Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере сельского хозяйства
Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере сельского хозяйства - Лекция, раздел Право, АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Сельское Хозяйство Призвано Обеспечивать Потребительский Рынок Страны Продово...
Сельское хозяйство призвано обеспечивать потребительский рынок страны продовольствием и сырьем для промышленного производства. Как отрасль оно включает производство сельскохозяйственной (с/х) продукции, ее заготовку и переработку.
Конституция РФ относит основные вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами (основной базы с/х производства) и законодательство о земле к совместному ведению РФ и ее субъектов (ст. 72). К непосредственному ведению РФ отнесено формирование основ федеральной политики и федеральных программ экономического развития страны (ст. 71). Особое значение имеет принятый 24.05.1999 г. ФЗ «Об инженерно-технической системе агропромышленного комплекса». Вопросы технической вооруженности труда в сельском хозяйстве — это принципиальный вопрос повышения уровня сбора урожая и его качества.
Основным подзаконным актом, определившим основные направления аграрной реформы, следует считать Указ Президента РФ от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений развитии аграрной реформы в России», а также Указ Президента РФ от 16.04.1996 г. «О мерах по стабилизации экономического положения и развития реформы в АПК». Особое значение для развития АПК имеют принятый ФЗ от 11.06.2002 г. до 66-ФЗ «О ратификации конвенции о привилегиях АПК и иммунитетах Евразийского экономического сообщества» и ФЗ от 09.07.2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».
Система государственного управления в сфере сельского хозяйства включает следующие организационно-правовые формы: Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России) и подведомственные ему ФОИВ: 1) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору; 2) Федеральное агентство по рыболовству; 3) Федеральное агентство лесного хозяйства. Их деятельность координируется и контролируется Минсельхозом России.
Правительство РФ решает общие вопросы организации управления с/х предприятиями, отнесенными к федеральной собственности, устанавливает меры материально-ресурсного стимулирования производителей зерна, определяет государственного заказчика по закупке и поставкам зерна в федеральный фонд, а также порядок выдачи и аннулирования лицензий на осуществление закупок, хранения, переработки и торговли зерном, распоряжения федеральным фондом зерна и т.д.
Правовые основы деятельности Минсельхоза России определены Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ, указами Президента РФ и Положением Правительства о нем от 28.06.2004 г. № 315.
Минсельхоз России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию развития сельских территорий, а также изучению, сохранению, в производству и использованию объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Минсельхоз России осуществляет в пределах своих полномочий координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по сельскому хозяйств и Федерального агентства по рыболовству.
Минсельхоз России осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и представляет в Правительство проекты ФЗ по вопросам:
1) реформирования и финансового развития агропромышленного комплекса и рыболовства;
2) государственной поддержки организаций агропромышленного комплекса и рыболовства;
3) регулирования рынков с/х сырья, продукции и продовольствия;
4) обеспечения ветеринарного и фитосанитарного благополучия территории РФ и иные.
Федеральное агентство по сельскому хозяйству является ФОИВ в сфере агропромышленного комплекса по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и в учреждениях, а также осуществляет следующие правоприменительные функции:
оказание государственных услуг в области агропромышленного комплекса;
регулирование рынков с/х сырья, продовольствия и рыбных запасов;
оказание государственной поддержки организациям агропромышленного комплекса;
организация эксплуатации мелиоративных систем, относящихся к федеральной собственности, кроме дамб и водохранилищ комплексного использования;
организация формирования и использования федерального фонда семян сельскохозяйственных растений;
ведение реестра федеральной собственности агропромышленного комплекса;
ведение мониторинга объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и иные.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является ФОИВ и осуществляет функции контроля и надзора в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, селекционных достижений, контроля за охраной, воспроизводством, использованием объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов (сфера деятельности).
Федеральное агентство по рыболовству является ФОИВ, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг сфере рыбохозяйственной деятельности, по управлению государственным имуществом в подведомственных предприятиях и учреждениях, а также правоприменительные функции в области рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы МСУ обладают широкими полномочиями в сфере управления сельским хозяйством: разрабатывают и выполняют региональные программы по повышению плодородия почв, руководят ветеринарной и фитосанитарной службами, рыбным хозяйством, на своем уровне оказывают помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Органы государственного управления
Органы государственного управления, к сожалению, не получили своего должного по статусу закрепления в Конституции РФ, что сказалось отрицательно в целом на качестве реализации функций государстве
Органы исполнительной власти
История возникновения термина «исполнительная власть» за рубежом имеет давнюю историю как принцип разделения власти и создания системы «сдержек» и «противовесов»,
Предмет, метод, методология и задачи науки административного права
Предмет отрасли административного права — управленческие отношения, возникающие в процессе реализации государственно-властных функций и задач для достижения целей административно-правового регул
Административное право как учебная дисциплина
Дисциплина курса «Административное право» — система обучения, которая строится исходя из учета отрасли и науки административного права. В дисциплине курса изучаются основные понятия, положения, и
Механизм административно-правового регулирования
Система элементов механизма административно-правового регулирования — совокупность элементов и правовых средств, взаимосвязанных и взаимозависимых и образующих информационно-правовое единство в це
Административно-правовые нормы
Особое значение в функционировании системы механизма административно-правового регулирования имеют акты, которые включают в себя понятие нормативных и индивидуальных актов.
Система админис
Административные правовые отношения
Административные правовые отношения — регулируемые и охраняемые нормами административного права управленческие отношения сторон (властной и подвластной), складывающиеся в сфере деятельности орга
Административно-правовой статус граждан
Необходимость использования термина «физические лица» обусловлена прежде всего их множественностью и разным объемом административной правосубъектности (правоспособность и дееспособность).
Полномочия Президента России в сфере исполнительной власти
Президент РФ как субъект административного права в сфере исполнительной власти имеет исключительные полномочия.
В гл. 4 Конституции РФ за Президентом РФ закреплен большой объем полномочий
Полномочия Правительства РФ по осуществлению исполнительной власти
Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации (ст. 110 Конституции и ст. 1 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»). Правительство РФ является кол
Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ
При рассмотрении этого вопроса особое значение имеет принятый ФЗ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственн
Административно-правовой статус государственных служащих
Административно-правовой статус государственных служащих — совокупность прав, обязанностей, ограничений и запретов в процессе несения ими государственной службы.
Гражданский служащий имеет
Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы
Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством:
1) единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципаль
Общие правила наложения административного наказания
К общим правилам наложения административного наказания относятся (ст. 4.1 КоАП):
1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, уста
Ответственность юридических лиц
Особое место в системе административной ответственности занимает проблема административной ответственности юридических лиц. в настоящее время она не получила достаточно приемлемого толкования в те
Понятие дисциплины и дисциплинарная ответственность
Дисциплина в реализации государственных функций является важнейшей формой общественных связей, отношений, признанных и соблюдаемых в виде принятых норм, правил, традиций, алгоритмов и процедур р
Материальная ответственность
Как правило, установление и реализация мер материальной ответственности являются прежде всего областью регулирования отношений гражданского и трудового права. Однако и административное право част
ЛЕКЦИЯ 8. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
8.1. Административный процесс: понятие и содержание
Административный процесс — установленный законом порядок, последовательность действий, совершаемых уполномоченным орга
Стадии административного процесса и их характеристика
Стадия — самостоятельная часть последовательно совершаемых процессуальных действий или операций, которая в сравнении с общими задачами имеет свои особенности, касающиеся сторон этого процесса, их
Производство по делам об административных правонарушениях
Цель административного производства — своевременное, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в точном соответствии с законом и обеспечение своевременного и точного испол
Понятие и основные черты административной юрисдикции
Административная юрисдикция — установленная административным законодательством деятельность судей, органов, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях,
Прокурорский надзор
В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1995 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод
Административный надзор
Административный надзор — систематическое наблюдение за точным и неуклонным соблюдением законов и подзаконных актов, осуществляемое специально уполномоченными ФОИВ (федеральными службами) в преде
Новости и инфо для студентов