Применение норм права о мерах пресечения Общие вопросы

В уголовном процессе часть правовых норм) включая нормы о мерах пресечения, реализуется путем их применения через пра-воприменительнук) деятельность. "Применение закона имеет ме­сто там, где адресаты правовых норм не могут реализовать своих предусмотренных законом прав и обязанностей без своего рода посредничества компетентных государственных органов" [100]. Применение норм права о мерах пресечения включает исполне­ние, использование и соблюдение этих норм субъектами уголов­ного судопроизводства.

Конституционный Суд Российской Федерации полагает, что "под применением меры пресечения законодатель понимает выне­сение органом дознания) следователем иди прокурором постанов­ления о ее избрании"*. Насколько полно и точно данное опреде-

' Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 мая 1995 г. по делу о проверке конституционности статей 2201 и 220^ Уголовно-процес­суального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В. А. Аветяна [101].

ление раскрывает содержание уголовно-процессуальной деятель­ности по применению законодательства о мерах пресечения? Ана­лиз ст. 22, 48, 98 Конституции Российской Федерации, ст. 89-101, 206, 2201, 2202, п. 7 ст. 315, п. 3 ст. 316, ст. 393, 394 УПК РСФСР, посвященных институту мер пресечения, позволяет полагать, что вынесением постановления (определения) об избрании меры пре­сечения деятельность органов расследования, прокурора и суда по их применению не исчерпывается, поскольку при этом реализует­ся не весь комплекс, а лишь заключительный этап (заключитель­ная стадия) правоприменительной деятельности, на котором (на которой) принимается решение о мере пресечения. К тому же сле­дует иметь в виду, что на данном этапе (на данной стадии) право­применения органы уголовного судопроизводства не ограничи­ваются избранием меры пресечения и при наличии к тому основа­ний могут принять решение о ее изменении, отмене либо оставле­нии прежней, если она уже была избрана.

В общей теории права обычно выделяют три стадии право-применительной деятельности: 1) установление фактических об­стоятельств дела; 2) установление юридической основы дела; 3) решение дела [100].

Анализ отрасли уголовно-процессуального права о мерах пресечения и практики правопримененияяпозволяют нам утвер­ждать, что специфика уголовного судопроизводства обуславлива­ет не три, а шесть стадий уголовно-процессуального правоприме­нения: 1) установление правовых норм о мерах пресечения; 2) ус­тановление оснований для избрания, изменения, отмены меры пресечения либо оставления ее прежней; 3) принятие решения о мере пресечения; 4) исполнение этого решения; 5) организацион­но-управленческое обеспечение процессов правоприменения; 6) контроль и надзор за правоприменением и его оргнизационно-управлепческим обеспечением.

Применение законодательства о мерах пресечения — это властная организующая деятельность органов уголовного судо­производства, имеющая своей целью обеспечить участникам про-

-176-

цесса возможность реализовать принадлежащие им права и обя­занности, установленные законодательством о мерах пресечения, а также гарантировать контроль и надзор за процессом право­применения [IOOJ.

Регулятивная функция отрасли уголовно-процессуального права о мерах пресечения проявляется при его реализации путем определения пределов должного (возможного) поведения субъек­тов уголовно-процессуальной деятельности, обладающих процес­суальной правоспособностью и дееспособностью. Имея процессу­альные права и обязанности, они реализуют их в процессе право­примененияя вступая друг с другом в уголовно-процессуальныс отношения.