Финансовое регулирование - раздел Торговля, ЭкОНОМИч ЕСКАЯ ТЕОРИЯ Финансы И Их РольОчень Важным И Эффективным Рычагом Воздейст...
Финансы и их рольОчень важным и эффективным рычагом воздействия государства на национальное хозяйство являются финансы, которыми оно обладает. Финансы (от лат. financia — наличность, доход) — совокупность всех денежных средств, которые имеют домашние хозяйства, предприятия и государство.
Рассмотрим структуру финансовой системы и взаимосвязи между ее основными частями.
На предприятиях и в домашних хозяйствах образуются первичные финансы. Здесь собственники факторов производства применяют труд и его вещественные условия для получения изначальных доходов. Эта финансовая деятельность включает: образование денежных средств и их расходование. На уровне низовых звеньев национального хозяйства доходы и расходы уравновешиваются следующим образом. На фирмах состояние финансов отражается в счете прибылей и убытков (затрат). В домашнем хозяйстве полученные доходы (от использования факторов производства) сопоставляются с расходами (затратами на текущие потребление и сбережения).
Вторичные финансы государства образуются в результате последующего распределения (или перераспределения) первичных доходов главным образом с помощью налогов. Налоги — обязательные платежи, которые государство взимает с учетом величины начальных доходов предприятий и населения.
Возрастание регулирующей роли государства привело к абсолютному увеличению объема финансовых ресурсов, которыми оно стало располагать, и относительному возрастанию доли государства в совокупной сумме денежных средств общества. Если в начале ХХ столетия в ведущих западных странах через государственные финансы перераспределялось 9—18% нацио-
354 Глава 22. Государственный бюджет и фискальная политика
нального дохода, то с 1960—1970-х гг. — 50% и более. Новые явления в развитии финансов обусловлены научно-технической революцией, расширением нерыночного сектора экономики, интернационализацией производства и усилением воздействия государства на экономику. В сявзи с этим можно отметить несколько современных направлений финансового регулирования (рис. 22.1).
Для расширения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ государство активно проводит инновационные программы в своем секторе и стимулирует техническое обновление производства в других звеньях национального хозяйства. Средства государственного казначейства широко расходуются на кредиты, субсидии (денежные пособия) и дотации (выплаты для покрытия убытков или для других целей) предпринимательскому капиталу в соответствии с различными государственными заказами. Важным направлением финансирования являются возросшие расходы на образование, изменение профессиональной структуры и повышение квалификации рабочей силы.
Национальные финансы играют важную роль в расширении государственного потребления, которое создает дополнительный спрос, расширяет внутренний рынок. Этим же целям соответствуют закупки товаров и услуг на военные цели. Расходы государства на оплату военных заказов, крупные налоговые льготы делают очень выгодным для бизнесменов производство вооружений.
Регулированию экономики способствуют расходы на социальные цели. Они позволяют расширить потребление товаров и
22.1. Финансовое регулирование
услуг, поскольку денежные расходы на социальную инфраструктуру (строительство школ, больниц, жилых домов) расширяют рынок сбыта для многих отраслей хозяйства.
Структура и объемы государственных финансов, их роль в воспроизводстве и распределении национального продукта в странах Запада существенно изменяются в зависимости от характера хозяйственной роли государства. Заметное влияние на последнюю оказывает фискальная политика.
ФискальнаяФискальная (от лат. fiscalis — казенный) полити- политикака — совокупность финансовых мероприятий го-
сударства по регулированию правительственных доходов и расходов. Она значительно видоизменяется в зависимости от таких стратегических задач, как, например, антикризисное регулирование, обеспечение высокой занятости, борьба с инфляцией.
Современная фискальная политика включает прямые и косвенные финансовые методы регулирования экономики.
К прямым относятся способы бюджетного регулирования. За счет бюджета финансируются: а) затраты на расширенное воспроизводство; б) непроизводительные расходы государства; в) развитие инфраструктуры, научных исследований и т.п.; г) проведение структурной политики; д) содержание военно-промышленного комплекса и др.
С помощью косвенных методов оказывается воздействие на финансовые возможности производителей товаров и размеры потребительского спроса. Важную роль здесь играет система налогообложения. Изменяя ставки налогов на различные виды доходов, предоставляя налоговые льготы, снижая необлагаемый минимум доходов и т.п., государство стремится добиться возможно более устойчивых темпов экономического роста и избежать резких взлетов и падений производства.
В зависимости от характера использования прямых и косвенных методов различают два вида фискальной политики государства: а) дискреционную и б) политику автоматических стабилизаторов. Проанализируем их подробнее.
Дискреционная (от лат. discrecio — действующий по своему усмотрению) политика означает следующее. Государство сознательно регулирует свои расходы и налогообложение в целях улучшения экономического положения страны. При этом правительство учитывает следующие проверенные на практике функциональные зависимости между переменными величинами.
Глава 22. Государственный бюджет и фискальная политика
22.1. Финансовое регулирование
Первая зависимость состоит в том, что рост государственных расходов увеличивает совокупный спрос (потребление и инвестиции). Вследствие этого возрастает выпуск продукции и занятость трудоспособного населения.
Другая зависимость показывает, что увеличение суммы налогов уменьшает личный располагаемый доход домашних хозяйств. В этом случае сокращаются спрос и объем выпуска продукции и занятость рабочей силы. И наоборот, снижение налогов ведет к возрастанию покупательских расходов, выпуска продукции и занятости.
Указанные зависимости используются в дискреционной политике для воздействия на экономический цикл. Разумеется, эта политика отличается на разных фазах цикла.
Например, при кризисе проводится политика экономического роста. Для увеличения объема ВНП расширяются государственные расходы, снижаются налоги, причем повышение расходов сочетается с уменьшением налогов. Итогом является уменьшение спада производства.
Когда происходит инфляционный рост производства (подъем, вызванный избыточным спросом), то правительство проводит политику сдерживания деловой активности — сокращает государственные расходы, увеличивает налоги. В результате снижается совокупный спрос и соответственно уменьшается объем ВНП.
Второй вид фискальной политики — политика автоматических (встроенных) стабилизаторов. Автоматический стабилизатор — экономический механизм, который без содействия государства устраняет неблагоприятное положение на разных фазах делового цикла. Основными встроенными стабилизаторами являются налоговые поступления и социальные выплаты.
На фазе подъема, естественно, растут доходы фирм и населения. Но при прогрессивном налогообложении еще быстрее увеличиваются суммы налогов. В этот период сокращается безработица, улучшается благосостояние малообеспеченных семей. Следовательно, уменьшаются выплаты пособий по безработице и иные социальные расходы государства. Заодно снижается совокупный спрос, а это сдерживает экономический рост.
В фазе кризиса налоговые поступления автоматически уменьшаются, и тем самым сокращается сумма изъятий из доходов фирм и домашних хозяйств. Одновременно возрастают выплаты социального характера, в том числе пособия по безработице. Значит, увеличивается покупательная способность населения, что помогает преодолеть спад производства.
Из сказанного видно, какое огромное значение имеет налогообложение в финансовом регулировании макроэкономики. В связи с этим фискальная политика государства должна быть направлена на совершенствование налогового законодательства и практики сбора налогов.
Рассмотрим в качестве примера наиболее важную разновидность налогов — подоходный налог, который устанавливается на доходы физических лиц и прибыль фирм. Как определяется величина этого налога?
Сначала подсчитывается валовой доход — сумма всех доходов, полученных физическими и юридическими лицами из разных источников. По законодательству обычно разрешается из валового дохода произвести следующие вычеты: а) производственные, транспортные, командировочные и рекламные расходы; б) различные налоговые льготы (необлагаемый минимум доходов; суммы пожертвований, льготы для пенсионеров, инвалидов и др.). Значит, облагаемый налогом доход — это разница между валовым доходом и указанными вычетами.
Важно установить оптимальную налоговую ставку (размер налога на единицу обложения). Различаются следующие ставки налога:
• прогрессивные, которые возрастают с увеличением доходов;
• пропорциональные — единый процент уплаты налогов неза висимо от размеров доходов;
•регрессивные, которые снижаются в большей мере в сторону меньших доходов (рис. 22.2).
Глава 22. Государственный бюджет и фискальная политика
22.2. Государственный бюджет
Практика показывает, что при чрезвычайно высоких ставках налогов подрываются материальные стимулы к труду и новаторству. Непомерное возрастание в 1960—1970-х гг. в западных странах налогового бремени вызвало «налоговые бунты», широкое уклонение от налогов, привело к утечке капиталов и бегству получателей высоких личных доходов в страны с более низким уровнем налогообложения.
Напротив, снижение ставок налогов может способствовать стремлению работников и предпринимателей увеличивать производство и получать бульшие доходы. Одновременно расширяется налогооблагаемая база — заработная плата и прибыль.
Группа американских специалистов во главе с профессором А. Лаффером изучила зависимость суммы налоговых поступлений в бюджет от ставок подоходного налога. Эта зависимость отражена в кривой Лаффера (рис. 22.3).
Признано, что высшая ставка налогообложения (для самых высоких доходов) должна быть 50—70%. Американцы говорят, что при столь высокой ставке налога, как в Швеции (75%), в США никто не стал бы работать в легальной экономике.
В течение 1980 — начале 1990-х гг. в ведущих странах Запада проводились радикальные налоговые реформы. Их цель — ввести более равномерное налогообложение равных по величине доходов, уменьшить налог на прибыли компаний, снизить прогрессивность налогообложения, ликвидировать ряд налоговых льгот.
Кстати, с самого начала экономических преобразований в России правительство взяло ориентир на введение чрезвычайно высокого налогообложения на доходы фирм (все виды федеральных, региональных (собираемых субъектами Российской Федерации) и местных налогов и взносов в различные фонды доходили до 85—90%), что отрицательно сказалось на состоянии национальной экономики и перспективах ее подъема. Не случайно ответной реакцией явилось широкое развитие теневой экономики. В итоге Правительство Российской Федерации было не в состоянии собрать в доходную часть бюджета до половины предусмотренных налоговых поступлений.
Сотрудники налоговой полиции обнаружили свыше ста способов уклонения от налогов. Вот несколько, пожалуй, самых простых:
S занижается объем произведенной продукции;
•S завышается себестоимость товара (чтобы скрыть часть прибыли);
S торговая выручка, полученная наличными, не приходуется, не указывается;
•S используются чужие расчетные счета в банке по взаимной договоренности предпринимателей;
S при сдаче товаров в коммерческий магазин накладная (документ о поставке товаров) оформляется, но не регистрируется; и т.д.
Таким образом, теневая экономика наносит серьезный ущерб формированию доходной части государственного бюджета.
Было теоретически доказано: ставка налога в 50% Н0 является оптимальной. В таком случае достигается максимальная сумма налогов Нм. При ставке налога выше Н0 резко снижается деловая активность фирм и работников, и тогда доходы уходят в теневую экономику. При ставке налога, близкой к 100% и равной 100%, полностью исчезают стимулы к трудовой деятельности и предпринимательству.
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Финансовое регулирование
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
ЭкОНОМИч ЕСКАЯ ТЕОРИЯ
3-е издание, переработанное и дополненное УЧЕБНИК
Рекомендован Министерством образования Российской Федерации
для студентов высших учебных заведений, об
Борисов Е.Ф.
Б82Экономическая теория: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. —
М.: Юрайт-Издат, 2005. - 399 с.
ISBN 5-94879-217-Х
Содержание учебника соответствует госу
ПРОПЕДЕВТИКА
Пропедевтика(от греч. рropaideuo — обучаю предварительно) — введение в науку. В этом разделе состоится первое знакомство читателей с экономикой.
Прежде всего необхо
Производство и его современная структура
Факторы
и возможности
производства
Производство включает три разнородных фактора. Рассмотрим их в натурально-вещественном виде, который свойствен всяко
Из истории экономических учений
Лабиринт эконо-При последовательном знакомстве с труда-мической мыслими видных экономистов прошлого и настоящего читатель может почувствовать, что он д
Что изучает экономическая теория
Предмет эконо-Из гл. 1 известно, что хозяйственная деятель-мической теорииность общества весьма разнообразна. Сюда входят, скажем, техника производства, технологи
Методы экономических исследований
Ступени познания экономики
В экономических процессах можно обнаружить два своеобразных слоя отношений между людьми: первый из них — поверхностный, внеш
Собственность в экономическом и юридическом смысле
Собственность — весьма сложное явление, которое с разных сторон изучается несколькими общественными науками. Экономическая теория анализирует экономическое содержание этого явления, а юриспруденци
Полное огосударствление собственности при социализме
В 1917 г. социалистическая революция в нашей стране провозгласила цель — заменить капитализм социализмом. Но для исторического перехода к новому, более высокоразвитому общественному строю не
Преобразование государственной собственности
Указанное выше противоречие может быть разрешено лишь посредством коренного изменения господствующей формы собственности. Существо преобразований состоит в том, чтобы произвести в значител
Кооперация труда: ее экономическая роль и эффективность
Кооперация труда — это форма организации трудовой деятельности, при которой значительное число людей совместно участвуют в одном и том же процессе труда или в разных, но связанных между с
Управление: сущность и место в экономической системе
Управление хозяйствомпредставляет собой целенаправленное, упорядочивающее воздействие на совместный труд. Оно призвано организовывать, регулировать и контролировать хозяйс
Социально-экономические формы продуктов
НатуральныйВсякий продукт натурального производства име- продуктет единственное свойство — полезность, т.е. спо-
собность удовлетворять какие-т
Деньги: сущность и функции
НеобходимостьОбщественное разделение труда с самого на- и роль денегчала породило настоятельную потребность
обмениваться товарами. Одновременно возни
Современные денежные средства
Сущность и функции современных денежных средств
Чем современные денежные средства отличаются от товарных (особенно золотых) денег?
1. Товарные де
Инфляция
СущностьИнфляция (от лат. inflatio — вздутие) означа-
и виды инфляцииет переполнение сферы обращения денежными знаками сверх действительной потреб
Рынок: функции и структура
СущностьЗнакомство с рыночными отношениями нач-
и функции рынканем с простейшего определения рынка, а затем перейдем к более сложным понятиям.
Формы и типы рыночных связей
Формы торговлиРыночные связи различаются по признакам торговых сделок. Эти сделки можно классифицировать следующим образом.
1. По способам связи между участниками рынк
Шкала спроса
Цена 1 кг яблок, руб.
Покупатели готовы купить, т
Конкуренция: ее виды и экономическая роль
Сущность и ви-Конкуренция (от лат. сопсштеге — состязать-ды конкуренциися) — соперничество между участниками рыночного хозяйства за лучшие условия произво
Монополия: место и роль на рынке
Сущность и ви-Монополия (от греч. monos — один, poleo — ды рыночнойпродаю) — крупный собственник, который монополиизахватывает пода
Первая тенденция — к усилению монополизации рынка.
Как уже было сказано в гл. 4, научно-техническая революция вызвала переход к гораздо более высокому уровню укрупнения хозяйства. Централизация производства привела к образованию мощных естественн
Россия: путь к развитому рынку
АбсолютнаяВ нашей стране сложилась непростая история раз-монополиявития рыночных отношений. Эти отношения были достаточно высоко развиты в конце XIX — на
МИКРОЭКОНОМИКА
Настоящий раздел начинается с общего знакомства с новой составной частью национального хозяйства.
Микроэкономика(от греч. mikros — малый) — это совокупность малых фо
Фирма: организация и управление
Кто такой пред-О современной фирме можно судить прежде принимательвсего по предпринимателю. Предпринима-
тель — это инициативный человек
Новой стоимости
PC
ке труда, и средства производства (СП);
П — процесс создания новых товаров;
Т′ — произведенные фирмой товары с возросшей стоимостью.
Отсюда в
Способы т-г
увеличения новойПопытаемся проникнуть в тайны возрас- стоимоститания капитала за счет увеличения новой
стоимости. На практике эти тайны прикрываются
Теории новой стоимости
В экономической науке нет однозначного ответа на вопрос о природе новой стоимости. Здесь сложились две прямо противоположные теории, в которых предприняты попытки обнаружить закономерные пр
Простое воспроизводство
Кругооборот капитала
Простое воспроизводство — это непрерывное повторение созидательной деятельности, при котором величина создаваемого продукта и р
Основной и оборотный капитал
Основной капитал
Оборотный капитал
Долго сохраняет свою натуральную форму (полезность)
Участвует во многих кругооборотах
Пере
Накопление капитала: сущность и виды
Расширенное воспроизводство на фирме означает увеличение размеров капитала, рост масштабов производства благ.
У бизнесмена имеются серьезные мотивы к тому, чтобы его фирма двигалас
Рынок труда: его современная структура и цена товара
Рынок трудаРынок труда — область рыночных отношений, где совершаются сделки по купле-продаже рабочей силы.
Этот вид рынка появился в массовом масштабе только на на
Роль форм заработной платы в стимулировании труда
Формы зара-В отличие от экономических систем, основанных ботной платына насильственном принуждении, заработная плата в условиях рынка создает новые стимулы (побужд
Заработная плата в номинальном и реальном измерениях
При купле-продаже рабочей силы на рынке труда определяется номинальная (от лат. nominalis — именной) заработная плата, которая соответствует названной в контракте сумме денег, причитающейс
Образование и распределение прибыли
Прибыль
в производственной фирме: факторы ее образования
Прибыль — это доход фирмы, выступающий в виде прироста примененного капитала. Прибы
Норма прибыли и ее экономическая роль
Норма прибылиНорма прибыли характеризует степень
возрастания капитала (производственных
фондов), который авансирован на производство товаров и услуг. При э
Выгодность торгового бизнеса
Образование нормы прибыли торгового бизнеса во многом предопределяется особенностями и экономической ролью торгового капитала.
Особенности тор-Еще на начальной фазе капит
Quot;т д
Норма прибыли торгового капитала — это отношение прибыли к авансированному капиталу, выраженное в процентах.
Теперь детально проанализируем прибыль, чтобы затем лучше представить
Кредит и его современные формы
Кредит: сущ-Кредит (от лат. credit — он верит) — предоставле-
ность и видыние в долг товаров и денег на условиях возврата
через известное
Прибыльность банковского бизнеса
Процент и нормаБанки работают на коммерческом расчете, прибыли банкат.е. рассчитывают на получение прибыли. Последняя образуется потому, что
Акционерное общество и рынок ценных бумаг
АкционерноеМы уже знаем, что акционерное общество — это обществоформа организации предприятия, денежные
средства которого образуются путем прод
Рента и цена земли
Рассмотрим особый вид отношений собственности, с которым связано получение дохода в виде ренты. Рента (от лат. reddita — отданная назад, возвращенная) — особый вид относительно устойчивого
МЕЗОЭКОНОМИКА
В предыдущем разделе была рассмотрена совокупность малых форм хозяйствования, названная микроэкономикой. Внимательный читатель заметил, что определенная часть небольших предприятий способна
Мезосистемы
Мезоэкономические системыпредставляют собой все более усложняющиеся объединения акционерных обществ и банков. Можно отметить следующие их формы.
Специфика национального хозяйства
Макроэкономика(от греч. makros — большой) — это совокупность таких форм хозяйствования, которые охватывают национальную экономику в целом. При этом под понятие «национальная экон
Новые показатели макроэкономики и национальные счета
Новый типИсторически первоначальными были показатели, показателейкоторыми измеряли масштабы развития только сферы материального производства. Это было вполне естес
Современная теория макроэкономического роста
Цель, темпыВо второй половине ХХ в. на первый план
и факторы роставыдвинулись три важнейшие проблемы, связанные с ростом национальных экономик высокораз
I |^4 е I A
Между нормой накопления и оптимальной целью экономического роста имеется следующая зависимость: чем больше норма накопления, тем выше темпы роста национального дохода на душу населения. Такая коли
Типы экономического роста
Экстенсивный ростПервый тип расширенного воспроизводства — экстенсивный(от лат. extensivus —
расширяющийся). В этом случае увеличение объемов производст
Инфляция и устойчивость денежного обращения
Цена инфляцииИз гл. 8 ясно, что инфляция — это переполнение сферы обращения денежными знаками сверх действительной потребности национального хозяйства. Продолжим рассмотрение этог
Рыночный механизм регулирования
Существо макро-Почему необходимо регулировать нацио-экономическогональное хозяйство в целом? В чем состоит регулированияглавная цель такого упоряд
Государственный бюджет
СущностьГосударственный бюджет — это роспись
и роль бюджета(смета, баланс) денежных доходов и расходов государства. Роль бюджета в развитии национ
Интернациональные экономические отношения
Образование и развитие мировой экономики — многосторонний процесс. Мы уже ознакомились с последовательным развитием международного разделения труда. Теперь нам предстоит выяснить, каким образом п
Экономическая теория
УЧЕБНИК
Издательство «Юрайт-Издат»
140004, Московская область, г. Люберцы, 1-й Панковский проезд, д. 1. Тел.:(095)744-00-12. E-mail: publish@urait.ru. www.urait.r
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
нального дохода, то с 1960—1970-х гг. — 50% и более. Новые явления в развитии финансов обусловлены научно-технической революцией, расширением нерыночного сектора экономики, интернационализацией производства и усилением воздействия государства на экономику. В сявзи с этим можно отметить несколько современных направлений финансового регулирования (рис. 22.1).
услуг, поскольку денежные расходы на социальную инфраструктуру (строительство школ, больниц, жилых домов) расширяют рынок сбыта для многих отраслей хозяйства.
Новости и инфо для студентов