Состав потребительской корзины.

В первую очередь, это продукты питания - хлеб, крупы, картошка, фрукты и овощи, мясо, рыба, молоко и т.д. Надо отметить, что в России доля затрат именно на продукты питания в семьях очень велика и может составлять 50% и более от общих семейных расходов.

Далее идут непродовольственные товары - одежда, обувь, головные уборы, бельё, лекарства.

И третья категория - это услуги, к которым относится плата за жильё, отопление, водоснабжение, электроэнергия (коммунальные услуги), а также расходы на транспорт, культурные мероприятия и прочие.

Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг определяется помесячно. В состав входит 83 наименования товаров и услуг, в том числе:

§ 30 видов продовольственных товаров,

§ 41 вид непродовольственных товаров

§ 12 видов услуг.

Цены в рублях, рассчитываются ежемесячно.

В качестве ТСС в области обеспечения населения товарами и услугами массового спроса предусматривают установление:

минимального набора важнейших продуктов питания, непродовольственных товаров, услуг (входящих в состав потребительской корзины) и нормативов их потребления для основных социально-демографических групп населения;

перечня категорий населения, нуждающегося в реализации ему товаров массового спроса по сниженным ценам и (или) на иных льготных условиях, а также порядка предос­тавления таких льгот и организации контроля за его соблюдением.

Государственные социальные стандарты в области обес­печения населения жильем, коммунальными и бытовыми услугами:

§ нормативов обеспечения жилой и (или) общей площадью в расчете на одного человека;

§ порядка учета граждан, нуждающихся в получении жилья и (или) улучшении жилищных условий;

§ порядка предоставления жилья гражданам с разным уровнем денежных доходов;

§ перечня и нормативов предоставления населению ос­новных видов коммунальных услуг (в составе потребитель­ской корзины);

§ максимально допустимой (предельной) доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг (в совокуп­ном доходе семьи);

§ порядка предоставления группам населения с низким доходом субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

§ предельной стоимости жилищных и коммунальных ус­луг в месяц (в расчете на 1 кв. метр общей площади жилья) либо мер по регулированию тарифов на эти услуги;

§ категорий граждан, которым жилье, коммунальные и бытовые услуги предоставляются бесплатно, с частичной оп­латой или на иных льготных условиях;

§ порядка финансирования расходов предприятий и уч­реждений жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения из бюджетов разных уровней.

В области образования целесообразно иметь ГСС для: дошкольного образования; общего образования; детских спе­циализированных и специальных образовательных учрежде­ний; начального, среднего, высшего профессионального и послевузовского образования.

В качестве составляющей ГСС как отраслевой (профес­сиональный) стандарт должны использоваться соответствую­щие государственные образовательные стандарты, включа­ющие содержание основных образовательных программ, требования к уровню подготовки выпускников, объемы учебной нагрузки обучающихся по основным образовательным про­граммам и др., разрабатываемым Минобразования России.

Особого внимания заслуживает разработка ГСС для детских специализированных и специальных образовательных учреждений: специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонения­ми в развитии; детских домов и школ-интернатов для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, оздоровитель­ных образовательных учреждений санаторного типа для де­тей, нуждающихся в длительном лечении; специализирован­ных учебно-воспитательных учреждений для детей и подрос­тков с девиантным и делинквентным поведением.

Законом РФ «Об образовании» предусмотрено установление государствен­ных образовательных стандартов, определяющих общие контуры единого образовательного пространства.

В соответствии с указанным Законом утвержден государственный образо­вательный стандарт высшего профессионального образования, которым установлены структура высшего образования, общие требования к содер­жанию высшего образования, к основным профессиональным образователь­ным программам, включающим федеральные и региональные компоненты, и условиям их реализации, обязательные дисциплины по каждому направ­лению и каждой специальности, нормативы учебной нагрузки, порядок раз­работки и утверждения государственных требований к уровню подготовки выпускников. В настоящее время проводится работа по подготовке госу­дарственных образовательных стандартов среднего общего, начального профессионального и среднего профессионального образования.

Государственные социальные стандарты в области науки предусматривают:

§ порядок финансирования научных учреждений (включая научные подразделения вузов);

§ норматив материально-технического обеспечения деятельности научных учреждений (включая научные подразде­ления вузов);

§ порядок предоставления грантов научным учреждени­ям, коллективам и научным работникам;

§ тарифную сетку и надбавки к заработной плате науч­ных работников (включая научные подразделения вузов);

§ пенсионное обеспечение научных работников (включая научных работников вузов).

Государственные социальные стандарты в области здравоохранения и физического развитияпредусматри­вают определение:

§ перечня видов бесплатной медицинской помощи, пре­доставляемой населению государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения;

§ нормативов обеспечения населения бесплатной меди­цинской помощью, оказываемой государственными и муни­ципальными учреждениями здравоохранения в расчете на одного жителя;

§ категорий граждан, пользующихся льготами при обес­печении медицинской помощью и лекарственными препара­тами;

§ перечня жизненно важных лекарственных средств, в отношении которых осуществляется регулирование и (или) регистрация цен, а также категорий населения, которые дол­жны обеспечиваться ими бесплатно, с частичной оплатой или на иных льготных условиях;

§ нормативов обеспечения населения спортивными соору­жениями и тренерско-преподавательским составом для заня­тий физической культурой и спортом;

§ порядка финансирования учреждений здравоохранения и физической культуры из бюджетов разных уровней.

К отраслевым (профессиональным) стандартам в области здравоохранения, включаемым в ГСС, предоставления меди­цинской помощи населению относятся стандарты профилакти­ки, диагностики, лечения и реабилитации, в том числе инва­лидов.

К нормам и нормативам, включаемым в ГСС, предостав­ления медицинской помощи относятся объемные показатели, определенные в Программе государственных гарантий обес­печения граждан Российской Федерации бесплатной медицин­ской помощью.

В состав ГСС в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения включаются нормы, устанавливае­мые государственными санитарно-эпидемиологическими пра­вилами.

Государственные социальные стандарты в области культуры предусматривают определение:

§ нормативов обеспечения населения услугами, оказыва­емыми учреждениями культуры;

§ категорий населения, пользующегося бесплатными ус­лугами учреждений культуры и (или) с предоставлением иных льгот;

§ порядка финансирования учреждений культуры из бюд­жетов разных уровней с целью сохранения и приумножения национальных культурных ценностей.

Государственные социальные стандарты в области социальной помощи и социального обслуживания населе­ния предусматривают определение:

§ порядка создания и функционирования внебюджетных социальных фондов;

§ категорий граждан, нуждающихся в социальной помо­щи;

§ перечня и нормативов потребления социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населению бесплатно и (или) на иных льготных условиях;

§ порядка финансирования учреждений социального обес­печения и социального обслуживания населения из бюдже­тов разных уровней.

Государственные социальные стандарты в области обеспечения экологической безопасностипредусматрива­ют определение:

§ предельно допустимых норм загрязнения окружающей среды;

§ условий для обеспечения доступности получения граж­данами достоверной информации о состоянии окружающей среды;

§ порядка возмещения ущерба здоровью или имуществу граждан в случае правонарушений в области обеспечения экологической безопасности.

Государственные социальные стандарты в области защиты социальных прав граждан предусматривают оп­ределение порядка:

• предоставления гражданам квалифицированной юри­дической помощи (включая услуги нотариата);
• государственной и общественной защиты прав потре­бителей товаров и услуг;
• предоставления гражданам компенсации причиненного им ущерба в связи с неправомочными действиями учрежде­ний социальной сферы;
• финансирования учреждений, предоставляющих юри­дическую помощь гражданам в области защиты их социальных прав.

Государственные социальные стандарты в области применения налогового и ценового механизмовпредусмат­ривают установление порядка налогообложения граждан и юридических лиц, предоставление им налоговых льгот, а так­же регулирование цен и ценообразования в сфере потреби­тельского рынка в соответствии с национальными законода­тельствами.

Базисным механизмом функционирования социального государства являются его экономическая политика, уро­вень и состояние социального рыночного хозяйства, обеспе­чивающие реальное выполнение социальных обязательств государства перед своими гражданами.

Она определяется:

§ состоянием и эффективностью государственного и час­тного секторов экономики;

§ долей валового внутреннего продукта (ВВП), направ­ляемой на развитие социальной сферы и удовлетворение со­циальных потребностей граждан;

§ уровнем развития социальной инфраструктуры и мате­риальной базы социальной сферы;

§ направленностью региональных бюджетов на решение социальных проблем.