Характер оформления процессуальных решений и действий. - раздел Право, АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Может Быть Обобщенное Понятие Процессуального Акта. Для Судов, Например, Это ...
Может быть обобщенное понятие процессуального акта. Для судов, например, это вполне обычная и привычная практика вынесения особых процессуальных решений. Для административных органов очень редко это формулируется как принятие процессуального решения или совершение ЮЗД в рамках производства по административному делу. Пример: фиксация поступления документа в гос орган в виде штампа на документе с входящим номером и датой – не что иное как ЮЗД, фиксация, регистрация входящего заявления. Такая обязанность предусмотрена законом «О порядке рассмотрения обращений граждан». В этом случае есть некое процессуальное действие (конечно, его вряд ли нужно считать процессуальным решением), которое оформляет определенное движение дела.
Процессуальные акты, оформляющие процедурные действия и стадии прохождения дела, оформляются визами (резолюциями), штампами, прикреплением специальных служебных документов и (или) записями в регистрационных книгах.
Есть много специфических, административных форм фиксации этих административно-процедурных решений или ЮЗД, которые ограничиваются исключительно процедурными же последствиями. Это штампы, реестры учета, визы (резолюции). Визы могут ставиться либо на самом документе, либо прикрепляться в виде отдельного дополнительного документа, т.н. «флажки». Это можно считать особым служебным документом, и фиксация, оформление каждой стадии предполагает прослеживание всей процедуры, в т.ч. соблюдение внутренних сроков, которые устанавливаются регламентами по прохождению дела.
Стадии процедуры:
1) возбуждение административного дела – включает в себя несколько элементов.
Во-первых, это фиксация входящего заявления или иные процессуальные документы, оформляющие начало производства. Это мб акт, составленный должностными лицами или служащими соответствующего гос органа, это мб протокол, составленный в рамках производства по делу об АПнарушении, это мб письмо из одного гос органа в другой гос орган с просьбой рассмотреть и принять решение по данному делу. Это внешняя инициатива. В отношении тех документов, которые составляются в рамках инициативы возбуждения дела самим гос органом, никакой специальной процедуры фиксации не предполагается. Например, протокол никто никогда не регистрирует. Он оформляется тем ДЛ, которое проходит службу в том же самом гос органе, и это не есть некий внешний, входящий документ. Если речь идет об инициативе извне, любой такой документ фиксируется и дальше предполагается его регистрация.
Во-вторых, регистрация. До 2006 регистрация была практически слита с моментом поступления документа. В законе 2006 содержится странная норма о том, что обращения в гос органы могут регистрироваться течение трех дней после их фактического поступления. Это потенциальная возможность затянуть рассмотрение дела. Срок на рассмотрение начинает отчитываться с момента регистрации, а не с момента фактического поступления.
В-третьих, получение дела и поступление его на рассмотрение руководителя. Редко идет к руководителю. Дело иногда поступает сразу к конкретному исполнителю, но чаще всего документ попадает сразу в подразделение, которое должно заниматься разбором именно этих типовых обращений, внутри уже подразделения дб конкретное поручение на рассмотрение этого дела до конкретного исполнителя, который начнет разбираться по существу.
2) анализ данных и подготовка решения – ДЛ, рассматривающее дело, может запрашивать в других гос органах всю необходимую ему информацию. На практике системы исполнительности власти в нашей стране в этом отношении работает далеко не блестяще. Отказ или несвоевременное предоставление информации по запросу другого гос органа – есть такая статья в КоАПе 19.7 или 19.5, практика этого огромна. ДЛ не может принять решение, пока у него не будет всех необходимых данных, а получить их оно не может из-за бездействия других гос органов. НО: ответственность все равно несет то лицо, которое рассматривает дело и должно принять решение. Оно оказывается в очень неприятной ситуации. В этом отношении иногда гос органу проще запросить у заявителя, но теперь и для этого существуют препятствия. Вот она коллизия с практической точки зрения данных норм на практике – нельзя запросить у заявителя, если данная информация есть в другом гос органе.
Сбор необходимой информации, в некоторых случаях, согласование проекта решения с заинтересованными ведомствами, если их компетенция затрагивается; на этой стадии дб окончательно взвешены все за и против, выработан вариант решения, подготовлен проект решения по делу. Вполне возможно мб два проекта решения, предоставляемых на выбор руководителя.
3) принятие решения – появление собственно документа. Проблема: в установленный законом месячный срок заявителю мб предоставлен такой ответ: «ваш вопрос решен положительно, ждите». И заявитель ждет. А собственно само решение по существу, предполагающее издание, например, распорядительного акта, может готовиться в течение продолжительного времени. Недостаток закона с точки зрения правовых гарантий заявителя, с другой стороны, на практике не всегда так быстро можно подготовить итоговое решение, требующее длинного перечня согласований. Мб некие промежуточные стадии подготовки и принятия решения, обусловленные тем, что невозможно принять окончательное решение в установленные законом сроки.
Решение – отказ в удовлетворении требований либо удовлетворение их, издание соответствующего распорядительного акта по существу.
4) факультативная – обжалование решения.
Теоретически, решение может вступать в силу по истечении какого-то срока. Но в целом для административной практики это не характерно. И в этом отношении административная процедура отличается от судебной. Если в судебной процедуре есть срок на обжалование, в течение которого решение не вступает в силу, то в административном производстве, как правило, подобного нет. Есть срок обжалования, есть срок на исполнение решения. Они текут одновременно. Это не очень эффективно защищает интересы частого лица. Может получиться такая ситуация: поворот исполнения при удовлетворении жалобы. Решение будет исполнено, но в то же время будет удовлетворена и жалоба. Тогда придется все возвращать, что было уплачено государству. Есть объяснение: для системы исполнительной власти характерна жесткая ограниченность по времени в части необходимости принятия эффективного решения в короткие сроки. Оперативность принятия любого административного решения не допускает затягивания момента его вступления в силу, тем более, что срок на обжалование решения с точки зрения самой системы функционирования исполнительной власти может считаться таким очень двусмысленным. Общий срок – это три месяца с момента, когда гражданину стало известно или дб стать известно о нарушении его прав. Сравним этот срок с общей системой процессуальных сроков на обжалование решений, то он неоправданно короткий. Если сравнить его, например, со сроком исковой давности, 3 месяца почти ничто. Но если наоборот сравнивать со сроками исполнения административных решений – это неоправданно длинный срок. Потому что отложить момент вступления в силу решения до истечения 3х месяцев на обжалование, как правило, никакой ОИВ не может себе позволить. В этом отношении согласование между сроком исполнения и сроком обжалования полностью отсутствует. Соответственно, получается так, что в части, например, действия налоговых отношений сам по себе течет срок обжалования и одновременно начинается исполнение, сначала добровольное, потом принудительное.
Именно поэтому 4 стадия не предшествует 5, в отличие от судебного производства, они параллельны.
5) исполнение решения – иногда оно просто и очевидно, а иногда может требовать определенной процедуры: например, решение о предоставлении земельного участка требует дальнейшей процедуры оформления этого предоставления. Само по себе решение о предоставлении- еще начало следующих производств. Само исполнение оказывается началом других административных процедур.
Пример единичного действия по исполнению: лицензионное производство – есть решение о предоставлении лицензии и есть непосредственно выдача документа – лицензии. Исполнение очень быстрое и совершенно не затруднительное.
Проблема: решение принято, но не исполняется. «мы Вам лицензию решили выдать, но у нас нет бланков, поэтому документ не выдадим, подождите». Чисто процессуальный вопрос в смысле процедуры судебной.Можно ли в данном случае обжаловать такое неисполнение решения как самостоятельное нарушение прав? Да, можно, потому что не совершаются ЮЗД, обеспечивающие права гражданина. Но, естественно, в суде гос органы доказывали, что решение-то по существу принято, значит, речи о нарушении прав быть не может, и суды иногда идут по этому пути, «защищая» гос органы.
6) надзор за исполнением решения – характерна только для определенных видов производств. В частности, для лицензионного производства. Выдача лицензии не прекращает лицензионных отношений. Пока лицензия сохраняет свою силу, орган, выдавший лицензию, имеет право на проведение лицензионной проверки соблюдения лицензионных требований и условий.
Все темы данного раздела:
Тема 1. Административное право как отрасль права
Предмет АП можно с некоторой долей условности и оставляя возможность для исключения и оговорок, охарактеризовать, как отношения по поводу реализации органами исполнитель
Признаки административных правоотношений
1. состав участников этих отношений: один из участников представляет государство, действует от его имени. Это не обязательно гос орган, это мб частная организация, не созданная государством, но на
Субъекты административного правоотношения
- государственные органы
- должностные лица и служащие,
- государственные организации (учреждения и предприятия),
- частные лица – граждане (граждане Российской Федерации
СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Структура советской науки административного права :
Общая часть:
общие вопросы (понятие и природа гос.управления),
участники административных отношений,
формы и
МЕСТО АП В СИСТЕМЕ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА
АП вязано с регулированием властных отношений, тогда как все прочие отрасли права, кроме конституционного, непосредственного отношения к регулированию власти и механизмом ее реализации не имеют.
ТЕМА 2. ОБЩЕЕ УЧЕНИЕ О СУБЪЕКТАХ АП.
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ В АП. В Ап стороны нах-ся в принципиально разном правовом режиме. В АП те правила, которые касаются статуса участника, во многом предопределяет содержание, хара
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЧАСТНЫХ ЛИЦ В АПО.
Условия правосубъектности граждан (вступления в АПО):
- возраст
- вменяемость
- наличие гражданства РФ
- социальное положение
Это общие ус
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Критерии различия правового статуса:
- источник финансирования
- наличие властных полномочий
Государственные организации создаются для выполнения публичных функций властн
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА
Признаки государственного органа
- финансирование из государственного бюджета;
- наделение самостоятельной публично-правовой компетенцией; публично-правовая компетен
ТЕОРИИ СООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Теория романистов: органы государства – это дееспособные люди, выступающие от имени правоспособного, но лишенного дееспособности государства. Государство правоспособно, но не может своими де
СТРУКТУРА ПРАВОВОГО СТАТУСА ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
То, что касается публично-правовых элементов в литературе приводится структура общего статуса оив. Некий блок, тех правовых норм, которые определяют его положение в системе гос органов, его наимено
КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА
Юридические особенности компетенции:
- обязанность реализации полномочий – отличие от субъективных прав. При реализации полномочий орган имеет, с одной стороны право по отношению к
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАК ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА
Орган исполнительной власти вовсе не обязательно наделяется статусом юр лица. В советском и в первые годы после советского АП выделяли отдельный признак гос органа- наличие статуса юр лица. Сегодня
ПОНЯТИЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ
ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: ст. 4
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному
Постановления Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П
в систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство Российской Федерации, а также министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые опред
Источники правового регулирования системы ОВ.
1. Конституция РФ. Статья 76 – к ведению РФ относится установление системы органов З, И, С власти. Статья
112 – о структуре ОИВ.
2. Федеральный конституционный закон «О Правительс
Акты, регулирующие отношения в системе федеральных ОИВ
Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти": общие правила организации деятельности федеральны
Функции Президента РФ в сфере исполнительной власти
Полномочия Президента определены КРФ, либо вытекают из нее, некоторые полномочия есть в ФКЗ «О Правительстве»
Формирует Правительство РФ, назначает Председателя Правительства, заместителей
Административно-правовой статус Правительства РФ
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" определяет статус Правительства – высшего органа исполнительной власти, коллегиального орган
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНСТВ
Откуда взялись федеральные агентства: не такая длинная история, как у министерств. 1990-е гг. термин пришел с запада.
Осуществляют функции по управлению государственным имуществом и оказан
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЛУЖБ
Осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, т.е. осуществление действий по контролю за исполнением общеобязательных правил поведения, выдача разрешений (лицензий)
Очень похожи по своим функциям на органы исполнительной власти, но не входят в систему и структуру.
Центральный Банк РФ: наличие властных полномочий признано. Какая организационно-правовая форма? Много споров, но они не лежат в плоскости административного права, это больше в плоскости права гражд
Административно-правовой статус территориальных органов ФОИВ
Ч.1 ст. 78 КРФ: ФОИВ для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих ДЛ
Федерального закона от 6.10.1999 №184-ФЗ: п. 9 ст.26.3
Структура ОИВ.
Структура ФОИВ – это перечень тех органов, которые реально созданы и существуют. Сейчас мы говорим о конкретном единичном органе. У каждого органа есть своя структура. Структурные подразделения. Вс
ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВЕНАЯ СЛУЖБА
Общие принципы и характеристики гос службы; правовые условия, установленные как принципы этого административно-правового института. Когда говорится о понятии гос службы, оно может быть использовано
Статутная и договорная теория.
Статутная теория предполагает приоритет административного метода регулирования отношений государственной службы. Статутность означает, что неким административным актом опред
Законодательство о гос службе
Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" – системно определяет все условия регулирования отношений государственной службы. До этого
Виды должностей: государство оперирует двумя понятиями
- государственная должность
- должность государственной службы
Критерий: государственные должности, установленные конституционно, непосредственно реализуют полномочия высших орган
ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО.
Речь идет о статусе, не связанным с выполнением должностных функций по конкретной должности, это общие П и О служащего как такового.
С одной стороны государственная служба осуществляется т
Права, обеспечивающие выполнение служащим его служебных полномочий, независимо от того, какие именно это полномочия.
Полномочия определяются должностным регламентом, т.е. зависят от конкретной должности, а права существуют общие. Права – это мера той юридической защиты, которую служащий должен получить в рамках з
ОБЯЗАННОСТИ В СЛУЧАЕ ПОЛУЧЕНИЯ НЕПРАВОМЕРНОГО ПРИКАЗА
По мнению гос служащего приказ противоречит требованиям законодательства. Закон закрепляет несколько последовательных позиций, относительно тог, как именно гос служащий должен воспринимать полученн
ЗАПРЕТЫ
Они не носят характера объективных препятствий, в отличие от отграничений. Запреты это скорее те ограничения прав, которые установлены в отношении служащего и компенсируются ему теми социальными
ПООЩРЕНИЯ
1. Поощрения внутри государственного органа (руководитель или непосредственный начальник):
- объявление благодарности;
- награждение почетной грамотой.
Сопровождается вып
ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ
Главный принцип – требование о том, чтобы поступление по общему правилу осуществлялось на конкурсной основе. Условия, которые мб основанием для непроведения конкурса, дб перечислены только в ФЗ.
ПЕРЕВОД с должности на должность
Общий принцип: перевод с должности на должность только по письменному согласию самого служащего. Поэтому не является переводом на иную должность гражданской службы и не требует согласия гражданског
Аттестация.
Аттестация проводится для того, чтобы:
- оценить соответствие служащего замещаемой им должности
- оценить добросовестность служебного поведения, т.е. сама по себе аттестация не тр
УВОЛЬНЕНИЕ
Очень сильно проявляется влияние общих принципов и контракций трудового законодательства на законодательство о службе. Увольнение с гос службы сегодня сконструировано больше по конструкции расторже
Формы административных действий: общее понятие и виды
Общего понятия «административное действие» в науке советского права не использовалось, оно использовалось в дореволюционной науке и в науке АП 20х гг, а советская наука рассуждала о формах админист
ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫЕ ДЕЙСТВИЯ- вид админ действий
В отличие от админ актов и даже админ договоров, юр значимые действия очень слабо разработаны в доктрине современного АП. На практике они существуют, совершаются, однако при этом с точки зрения нау
Непосредственно порождающие правоотношения
– создающие предпосылку для их возникновения (например, акты планирования) – составляют элемент более сложного юридического состава. Пример: процедура приватизации гос
По правовой природе
С точки зрения теории права, никакое правоотношение не может возникать непосредственно на основании нормы, требуется юр факт. АА – это вид юр факта, т.е. это вид основания для возникновения прав
Индивидуальные ненормативные административные акты
Перечисленные свойства не могут относиться и к общим АА, но чаще всего эти особенности касаются ИА. Общие АА больше похожи на НА.
Особенности:
- решает конкретное управлен
Особенности правотворчества органов ИВ.
Особенности нормотворчества в системе разделения властей.
Когда речь идет об издании НА- нормотворчество оив. Тут всплывает конституционно-правовая проблема: с точки зрения принципов разде
Правовое регулирование нормотворчества органов исполнительной власти.
С точки зрения идеального регулирования нормотворчество ОИВ дб бы регламентироваться законом. И в законе дб бы содержаться требования к порядку, механизмам издания нормативных актов. Однако такого
Виды нормативных правовых актов и недопустимая форма.
- постановления – как правило, это акты органов коллегиальных
- приказы – как правило, органы единоначальные
- положения – определяют либо процедуру, либо статус какого-то субъект
Подготовка проекта
Чаще всего никаких правовых проблем нет, это чисто техническая стадия.
Например, Постановление Правительства, которое регулирует порядок подготовки проектов – это не правовые предписания,
Согласование и экспертиза
Экспертиза в процессе принятия НА мб на двух этапах: на этапе предварительной подготовки (т.е. на этом этапе) и обязательна на стадии гос регистрации. На стадии подготовки эксперти
Государственная регистрация НА
Опять же предусмотрена она Постановлением Правительства №1009 1997г. в каком смысле регистрация четко соотнесена с теми правилами, требованиями, которые предъявляются к обязательному опубликованию
Требования к нормативным актам и последствия их несоблюдения
Требования к актам:
– обоснованность содержания – первая характеристика носит скорее управленческо-административный характер; по основаниям необоснованности акта вышестоящий орган м
Правила действия нормативных административных актов
Законы больше относятся к публичной сфере, они больше обсуждаются, чаще становятся предметом внимания судов, гос органов, ученых. А актам оив чаще всего не уделяется должного внимания, в результате
Понятие, особенности и сфера применения административных договоров
По мнению очень многих российских юристов, административного договора быть не может в принципе, потому что если отношения административные, значит, они властные, если они властные, значит, они пред
Проблема разграничения гражданско-правового и административного договора
В отличие от гражданского законодательства, которое регулирует только механизм взаимодействия двух равноправных лиц по заключению договора, в отношении договоров, связанных с реализацией публичн
ТЕМА 6. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
Понятие и особенности административного процесса
Подходы к понятию административного процесса:
негативный, юрисдикционный (проф. Н.Г.Салищева): процесс возникает
ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
Правовая природа. Это способ правового регулирования управленческой деятельности (процессуальные правоотношения отсутствуют).
Цель – придать правовую определенность порядку осуществ
ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
· законность и обеспечение прав частных лиц – когда речь идет о реализации админ процедурных норм неизбежно их нарушение. Возникает вопрос а каковы последствия тех нарушений? Нарушение проце
Административные производства внутри государственной администрации.
Разделяются по тем же самым критериям на
Административно-процедурные – делопроизводства, подготовки и принятия нормативных правовых актов органов исполнительной власти, а такж
Общие права
1) право на представителя, если оно предусмотрено нормативным актом.
Общее правило: право на представителя за частными лицами не признается, но оно может быть призн
Право на представление доказательств
Данное право процедурно ограничено стадией возбуждения производства и не может распространяться на все производство. Принцип А-процесса, который не предполагает возможности непосредственного участи
Обязанности
1) явки по вызову государственного органа. Чаще всего, если у гос органа возникает необходимость получить какие-то личные сведения от гражданина или от представителя юр лица
Властный субъект. Права
1) удостоверяться в личности: проверять личность гражданина, полномочия представителя, органа ЮЛ и личность должностных лиц организации – у властного/ должностного лица есть
Властный субъект. Обязанности
1) обязанность предоставлять частному лицу информацию. Такая обязанность носит характер общей обязанности, причем закрепленной не всегда и не столько законодательно, сколько
Понятие метода государственного управления в доктрине административного права.
Когда мы говорили об административном действии, мы раскрывали формы гос управления. Сейчас речь идет о методах. Советский подход предполагал слабое размежевание вопросов права и вопросов науки упра
Функциональные виды административной деятельности: те блоки, которые выделены в 314 указе президента
(а) выработка государственной политики и нормативное регулирование – функции Министерства
(б) оказание государственных услуг и управление государственным имуществом – агентства
(в
Различия видов административной деятельности
Во многих ситуациях довольно сложно провести различия видов админ деятельности.
Деятельность вмешательства в сферу частной свободы
«с
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С ВМЕШАТЕЛЬСТВОМ В СФЕРУ ЧАСТНОЙ СВОБОДЫ
Правовые условия, которые сопутствуют и рамках, которые должны быть установлены, для одного и для другого вида деятельности. Мы начнем с деятельности принудительной в широком смысле слова, связанно
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
Как административная деятельность, деятельность по оказанию услуг существует давно, с тех пор, как появилось государство. Она рассматривается как одна из важных функций государства, однако в сточки
Законодательное понятие
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" разрушил теорию государственных услуг. В нем возобладал поход, который можно
ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
Признаки государственной услуги:
1) оказание гражданам и организациям в рамках реализации социальной политики государства,
2) оказание от имени государства организациями, созданны
Виды государственных услуг.
Составлены оны на основании общероссийского классификатора видов экономической деятельности. Соответственно, практически все услуги, которые в эконом классификаторе отнесены к услугам, государством
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
Вид административной деятельности свободный от вмешательства государства в сферу частной свободы.
Если гос услуги предполагают так или иначе довольно тесное взаимодействие граждан с гос ор
Общие принципы деятельности, связанной с управлением гос имуществом.
В ходе реформ в конце 80х начале 90х годов роль государства должны была сильно измениться. Она действительно изменилась, и, в первую очередь, это касалось влияния государства на экономическую систе
Гражданские и административные отношения по поводу гос имущества
ГПрегулирование должно затрагивать внешние отношения, предполагающие реализацию правомочий государства как собственника. Если буквально следовать положениям ст. 124 и ст. 125 ГК то мы можем говорит
Новости и инфо для студентов