проблемные вопросы, которые периодически включаются в поле власти или выключаются из него. Поэтому политика в принципе способна изменять свой объем, ее границы зависят от исторического контекста и умения гос-ва увидеть те групповые конфликты, которые требуют его немедленного вмешательства.

d) Пространственность (топологичность) – деятельность борющихся за власть локализована в определенных точках, местах, участках территории. Причем, в каждом политическом локалитете складываются свои собственные практики, конкретные политические институты и структуры, способ из функционирования и др. параметры организации политической жизни. Ex: в Москве принимаются наиболее важные политические решения, идет острейшая борьба за власть, в то время как на периферии политическая активность ослаблена.

e) Свойство темпоральности – способность политики разворачивать свои процессы во времени. Одно и то же политическое событие может иметь разные временные координаты. Реальная политика есть пересечение временных полей, предполагающий разную степень интенсивности измерений. Временные диапазоны политических процессов:

 В рамках реального времени

 В рамках исторического времен

 В рамках эпохального времени

2) Морфологические свойства – отражают базовые особенности строения и источники формообразования политики.

a) Наличие элитарных и неэлитарных кругов. Функции элиты: представление интересов населения и осуществление управления гос-вом и общ-вом. Функции неэлитарных групп: влияние на отбор элит, контроль за их деятельностью, воздействие на коррекцию проводимого гос-вом курса. В силу этого политика формируется как результат взаимодействия властвующих и подвластных.

b) Система представительства соц. интересов – реализация групповых интересов специализированными ассоциациями (партии, группы давления и пр.). реально сложившиеся технологические приемы и способы представления групповых интересов нередко влияют на степень их реализации больше, чем сами конкретные требования людей.

3) процессуальные свойства – показывают характер изменения свойств для политического объекта. Характер изменения политики определяется идейно-ориентированными действиями ее субъектов (столкновение целей и программ правящих и оппозиционных партий, курс властей, не поддерживаемый населением, противоположность поляризованных политических культур и т.д.)

Отличительные свойства политики:

1. наличие управленческого аппарата, ориентированного по преимуществу на те или иные групповые ценности и приоритеты

2. наличие специфичных отношений между гос-вом и участниками борьбы за властные полномочия

3. наличие специфических ассоциаций (партии, группы давления и др.) при помощи кот. группы оспаривают гос. полномочия.

10. Современные тенденции эволюции сферы политики.

1. в настоящее время происходит интенсивное снижение прерогативы национальных государств и её замещение даже в области внутреннего суверенитета влиянием различных центров силы (НАТО, ОБСЕ и др.).

2. на месте основных социально – экономических общностей начинают формироваться новые геоэкономические объединения, нивелирующие значение прежних корпоративно – групповых интересов (ex.: хакеры как участники политики не имеют национальной характеристики)

3. колоссальное влияние получают феменологические или культурологические элементы политики (ex.: человек предпочитает общаться с государством через Жириновского, потому что он “раскручен”).

4. в настоящее время политика находится на этапе своего исторического расщепления, то есть , с одной стороны, публичная политика обладает всё меньшими ресурсами для регулирования противоречий, а с другой – благодаря росту профессионального управления происходит индивидуализация отношений человека с гос-вом (снижение статуса групповых отношений с личностью).

11. Отношения политики с другими сферами общественной жизни.

Вне зависимости от того, с какой сферой взаимодействует политика, можно выделить 2 типа такого взаимодействия:

1. Причинно-следственные связи -раскрывают степень детерминированности политики экономическими, правовыми, нравственными или иными факторами. Можно увидеть, являются ли политические акции и в какой мере факторами политических преобразований.

Макроуровень: является ли экономика источником политики (политика источником экономики).

Уровень национальных гос-в: Как финансовые потоки подпитывают политические процессы?

2. Функциональные связи -- определение статуса и возможностей политики в общ-ве в зависимости от использования этим же общ-вом других способов регуляции общ-венных конфликтов. Политика, наряду с другими общественными подсистемами, рассматривается в качестве регулятора соц. процессов. Эти политические, правовые и прочие регулятивные системы в зависимости от конкретной ситуации, характера той или иной проблемы или других причин могут иметь разную эффективность применения норм, санкций, форм стимуляции требуемого поведения и т.д. Преимущественное использование общ-вом то моральных, то экономических, то политических регуляторов свидетельствует об усилении или ослаблении той или иной сферы.

Политика может быть уравновешена другими сферами жизни (экономической, культурной и проч.) - это только один из методов решения общ-полит проблем.

Политика испытывая влияние экономики, морали, права, художественной культуры, политика и сама оказывает на них определенное воздействие, обретая при этом новые свойства и качества.

Политика и экономика:

Экономика оказывает то или иное воздействие на политику через соц. сферу, т.е. определяя материальное положение разных соц. групп и обуславливая тем самым дифференциацию соц. статусов их членов. В зависимости от экономического содержания своих интересов, люди могут обращаться к различным формам их удовлетворения: выдвижению требование к гос. власти, формированию политических движений и партий, выражению своего мнения на выборах и т.д. В то же время политика, выступая как разновидность гос. принуждения сохраняет значительные регулятивные воздействия на экономические процессы (но не может рассматриваться как основополагающий фактор развития экономики), особенно в тех ситуациях, когда та или иная хозяйственная проблема приобретает значительный соц. масштаб и начинает затрагивать интересы значительной части населения или всего гос-ва.

Политика и право:

Взаимоотношения политики и права определяются особенностями присущих им способов регулирования социального порядка и технологий применения гос. власти. Использование политики либо права в качестве регуляторов зависит от: ресурсов гос-в;, ресурсов субъектов.

Так как политикасориентирована на обеспечение групповых приоритетов организации гос. власти, то она является областью реального регулирования (способность политики опираться не только на правовые механизмы, но и на поддержку населения), в то время как право – формального. Политика всегда учитывает влияние реальных, а не формальных центров силы, тех сил, которые способны практически влиять на перераспределение ресурсов и принятие решений. Политика подразумевает столкновение различных интересов, норм, стандартов, целей и ценностей, что приводит к конкуренции и обуславливает неравномерный характер политического процесса.

Система правового регулированияизначально сориентирована на регулирование всего соц. пространства в целом, без выделения каких-либо групповых приоритетов (равенство всех перед законом). Для права ничего не значат ни групповая солидарность, ни статусные интересы, ни локальные ценности, ни реальное влияние того или иного субъекта на власть. Публичность, открытость права. Право и политика оказывают противоречивое влияниедруг на друга. Так право сужает поле политической деятельности, накладывая ограничения на деятельность политических акторов: запрещает партии, ограничивает деятельность экстремистских организаций, определяет процедуры использования полномочий властными структурами и т.д. В свою очередь политика стимулирует изменение отдельных законодательных актов, вступая в противоречие с уже сложившимся порядком.

12. Политика и мораль.

Несколько подходов:

ü отрицание возможности влияния морали на политику (Н. Макиавелли, Г. Моска, Р. Михельс, А. Бентли, Г. Кан и др.).

ü морально-этические оценки – ведущие ориентиры в политической деятельности (Платон, Аристотель, Э. Фромм, Л. Мэмфорд, Дж. Хаксли и др.).

ü необходимость облагораживания политики моралью (А. Швейцер, М. Ганди, А. Эпштейн).

На практике в осознании политической реальности всегда присутствуют нравственные ориентиры, поэтому в мотивации поведения человека в сфере гос. власти как правило переплетаются две системы оценок и ориентаций – нравственная и политическая. Политическое сознание – логико-рациональный и целенаправленный характер; неразрывно связано с оценкой конкретной проблемы (выгодно – убыточно), а также той ситуации, которая способствует ее достижению. Моральное сознание основано на принципах веры, оно дихотомично (рассматривает все соц. явления сквозь призму двоичных взаимоисключающих оценок: добро – зло), что делает групповое и индивидуальное поведение безотносительным к ситуации.

Взаимодействие морального и политического сознания приобретает в политике неоднозначное выражение. Не во всех процессах использования гос. власти в равной степени проявляется конфликт политики и морали: при рутинных действиях, связанных с осуществлением повседневных гражданских обязанностей, нравственные критерии не являются серьезным оппонентом политическим стандартам, но когда люди принимают принципиальные решения, данные противоречия обостряются. + В отдельные периоды жизни (длительные политические кризисы) люди могут утрачивать способность к нравственной рефлексии, становясь безразличными к различению добра и зла. В то же время в политики создаются условия для формирования “этики ответственности” – к хорошим целям сомнительными средствами.

13. Политика и экономика.

14. Политика и право.

15. Политическая власть.

Власть – категория сугубо социальная; соц. регулятор, который обладает устойчивым статусом массового поведения. Потребность во власти является вторичной.

Современные теоретические трактовки власти:

Атрибутивно-реляционистский подход – источник власти в человеке и его свойствах.

a) Теория сопротивления рассматривает главный источник власти как свойство одного из индивидов. Власть рождается в процессе преодоления сопротивления.

b) Концепция обмена ресурсов Питера Блау рассматривает власть, как результат обмена дефицитных ресурсов, имеющихся у одного субъекта, на требуемое поведение другого субъекта.

c) Концепция раздела зон влияния считает, что власть возникает в точке контакта зон, находящихся под контролем различных субъектов.

d) Телеологические идеи трактуют власть как любую целенаправленную деятельность, исходящую от любого субъекта по любому поводу. Любая социальная деятельность человека носит гласный характер.

Системный подход – власть – форма анонимного, безличного контроля над тем или иным субъектом; передается институтами (правила, законы, традиции и т.д.), которые заставляют человека менять свое поведение.

Обе модели отмечают конструкцию власти и подчинения реально присутствующие в общ-ве. Универсальные свойства власти:

ü Изменять поведение подвластного

ü Способность не допускать определенного поведения подвластного

ü Свойство тотальности

Условия власти:

ü Общение людей в условиях жесткой функциональной зависимости (невозможность достижения цели одного из субъектов без участия другого).

ü Конфликтная форма взаимодействия

ü Наличие преимущества при преодолении сопротивления.

а

 

в

Власть – система отношений, обеспечивающая доминирование А над В за счет навязывания им своих целей и намерений путем силы волевого давления. Власть имеет сило-волевую природу; возникает как процесс эволюционного подавления сопротивления другого субъекта. Из чего можно сделать вывод, что раз без активности человека позиции доминирования не возникает, то источником власти является человек. Системный подход в качестве сущности власти рассматривает технологию осуществления власти групповыми объектами, потому что система институализации и контроля создает видимость того, что нет источников доминирования.

а

в

Типы власти:

ü Официальная (связана с реализацией центром власти формальных полномочий)

ü Референтная:

a) Власть авторитета

b) Власть убеждений

Строение политической власти:

ПВ существует на 3-х основных уровнях:

a) Публичного взаимодействия гос-ва и общ-ва

b) Полутеневой власти – распределение полномочий внутри гос. структур (олигархические объединения)

c) Теневой власти (система криптоправления) – возможность использования прерогатив гос. власти различными референтными группировками.

16. Универсальные и специфические свойства политической власти.

Политическая власть обладает как универсальными (объединяющими политическую власть с другими разновидностями соц. власти – экономической, нравственной, правовой, информационной и др.), так и специфическими (присущими только ей) свойствами.

Универсальные свойства:

ü Асимметричность - в политике борьба за обладание властью и ее удержание мотивируется не столько соображениями престижа, идеями и ценностями, сколько стремлением конкретных людей к обладанию необходимыми им ресурсами и правами, которые расширяют их социальные возможности.

ü Инверсионность – положение властвующих постоянно подрывается активностью подвластных в результате чего их статусы могут динамично изменяться или превращаться в противоположные.

ü Комбинированный характер власти – власть формируется на пересечении воль, усилий не только доминирующей, но и подчиненной стороны.

ü Ресурсность

ü Кумулятивность – в сфере властных отношений любой субъект ориентируется на свои потребности (а не партнера), пытаясь расширить зону своего влияния и контроля. Властные претензии тех или иных лиц и групп можно предотвратить только извне.

ü Конструирующие способности – власть является источником большинства преобразований, осознанного проектирования и корректировки общественных отношений.

Специфические свойства:

ü Политическая власть формируется в условиях конкуренции групповых субъектов. Доминирование группы выражается в создании системы отношений, закрепленных соответствующими структурами и институтами (представительство интересов). Таким образом, политическое властвование группы неизбежно приобретает форму надперсонального давления, за которой с трудом можно различить интересы реально доминирующего субъекта.

ü Политическая власть – попытки контроля над гос-вом. Государственная власть – особая форма политической власти, которая раскрывает деятельность самого этого института. ГВ – сегмент ПВ.

ü Полиресурсность – политические структуры (прежде всего гос-во) обладают доступом практически ко всем ресурсам, которые имеются в общ-ве (экономическое стимулирование, принуждение, информационное давление и т.д.).

ü ПВ обладает дополнительным источником соц. энергетики – амбициозные устремления элитарных кругов (съедающее желание властвовать)

ü Идеология

ü Политическая власть – постоянное сочетание явной (эмерджентной), полускрытой (которая означает реальное доминирование тех лиц, которые не обладают соответствующим статусом и положением в политической системе) и теневой власти(использование определёнными силами прерогатив государства в узкокорыстных целях).

ü Легитимность…

17. Легальность и легитимность власти.

Легитимность – форма поддержки, оправдания правомерности применения власти и осуществления правления либо гос-ва в целом, либо его отдельными структурами и институтами.

Легальность – осуществление власти на основе и в рамках закона (частный случай легитимности).

Источники легитимности:

ü Общественное мнение

ü Гос-во и политические структуры (пропаганда). Большое значение принимают институциональные и коммуникативные ресурсы гос-ва.

ü Зарубежное общественное мнение

Категория легитимности применима и для характеристики самих политиков, различных институтов, норм и отдельных органов гос-ва.

Типы легитимности (М. Вебер):

ü Традиционная – формируется на основе веры людей в необходимость и неизбежность подчинения власти, которая получает в общ-ве статус традиции, привычки к повиновению тем или иным лицам или политическим институтам (монархические гос-ва)

ü Рациональная (демократическая) – признание людьми справедливости тех рациональных демократических процедур, на основе которых формируется система власти

ü Харизматическая – вера людей в признаваемые ими выдающиеся качества лидера

Д. Хельд:

ü “согласие под угрозой насилия” – люди поддерживают власть, опасаясь угрозы с ее стороны вплоть до угрозы безопасности

ü легитимность, основанная на апатии

ü прагматическая легитимность поддержка власти в обмен на данные ею обещания тех или иных соц. благ

ü нормативная – совпадение политических принципов, разделяемых населением и властью

+ идеологическая и патриотическая (гордость за свою страну) легитимность.

Кризисы легитимности и способы их урегулирования:

Кризис легитимности – падение реальной поддержки органов гос. власти или правящего режима в целом, которое влияет на качественное изменение их ролей и функций. Причины кризиса:

1) Усиление конкуренции элитарных групп.

2) Нарастание дефицитных ресурсов государства.

3) Отсутствие эффективной коммуникации власти и населения.

4) Падение управляемости социальными процессами со стороны государства.

5) Невозможность правительства адаптироваться к изменяющимся условиям

6) Разрушение конституционного порядка

Способы преодоления:

ü поддержание постоянных контактов с населением

ü проведение разъяснительной работы относительно своих целей

ü усиление роли правовых методов достижения целей и постоянного обновления законодательства

ü соблюдение правил политической игры без ущемления интересов участвующих в ней сил

ü организация контроля со стороны организованной общественности за различными уровнями гос. власти

ü укрепление демократических ценностей в общ-ве

ü преодоление правового нигилизма в общ-ве и т.д.

18. Индивид как субъект политики.

Понятие и структура основных субъектов политики:

Субъекты (акторы) политики – те, кто принимает реальное участие во властном взаимодействии с гос-вом, независимо от степени влияния на принимаемые им решения и характер реализации гос. политики. Основными акторами политики являются:

ü субъекты индивидуального (микроактор)

ü группового (макроактор)

ü и институционального (организованный актор) характера

Микроакторы:

ü рядовой гражданин (участие в политике обусловлено групповыми интересами)

ü профессиональный деятель (выполняет в гос-ве функции управления и контроля)

ü частный индивид (действует независимо от групповых целей, не выполняет каких-либо профессиональных обязанностей)

Особенности индивида как субъекта политики:

1. индивид способен выступать особой целью деятельности любой системы правления и власти

2. гос-во и индивид взаимодействуют между собой как два взаимосвязанных и одновременно взаимооппозиционных начала соц. жизни. Гос-во – символ повиновения и принуждения человека, индивид – носитель свободного волеизъявления. Индивид связывает с гос-вом возможности реализации своих интересов и перспективы.

Для того, чтобы деятельность индивида была политической надо:

ü являться индивидуальным носителем групповых интересов

ü должны существовать коллизии групп (бюджет делиться под разным давлением на объективно неравные части)

Основные модели взаимоотношения гос-ва с человеком:

1. патерналистские (Конфуций) и этатистские (Платон, Аристотель, Заратустра) теории – гос-во обладает неоспоримым приоритетом и преимуществом перед человеком

2. либеральные теории (Дж. Локк, Т. Джеферсон, Дж. Мэдисон) – Л>Г, источником власти является личность.

3. христианско-демократическая идеология: Л=Г. человек уникален. Индивид – главный источник деятельности гос-ва. Гос-во не столько источник принуждения, сколько орган, действующий в интересах общественного блага, сглаживания соц. конфликтов, поддержания слабых.

Принцип солидарности гос-ва и личности – взаимное поддержание норм и правил, поддерживающих их функциональное назначение (человек должен выполнять законы, а гос-во – применять ко всем одинаковые стандарты).

Принцип субсидиарности – гос-во оказывает целенаправленную помощь тем людям, которые не могут за счет самостоятельной активности обеспечить среднесоциальные стандарты.

19. Политическое участие.

Политическое участие – действия посредством которых рядовые участники любой политической системы влияют или пытаются влиять на результате ее деятельности. ПУ – одно из средств достижения своих собственных, индивидуально осознанных целей.

Условия ПУ:

ü конкретные формы практических действий человека.

ü Целенаправленные поступки

ü Масштабность и интенсивность

Варианты участия в политике (теория):

1. всегда и все (Аристотель, Руссо, марксисты)

2. индивиды никогда (элитистские теории), т.к. основные функции по принятию решений, формированию гос. политики могут выполняться только на профессиональной основе.

3. иногда (Шумпетер) – элита обязана обладать должной компетенцией для профессиональной организации управления гос-вом, граждане – довольствоваться символическим участием (голосование).

Источники политического участия:

1. внешние (давление гос-ва, СМИ и т.д.)

2. внутренние (групповой интерес)

Механизмы политического участия:

1. внутренние (ум, деловые качуства)

2. внешние (зависят от типов отношений человека и гос-ва: Ч>Г; Ч=Г; Ч<Г)

Формы и типы политического участия:

1. мобилизованное (втягиваются гос-вом)

2. автономное

3. политический протест. Формы протеста:

ü конвенциональная (разрешенные гос-вом митинги, пикеты и т.д)

ü неконвенциональные (деятельность подпольных политических партий, запрещенные шествия и пр.). политический терроризм.

С. Верб, Л. Пай:

1. пассивные

2. участие людей только в выборах или только в решении местных проблем

3. активные участники предвыборных кампаний

4. деятельность политических активистов, распространяющаяся на все сферу политики

5. профессиональные действия политиков

Милберт:

1. активное (руководство гос. и партийными учреждениями, деятельность кандидатов в депутаты, организация предвыборных кампаний и т.д.)

2. промежуточное (участие в политических собраниях, поддержка партий деньгами, контакты с офмциальными лицами и политическими лидерами)

3. наблюдательное

4. апатичное

20. Права человека.

Конкретным выражением значимос­ти для политических систем гумани­стических принципов и ценностей применения власти являются пра­ва человека.Права человека представляют собойсовокупность норм и принципов, которые закрепляют систему политических отношений, гарантирующих предоставление индивиду определенных свобод и со­циальных благ.

Права человека имеютнормативное и институциональное (реаль­ное) содержание. В первом своем качестве они выступают в виде уни­версальных требований к организации любой политической систе­мы, которые могут применяться как критерии оценки международ­ных и внутриполитических отношений. С этой точки зрения права человека существуют как система универсальных политических норм и стандартов, которые действуют независимо от характера режима правления и конституционной системы конкретной страны. Это не­кая планка требований, к которым должна приспосабливаться каж­дая система власти.

Вместе с тем права человека фиксируют реальную защищен­ность и гарантированность прав и свобод в конкретном государ­стве. Таким образом, выступая как реальный политический институт, права человека свидетельствуют о наличии в конкретном государстве конституционных и законодательных норм, специаль­ных учреждений по охране прав и свобод, ресурсов, идущих на обеспечение данных целей, и т.д. Иными словами, в качестве по­литического института права человека фиксируют ту или иную степень реализации универсальных требований в конкретной стра­не. В целом институциональное содержание прав человека зависит от уровня демократичности существующих политических поряд­ков, сложившихся традиций и обычаев населения, от наличия материальных ресурсов страны, степени ее вовлеченности в систе­му мировых хозяйственных и политических отношений.

В настоящее время в отдельных странах этот институт власти все еще не укоренен, в некоторых странах он способен обеспечить вы­полнение лишь определенной части прав человека.

Трудности исторического развития прав человека как реального политического института в значительной степени определялись тем, что идеи и практика утверждения равноправия граждан складыва­лись на фоне фактического неравенства людей в области владения материальными и духовными ресурсами. В силу этого борьба за граж­данские и политические, социальные и культурные права, за равно­правие рас и народов, мужчин и женщин, людей разных националь­ностей была неразрывно связана с противоречивым воплощением принципа социальной справедливости.