Изменения дефицита государственного бюджета в ряде крупных промышленно развитых стран - раздел Торговля, ЭкОНОМИч ЕСКАЯ ТЕОРИЯ
Страна
Отношение Суммы Государств...
| Страна
| Отношение суммы государственного долга к величине валового внутреннего продукта, %
|
1974 г.
| 1993 г.
|
| Германия Франция США Канада Италия
| -5* 8 22 5 45
| 28 36 39 60 113
|
' В Германии в 1974 г. государственный долг перекрывался доходами.
дол. Не означает ли это, что государство с бюджетным дефицитом попадает в положение банкрота, не способного оплатить свои расходы? Нет, не всегда, потому что оно имеет несколько источников для покрытия своего дефицита. К ним относятся:
а) печатание новых денег, что, разумеется, усиливает инфляцию;
б) неналоговые поступления, например, доходы от иностранно
го туризма (в мире в целом они составляют 6% ВНП, в России —
менее 1%);
в) внешний долг — международный кредит, получивший в со
временных условиях широкое распространение. Крупными долж
никами являются не только слаборазвитые, но и развитые страны.
Так, в 1980-е гг. США повысили процентные ставки в банках, что
бы привлечь иностранные инвестиции и за этот счет финансиро
вать бюджетный дефицит;
г) внутренний долг — государственные ценные бумаги, про
даваемые фирмам и населению. К их числу относятся государ
ственные облигации (обязательство выплатить владельцу заим
ствованную у него сумму денег в будущем) и казначейские обяза
тельства (краткосрочные — до одного года — казначейские
векселя). Они обычно продаются со скидкой по сравнению с но
минальной (обозначенной на бумаге) ценой, что образует доход
владельца векселя, когда государство выкупает его обратно.
Увеличение государственного долга имеет ряд отрицательных последствий. Этот долг составляет возрастающую часть ВНП, что уменьшает долю дохода, идущую на потребление и накопление.
В бюджете выделяется все увеличивающаяся часть расходов для погашения процентов по внутреннему долгу (10—20% всех бюджетных затрат). Широкая продажа государственных ценных бумаг неизбежно ведет к повышению процентных ставок и увеличению удельного веса государства на рынке ссудных капиталов. В итоге возникает так называемый «эффект вытеснения». С рынка ценных бумаг уходят те продавцы, которые не могут дать покупателям ценных бумаг более надежные инвестиции.
К концу 1990-х гг. в нескольких западных государствах были приняты действенные меры по улучшению соотношения бюджетных доходов и расходов. Например, в 1998 г. в США и Великобритании был достигнут бюджетный профицит (превышение доходов над расходами).
Российский бюджетВ условиях командно-административной
системы управления в бывшем Советском
Союзе государственный бюджет представлял собой основной финансовый план образования и использования общего фонда денежных средств. Эти средства расходовались для выполнения директивного плана социально-экономического развития народного хозяйства. Бюджет и план составлялись и утверждались одновременно и во взаимной увязке.
Основными источниками государственных финансов были платежи предприятий в форме налога с оборота (правительство устанавливало твердые ставки налога в ценах товаров, что обеспечивало надежное поступление денег в бюджет) и отчислений от прибылей (они доходили иногда до 70%). Подоходный налог с населения составлял менее 10% доходной части бюджета.
Финансирование народного хозяйства осуществлялось почти целиком за счет бюджета. Именно из него направлялись денежные средства на новое капитальное строительство, научно-технический прогресс и совершенствование пропорций воспроизводства. Государственные финансы расходовались на организацию здравоохранения, образование, подготовку кадров, жилищно-коммунальное строительство, социальное обеспечение и иные социально-культурные нужды.
Но такое предельно централизованное использование основной части денежных средств общества для выполнения директивных заданий плана имело те же непреодолимые недостатки, которые присущи командно-административной системе в целом.
Глава 22. Государственный бюджет и фискальная политика
22.2. Государственный бюджет
С самого начала преобразований национального хозяйства возникли серьезные проблемы и противоречия в бюджетном регулировании макроэкономики.
В первую очередь они коснулись организации бюджетной работы. В 1992 и 1993 гг. федеральные бюджеты были приняты не до наступления бюджетного года, а в момент его окончания — в декабре соответствующего года. Это произошло из-за запоздалой подготовки бюджетов, отсутствия научного прогнозирования (в особенности предвидения динамики инфляции) и других причин. О недоработанности бюджета свидетельствовало, в частности, то, что расходы в нем делились на «защищенные» (полностью обеспеченные ресурсами) и «незащищенные» (выполнение которых зависело от возможного поступления дополнительных доходов).
Очень острым явилось противоречие между экономическими и социальными целями бюджета. Ужесточение кредитно-денежной политики в соответствии с требованиями Международного валютного фонда (снижение темпов инфляции — условие предоставления кредитов этого фонда для сбалансирования бюджета) сопровождалось уменьшением социальной ориентации бюджета. В нем не предусматривались необходимые меры по улучшению материального положения основной части населения (не проводилась должная индексация заработной платы и пенсий, «замораживалась» доля расходов на выплату заработной платы и пособий населению и т.п.). Не случайно размер реальной заработной платы неуклонно снижался.
Ежегодно составлялся нереальный бюджет, что было видно из итогов его выполнения. Так, в 1997 г. фактически было собрано доходов 74% к утвержденному бюджету, а расходы составили 77%.
Как известно из гл. 21, в целях регулирования денежного обращения и ликвидации бюджетного дефицита государство прибегает к выпуску государственных ценных бумаг. В 1994 г. дефицит бюджета в нашей стране возрос до 10,7% к валовому внутреннему продукту. Под этим предлогом с 1994 г. Банк России и правительство наладили нарастающий выпуск государственных краткосрочных облигаций (ГКО) и облигаций федерального займа (ОФЗ): с 20 трлн руб. в 1994 г. до 605 трлн руб. в 1997 г. Для привлечения инвесторов рыночная доходность этих ценных бумаг в отдельные месяцы, например, в 1996 г. доходила до 120— 200% годовых. Совершенно очевидно, что выпуск ГКО и ОФЗ использовался для спекулятивной наживы. Собранная выручка от продажи этих бумаг лишь в сравнительно небольшой части (от 5 до
60%) поступала в бюджет. Вместе с тем объем государственного внутреннего долга по ГКО и ОФЗ возрос с 11 трлн руб. в 1994 г. до 237 трлн руб. в 1996 г. Стала действовать так называемая «финансовая пирамида». В ней выплаты больших процентов по ценным бумагам осуществлялись за счет все большего привлечения инвесторов — как отечественных, так и иностранных.
В итоге все более усиливался угрожающий противоестественный процесс: эмиссия ГКО—ОФЗ не только не помогла уменьшить бюджетный дефицит, но, напротив, сама потребовала увеличения доли бюджета, предназначенной для погашения государственного долга по ценным бумагам. Разразился огромной силы финансовый кризис. Он подорвал бюджет страны, всеобщее доверие к государственным ценным бумагам, породил кризис банковской системы и вызвал многократное обесценение рубля.
Осуществление созидательных задач развития экономики страны потребовало разработки новой бюджетной политики на 2001 г. и на среднесрочную перспективу. Сейчас эта политика регламентируется Бюджетным кодексом РФ, вступившим в действие с 1 января 2000 г.
В качестве главных стратегических направлений бюджетная политика предусматривает:
а) снижение налоговой нагрузки на экономику, в частности,
уменьшение налоговых ставок, отмену неэффективных и оказы
вающих отрицательное влияние на экономическую деятельность
налогов и льгот. Так, например, налог на доходы физических лиц
снижен до 13%, налог на прибыль организаций до 24 %;
б) упорядочение государственных обязательств с учетом ре
альных возможностей бюджета и при твердой гарантии социаль
ной поддержки наиболее нуждающимся гражданам;
в) концентрацию финансовых ресурсов на решении приори
тетных задач. Такими приоритетами являются: обеспечение
внутренней и внешней безопасности страны, совершенствование
судебной системы, воспроизводство научного потенциала, разви
тие социальной сферы. К числу важнейших приоритетов отнесе
на борьба с бедностью (имеется в виду треть населения, у кото
рого денежные доходы ниже прожиточного уровня);
г) снижение зависимости бюджетных доходов от конъюнк
туры (текущего состояния) мировых цен; поддержка предприя
тий, выходящих на мировой рынок с готовой продукцией высоко
го качества;
Глава 22. Государственный бюджет и фискальная политика
д) создание эффективной системы управления государственными финансами, в том числе перевод бюджетов всех уровней на казначейское исполнение, позволяющее обеспечить контроль общества за использованием бюджетных ресурсов. Под казначейством подразумевается специальный правительственный финансовый орган, который ведает кассовым исполнением государственного бюджета. Он организует взимание доходов государства и отпускает средства на расходы, предусмотренные бюджетом.
Положительный результат новой бюджетной политики состоит в том, что впервые достигнут бюджетный профицит. Это позволило государству полностью выполнять все бюджетные платежи, а дополнительные доходы направлять на решение первоочередных задач.
Повышение эффективности функционирования бюджетной системы России позволит улучшить ее финансовые отношения с другими государствами.
Все темы данного раздела:
ЭкОНОМИч ЕСКАЯ ТЕОРИЯ
3-е издание, переработанное и дополненное УЧЕБНИК
Рекомендован Министерством образования Российской Федерации
для студентов высших учебных заведений, об
Борисов Е.Ф.
Б82Экономическая теория: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. —
М.: Юрайт-Издат, 2005. - 399 с.
ISBN 5-94879-217-Х
Содержание учебника соответствует госу
ПРОПЕДЕВТИКА
Пропедевтика(от греч. рropaideuo — обучаю предварительно) — введение в науку. В этом разделе состоится первое знакомство читателей с экономикой.
Прежде всего необхо
Потребности общества и экономическая деятельность
Главная функция экономики
Реальная экономика — это область деятельности людей, в которой создаются нужные им блага. Под благомподра
Обеспеченность населения товарами длительного пользования (на 100 семей), штук
Страны
Годы
Телевизоры
Холодильники
Легковые
и мор
Производство важнейших видов промышленной продукции на душу населения в 2000 г.
Россия
Польша
Вели-
Герма-
Китай
США
Япония
Производство и его современная структура
Факторы
и возможности
производства
Производство включает три разнородных фактора. Рассмотрим их в натурально-вещественном виде, который свойствен всяко
Шкала производственных возможностей
Вариант
Гражданская продукция, тыс. изделий
Средства вооружения, тыс. штук
2 3 4
000 220 140 0
Из истории экономических учений
Лабиринт эконо-При последовательном знакомстве с труда-мической мыслими видных экономистов прошлого и настоящего читатель может почувствовать, что он д
Что изучает экономическая теория
Предмет эконо-Из гл. 1 известно, что хозяйственная деятель-мической теорииность общества весьма разнообразна. Сюда входят, скажем, техника производства, технологи
Методы экономических исследований
Ступени познания экономики
В экономических процессах можно обнаружить два своеобразных слоя отношений между людьми: первый из них — поверхностный, внеш
Собственность в экономическом и юридическом смысле
Собственность — весьма сложное явление, которое с разных сторон изучается несколькими общественными науками. Экономическая теория анализирует экономическое содержание этого явления, а юриспруденци
Доля продаж негосударственных предприятий США (1996 г.) в валовом доходе страны
Формы предприятий
Доля в валовом доходе, %
Единоличные владения Партнерства Корпорации Всего
6 5 89 100
Полное огосударствление собственности при социализме
В 1917 г. социалистическая революция в нашей стране провозгласила цель — заменить капитализм социализмом. Но для исторического перехода к новому, более высокоразвитому общественному строю не
Преобразование государственной собственности
Указанное выше противоречие может быть разрешено лишь посредством коренного изменения господствующей формы собственности. Существо преобразований состоит в том, чтобы произвести в значител
Кооперация труда: ее экономическая роль и эффективность
Кооперация труда — это форма организации трудовой деятельности, при которой значительное число людей совместно участвуют в одном и том же процессе труда или в разных, но связанных между с
Управление: сущность и место в экономической системе
Управление хозяйствомпредставляет собой целенаправленное, упорядочивающее воздействие на совместный труд. Оно призвано организовывать, регулировать и контролировать хозяйс
Социально-экономические формы продуктов
НатуральныйВсякий продукт натурального производства име- продуктет единственное свойство — полезность, т.е. спо-
собность удовлетворять какие-т
Деньги: сущность и функции
НеобходимостьОбщественное разделение труда с самого на- и роль денегчала породило настоятельную потребность
обмениваться товарами. Одновременно возни
Современные денежные средства
Сущность и функции современных денежных средств
Чем современные денежные средства отличаются от товарных (особенно золотых) денег?
1. Товарные де
Инфляция
СущностьИнфляция (от лат. inflatio — вздутие) означа-
и виды инфляцииет переполнение сферы обращения денежными знаками сверх действительной потреб
Рынок: функции и структура
СущностьЗнакомство с рыночными отношениями нач-
и функции рынканем с простейшего определения рынка, а затем перейдем к более сложным понятиям.
Формы и типы рыночных связей
Формы торговлиРыночные связи различаются по признакам торговых сделок. Эти сделки можно классифицировать следующим образом.
1. По способам связи между участниками рынк
Закономерные взаимосвязи: предложение — цена — спрос
ФормулаРынок как совокупность сделок продажи и
рыночной связикупли товаров (и услуг) можно представить в виде следующей формулы: «продавцы — товар
Шкала предложения
Цена 1 кг яблок, руб.
Продавцы готовы продать, т
Шкала спроса
Цена 1 кг яблок, руб.
Покупатели готовы купить, т
Конкуренция: ее виды и экономическая роль
Сущность и ви-Конкуренция (от лат. сопсштеге — состязать-ды конкуренциися) — соперничество между участниками рыночного хозяйства за лучшие условия произво
Монополия: место и роль на рынке
Сущность и ви-Монополия (от греч. monos — один, poleo — ды рыночнойпродаю) — крупный собственник, который монополиизахватывает пода
Новое в развитии конкуренции и монополии на рубеже ХХ—XXI столетий
Тенденции со-В ХХ в., особенно во второй его половине, в
временного рынкакорне изменилось взаимодействие между
участниками рынка.
Долгое
Первая тенденция — к усилению монополизации рынка.
Как уже было сказано в гл. 4, научно-техническая революция вызвала переход к гораздо более высокому уровню укрупнения хозяйства. Централизация производства привела к образованию мощных естественн
Формы сочетания конкуренции и монополии
Параметры состояния
Монополистическая
Олигополия
рынка
конкуренция
Россия: путь к развитому рынку
АбсолютнаяВ нашей стране сложилась непростая история раз-монополиявития рыночных отношений. Эти отношения были достаточно высоко развиты в конце XIX — на
Основные признаки абсолютной монополии и развитого рынка
Абсолютная монополия
Развитой рынок
Плановое распределение центром средств производства, рабочей силы и финансовых средств
Цент
МИКРОЭКОНОМИКА
Настоящий раздел начинается с общего знакомства с новой составной частью национального хозяйства.
Микроэкономика(от греч. mikros — малый) — это совокупность малых фо
Фирма: организация и управление
Кто такой пред-О современной фирме можно судить прежде принимательвсего по предпринимателю. Предпринима-
тель — это инициативный человек
Новой стоимости
PC
ке труда, и средства производства (СП);
П — процесс создания новых товаров;
Т′ — произведенные фирмой товары с возросшей стоимостью.
Отсюда в
Способы т-г
увеличения новойПопытаемся проникнуть в тайны возрас- стоимоститания капитала за счет увеличения новой
стоимости. На практике эти тайны прикрываются
Теории новой стоимости
В экономической науке нет однозначного ответа на вопрос о природе новой стоимости. Здесь сложились две прямо противоположные теории, в которых предприняты попытки обнаружить закономерные пр
Простое воспроизводство
Кругооборот капитала
Простое воспроизводство — это непрерывное повторение созидательной деятельности, при котором величина создаваемого продукта и р
Основной и оборотный капитал
Основной капитал
Оборотный капитал
Долго сохраняет свою натуральную форму (полезность)
Участвует во многих кругооборотах
Пере
Накопление капитала: сущность и виды
Расширенное воспроизводство на фирме означает увеличение размеров капитала, рост масштабов производства благ.
У бизнесмена имеются серьезные мотивы к тому, чтобы его фирма двигалас
Роль научно-технического прогресса в повышении эффективности накопления
Особенности современного накопления
Во второй половине ХХ в. в высокоразвитых странах начался качественно новый этап в процессе накопления капитала.
Некоторые показатели научно-технического потенциала ведущих стран мира
Страна
Общие расходы на науку, 1996 г.
Расходы на науку надушу населения, 1996 г., дол.
Численность ученых и инженеров, занятых
Рынок труда: его современная структура и цена товара
Рынок трудаРынок труда — область рыночных отношений, где совершаются сделки по купле-продаже рабочей силы.
Этот вид рынка появился в массовом масштабе только на на
Среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций в ценах 1991 г. и долларах США
Годы
Среднемесячная начисленная заработная плата в ценах соответствующего года в долларах США (по официальному курсу дол.)
Среднемесячная за
Роль форм заработной платы в стимулировании труда
Формы зара-В отличие от экономических систем, основанных ботной платына насильственном принуждении, заработная плата в условиях рынка создает новые стимулы (побужд
Заработная плата в номинальном и реальном измерениях
При купле-продаже рабочей силы на рынке труда определяется номинальная (от лат. nominalis — именной) заработная плата, которая соответствует названной в контракте сумме денег, причитающейс
Количество некоторых продуктов, которые можно приобрести на среднюю заработную плату в России и США, кг
Продукты
Москва
Вашингтон
Говядина 1 -й категории
Молоко (л)
Предприятий и организаций и индексов потребительских цен
(относительно декабря 1991 г.)
Период
Изменение средней начисленной заработной платы, раз
Изменение индекса потреб
Образование и распределение прибыли
Прибыль
в производственной фирме: факторы ее образования
Прибыль — это доход фирмы, выступающий в виде прироста примененного капитала. Прибы
Норма прибыли и ее экономическая роль
Норма прибылиНорма прибыли характеризует степень
возрастания капитала (производственных
фондов), который авансирован на производство товаров и услуг. При э
Средние экспортные цены на некоторые основные товары в торговле со странами вне СНГ, дол. США за т
1994 г.
1996 г.
1998 г.
2000 г.
2001 г.
2001 г.
Нефть сыр
Выгодность торгового бизнеса
Образование нормы прибыли торгового бизнеса во многом предопределяется особенностями и экономической ролью торгового капитала.
Особенности тор-Еще на начальной фазе капит
Quot;т д
Норма прибыли торгового капитала — это отношение прибыли к авансированному капиталу, выраженное в процентах.
Теперь детально проанализируем прибыль, чтобы затем лучше представить
Продажа продуктов питания
Виды продуктов питания
1990 г.
1992 г.
1992 г.
1999 г. к 1990 г.
Кредит и его современные формы
Кредит: сущ-Кредит (от лат. credit — он верит) — предоставле-
ность и видыние в долг товаров и денег на условиях возврата
через известное
Прибыльность банковского бизнеса
Процент и нормаБанки работают на коммерческом расчете, прибыли банкат.е. рассчитывают на получение прибыли. Последняя образуется потому, что
Процентные ставки по кредитам и депозитам, среднегодовые, 2000 г.
Страна
По кредитам
По депозитам
Япония
2,07
0,07
Канада
Акционерное общество и рынок ценных бумаг
АкционерноеМы уже знаем, что акционерное общество — это обществоформа организации предприятия, денежные
средства которого образуются путем прод
Цена продавцов и покупателей за акцию
Продавец
Хотел бы получить за акцию, иен
Покупатель
Готов заплатить максимально
&nb
Рента и цена земли
Рассмотрим особый вид отношений собственности, с которым связано получение дохода в виде ренты. Рента (от лат. reddita — отданная назад, возвращенная) — особый вид относительно устойчивого
МЕЗОЭКОНОМИКА
В предыдущем разделе была рассмотрена совокупность малых форм хозяйствования, названная микроэкономикой. Внимательный читатель заметил, что определенная часть небольших предприятий способна
Мезосистемы
Мезоэкономические системыпредставляют собой все более усложняющиеся объединения акционерных обществ и банков. Можно отметить следующие их формы.
Специфика национального хозяйства
Макроэкономика(от греч. makros — большой) — это совокупность таких форм хозяйствования, которые охватывают национальную экономику в целом. При этом под понятие «национальная экон
Новые показатели макроэкономики и национальные счета
Новый типИсторически первоначальными были показатели, показателейкоторыми измеряли масштабы развития только сферы материального производства. Это было вполне естес
Оценка валового внутреннего продукта России по результататм программы международных сопоставлений
Показатели
1990 г.
2001 г.
ВВП России:
всего, млрд д
К доллару США в 1999 г., % к итогу
i том числе
Современная теория макроэкономического роста
Цель, темпыВо второй половине ХХ в. на первый план
и факторы роставыдвинулись три важнейшие проблемы, связанные с ростом национальных экономик высокораз
I |^4 е I A
Между нормой накопления и оптимальной целью экономического роста имеется следующая зависимость: чем больше норма накопления, тем выше темпы роста национального дохода на душу населения. Такая коли
Типы экономического роста
Экстенсивный ростПервый тип расширенного воспроизводства — экстенсивный(от лат. extensivus —
расширяющийся). В этом случае увеличение объемов производст
Экономический цикл: от падения к подъему производства
КлассификацияВ развитой капиталистической экономике про- кризисовцесс воспроизводства национального продук-
та имеет следующую особенность: через опре
Инфляция и устойчивость денежного обращения
Цена инфляцииИз гл. 8 ясно, что инфляция — это переполнение сферы обращения денежными знаками сверх действительной потребности национального хозяйства. Продолжим рассмотрение этог
Рыночный механизм регулирования
Существо макро-Почему необходимо регулировать нацио-экономическогональное хозяйство в целом? В чем состоит регулированияглавная цель такого упоряд
Модель государственного регулирования рыночной экономики
КейнсианскаяВ 1930-е гг. на Западе назрел и был осуществлен концепциярешительный переход к совершенно новой мо-
дели регулирования национальной эконом
Преобразование системы управления в Российской Федерации
Командно-административная система
Помимо рассмотренных типов макрорегуляторов экономики имеется еще один тип — командно-административная система управлен
Финансовое регулирование
Финансы и их рольОчень важным и эффективным рычагом воздействия государства на национальное хозяйство являются финансы, которыми оно обладает. Финансы (от лат. financia — на
Государственный бюджет
СущностьГосударственный бюджет — это роспись
и роль бюджета(смета, баланс) денежных доходов и расходов государства. Роль бюджета в развитии национ
Интернациональные экономические отношения
Образование и развитие мировой экономики — многосторонний процесс. Мы уже ознакомились с последовательным развитием международного разделения труда. Теперь нам предстоит выяснить, каким образом п
Международная миграция, человек
1980 г.
1992 г.
2002 г.
Прибыло в Российскую Федерацию, всего:
876 371
Современные международные торговые и валютные отношения
Новые тенденции в международной торговле
Международное разделение труда, как мы убедились, делает необходимым регулярный обмен товарами между странами, кот
Данные о народонаселении ряда стран
Население,
Динамика
Детская
Продолжи-
Страна
млн чел.
.ос
Уровень бедности в отдельных странах
Страна
Год
Удельный вес
Год
Удельный вес населения,
Экономическая теория
УЧЕБНИК
Издательство «Юрайт-Издат»
140004, Московская область, г. Люберцы, 1-й Панковский проезд, д. 1. Тел.:(095)744-00-12. E-mail: publish@urait.ru. www.urait.r
Новости и инфо для студентов