Число зарегистрированных преступлений по ст. 209 («Бандитизм») и 210 («Организация преступного сообщества») УК РФ

Организованная преступность в России контролирует «черный рынок» – часть теневой экономики, связанной с оборотом товаров и услуг, которые либо вообще не могут являться предметом легальной продажи (например, люди, сексуальные услуги и т.д.), либо ограничены в обороте (оружие и боеприпасы, наркотические средства); организованная преступность активно осваивает новые виды деятельности – торговлю людьми, органами и тканями для трансплантации, контрафактной продукцией; терроризм, незаконный оборот оружия, в том числе массового поражения; отмывание преступных доходов.

Территориально организованная преступность концентрируется в крупных городах, промышленных центрах, в южных регионах России.

Помимо этого, российская организованная преступность приобретает транснациональный характер, становясь одним из звеньев мировой криминальной системы: она действует в 44 странах мира, заключая с мафиозными структурами соглашения о совместных криминальных действиях в сфере торговли нефтепродуктами, отмывания денег, создания каналов нелегальной миграции, торговли людьми, контрабанды и наркобизнеса. Большинство российских преступных групп (примерно 65%) имеют связи с преступными формированиями ближнего зарубежья, 18 процентов – в Германии, 12 – в США и Польше, 3-5 процентов – в Швеции, Финляндии, Венгрии, Китае, Корее, Израиле, Болгарии и других странах.

Отмечается также, что на территории России действует множество преступных группировок из других стран: республик бывшего СССР, Вьетнама, Афганистана, Китая и т.д.

Криминализация общественных отношений стала составной частью политики, получившей название «перестройка». И дело здесь не в том, что приход к власти Михаила Сергеевича Горбачёва совпал по времени с новым кризисом советской экономики. Под предлогом необходимости ускорения экономического роста была развернута кампания борьбы с употреблением спиртных напитков. На самом деле она сразу планировалась как способ накопления первоначального капитала путем бурного роста незаконного производства и продажи спиртного. Так происходила концентрация денежных средств у большого количества работавших в данной области «предпринимателей».

В конце 1980-х годов в период «перестройки» общественных отношений эти явления получили дальнейшее развитие, так как предпринятые государством политические и экономические преобразования (в частности, законы о государственных предприятиях и о кооперативах) позволили легализовать и защитить преступные капиталы, использовать средства массовой информации и другие общественные структуры для защиты интересов организованных преступных формирований. Всему способствовало и то, что в условиях экономического кризиса и постоянных реформ значительно уменьшилась эффективность деятельности правоохранительных органов, в результате чего значительная часть граждан стала обращаться к «теневым» источникам доходов. В начале 1990-х годов эти тенденции лишь усилились ввиду того, что открылись возможности для трансграничного взаимодействия, в том числе путем незаконного товарообмена и вывоза капитала за границу. Отрабатывались и способы коррумпирования государственно-властных и общественных структур.

Организованная преступность того периода в основном обеспечивала свое существование путем организованного рэкета. Помимо прочего, она начала осваивать различные формы легальной, полулегальной и нелегальной экономической деятельности: гостиничный, игорный бизнес, проституцию, экспорт сырья и т.д. Тем не менее, в конце 80-х – начале 90-х годов преступность еще не подчинила себе политические и общественные институты.

В дальнейшем она стала набирать силу, используя криминальный потенциал конверсии оборонной промышленности и легализацию теневого капитала. Негативное влияние оказывала и деятельность иностранных государств, связанная с использованием преступных организаций и направленная на защиту своих интересов в Российской Федерации для формирования определенного общественно-политического строя.

Все это привело к тому, что организованные преступные структуры, возглавляемые «ворами в законе», в России конца XX века действовали во всех регионах и сферах хозяйствования. Заметим, что в России становление преступного общества происходило более быстрыми темпами, чем в зарубежных странах: если в Италии на это потребовалось более 150 лет, то в России – 20-25. Кстати, специалистами отмечено несколько негативных тенденций, связанных с формированием преступного общества.

Социальной нормой стало пассивное реагирование на совершающиеся преступления, отсутствие как непосредственного противодействия антиобщественной деятельности со стороны свидетелей преступных деяний, так и обращений в правоохранительные органы. Зачастую друзья, родственники и члены семьи преступников не находят ничего необычного в их способе зарабатывать себе средства к существованию, считают данный вид деятельности своего рода «работой».

Достаточно большая часть граждан оказалась вовлеченной в экономические и социальные связи с членами организованных преступных формирований. На вопрос, заданный в ходе исследований, проводившихся в Москве в 1998-1999 годы, – «Как лично Вы или Ваши родные, знакомые ощущаете каким-либо образом проблему организованной преступности» – 30 процентов опрошенных предпринимателей и 12 процентов иных москвичей ответили, что были потерпевшими или свидетелями организованных преступлений; еще 30 процентов – что знают организованные группировки, совершающие преступления, и знают людей, входящих в преступные формирования. Только 11 процентов предпринимателей заявили, что не пользуются услугами таких группировок. Такое же количество респондентов указали, что член семьи или знакомый сотрудничает с криминальной группировкой, получая приличные доходы.

Распространились случаи внесудебной расправы потерпевших от преступлений над своими обидчиками (как самостоятельной, так и с привлечением третьих лиц, в том числе на возмездной основе), обращения к криминальным способам разрешения социальных и экономических конфликтов: в ходе опросов о личной физической расправе с преступником сообщили от 9 до 34 процентов опрошенных в разных городах России, 24 процента московских предпринимателей. Из 200 опрошенных заключенных 7 процентов указали на неверие в возможность государственной правоохранительной системы защитить их интересы как на основную причину совершения преступления.

Организованная преступность в 1990-х годах политизировалась. Преступные формирования стремились «продвинуть» своих доверенных лиц на государственные должности различной степени важности. Так, только в период избирательной кампании осенью 1999 года выявлено несколько сотен случаев, когда преступные сообщества выдвигали собственных кандидатов, оказывали финансовую поддержку политическим партиям и движениям. Там, где не удавалось напрямую продвинуть своих ставленников на государственные посты, организованная преступность достигала своих целей коррумпированием государственных и иных служащих, в том числе путем выплаты им регулярного содержания без конкретизации услуг, которые могут от них потребоваться.

Происходило слияние правомерных и преступных капиталов. В принятом в марте 1998 года Постановлении Государственной Думы «О преодолении кризиса в экономике Российской Федерации и о стратегии экономической безопасности государства» отмечалось, что преступными группировками контролируется до 40 процентов предприятий, основанных на частной форме собственности, 60 процентов государственных предприятий и до 85 процентов банков. В целом к началу XXI века организованная преступность стала строиться по так называемой олигархической модели, стремящейся к максимальной степени легализации: вооруженные подразделения преступных организаций получали правовое оформление как детективно-охранные агентства, денежные средства хранились в подконтрольных преступным организациям банках, а их источником становились «крышевые» подконтрольные предприятия.

В России начала XXI века большинство участников преступных сообществ являются представителями различных социальных групп:

· Бывшие «теневики» – лица, занимавшиеся незаконной экономической деятельностью в советский период, имеющие большой криминальный опыт в производстве незаконных хозяйственных операций.

· Бывшие комсомольские и партийные работники, которые не заняли новых постов в системе государственной власти, но сохранили связи с государственными органами и чиновниками.

· «Новые русские» – молодые бизнесмены, приобретшие богатство в период экономических реформ.

· Бывшие спортсмены и военнослужащие, которых на преступный путь толкнуло отсутствие иной специальности и, следовательно, возможности законным путем зарабатывать деньги.

· Профессиональные преступники, рецидивисты, криминальные авторитеты, «воры в законе».

Следует обратить внимание и на то, что организованная преступность в России носит своего рода компенсационный характер и выполняет не свойственные ей позитивные социально-экономические функции, предоставляя альтернативу неэффективно работающим государственным институтам, призванным обеспечивать выполнение гражданско-правовых обязательств и разрешать споры. Российский преступный мир превратился в силу, предоставляющую помощь в «выбивании» долгов, гарантии выплаты процентов по банковским ссудам и разрешающую споры о правах на собственность. В отличие от правоохранительных органов, делается это честно и эффективно, разумеется, на свой лад. По большому счету, преступный мир взял на себя юридические и карательные функции государства.

При этом организованные преступные группировки в России учитывают лишь интересы, связанные с материальной выгодой и игнорируют нормы закона и морали. Они являются движущей силой процесса первоначального накопления капитала и становления рыночной экономики.

Современная правоохранительная практика учитывает особенности развития страны в период «перестройки» и радикального реформирования. Следует заметить, что принятые Правительством России меры привели к росту раскрываемости преступлений, с одной стороны, и к снижению преступности – с другой. В статистической форме это выглядит так (см. табл. 43).

Таблица 43

Состояние преступности в
Российской Федерации ^[114]

В 2009 году зарегистрировано 1730,7 тысячи преступлений, предварительное следствие по которым обязательно, что на 7,4 процента ниже уровня 2008 года. Их удельный вес составил 57,8 процента от общего числа зарегистрированных преступлений.

Зарегистрирован 231 факт бандитизма (в 2008 г. – 262), 633 факта похищения человека (698), 9,9 тысячи фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего (11,9 тыс.), 10,6 тысячи фактов нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть человека, двух или более лиц (13,6 тыс.).

Число зарегистрированных преступлений в расчете на 100 тысяч человек населения в 2009 году составило 2110 против 2260 в 2008 году (снижение на 6,6%).

В декабре 2009 года зарегистрировано 247 тысяч преступлений, что на 10,3 процента ниже уровня декабря 2008 года и на 9,2 процента выше уровня ноября 2009 года. Тяжких и особо тяжких преступлений зарегистрировано 66,9 тысячи (снижение на 11,1% и увеличение на 11,8% соответственно).

По сравнению с декабрем 2008 года произошло уменьшение числа убийств и покушений на убийство (на 17,1%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (на 15%), изнасилований и покушений на изнасилование (на 4,7%), разбоев (на 25,3%), грабежей (на 26%), краж (на 10%), фактов присвоения или растраты (на 32,5%), хулиганств (на 29,4%), числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (на 5,6%). Однако увеличилось число выявленных фактов взяточничества (на 6,2%).

Из общего числа преступлений, зарегистрированных в 2009 году, 796,2 тысячи отнесено к тяжким и особо тяжким, что на 6,5 процента меньше уровня предыдущего года. На долю подобных преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений приходилось 26,6 процента. Среди раскрытых преступлений удельный вес тяжких и особо тяжких составил 26 процентов. Их раскрываемость повысилась до 55,8 процента против 54,7 процента в 2008 году. В 2009 году зарегистрировано 315 тысяч преступлений, причинивших крупный ущерб или совершенных в крупных и особо крупных размерах, что на 0,9 процента больше, чем в предыдущем году. Их раскрываемость составила 60,3 процента против 59,2 процента в 2008 году.

Значительно возросло число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами в 2009 году по сравнению с предыдущим годом.

Среди преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 91,6 процента составляли факты незаконного производства, сбыта, пересылки, приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки, а также нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (см. табл. 44).

Таблица 44