Реферат Курсовая Конспект
Анализ как функция управления - раздел Менеджмент, ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ 2.2.1 Общая Характеристика Анализа 2.2.2 Анализ Внеш...
|
2.2.1 Общая характеристика анализа
2.2.2 Анализ внешней среды
2.2.3 Взаимодействие анализа с другими функциями управления
2.2.4 Специфика анализа в государственной службе
2.2.5 Методы анализа социально-экономических объектов управления
2.2.6 Анализ и эффективность управления
2.2.1 Общая характеристика анализа
Анализ - особый вид умственной, познавательной деятельности руководителей и специалистов-аналитиков, системное и постоянно обновляемое познание содержания, структуры взаимодействий между отдельными элементами управляемого объекта и его динамики.
Анализ - это функция управления, использующая средства и методы изучения обстановки, проблем, ситуаций путем выявления и сопоставления свойств и характеристик объектов исследования по установленным критериям и показателям для определения состояния этих объектов, их особенностей и тенденций изменения.
Анализ, как правило, критичен. Хотя он используется для выявления позитивных аспектов и стимулирования их создания, его главная цель - создание гносеологических предпосылок для развития, а это требует сосредоточения на угрозах внешней среды, недостатках и слабых сторонах управляемой системы, процессов управления, личностей руководителей и др.
В рыночных условиях возникает много трудностей, связанных с многочисленностью субъектов и факторов рынка, с большой степенью неопределенности и риска, поэтому неизбежно возрастает роль и значимость квалифицированного анализа. Причем от его достоверности и обоснованности в определяющей степени зависят направленность и результативность всех функций системы менеджмента.
Успех или, наоборот, неудача одной из конкурирующих сторон в современной рыночной обстановке предопределяется соотношением их коллективного интеллекта, качеством информации и эффективностью использования этих ресурсов для анализа конъюнктуры и принятия соответствующих решений. Чтобы победить в противоборстве умов, нужно правильно анализировать состояние и развитие социально-экономической обстановки, понимать интересы своей страны, региона, коллектива и конкретного человека. Конечные результаты работы органов власти и управления, эффективность их деятельности находятся в прямой зависимости от качества анализа.
2.2.2 Анализ внешней среды
При анализе внешней среды используют технологии SWOT-, SNW-, PEST- анализа и др. Популярны методы и технологии анализа рынка (конкурентов, поставщиков, посредников), поведения потребителей, соотношения спроса и предложения, позиций фирм на рынке и сравнительной конкурентоспособности товаров, качества и ассортимента выпускаемой продукции на предмет соответствия потребностям рынка, конкретных целевых групп потребителей.
Из других видов анализа наиболее популярны:
- GAP-анализ - анализ отклонений (разрывов);
- Портфолио-анализ - анализ распределения деятельности предприятия по отдельным стратегиям относительно продуктов и рынков;
- CVP-анализ - анализ соотношения «затраты-объем-прибыль» (Cost-Volume-Profit);
- ABC-анализ - анализ групп товаров и производственных подразделений в зависимости от их вклада в доход;
- анализ потребности в ресурсах;
- финансовый анализ показателей деятельности;
- функционально-стоимостный анализ.
2.2.3 Взаимодействие анализа с другими функциями управления
Анализ не только поставляет информацию той или иной степени переработки для других функций, но и используется для оценки их выполнения. При оценке любого средства воздействия менеджер анализирует процесс управления по всем и стадиям и основным функциям. Без анализа невозможно охарактеризовать проявления функций управления, а значит, управляемая система не может нормально функционировать.
Анализ функций управления обычно осуществляется для оценки:
- необходимости и достаточности реализуемых функций управления;
- исключения дублирования и параллелизма функций, совершенствова-ния распределения управленческого труда;
- определения узких мест и проблемных вопросов декомпозиции функций управления;
- полноты представления и рационального распределения по уровням функций планирования, маркетинга, контроллинга и др.;
- определения затрат на выполнение конкретных функций; анализа функций с точки зрения трудоемкости, сложности, эффективности.
Наиболее естественная в этой ситуации разновидность анализа - функционально-стоимостный анализ.
Функционально-стоимостный анализ (ФСА. В англоязычном транскрипции - Activity Based Costing, ABC) имел своим предшественником так называемый инженерно-стоимостный анализ и лишь постепенно распространил свое влияние на собственно сферу управления и его функции.
Функционально-стоимостный анализ обеспечивает сравнительно высокую точность в распределении суммарных фактических затрат на продукты и услуги, которые порождают эти затраты. С точки зрения стратегического управления он является финансовым инструментом.
Метод ФСА разработан как «операционно-ориентированная» альтернатива традиционным финансовым подходам. В отличие от традиционных финансовых подходов, метод ФСА:
- предоставляет информацию в форме, понятной для персонала предприятия, непосредственно участвующего в бизнес-процессе;
- распределяет накладные расходы в соответствии с детальным просчетом использования ресурсов, подробным представлением о процессах и их влиянием на себестоимость, а не на основании прямых затрат или учета полного объема выпускаемой продукции.
ФСА позволяет выявить возможные пути улучшения стоимостных показателей. Цель создания ФСА-модели - достижение улучшений в работе предприятий по показателям стоимости, трудоемкости и производительности.
Специфика ФСА состоит в том, что он требует комбинированного применения процессного и структурного подходов к организации и управлению финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
2.2.4 Специфика анализа в государственной службе
Аналитическая деятельность руководителей и специалистов в хозяйственных структурах и в государственной службе имеет ряд особенностей по сравнению с другими сферами управления. В реальном секторе анализ направлен в первую очередь на повышение экономической и коммерческой эффективности. В государственных органах он сориентирован на создание наиболее благоприятных условий для жизнедеятельности населения данного региона или всей страны в целом. Поэтому главная задача аналитической деятельности работников государственной службы состоит в том, чтобы искать и находить дополнительные источники для удовлетворения растущих потребностей населения, а также следить за тем, чтобы имеющиеся ресурсы использовались с наибольшей социальном отдачей.
Поскольку достигнуть сколько-нибудь заметных социальных результатов без существенных финансовых и материальных затрат практически невозможно, органы государственной службы призваны также проводить долгосрочную политику, рассчитанную на повышение экономической и финансовой эффективности предприятий реального сектора и фирм, занятых в сфере услуг. Это те корни, которые питают и реально обеспечивают решение социальных проблем. Бесспорно, социальная эффективность для государственной службы является конечным показателем полезных результатов ее деятельности. В этом смысле ей следует отдать приоритет. Однако наличие финансовых и материальных ресурсов является необходимой предпосылкой для реализации большинства социальных программ. В такой логической цепочке экономическую эффективность работы производственного сектора следует считать исходным показателем для оценки деятельности государственной службы. Такой вывод в полной мере относится к региональным и местным органам власти. На них в последние годы возложили основную тяжесть ответственности за развитие народного образования, здравоохранения, культуры коммунального хозяйства и др., но достаточных для этого финансовых ресурсов не предоставили. Поэтому на местах постоянно возникают серьезные напряжения и конфликты из-за недостатка денежных средств. К сожалению, в обозримой перспективе (ближайшие 5-10 лет) не приходится рассчитывать на то, что помощь из центра заметно возрастет. Деньги нужно искать в собственном регионе с помощью хорошо поставленного учета и анализа финансовых и денежных потоков.
Особенность аналитической деятельности в органах государственной службы состоит также в том, что она исследует объект как целостную систему, состоящую из многих взаимодействующих друг с другом частей и подразделений. Все они объединены в общую систему прямыми и обратными связями, по которым постоянно проходят информационные и регулирующие сигналы.
Особенность аналитической деятельности государственной службы состоит и в том, что она отслеживает изменении конкретных форм взаимодействия достаточно противоречивых общегосударственных, местных, групповых и личных интересов, стремясь своевременно вскрыть назревающие конфликты и факторы, которые их вызывают. Это очень сложный и вместе с тем весьма важный аспект социального анализа. Он позволяет на ранней стадии предупредить о вспышке массового недовольства населения, вызванной конкретными причинами и ранее принять меры, чтобы развязать узел противоречий, и еще до того, как он затянется до предела и его придется разрубать с помощью непопулярных средств.
2.2.5 Методы анализа социально-экономических объектов управления
Особенности конкретной аналитической деятельности предопределяют специфику методов ее осуществления. Так, целостную характеристику состояния и изменения социальной и экономической обстановки в регионе можно получить относительно быстро и просто методом сопоставления его основных макроэкономических параметров:
- во времени, когда сравнивается сегодняшнее положение с прошлым периодом и прогнозом на будущее;
- с положением соседних регионов, находящихся примерно в равных условиях по ресурсам и природным условиям;
- со средними, выровненными показателями в масштабе всей страны;
- с показателями зарубежных государств;
- с лучшими показателями отдельных регионов и стран.
Метод сопоставления позволяет с небольшими затратами труда и времени получить довольно объективную количественную и качественную характеристику данного региона, определить, насколько близко он держится к среднему уровню или ниже (выше) его; по каким показателям отстает от соседних и наиболее развитых регионов. Временные ряды позволяют судить о динамике развития, структурных сдвигах и др. Например, резкое падение продолжительности жизни, рост смертности (в том числе детской и лиц трудоспособного возраста) в обобщающем виде свидетельствуют о снижении качества жизни в стране, а значит, и социальной эффективности.
Сравнительный метод анализа, безусловно, имеет ряд преимуществ благодаря своей простоте и наглядности. Однако обобщающие оценки достигнутого уровня и скорости (темпов) развития недостаточны, чтобы ответить на вопрос: почему тот или иной регион имеет более высокие или, наоборот, низкие микроэкономические параметры по сравнению, скажем со средними показателями? Для управления важно также выявить причинно-следственные связи, т.е. определить, каким образом складывается именно такая, а не иная ситуация, какие обстоятельства повлияли на конкретные итоги за определенный период времени, когда один регион вырывается вперед, а другой, находящийся примерно в таких же условиях, отстает.
Для того чтобы наиболее точно ответить на подобные вопросы, используется факторный анализ, в ходе которого выявляются, классифицируются по качеству и оцениваются количественно причины, повлиявшие на тот или иной конечный результат в течение определенного времени. Структуру таких факторов сначала обосновывают теоретически, а конкретные параметры просчитывают с помощью экономико-математических моделей.
2.2.6 Анализ и эффективность управления
При рассмотрении сущности и содержания эффективности управления организациями надо исходить из общего и частного понимания эффективности человеческой деятельности в разных сферах. «Эффективное» означает действенное, результативное, производительное и происходит от слова «эффект», то есть действие. Эффектом обладает любое взаимодействие, имеющее какой-то результат, и в этом смысле эффект можно рассматривать как абсолютное свойство любого взаимодействия или процесса, характеризующее их результат.
Эффективность характерна не для всякого взаимодействия, а лишь для целенаправленного; поэтому данная категория носит управленческий характер и отражает прежде всего степень достижения преследуемых целей. В отличие от эффекта эффективность – это всегда определенное соотношение (результата с целями или результата с затратами на его получение) то есть величина относительная.
Суть критериев и показателей оценки эффективности выражается в соотношении полученных результатов к объему используемых ресурсов, в том числе финансовых. Общая формула эффективности:
Полезные результаты
Э= -------------------------------. (1)
Использованные ресурсы
Социальная эффективность отличается от экономической прежде всего спецификой числителя: здесь используются показатели, с разных сторон характеризующие изменения качества жизни людей: показатели смертности, рождаемости, реальных доходов населения, количества студентов и т.д. Для оценки экономической эффективности в числителе используются показатели ВВП, т.е. добавленной стоимости во всех отраслях народного хозяйства, включая стоимость амортизации основных фондов, прибыли (чистого дохода) на уровне предприятия, фирмы, региона.
Повысить эффективность можно двумя способами: увеличивая полезные результаты опережающими темпами по сравнению с ростом затрат и экономя ресурсы (снижая издержки).
Конкретные формулы оценки экономической эффективности могут иметь различный вид, в частности, следующий:
(2)
где Э1, Э2, Э3 – экономическая эффективность;
ВВП – внутренний валовый продукт региона или страны, т.е. сумма добавленной стоимости, включая амортизацию, во всех отраслях народного хозяйства;
Пр – прибыль;
ЧД – чистый доход;
С – себестоимость;
Ен - норматив эффективности основных фондов (капитала), увязанный со ставкой банковского кредита в твердой валюте;
Ф – основные фонды.
Числитель первой формулы выражает в денежной форме сумму валовой прибыли и других валовых доходов, полученных в процессе производства и реализации материальных благ и услуг.
Числитель второй и третьей формул – это прибыль или чистый доход. Третья формула отличается от второй тем, что часть денежных доходов реализуется или поступает со стороны, минуя форму прибыли.
Вопросы для самоконтроля
1 Какое место занимает анализ в управленческой деятельности?
2 Как взаимодействует анализ с другими функциями управления?
3 Каково содержание функционально-стоимостного анализа в управлении?
4 Какие средства анализа Вы знаете?
5 В чем состоят главные особенности аналитической деятельности в коммерческих организациях и органах государственной власти?
6 Перечислите основные методы и формы анализа, применяемые руководителями и специалистами.
7 Расскажите, как с помощью анализа оценить эффективность?
8 Что такое факторный анализ?
9 Охарактеризуйте сравнительный метод анализа.
10 Охарактеризуйте метод сопоставления в анализе.
2.3 Прогнозирование и планирование в управлении
2.3.1 Сущность прозгнозирования, виды прогнозов и подходы к прогнозированию
2.3.2 Планирование в системе управления
2.3.3 Виды планирования
2.3.4 Процесс планирования
2.3.5 Становление и законодательное регулирование системы прогнозирования и планирования в современной России.
2.3.1 Сущность прозгнозирования, виды прогнозов и подходы к прогнозированию
Прогнозирование- это составление прогноза становления, развития, распространения чего-либо (науки, процесса, отношений и др.), на основании изучения тщательно отобранных данных.
Прогнозирование- это предвидение, предсказание будущего. Оно должно предшествовать планированию. Его результат - прогнозы развития. Одна из разновидностей прогнозов - сценарии развития, которые представляют собой прогнозы с учетом тех или иных предполагаемых действий конкретных субъектов прогнозируемой ситуации.
Прогнозы различаются по способам:
- описания тенденций изменения объекта или процесса;
- формирования параметров, характеризующих объект или процесс.
В рамках первого из подходов принято выделять трендовый и факторный подходы.
Трендовый подход в прогнозировании предполагает экстраполяцию выровненных значений динамического временного ряда прогнозируемого показателя. Прогноз-тренд - это прогноз, основанный на использовании линейной экстраполяции, сложившихся в прошлом тенденций.
Факторный подход в прогнозировании предусматривает определение круга воздействующих на прогнозируемый показатель (индикатор), процесс факторов (регуляторов) и формы их взаимосвязи. Этот подход основан на оценке влияния различных факторов и их комбинации на развитие возможного будущего состояния объекта управления. Выделяется прогноз с управляющим фактором - включение в факторный прогноз количественных оценок возможных последствий использования различных вариантов социальной (мотивационной) политики, политики регулирования взаимодействия субъектов рынка, финансовой, инвестиционной, кадровой, нормативно-правовой, внешнеэкономической таможенной политики
По второму подходу принято выделять генетический (ресурсный) и нормативный (целевой) подходы. Оба они основаны на выявлении параметров, характеризующих прогнозируемый объект или процесс.
Генетический подход позволяет прогнозировать устойчивые
тенденции и представляет собой перенесение на будущее зависимостей, характерных для прошлого и настоящего.
Нормативный подход состоит в определении параметров воспроизводства для достижения заданных целей экономического роста.
Генетический и нормативный подходы выступают в прогнозировании альтернативными способами. Главной задачей прогнозирования становится согласование результатов прогнозных расчетов, получаемых на основе генетического и нормативного подходов.
Прогнозы различаются по срокам, на которые они рассчитаны. Любой прогноз имеет целью учесть перемены в обществе, а они протекают с разной скоростью и неодинаковой длительностью.
Рыночная конъюнктура - цены, курс акций, валютные курсы и т.п. - может существенно измениться в течение дня, недели или месяца. Предвидеть эти изменения, чтобы быстро реагировать на них, - предмет текущего, краткосрочного прогнозирования как важнейшей составной части оперативного управления.
Другие перемены требуют более длительного времени занимают несколько лет (создание и освоение новых видов продукции, реализация инвестиционных и инновационных проектов и программ и т.п.). Это объект среднесрочного прогнозирования и основанных на нем среднесрочных (на 3-5 и более лет) программ социально-экономического развития.
Глубинные изменения в структуре экономики и общества, страны и мира складываются и проявляются в течение длительного периода и требуют долгосрочного прогнозирования возможных альтернативных тенденций на протяжении 10-20 и более лет, что служит базой для определения перспективной стратегии.
Наконец, можно выделить сверхдолгосрочное предвидение возможных вековых тенденций на основе кондратьевских и цивилизационных циклов, что особенно важно в переходные периоды этих циклов, чреватые глубокими кризисами и потрясениями. Это преимущественно предмет научных изысканий, но они необходимы и полезны для государственных и хозяйственных органов, помогая правильно ориентироваться при выборе долгосрочной и среднесрочной стратегии.
Долгосрочное прогнозирование (20 и более лет), в отличие от среднесрочного и особенно краткосрочного, меньше связано с инерцией социально-экономического развития, сложившими тенденциями, свободнее в выборе вариантов будущей динамики. За 20 лет происходит смена двух поколений техники и одного поколения работников. Оно дает возможность более обоснованно определить альтернативные сценарии структурных сдвигов в экономике и обществе, изменения ряда качественных характеристик. В то же время долгосрочный прогноз менее детализирован, опирается на сравнительно небольшой круг обобщающих показателей. Он служит основой для определения концепции социально-экономического развития на долгосрочный период, выбора долгосрочной стратегии.
Для долгосрочного (как и сверхдолгосрочного) прогнозирования недопустимо и опасно применение методов линейной экстраполяции, продление на будущее сложившихся в прошлом тенденций, поскольку за два-три десятилетия неизбежно происходят переломы в сложившейся траектории динамики страны и мира, бифуркации, периоды усиления хаотичности движения, когда повышается степень неопределенности движения, усиливается его альтернативность.
2.3.2 Планирование в системе управления
Планирование– непрерывный процесс установления или уточнения и конкретизации целей развития всей организации и ее структурных подразделений, определения средств их достижения, сроков и последовательности реализации, распределения (выявления) ресурсов/22/.
Планирование активно осуществляется в условиях рыночной экономики. Эффективная деятельность любого хозяйствующего субъекта, коммерческих и некоммерческих организаций, государства и всех его структур невозможна без разработки прогнозов и базирующихся на них бизнес-планов и программ, а на уровне государства, его субъектов и исполнительных органов –без концепции социально-экономического, научно-технического, образовательного и экологического развития, без долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных планов и программ. Объектом прогнозной и плановой работы могут быть любые виды деятельности, нацеленные на достижение каких-либо целей особенно целей по обеспечению интересов и потребностей субъектов рынка и хозяйствования.
Плановая деятельность представляет собой естественную функцию собственника (как частного, так и общественного), если он не перепоручает целиком другим лицам управление объектом собственности. Особое место занимает плановая и предшествующая ей прогнозно-аналитическая функция в деятельности государства: в управлении социальной сферой, финансовыми и трудовыми ресурсами страны, в целом в управлении общественными благами. Государственные предприятия, работающие на коммерческих началах, должны действовать по законам рыночной экономики, но и не могут быть в стороне от планов государства по обеспечению реализации общенациональных интересов.
Более того, государство берет на себя целый ряд нормативно-правовых функций, устанавливающих правила взаимодействий между субъектами рынка, органами власти, гражданами. С этой точки зрения такая деятельность государства носит характер директивы со стороны общества, закрепленной правовыми актами. Директивный характер носят и задачи - цели, поставленные государством перед госпредприятиями и учреждениями, действующими в условиях конкретной рыночной среды.
В планировании выделяются следующие задачи:
- обеспечение целенаправленного развития организации в целом и всех ее структурных подразделений;
- перспективная ориентация и ранее распознавание проблем развития. План намечает желаемое в будущем состояние объекта и предусматривает конкретные меры, направленные на поддержку благоприятных тенденций или сдерживание отрицательных;
- координация деятельности структурных подразделений и работников организации. Координация осуществляется как предварительное согласование действий при подготовке планов и как согласованная реакция на возникающие помехи и проблемы при выполнении планов;
- создание объективной базы для эффективного контроля. Наличие планов позволяет производить объективную оценку деятельности предприятия путем сравнения фактических значений параметров с планируемыми по принципу «факт – план»;
- стимул (мотивация) трудовой активности работающих. Успешное выполнение плановых заданий – объект особого стимулирования и основание для взаимных расчетов, что создает действенные мотивы для продуктивной и скоординированной деятельности всех участников;
- информационное обеспечение работников организации. Планы содержат важную для каждого участника информацию о целях, прогнозах, альтернативах, сроках, ресурсных и административных условиях проведения работ.
Принципы планирования, представлены в таблице 10.
Таблица 10 - Принципы планирования
Принципы | Краткая характеристика |
Единство научно-технических, социальных и экономических задач развития организации | Находит выражение в составе целевых параметров планирования деятельности организации, видах разрабатываемых планов, в критериях оценки плановых решений. |
Научная обоснованность и оптимальность решений | Обеспечивается применением современных информационных технологий, прогрессивных процедур и методов осуществления производственных процессов, использованием методов оптимального планирования экспериментов, оптимизации плановых решений, построения интегрированных систем подготовки и обработки данных. |
Доминирование стратегических аспектов в планировании | Требует обязательного использования специфических форм стратегического планирования на предприятии и подчинения ему всех других видов оперативного планирования |
Комплексность планирования | Означает системную увязку всех разрабатываемых на предприятии планов |
Ресурсная сбалансированность планов | Реализуется составлением во всех сферах и на всех уровнях предприятия материальных. Трудовых, финансовых, энергетических и прочих видов балансов |
Продолжение таблицы 10
Гибкость и эластичность планирования | Требует динамичной реакции планов на отклонения в ходе работ или изменения внутренних и внешних факторов, а также способности сохранять необходимые резервы и предусматривать плановые альтернативы |
Непрерывность планирования | Находит свое наиболее полное выражение в концепции скользящего планирования, в которой благодаря периодическому продлению планов долгосрочные укрупненные расчеты сочетаются с краткосрочным детальным планированием. |
В отечественной практике наследство жестко централизованной системы государственного планирования, формализации структур и отсутствия плановой свободы породило стереотип консервативного планового мышления, что приводит в настоящее время нередко к отрицанию плановой дисциплины на предприятиях и утверждению концепции динамической импровизации.
В зарубежной практике в эффективно функционирующих организациях обычно достигается разумный компромисс между плановой директивой администрации и оперативной импровизацией менеджера. Обеспечивается он, в частности, реализацией перечисленных принципов в плановой деятельности менеджмента.
2.3.3 Виды планирования
– Конец работы –
Эта тема принадлежит разделу:
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ... Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Анализ как функция управления
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Твитнуть |
Новости и инфо для студентов