Охрана труда

Статистика свидетельствует об ухудшении условий и состоянии охраны труда в России. От трети до половины работников сферы материального производства заняты на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим, эргономическим нормам и правилам безопасности. А в целом по стране в неблагоприятных условиях труда работают свыше 25% от числа занятых (см. рисунок 3-9). Удельный вес рабочих мест с превышением ПДУ физических факторов производственной среды на предприятиях России остается высоким (см. рисунок 3-10). Около половины работающих в народном хозяйстве во вредных и опасных условиях труда – женщины. Численность занятых в неблагоприятных, вредных и опасных условиях труда только за последние три года увеличилась на 22% - в промышленности, на 24% - в строительстве и 46% - на транспорте.

На многих предприятиях не проводятся, приостановлены или сворачиваются работы по реконструкции и техническому перевооружению, не осуществляется внедрение прогрессивных, в том числе безотходных технологий, не внедряется механизация и автоматизация производственных процессов (особенно тяжелых и вредных работ при использовании труда женщин). Отсутствие у предприятий достаточных финансовых возможностей привело к моральному и физическому износу машин, механизмов и технологического оборудования в ведущих отраслях отечественного производства. Износ активной части фондов особенно велик на предприятиях химической и нефтехимической промышленности (78,4%), машиностроения и металлообработки (75,5%), в легкой промышленности (73,3%) и при производстве стройматериалов (71,5%) (см. рисунок 3-11).

По данным Госсанэпиднадзора России, остается достаточно высоким уровень загрязнения рабочей зоны промышленной пылью, аэрозолями, парами и газами, в том числе веществами 1-го и 2-го классов опасности, удельный вес последних с превышением предельно-допустимых концентраций (ПДК) не имеет достаточно стойкой тенденции к постоянному снижению. В среднем за указанный период количество рабочих мест, где в воздушной среде определены концентрации пыли, аэрозолей, паров и газов выше ПДК, составило 33,2%. А для веществ 1-го и 2-го классов опасности указанный показатель равен 27,7% (см. рисунок 3-12).

Следует указать, что наибольшее число лиц, которые трудятся в неблагоприятных условиях, работают на предприятиях с негосударственной формой собственности (63,0%). Так, в 1999 г., по данным Госкомстата России, удельный вес работников, занятых в тяжелых, вредных и опасных условиях труда на предприятиях с указанной формой собственности (в % от общей численности) составил в промышленности - 22,3%, на транспорте - 13,9, в строительстве - 10,0, в связи - 4,3%, в то время как на предприятиях с государственной формой собственности аналогичные показатели равны 16,9%; 8,5%; 9,5% и 1,4% соответственно.

Санитарно-гигиенический мониторинг за состоянием условий труда и здоровья работающих позволяет разделить предприятия, производства, организации, а также учреждения любых форм собственности на три группы в зависимости от величины вредных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса: 1 группа - благополучные объекты, 2 – неблагополучные объекты, 3 – наиболее неблагополучные объекты. По данным Госсанэпиднадзора РФ, за последние пять лет предприятий, отнесенных к наиболее неблагоприятной группе (3 группа), почти в три раза больше, чем производственных объектов, где условия труда отвечают гигиеническим требованиям (1 группа). Практически 86% всех предприятий, учреждений и организаций России имеют те или иные несоответствия современным нормативным документам (см. таблицу 3-15).

Учитывая чрезвычайно напряженную демографическую ситуацию сегодня еще большую социальную, политическую и социально-экономическую значимость условия труда и состояние здоровья женщин. По данным Госкомстата в Российской Федерации в разных отраслях экономики работает более 47% женщин. Большая часть из них на протяжении всего рассматриваемого периода заняты на основных и вспомогательных процессах, сопряженных с выполнением ручных операций в условиях непосредственного воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса. Эти факторы при достаточной степени выраженности и продолжительности воздействия оказывают неблагоприятное влияние на организм женщин, воздействуя на ее специфические функции, ухудшая общее состояние здоровья, оказывая вредное влияние на потомство. Парадоксально, но остается фактом, что женщины трудятся на таких производственных объектах, где мужчины не выдерживают и уходят.

Большое количество женщин работает в условиях неблагоприятного микроклимата, особенно в сельском хозяйстве, строительстве и пищевой промышленности. Они выполняют работы даже там, где запрещено (согласно СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин») вообще использование женского труда (с веществами 1-го и 2-го классов опасности; с веществами, обладающими канцерогенным и мутагенным действием; процессы с применением тяжелого физического труда и др.). Много женщин, в том числе детородного возраста, работают в ночные смены. Достаточно острой остается проблема улучшения условий труда беременных женщин. Практически уничтожена система трудоустройства и перевода женщин в период беременности на работы с более легкими и безопасными условиями труда.

Вследствие неудовлетворительных условий труда на рабочих местах остается высоким уровень производственного травматизма, растет травматизм со смертельным исходом (см. рисунок 3-13).

Как показывает анализ, основными причинами производственного травматизма со смертельным исходом является физический и моральный износ машин, механизмов и технологического оборудования, несовершенство мероприятий по профилактике производственного травматизма, безответственное отношение руководителей (и самих работающих) к соблюдению правил безопасности при выполнении различных видов работ (см. таблицу 3-16).

Продолжение таблицы 3-16

Прямым следствием неудовлетворительных условий труда является высокий уровень профессиональной заболеваемости. Характерно, что 95-97% от общего числа профзаболеваний составляют хронические заболевания (отравления), влекущие ограничения профессиональной пригодности и трудоспособности. Основными причинами развития хронических профессиональных заболеваний явилось несовершенство технологических процессов (более 46% случаев), конструктивные недостатки средств труда (примерно 28% случаев), неудовлетворительная работа санитарно-технических установок (почти 5% случаев), неприменение средств индивидуальной защиты (более 3% случаев) (см. рисунок 3-14).

Временная утрата трудоспособности – от 20 до 40% - обусловлена заболеваниями, прямо или косвенно связанными с неудовлетворительными условиями труда на рабочих местах. Учитывая социально-экономическое положение большинства работающих, применение в современных условиях системы льгот и компенсаций за работы во вредных, тяжелых и опасных условиях труда превратило их в своего рода стимул для привлечения работников на тяжелые и вредные работы.

Отмечается постоянный рост показателя первичного выхода на инвалидность, в том числе по причинам производственной травмы и профессионального заболевания среди населения трудоспособного возраста. В последние годы каждый пятый (20%), впервые признанный инвалидом, утратил трудоспособность примерно в возрасте 45 лет у женщин и 50 лет у мужчин.

Необходимо отметить, что вследствие разрушения системы медико-санитарного обеспечения рабочих (медсанчастей, врачебных и фельдшерских здравпунктов) на большинстве предприятий значительно ухудшилась или вообще прекратилась профилактическая работа, направленная на улучшения условий труда. Как правило, не достигается основная цель периодических медицинских осмотров – своевременное и раннее выявление начальных признаков профессиональных заболеваний, проведение мероприятий по реабилитации больных, имеющих заболевания профессиональной этиологией. С упразднением цеховой терапевтической службы в стране, по существу, ликвидирована диспансеризация как профессиональных больных, так и лиц с общими заболеваниями. По данным Центров Госсанэпиднадзора, трудовая, медицинская и социальная реабилитация больных с профессиональными болезнями практически сегодня не ведется (что при надвигающемся демографическом кризисе приобретает особую социальную значимость).

Отдельная проблема – здоровье детей, родившихся у родителей, подвергающихся вредному влиянию неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса или уже больных профессиональными болезнями. (Забота о них должна стать еще одной социально значимой областью, входящей в компетенцию охраны труда.)

Таким образом, изменение форм собственности и трудовых отношений, реформирование экономики в результате привели к негативным последствиям. Акционирование предприятий и производств, развитие малого бизнеса и частного предпринимательства сформировали в стране новое поколение работодателей, не проявляющего должной заботы об охране труда наемных работников. В основе этой проблемы лежит три группы причин.

Первая заключается в том, что в нашей стране отсутствует социальный, экономический и правовой механизмы, побуждающий работодателя принимать эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, вследствие чего требования в соответствии с нормативными документами игнорируются и не выполняются на большинстве предприятий РФ.

Вторая группа причин связана с неустойчивой работой промышленных предприятий, недостатком финансовых средств, отсутствием у работодателей экономической заинтересованности. К тому же наличие безработицы заставляет каждого работающего держаться за свое рабочее место, невзирая на неудовлетворительные условия труда.

Третья обусловлена слабым контролем со стороны специальных органов и служб. На подавляющем большинстве крупных, средних и мелких производств и предприятий самых разных отраслей промышленности службы охраны труда ликвидированы, а должности инженеров по охране труда сокращены или упразднены.