Уровень жизни и денежные доходы населения.

Динамика доходов населения в период 1990-2000 гг. Переход к рыночной экономике в нашем обществе в последнем десятилетии развертывался в чрезвычайно сложной социальной ситуации. В этот период, особенно в результате августовского дефолта 1998 года, происходило неуклонное снижение реальных доходов, уровня и качества жизни населения. К началу нового века денежные доходы россиян, рассчитанные по методике ООН, составили менее 10% аналогичного показателя жителя США.

Общая динамика реальных располагаемых денежных доходов населения (1990=100) отображена на рисунке 3-15. Как видим, все три основных показателя доходности населения (реальные доходы, среднемесячная заработная плата и пенсии) по своим изменениям тесно коррелируют друг с другом и указывают на общее падение их уровня в среднем до 43,6%. При этом, после резкого скачка показателей в 1992 г, наблюдалась их относительная стабилизация на уровне 60-70% вплоть до дефолта 1998 г., усилившего процесс их дальнейшего спада. В конечном итоге 1999-2000 г.г. по темпам снижения доходов оказались самыми неблагоприятными за все десятилетие.

Представляет интерес и анализ динамики изменений реальных располагаемых денежных доходов населения в каждом последующем году в сравнении с предыдущим (см. рисунок 3-16). В истекшем десятилетии располагаемые доходы лишь в пяти случаях обеспечивали небольшое превышение доходов в сравнении с минувшим годом (в то же время рост индексов потребительских цен происходил неуклонно, поднимаясь нередко до экстремальных значений).

В анализе динамики доходов за прошедшее десятилетие учитывались структурные показатели расходования населением средств в целях приобретения товаров, оплаты услуг, накопления сбережений. (см. рисунок 3-17). Обращает на себя внимание тот факт, что удельный вес прямых расходов на текущие нужды достаточно велик (от 60 до 80%) и имеет тенденцию к повышению. Вместе с тем доля расходуемых денежных средств на приобретение валюты при относительно неизменной доле накопления сбережений во вкладах и ценных бумагах в общей структуре ежегодных расходов после 1997 года имеет тенденцию к снижению. Остатки наличных денег у населения обнаруживают ту же тенденцию, но на более низком уровне.

Процессы формирования денежных доходов развертываются в условиях нарастающей социальной дифференциации населения и все более обостряющейся поляризации социальных групп по признаку соотношения величин дохода и прожиточного минимума (см. рисунок 3-18). Обращает на себя внимание недопустимо высокая доля граждан, располагающих денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Наибольшая доля лиц, пребывающих за чертой бедности, приходилась на 1992-1993 г.г. (соответственно 50,2, 46,9 млн. человек или 33,5-31,5 % населения). В последующие годы наблюдалось последовательное снижение подобных показателей вплоть до 1997 г. Однако после дефолта 1998 г. эти цифры вновь начали расти, приблизившись в 2000 г. к уровню 1993 г. Заметим, что по международным нормам предельно критическим показателем децильного коэффициента является 10.

Важно также подчеркнуть, что ныне в группу бедных вошли не только традиционно ущемленные слои нашего общества (пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи), но и лица трудоспособного возраста. В связи с повышением курса доллара размер среднемесячной заработной платы, исчисленный в долларах, упал более чем вдвое - со 150-180 в начале 1998 г. до 60-70 долларов в конце года.

Несостоятельными оказались надежды неолиберальных сторонников реформ, утверждавших важную стимулирующую роль сверхвысокой дифференциации доходов «активных» и «пассивных» субъектов рыночных отношений. Скорее подтвердилась гипотеза о необходимости сдерживания процессов резкой поляризации доходов в интересах стимулирования экономической активности населения. Так, например децильный коэффициент ныне составляет в США –4, в Великобритании –3,9, Германии 3,1.

В странах Центральной и Восточной Европы, вместе с Россией начинавших рыночные реформы, децильный коэффициент колеблется: в Чехии, Словакии, Польше в пределах 4,5-5,5 раза, в Болгарии и Румынии – около 10, а в России свыше 14 раз (по некоторым данным ученых-экономистов – 24 и более раз). О возрастающей почти вдвое за десятилетие концентрации в доходов свидетельствует и динамика изменений величины коэффициента Джини.

В целом сверхвысокая концентрация доходов в руках незначительной части населения и нарастающая дифференциация социальных групп в российском обществе ведет не только к обострению социальной напряженности, но и к падению платежеспособного спроса на массовые потребительские товары, услуги и, следовательно, к кризису общественного производства и рыночных отношений.

В обществе, переживающем кризисные социально-экономические трансформации, особое внимание должно уделяться проблемам выживания, стабилизации уровня и качества жизни лиц пенсионного возраста. Социальная значимость решения этих проблем обусловлена не только большим и постоянно растущим удельным весом данной категории населения в общей структуре общества (см. рисунок 3-19), но и масштабностью тех перемен, которые вносит экономическая реформа в социальное бытие весьма значительной части населения страны. Так, отображенная на схеме динамика соотносительного изменения численности основных социальных групп населения показывает, что если в 1970 году пенсионеры по отношению к трудоспособным составляли 15,5%, то в 2000 году – 20,7%

Еще более показательна динамика соотношения численности различных категорий пенсионеров за последнюю треть ушедшего века (см. рисунок 3-20).

Последнее десятилетие обнаружило устойчивую тенденцию снижения реальной величины назначаемых пенсий (см. рисунок 3-21). За указанный период покупательная способность месячной пенсии снизилась более чем втрое в сравнении с 1990 г. и составила лишь 37,8% к уровню 1991 г. О такой же тенденции свидетельствует и динамика изменения размеров месячных пенсий по отношению к каждому предыдущему году. Позитивную динамику здесь обнаруживают лишь 1993, 1996 и в особенности 2000 годы (последний дал рост на 120%).

Минувшее десятилетие социально-экономических реформ со всей очевидностью выявило ущербность основных концептуальных положений, на которых основывалась действующая система пенсионного обеспечения граждан. Ни одна категория пенсионеров не смогла за эти годы не только увеличить, но и просто сохранить реальную покупательную способность назначаемых пенсионных выплат и хотя бы существенно приблизиться к порогу прожиточного минимума.. Это одно из самых убедительных свидетельств того, что в нашей стране практически отсутствует долговременная и эффективная стратегия борьбы с бедностью. Именно с таким ощущением миллионы российских пенсионеров перешагнули порог нового века.

2000 год занимает особое место в динамике трансформационных процессов в России. Это обусловлено многими причинами политического, экономического и социального характера. В их ряду – обновление политического руководства государством, существенное укрепление экономического базиса и общей направленности курса социальной политики, пробуждение в массовом сознании надежд на устранение кризисных процессов в обществе. Вместе с тем, как уже отмечалось выше, общая социально-экономическая ситуация в стране, отягощенная тяжелейшими последствиями дефолта 1998 года, остается достаточно сложной и во многом противоречивой. Все еще сохраняются значительные угрозы трансформационным процессам в обществе и прежде всего в социальной сфере. Одна из таких реальных угроз - все большее нарастание разрыва в уровне доходов, качестве жизни различных социальных групп и слоев российского общества.

Денежные доходы населения.Последствия августовского кризиса 1998 года не преодолены полностью до сих пор (реальные располагаемые денежные доходы в 2000 г. к уровню 1997г. составили 78,3%), хотя в целом в 2000 г. номинальные денежные доходы, по сравнению с 1999 г., выросли более чем на 25% (в реальном соотношении с 1990 г. они составили всего лишь 51,0%) Вместе с тем увеличились примерно в том же объеме за год и денежные расходы населения.

В среднем на душу населения денежные доходы в 2000 г. зафиксированы в сумме 2112 руб. По отношению к 1999 г. они составили 132,4% (реальные располагаемые доходы - 109,1%) Соотношение номинальных доходов с прожиточным минимумом (покупательная способность денежных доходов) составили 174,1% (в 1999 г. – 177%).

Усиление инвестиционной активности, укрепление финансового положения ряда предприятий базовых отраслей промышленности в начале 2000 г. оказало благоприятное воздействие на динамику доходов и уровня жизни населения. В декабре 2000 г. денежные доходы возросли в сравнении с декабрем 1999 г. – на 30,6%. Их превышение над расходами составило 42,4 млрд. руб.

Структура денежных доходов населения в сравнении с 1999 г. не претерпела существенных изменений. Основную долю денежных доходов составила заработная плата (включая и скрытую ее часть), а для пенсионеров – пенсия. Доходы от предпринимательской деятельности в течение всего года не превышали 14%. Примерно на таком же уровне находились и социальные трансферты. Доходы от собственности колебались вокруг показателя 7,2% (см.рисунок 3-22).

В ряду показателей, характеризующих уровень жизни населения, как уже отмечалось выше, заработная плата составляет весомую, но отнюдь не единственную часть семейного бюджета. Динамика реальных располагаемых денежных доходов в 2000 г. характеризовалась пусть небольшим, но последовательным превышением сравнительных показателей 1999 г. Если в первом квартале 2000 г. этот показатель составил 107% к предыдущему году, то второй квартал дал превышение в 109,6 %, третий -112,3% и четвертый вышел на уровень 109,1%.

В 2000 г. продолжали развиваться и стратификационные процессы в обществе. В ходе реформ, особенно после 1998 года, резко усилилась социальная поляризация общества на богатых и бедных. Если в 1997 году доля населения, живущего за чертой бедности, составила 20,8%, то в 1998 – 35,3%, в 2000 году – 34,7%. Иными словами, соотносительное число бедных и богатых в последние годы растет, и каждый третий россиянин ныне находится за чертой бедности. Как показывают наши исследования, в особенно сложном положении оказались семьи с детьми, многодетные и неполные семьи. За чертой бедности осталось более половины семей с детьми, две трети неполных и девять из десяти многодетных семей.

По опубликованным в печати данным Института социально-экономичес­ких проблем народонаселения, в современной России крайне опасной черты достигла дифференциация населения по имущественному и доходному статусу. На 5% самых богатых (7 млн. человек) приходятся три четверти денежных сбережений, высокая доля текущих доходов, огромные производственные мощности и сырьевые ресурсы - в то время, как люди «социального дна» насчитывают более 10 млн. человек. 31,8% россиян имеют доходы ниже прожиточного минимума (менее 40 долларов в месяц) и лишь 20,5 % с большой натяжкой могут быть отнесены к состоятельному слою населения с ежемесячным доходом 100 - 200 долл., а 14,6 % - до 300 долл. При этом во многих отраслях промышленности, относящихся к разным формам собственности, разрыв минимальной и максимальной зарплат составляет 50 – 100 и более раз.

Один из важнейших признаков благополучного и развивающегося общества - наличие в нем так называемого «среднего класса», который цементирует общество и играет важную роль в инновационном развитии экономики. К сожалению, официальная статистика пока не только не в состоянии определить четкие критерии, характеризующие этот слой населения, но и указать хотя бы ориентировочную его численность. В принципе, к среднему классу как главной опоре общества и власти, можно отнести экономически и социально активных граждан, обладающих высокой профессиональной квалификацией, трудовой инициативой, достаточными доходами и накопленным имуществом, которые способны обеспечить безбедную жизнь как самих работников, так и членов их семей.

Специалисты фонда «Бюро экономического анализа», завершившие недавно крупное исследование стратификационных процессов в нашем обществе, предложили три основных критерия, позволяющих в совокупности относить к данному классу тех или иных граждан. Исследователи руководствовались следующими критериями: а) уровень материальной обеспеченности (доходы, расходы, потребление материальных и духовных благ); б) образование, профессия, квалификация, занимаемая должность; в) социальное самочувствие (степень адаптированности к новым экономическим условиям, самоидентификация со средним классом).

По первому признаку с большими оговорками можно отнести к среднему классу лиц, чьи официальные среднедушевые доходы превышают 2000 рублей в месяц. Эти лица составляют в нашем обществе достаточно представительный слой в 32% от общего числа населения (около 170 % к ПМ). Естественно, все они не могут быть отнесены к среднему классу, хотя известная их часть (государственная статистика не дает конкретных цифр) получает в пять-десять раз больше указанной суммы и может по этому признаку претендовать на место в «среднем» общественном слое.

Руководствуясь косвенными признаками (наличие в собственности дач, машин-иномарок и т.п.), исследователи определили примерную численность такой группы в 2 -3 млн. россиян. По данным проведенных опросов, лишь треть граждан, чьи индивидуальные месячные доходы превышают 1000 долл., причисляют себя к представителям среднего класса, поскольку обладают не только большими доходами, но и высокой профессиональной квалификацией, достаточным образованием. С другой стороны, в нашей экономике 20% занятых имеют высшее образование и высокий профессионально-квалификационный статус, но только 1 - 2,5 % из них располагают надлежащим уровнем доходов. Таким образом, сегодня можно говорить лишь о первых шагах на пути становления среднего класса как стержневой основы современного общества.

Большую тревогу власти и общества должны вызывать сегодня крайне низкие доходы основной массы населения страны, в первую очередь работников бюджетной сферы. По данным Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ), более 700 тыс. работников бюджетной сферы до недавнего времени получали 132 рубля в месяц, еще около миллиона - 180 рублей, у трех с лишним миллионов заработная плата колебалась в пределах 223 - 365 рублей. Даже достаточно квалифицированные работники социальной сферы, имея тарифные ставки 8-11 разрядов, получали 400-600 рублей в месяц. При этом следует учесть, что официальный прожиточный минимум в сентябре минувшего года по стране в целом составлял около 1200 рублей. Если ныне на среднемесячную начисленную заработную плату можно было приобрести 1,6 набора прожиточного минимума, то в дореформенном 1990 году средние заработки позволяли приобрести 4,5 набора.

Заработная плата работников.Реальная заработная плата в 2000 г. составила к уровню 1997 года 82,7%, а к уровню 1998 г. - 95,6%. В номинальных значениях за год она выразилась в сумме 2112 руб., превысив показатель 1999 г. на 147,9%. (в реальном исчислении - 122,5%), причем в течение 2000 г. ее величина неуклонно возрастала (в декабре 2000 г. начисленная средняя зарплата составила 3135,4 руб.).

При этом следует отметить крайне высокую дифференциацию в оплате труда работников разных отраслей промышленности: если в 1991 году разрыв в уровнях зарплат по отраслям производства составлял 3,2 раза, то сегодня он достигает 13 раз. Не меньший размах имеют колебания заработной платы и внутри отраслей . Так, например, в промышленности отраслевая оплата труда работников топливно-энергетического комплекса более чем в четыре раза превышает оплату труда в машиностроении и металлообработке, в восемь раз -в легкой промышленности и в 11 раз - в сельском хозяйстве.

Данные, характеризующие начисленную среднемесячную заработную плату по отраслям экономики (без выплат социального характера), в расчете на одного работника отражены на рисунке 3-23. Как видим, при среднем по стране показателе в 2112 руб., ее величина по отраслям экономики испытывает значительные колебания - от наиболее высоких в промышленности (3270 руб.) до самых низких в социальной сфере (1399 руб.).

В разрезе субъектов Российской Федерации весьма существенна дифференциация размеров оплаты труда и в силу неравномерной концентрации денежных доходов по регионам страны. По данному показателю наблюдались резкие колебания концентрации доходов. Наибольшие денежные доходы сосредоточивались в торгово-финансовых центрах страны, в регионах добычи и экспорта энергоресурсов, у населения северных территорий.

Наибольшая величина номинальных денежных доходов на душу населения отмечалась в Москве, Тюменской области, Ямало-Ненецком, Ханты-Мансийском автономных округах, где среднедушевые доходы превысили 5000 руб. в месяц. В то же время наименьшие доходы наблюдались в Республике Ингушетия, Усть-Ордынском, Бурятском, Агинском автономных округах (менее 550 руб. в месяц). Впрочем, даже при указанной тенденции, есть основания говорить о некотором сокращении количества «относительно бедных» регионов при одновременном возрастании числа «относительно богатых» регионов. Если принять за 100% средний по регионам России показатель концентрации доходов, то «бедных» регионов в 2000 г. насчитывалось 67 (в 1999 г. - 72), а «богатых» - 21 (было соответственно 16).

Анализируя динамику заработной платы внутри страны, не следует забывать и о сопоставлении ее с показателями других стран. В настоящее время минимальный размер оплаты труда в России за месяц равен минимальному размеру оплаты труда в США за один час. Узаконенные ныне минимальные размеры оплаты труда и пенсий в несколько раз ниже прожиточного минимума. Даже предпринимаемое правительством в 2001 году повышение минимального размера оплаты труда до 300 рублей составит только пятую часть прожиточного минимума. Таким образом, принятый на 2001 год государственный бюджет закрепляет бедность большинства населения страны как норму нашего социального бытия.

Остается все еще недопустимо низкой доля заработной платы работника в цене произведенного товара: если в России она составляет 11%, то в индустриально развитых странах – 40-50%. В стране все еще не ликвидирована порочная практика длительных задержек в выплате заработанных наемными работниками денег .К началу 2001 г. общая сумма задолженностей по выплатам заработной платы составила 31,7 млрд. руб., в том числе в производственных отраслях 25,7 млрд., в отраслях социальной сферы –5 млрд. руб.. Практикуются в крупных масштабах незаконные выдачи денег в «конвертах» в обход официальных ведомостей в теневом секторе экономики (величина подобных выплат составляет около трети общего фонда заработной платы).

Вместе с тем нельзя не отметить и благоприятных перемен в области погашения задолженности в заработной плате. Наибольший прорыв произошел в сфере сокращения просроченной задолженности по заработной плате и пенсии. В 2000 году удалось значительно сократить задолженность по выплате заработной платы и практически полностью ликвидировать задолженность по выплате пенсии. Однако, к сожалению, и в 2000 году не удалось избежать просроченной задолженности по заработной плате. Если в январе она составила 43741 млн. руб. (86% к уровню 1999 г.) то к декабрю она выразилась в сумме 36801 млн. руб.(96,8% к уровню 1999 г.).

Из общего объема бюджетного недофинансирования 19,6% приходилось на федеральный бюджет и 80,4% - на бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Важно при этом подчеркнуть, что около 60% бюджетной задолженности приходилось на отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура и искусство), 10% - на промышленность, где основная ее часть пришлась на долги перед угольной промышленностью и машиностроением (в основном предприятиями оборонного комплекса).

Пенсионное обеспечение. В еще более ущемленном материальном положении в нашем обществе оказываются пенсионеры. Минимальный размер пенсий по старости в 2000 г. составил 139,2 рубля, а с учетом компенсаций – 439 рублей. Средний размер назначенных месячных пенсий (с учетом компенсаций) с учетом различных категорий пенсионеров отображен на рисунке 3-24.

Существенно ухудшилось материальное благополучие огромной массы пенсионеров по причинам коммерциализации услуг социальной сферы, а во многих случаях и ее недопустимой деградации. Есть основания полагать, что в ближайшее время, в соответствии с готовящейся к принятию стратегией социальных реформ, перевод на полную оплату населением коммунальных услуг, расширение платности услуг здравоохранения, образования, удорожание транспортных и информационных расходов населения существенно расширят «зону» бедности и нищеты, втянув в нее новые миллионы социально незащищенных граждан. Едва ли будет способствовать повышению благосостояния населения замена страховых взносов единым социальным налогом, имеющим к тому же фактически регрессионную шкалу (богатые стали платить налогов меньше, а бедные больше). На наш взгляд, является настоятельной необходимостью организация специального исследования моделей потребительского поведения семей различного типа с учетом перспективных изменений их доходного статуса в условиях планируемых в обществе социальных реформ.

Отмена многих социальных льгот существенно увеличит расходы миллионов пенсионеров на те виды потребления, которые ныне являются полностью или частично льготными. Для компенсации этих потерь необходим адекватный рост доходов, на которые в ближайшие годы рассчитывать весьма трудно, если не невозможно. Чтобы привести в соответствие оплату труда и размеры пенсий непрерывно растущему по стоимости прожиточному минимуму, необходимо увеличить их, по мнению многих экономистов и социологов, в 10-15 раз. Лишь при этом условии отмена действующих льгот и коммерциализация услуг социальной сферы обеспечит необходимое ныне резкое увеличение личного потребления граждан и соответствующее повышение их трудового, образовательного, культурно-духовного и нравственного потенциала, столь необходимое для возвращения России в когорту развитых и независимых государств мира.

Социальные предпосылки развития экономических реформ. Успешное развитие реформ немыслимо без всемерного развития социальной активности масс, формирования зрелого общественного мнения. Исторически, на разных ступенях общественного прогресса, формы и функции участия масс в социальных и политических движениях менялись, росла их сознательность и целеустремленность, организованность и действенность. Вместе с тем усложнялись функции и механизмы органов государственной власти, бюрократического аппарата, противостоявших массовому движению. Исследование и анализ общественного мнения должно быть предметом непрерывного социального мониторинга и заинтересованного внимания органов власти.

О важности такого анализа убедительно свидетельствуют, в частности, результаты социологического опроса, проведенного в декабре 2000 года Российским независимым институтом социальных и национальных проблем (РНИСиНП). В ходе исследования по квотной выборке во всех территориально-экономических районах страны было опрошено 1750 человек, представляющих 11 основных социально-профессиональных групп населения страны. Главной темой опроса было изучение мнений граждан России об итогах 2000-го года и оценках перспектив в 2001 году.

Анализируя ситуацию, сложившуюся в стране к концу 2000 г., 16% опрошенных оценили ее как «нормальную», 57% как «кризисную», 18% как «катастрофическую». Затруднились дать оценку 9% респондентов. Эти показатели несколько выше тех, которые были даны ретроспективно тем же составом опрошенных по итогам 1999 года, и существенно мало в чем разнятся с аналогичными данными за 1997 и 1998 годы. Причина не столь оптимистичных оценок респондентами итогов года становится очевидной, если принять во внимание их ответы на вопросы относительно возможностей реализации основных жизненных потребностей и планов в истекшем году: остались нереализованными надежды на улучшение жилья (29%), на повышение заработной платы (50%), на медицинское лечение (40%), на приобретение одежды и обуви (37%), на улучшение качества питания (46%), на получение детьми образования (18%). Впрочем, россиян заботят сегодня не только проблемы сугубо личного плана. Материалы исследования красноречиво свидетельствуют о том, что в не меньшей степени участников опроса волнуют и судьбы страны. Чтобы убедиться в этом, достаточно познакомиться с их оценками ситуации в стране в период 1997 – 2000 гг. (см. рис 3-25).

Все сказанное выше подводит к мысли о том, что гражданское общество может стать в своих зрелых формах мощным ускорителем прогресса, если человек в нем действительно свободен, не отчужден от собственности и труда, духовно и нравственно раскрепощен. Однако возникновение такого общества обусловлено целым рядом объективных и субъективных предпосылок – экономических, политических, социокультурных, психологических. Эти предпосылки имеют системный характер и находятся в тесной взаимосвязи. Интегрированным качеством такой целостности является способность общества стимулировать творческую энергию человека во всех сферах социальной жизнедеятельности на основе непрерывного возвышения его потребностей, глубокого осознания общественно и личностно значимых интересов.

 

Таким образом, к основным тенденциям в области труда, занятости населения за последние десять лет можно отнести:

Ø сокращение экономически активного населения, числа занятых в экономике и наметившиеся в 2000 г. позитивные сдвиги в области занятости населения;

Ø изменения структуры занятости в пользу торговли, общественного питания, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок, здравоохранения, финансов и страхования, органов управления, занятых в добывающих отраслях при некотором росте в 2000 г. занятых в промышленности;

Ø увеличение в 3,5 раза доли занятых в негосударственном секторе экономики и замедлением с 1996 г. этого процесса;

Ø рост числа частных предприятий и уменьшение доли предприятий государственной и смешанной форм собственности, собственности иностранных граждан и лиц без гражданства при увеличении числа предприятий государственной и муниципальной собственности в машиностроении и метоллообработке, швей и пищевой промышленности в 2000 г.;

Ø рост среднесписочной численности работников малых предприятий, особенно в 2000 г.;

Ø возрастание отраслевой сегрегации мужчин и женщин, сокращением женщин, сокращением женщин среди занятых и их неизменное сокращение в информационно-вычислительном обслуживании, финансово-кредитной сфере, культуре и аппарате органов управления среди руководителей всех уровней и специалистов с высшим образованием и некоторый рост доли женщин вреди неквалифицированных рабочих всех отраслей экономики;

Ø нарастание неформальной занятости в России, вторичной занятости, сохранение вынужденной неполной занятости;

Ø рост уровня безработицы при некотором его снижении в 2000 г.;

Ø уменьшение среди безработных численности женщин, ухудшение положения на рынке труда возрастной когорты 30-49-летних, сохранение относительно высокой доли среди безработных молодежи и, особенно, в возрасте 20-24 года, рост доли безработных среди проживающих в сельской местности;

Ø снижение официальной безработицы и преобладание в ее структуре женщин;

Ø нарастание продолжительности безработицы более чем в два раза;

Ø снижение напряженности на рынке труда между спросом и предложением и сохранение несимметричности между характеристиками вакансий, предлагаемых работодателями и социально-экономическими требованиями граждан;

Ø свертывание предприятиями программ подготовки и переподготовки кадров;

Ø устойчивый рост программ профессиональной подготовки инициированных органами государственной службы занятости, рост числа граждан, трудоустроенных по итогам обучения;

Ø укрепление законодательной базы социального партнерства и урегулирования коллективных трудовых споров, с одной стороны, и сохранение неэффективности института социального партнерства как реального механизма рынка труда, с другой;

Ø сохранение высокой доли работников сферы материального производства, занятых на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим и эргономическим нормам и правилам безопасности;

Ø приостановление или свертывание работ по реконструкции и техническому перевооружению, внедрению прогрессивных технологий, возрастание морального и физического износа машин и технологического оборудования;

Ø преобладание числа лиц, работающих в неблагоприятных условиях на предприятиях негосударственной формы собственности;

Ø острой остается проблема работ в неблагоприятных условиях женщин, улучшения условий труда беременных женщин;

Ø рост уровня производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом;

Ø сохранение высокого уровня профессиональной заболеваемости, рост показателя первичного выхода на инвалидности;

Ø разрушение системы медико-санитарного обеспечения рабочих, прекращение профилактической работы, направленной на улучшение условий труда, своевременное выявление профессиональных заболеваний.

Анализ уровня жизни и денежных доходов позволяют сделать следующие выводы.

1. Общество, в котором преобладают бедность и нищета, не может стать процветающим, если его экономическая стратегия не имеет четко выраженного социального вектора развития. Образовавшийся в ходе реформ и постоянно нарастающий разрыв в уровне доходов между самой богатой и самой бедной частями населения страны грозит обществу глубокими социальными потрясениями, деградацией экономики и трудового потенциала страны. Оживление хозяйственной деятельности немыслимо без растущего покупательского спроса. В сложившейся ситуации системного кризиса главным рычагом выхода из него является целенаправленная воля государства и научно обоснованная социальная политика

2. Безусловен основной принцип движения к процветающей экономике: доходы населения, прежде всего заработная плата, должны опережать рост ВВП. Повышение оплаты труда может быть обеспечено индексацией, направленной на ее сближение с динамикой роста цен, учитывающей инфляцию. Представляется важным законодательное закрепление доли тарифной части заработной платы не ниже 85 - 90%, что повысит роль тарифа в государственном регулировании оплаты труда, а также высвобождение излишних или неэффективно используемых работников для повышения заработной платы оставшимся. Целесообразно для работников, выполняющих функции, которые поддаются измерению, установить минимальный и максимальный уровни заработной платы в зависимости от отрасли, профессии, сложности и доходности труда. Для других работников и специалистов, измерение функций которых невозможно, целесообразно установить уровень оплаты труда как производную от доходности труда тех работников, на деятельность которых они оказывают прямое или косвенное влияние. Специалисты полагают, что общей единицей уровня оплаты труда может служить тарифная часовая ставка, устанавливаемая для каждой категории работников с учетом их квалификации и сложности выполняемых работ или функций.

3. Общество, которому грозит депопуляция населения и деградация генофонда, призвано в центр своего внимания и постоянной заботы поставить семью, укрепление и всемерное развитиеее социально-экономического, интеллектуального и нравственного потенциала. Феномен депопуляции, связанный с интенсивным ростом смертности и снижением рождаемости, имеет глубокие социально-экономические корни. Нарастание депопуляционных процессов свидетельствует прежде всего о крайней бедности и нищете большинства населения страны. Необходимы срочные и действенные меры государства по спасению российской семьи от распада и вырождения..

4. Проводившаяся в годы реформ социально-экономическая политика государства, как подтверждает десятилетний опыт ее осуществления, усиливает тенденции массового обесценения человеческого капитала и интеллектуального потенциала, лежащих в основе современного научно-технического и социального прогресса. Эти тенденции решительно противоречат духу и логике глобального цивилизационного развития человечества в наступившем тысячелетии. Их закрепление с неизбежностью повлечет за собой стойкие и длительные процессы стагнации экономики и превращения России в отсталое государство полуколониального типа, утрату его суверенитета. Единственный путь отклонения от этой пагубной линии общественного развития. - восстановление социальной справедливости в распределении материальных и духовных ресурсов общества, повышение оплаты труда, эффективная социальная поддержка беднейших слоев населения.

5. Сложившаяся в нашей стране за годы реформ структура экономики, в которой до 40-50% общественного продукта производится в недрах «черного» и «серого» рынка, помимо сугубо экономического ущерба, наносит обществу небывалый по своим трагическим последствиям социальный и нравственно-психологический ущерб. Разрушение базовых смысловых жизненных ценностей, регулирующих трудовую деятельность и духовную гармонию человека, сказочно быстрое обогащение коррупционеров и криминальных элементов, формирование организованных преступных групп на фоне массового обнищания населения, дезориентируют молодежь в подлинных социально-нравственных истинах, поощряют эгоизм и жестокость, стимулируют рост социопатий (алкоголизм, наркомания, преступность).

6. Коммерциализация социальной сферы лишила огромную часть малодоходного населения пользоваться в полной мере услугами здравоохранения, общего и профессионального образования, информационных и культурных учреждений, отлучила от массового спорта и здорового досуга.