ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С ВМЕШАТЕЛЬСТВОМ В СФЕРУ ЧАСТНОЙ СВОБОДЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С ВМЕШАТЕЛЬСТВОМ В СФЕРУ ЧАСТНОЙ СВОБОДЫ - раздел Право, АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Правовые Условия, Которые Сопутствуют И Рамках, Которые Должны Быть Установле...
Правовые условия, которые сопутствуют и рамках, которые должны быть установлены, для одного и для другого вида деятельности. Мы начнем с деятельности принудительной в широком смысле слова, связанной с вмешательством в сферу частной свободы. Той деятельности, которая осущ в публичных интересах и определенным образом граждан обременяет.
(i) обязанности, ограничения и обременения – только в пределах предусмотренных действующим законодательством. Требование о законодательной основе вмешательства:
-формально-правовое требование – в случаях, предусмотренных законом; никакой оив не может установить новое обременение, ограничение, обязанность для гражданина или ЮЛ по сравнению с тем, что установлено законом. Только законом могут быть установлены обременения и т.п. обременения и обязанности- проявление общего конституционного понятие «ограничение прав», которое в части 3 ст. 55 К РФ предполагается только ФЗ. Само по себе основание не должно толковаться формально. Закон устанавливает основания, случаи, в которых возможно вмешательство, конкретные полномочия, которые могут быть реализованы гсо органом и процедуру осуществления этих полномочий- все это относится к формальному регулирования.
-материально-правовое требование – в целях обеспечения безопасности, защиты прав граждан или публичных интересов. Закон еще должен определять те материально-правовые требования, определяющие цель вмешательства. Каждая админ мера, админ ограничение или обременение для гражданина должно быть обосновано защитой какой-то конкретной публичной ценности для того, чтобы при реализации этого принудительного полномочия, орган не могут выйти за эти пределы, того, что необходимо для достижения этой цели. В этом проявляется конституционный принцип пропорциональности, соразмерности ограничения прав. Права не могут быть ограничены сверх того, что необходимо. И если при лицензировании, гос орган, осуществляющий выдачу лицензию, начинает вдруг выяснять, нет ли задолженности по уплате налогов в бюджет, это выходит за пределы содержания института лицензирования, компетенции этого органа, смыла административного ограничения, которое введено законом. Лицензирования существует для того, чтобы обеспечить контроль за деятельностью потенциально-небезопасной, соответственно, все админ меры, предпринимаемые в рамах лицензирования, оправданы законодательно только в той части, в которой они связаны с контролем за безопасностью и все. Все то, что этими пределами, лишается правового основания и становится неправомерной и незаконной.
(ii) вступление в административные правоотношения обязательно для частного лица
В отличие от деятельности не связанной с вмешательством в сферу частной свободы, предполагается, что в этом случае либо законом, либо, на основании закона другими требованиями, установлено для частного лица необходимость обращения в гос орган и вступления в АПотношения по поводу выполнения админ обязанности, ограничения. Вступление в Апотношения обязательно исходя из нормы, общего предписания закона, и не обязательно исходя из индивидуального требования, предъявленного конкретному гражданину, гос органам (хотя такое тоже быть, например, вступление в АПотношения по поводу привлечения частного лица к админ ответственности неизбежно связано с тем, что конкретный орган составляет протокол в отношении этого частного лица, и в этом случае, предполагается что из возбуждения производства следует обязательность вступления в эти админ отношения). Нов целом, применительно к регулированию как системе, мы можем говорить, что здесь индивидуальное предписание/требование не является принципиально важным. Важно, что вообще в принципе частное лицо вынуждено вступать в эти отношения.
Ограничения – обременения на свободную реализацию прав и свобод частных лиц:
Характер этого вмешательства, самой деятельности, связанной с ограничением частной свободы, может выражаться в разных формах, подвидах этой деятельности.
(а) обеспечение реализации прав частного лица путем легализации (признания) этих прав; т.е. закрепление, признание со стороны государства, например переход ПС. Гос регистрация не будет основанием возникновения ПС, оно только зафиксирует переход ПС; она будет актом признания со стороны государства состоявшегося фактического обстоятельства
(б) разрешительный режим реализации прав частных лиц; разрешительный режим предполагается в крайних случаях, где не обойтись более мягкими мерами контроля со стороны государства, устанавливается законом как обязанность частных лиц (пройти определенную предварительную процедуру контроля). Разрешительная система требует, чтобы для реализации какого-то права, гражданин обратился в гос орган. Например, для того, чтобы реализовать право на осуществление предпринимательской деятельности, гарантированным ст. 34 К РФ, необходимо получение всех админ разрешений, в том числе получение лицензии. В этом случае реализация права связана с необходимостью вступить в определенные отношения с гос органом.
(в) ограничение частной деятельности контролем соблюдения установленных нормативов безопасности; т.е. вступление в отношения, связанные с контролем гос органами, соблюдение стандартов и обеспечение безопасности. Это более мягкий по сравнению с разрешительным механизм обеспечения безопасности, но цель примерно та же – не допустить чрезмерного риска причинения вреда, создание угрозы безопасности граждан жизни, здоровью, имуществу. В этом случае нормативы обеспечивают эту деятельность с точки зрения правового регулирования, а административно она обеспечивается админ надзором (контролем). Речь идет именно о проверке соблюдения стандартов. Например, строительная деятельность до 2008/9 требовала получение лицензии, а сейчас необходимо членство в саморегулируемой организации (отдельный механизм; дэ юро не административный) и одновременно соблюдение всех стандартов (СНИПов) при разработке и реализации проекта строительства. Гос контроль осуществляется за соблюдением этих строительных норм и правил и при осуществлении строительства. Общая цель этой деятельности– обеспечение безопасности, которая воплощается в таких формах.
(г) регулирование цен, установление квот и лимитов для защиты социальных интересов;
Если у первого подвида деятельности основная цель – зашита интересов частных лиц, у второго и третьего – защита безопасности, то у 4го защита социальных интересов. Учитывая, что и принцип социального государства закреплен в К РФ и то, что в данном случае мы не можем никаких иных публично/конституционно значимых целей в такой деятельности выявить. Когда речь идет, например, о гос регулировании цен, за этим стоит защита потребителей, для которых тот или иной вид услуг или товаров должен быть. Это конституционно ограниченный перечень того, что значимо и жизненно необходимо гражданину с точки зрения социальной деятельности, но все равно общая задача в данном случае- защита соц интересов.
(д) правоохранительная деятельность, которая связана с обеспечением исполнения требований закона не только всего, что было перечислено выше, но и всего законодательства, которое тоже может обеспечиваться:
-путем применения мер ответственности,
-путем расследования тех правонарушений и преступлений, которые совершаются частными лицами (гражданами или ЮЛ),
-путем реализации принудительных мер, связанных с принуждением к исполнению тех или иных обязанностей, как административных (в строгом смысле), так и прочих обязанностей.
Например, принудительное исполнение судебных решений. К админ сфере это имеет косвенное отношение, но при этом по поводу исполнения судебного решения возникают правоохранительные/административные отношения.
СВОБОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ – деятельность, не связанная с вмешательствам в сферу частной свободы.
Свободная деятельность может осуществляться в индивидуальном адресном режиме, когда есть конкретный адресат, получатель, который получает выгоды, блага от государства и в этом случае правовое регулирование строится на определении прав этого лица по конкретному содержанию то услуги, блага, которое лицо хочет получить от государства. В этом случае мы говорим о гос/муницип услуге. Но подобная же деятельность по обеспечению благ граждан может и не быть связана с конкретным адресатом, а может осуществляться в интересах всего сообщества: государства, региона, муницип образования. Таким образом, свободная деятельность гос администрации может быть адресована конкретному частному лицу (государственная услуга) и неопределенному кругу лиц в целях защиты публичных интересов.
Здесь индивидуальный объем благ не регламентируется; и такой характер правового регулирования имеет определенные очевидные достоинства и недостатки.
Достоинства связаны в основном с тем, что гос администрация не имеет жестких границ, рамок, заданных нормативно, и может более эффективно распоряжаться, распределять и использовать имеющиеся ресурсы для достижения максимального эффекта от использования публичных ресурсов. В этом случае граждане не могут диктовать администрации, в каком именно направлении расходовать бюджетные средства, например. Когда гражданин не может повлиять на гос решение, с одной стороны, это может обеспечить большую эффективность, с другой стороны, это не защищает от произвола в принятии такого решения. От неэффективного расходования средств точно так же нет достаточных ограничений.
Насколько граждане могут вмешиваться деятельность гос администрации-из общей позитивной деятельности государства вытекают определенные блага каждому конкретному гражданину, но их не нужно воспринимать, как основания предъявлять требования по защите получения этих благ; нет права, есть именно рефлекс; в этом отношении иски граждан о нефинансировании каких-то расходов, о перераспределении средств гос бюджета, заведомо не перспективны, поскольку юр оснований для их удовлетворения нет. У граждан есть общее право на получение неких благ от государства, но оно не конкретно и не подлежит конкретной правовой защите. И деятельность по оказанию услуг, и деятельность, связанные с обеспечением/предоставлением социальных/общественных интересов носит общий характер деятельности свободной, связанной с обеспечением прав и выполнением функций в защиту публичных интересов. Соответственно, к этой деятельности могут предъявляться два основных требования:
(i) только в тех сферах, где это обусловлено социально значимыми потребностями, удовлетворение которых не обеспечивается свободной конкуренцией негосударственных субъектов экономической деятельности. оно вытекает из ст. 8 К РФ; из принципа защиты конкуренции и свободы экономической деятельности. Если государство осуществляет какую-то позитивную, эконом деятельность, то она часто приобретает формы хозяйственной деятельности, т.е. связанной с получением определённой платы от граждан за предоставление им те или иных благ. Речь не может идти о предоставлении благ неопределенному кругу лиц, речь идет только о гос услугах, но тем не менее, она может предполагать, что со стороны государства осознается необходимость обеспечить тот или иной вид благ. Государство, которое по привычке с социалистических времен, пытается серьезно заботиться о гражданах, что практически все интересы граждан считает насколько значимыми, важными и необходимыми, чтобы стремиться к обеспечению этих благ, такое гос-во глубоко не право, поскольку его деятельность начинает конкурировать с деятельностью частных лиц. Государство, которое оказывает сразу все виды услуг гражданам (медицинские образовательные, ветеринарные и т.п.) будет неизбежно ограничивать конкуренцию. А если его не ограничивать, то он вытеснит вполне законными конкурентными методами любых других частных субъектов экономической деятельности, поэтому важно ограничение этой хоз деятельности гос-ва; важно, чтобы услуги, которые гос-во оказывает, ограничивались максимально узким перечнем который предполагает оказание лишь тех услуг, которые, во-первых, жизненно необходимы для гражданина, а во-вторых, не могут обеспечиваться обычным хоз оборот, т.е. конкурентной рыночной средой.
(ii) для гражданина вступление в отношения должно быть сугубо добровольным; неполучение услуги не влечет юридической ответственности, если только услуга не направлена на защиту жизни и здоровья.
Мало, но есть такие случаи, когда оказание услуги для гражданина является обязательным, когда гос услуга для частного лица (для гражданина или гос органа) оказывается обязательной для получения. Но это исключение, оно должно в каждом конкретном случае чем-то обосновываться. А если не обосновано, то неправомерно. Всегда вступление в те отношения, которые не связаны с выполнением обязанностей гражданина, должно оставаться добровольным. При законодательном регулировании этой деятельности, для него может конструироваться обязанности по получению услуги и, соответственно, ответственности за неполучение услуги. В некоторых случаях, законодатель и не пытается этого делать. В некоторых ситуациях можно говорить о том, что неполучение той или иной услуги создает определенную опасность для защиты жизненно-важных интересов, ценностей. И тут фундаментальный принцип/условие, при котором гос-во моет прибегнуть к навязыванию той или иной услуги- защита жизни и здоровья. Например, любителей зимней рыбалки отнесло в море на льдине, их пришлось спасать, и она за это заплатили.
Белов Сергей Александрович Тема Административное право как отрасль права Это установление границ рамок... Содержание АП регулирования... Особенности или требования к механизму административно правового регулирования...
Тема 1. Административное право как отрасль права
Предмет АП можно с некоторой долей условности и оставляя возможность для исключения и оговорок, охарактеризовать, как отношения по поводу реализации органами исполнитель
Признаки административных правоотношений
1. состав участников этих отношений: один из участников представляет государство, действует от его имени. Это не обязательно гос орган, это мб частная организация, не созданная государством, но на
Субъекты административного правоотношения
- государственные органы
- должностные лица и служащие,
- государственные организации (учреждения и предприятия),
- частные лица – граждане (граждане Российской Федерации
СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Структура советской науки административного права :
Общая часть:
общие вопросы (понятие и природа гос.управления),
участники административных отношений,
формы и
МЕСТО АП В СИСТЕМЕ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА
АП вязано с регулированием властных отношений, тогда как все прочие отрасли права, кроме конституционного, непосредственного отношения к регулированию власти и механизмом ее реализации не имеют.
ТЕМА 2. ОБЩЕЕ УЧЕНИЕ О СУБЪЕКТАХ АП.
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ В АП. В Ап стороны нах-ся в принципиально разном правовом режиме. В АП те правила, которые касаются статуса участника, во многом предопределяет содержание, хара
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЧАСТНЫХ ЛИЦ В АПО.
Условия правосубъектности граждан (вступления в АПО):
- возраст
- вменяемость
- наличие гражданства РФ
- социальное положение
Это общие ус
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Критерии различия правового статуса:
- источник финансирования
- наличие властных полномочий
Государственные организации создаются для выполнения публичных функций властн
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА
Признаки государственного органа
- финансирование из государственного бюджета;
- наделение самостоятельной публично-правовой компетенцией; публично-правовая компетен
ТЕОРИИ СООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Теория романистов: органы государства – это дееспособные люди, выступающие от имени правоспособного, но лишенного дееспособности государства. Государство правоспособно, но не может своими де
СТРУКТУРА ПРАВОВОГО СТАТУСА ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
То, что касается публично-правовых элементов в литературе приводится структура общего статуса оив. Некий блок, тех правовых норм, которые определяют его положение в системе гос органов, его наимено
КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА
Юридические особенности компетенции:
- обязанность реализации полномочий – отличие от субъективных прав. При реализации полномочий орган имеет, с одной стороны право по отношению к
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАК ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА
Орган исполнительной власти вовсе не обязательно наделяется статусом юр лица. В советском и в первые годы после советского АП выделяли отдельный признак гос органа- наличие статуса юр лица. Сегодня
ПОНЯТИЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ
ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: ст. 4
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному
Постановления Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П
в систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство Российской Федерации, а также министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые опред
Источники правового регулирования системы ОВ.
1. Конституция РФ. Статья 76 – к ведению РФ относится установление системы органов З, И, С власти. Статья
112 – о структуре ОИВ.
2. Федеральный конституционный закон «О Правительс
Акты, регулирующие отношения в системе федеральных ОИВ
Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти": общие правила организации деятельности федеральны
Функции Президента РФ в сфере исполнительной власти
Полномочия Президента определены КРФ, либо вытекают из нее, некоторые полномочия есть в ФКЗ «О Правительстве»
Формирует Правительство РФ, назначает Председателя Правительства, заместителей
Административно-правовой статус Правительства РФ
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" определяет статус Правительства – высшего органа исполнительной власти, коллегиального орган
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНСТВ
Откуда взялись федеральные агентства: не такая длинная история, как у министерств. 1990-е гг. термин пришел с запада.
Осуществляют функции по управлению государственным имуществом и оказан
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЛУЖБ
Осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, т.е. осуществление действий по контролю за исполнением общеобязательных правил поведения, выдача разрешений (лицензий)
Административно-правовой статус территориальных органов ФОИВ
Ч.1 ст. 78 КРФ: ФОИВ для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих ДЛ
Федерального закона от 6.10.1999 №184-ФЗ: п. 9 ст.26.3
Структура ОИВ.
Структура ФОИВ – это перечень тех органов, которые реально созданы и существуют. Сейчас мы говорим о конкретном единичном органе. У каждого органа есть своя структура. Структурные подразделения. Вс
ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВЕНАЯ СЛУЖБА
Общие принципы и характеристики гос службы; правовые условия, установленные как принципы этого административно-правового института. Когда говорится о понятии гос службы, оно может быть использовано
Статутная и договорная теория.
Статутная теория предполагает приоритет административного метода регулирования отношений государственной службы. Статутность означает, что неким административным актом опред
Законодательство о гос службе
Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" – системно определяет все условия регулирования отношений государственной службы. До этого
Виды должностей: государство оперирует двумя понятиями
- государственная должность
- должность государственной службы
Критерий: государственные должности, установленные конституционно, непосредственно реализуют полномочия высших орган
ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО.
Речь идет о статусе, не связанным с выполнением должностных функций по конкретной должности, это общие П и О служащего как такового.
С одной стороны государственная служба осуществляется т
ОБЯЗАННОСТИ В СЛУЧАЕ ПОЛУЧЕНИЯ НЕПРАВОМЕРНОГО ПРИКАЗА
По мнению гос служащего приказ противоречит требованиям законодательства. Закон закрепляет несколько последовательных позиций, относительно тог, как именно гос служащий должен воспринимать полученн
ЗАПРЕТЫ
Они не носят характера объективных препятствий, в отличие от отграничений. Запреты это скорее те ограничения прав, которые установлены в отношении служащего и компенсируются ему теми социальными
ПООЩРЕНИЯ
1. Поощрения внутри государственного органа (руководитель или непосредственный начальник):
- объявление благодарности;
- награждение почетной грамотой.
Сопровождается вып
ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ
Главный принцип – требование о том, чтобы поступление по общему правилу осуществлялось на конкурсной основе. Условия, которые мб основанием для непроведения конкурса, дб перечислены только в ФЗ.
ПЕРЕВОД с должности на должность
Общий принцип: перевод с должности на должность только по письменному согласию самого служащего. Поэтому не является переводом на иную должность гражданской службы и не требует согласия гражданског
Аттестация.
Аттестация проводится для того, чтобы:
- оценить соответствие служащего замещаемой им должности
- оценить добросовестность служебного поведения, т.е. сама по себе аттестация не тр
УВОЛЬНЕНИЕ
Очень сильно проявляется влияние общих принципов и контракций трудового законодательства на законодательство о службе. Увольнение с гос службы сегодня сконструировано больше по конструкции расторже
Формы административных действий: общее понятие и виды
Общего понятия «административное действие» в науке советского права не использовалось, оно использовалось в дореволюционной науке и в науке АП 20х гг, а советская наука рассуждала о формах админист
ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫЕ ДЕЙСТВИЯ- вид админ действий
В отличие от админ актов и даже админ договоров, юр значимые действия очень слабо разработаны в доктрине современного АП. На практике они существуют, совершаются, однако при этом с точки зрения нау
Непосредственно порождающие правоотношения
– создающие предпосылку для их возникновения (например, акты планирования) – составляют элемент более сложного юридического состава. Пример: процедура приватизации гос
По правовой природе
С точки зрения теории права, никакое правоотношение не может возникать непосредственно на основании нормы, требуется юр факт. АА – это вид юр факта, т.е. это вид основания для возникновения прав
Индивидуальные ненормативные административные акты
Перечисленные свойства не могут относиться и к общим АА, но чаще всего эти особенности касаются ИА. Общие АА больше похожи на НА.
Особенности:
- решает конкретное управлен
Особенности правотворчества органов ИВ.
Особенности нормотворчества в системе разделения властей.
Когда речь идет об издании НА- нормотворчество оив. Тут всплывает конституционно-правовая проблема: с точки зрения принципов разде
Виды нормативных правовых актов и недопустимая форма.
- постановления – как правило, это акты органов коллегиальных
- приказы – как правило, органы единоначальные
- положения – определяют либо процедуру, либо статус какого-то субъект
Подготовка проекта
Чаще всего никаких правовых проблем нет, это чисто техническая стадия.
Например, Постановление Правительства, которое регулирует порядок подготовки проектов – это не правовые предписания,
Согласование и экспертиза
Экспертиза в процессе принятия НА мб на двух этапах: на этапе предварительной подготовки (т.е. на этом этапе) и обязательна на стадии гос регистрации. На стадии подготовки эксперти
Государственная регистрация НА
Опять же предусмотрена она Постановлением Правительства №1009 1997г. в каком смысле регистрация четко соотнесена с теми правилами, требованиями, которые предъявляются к обязательному опубликованию
Требования к нормативным актам и последствия их несоблюдения
Требования к актам:
– обоснованность содержания – первая характеристика носит скорее управленческо-административный характер; по основаниям необоснованности акта вышестоящий орган м
Правила действия нормативных административных актов
Законы больше относятся к публичной сфере, они больше обсуждаются, чаще становятся предметом внимания судов, гос органов, ученых. А актам оив чаще всего не уделяется должного внимания, в результате
Понятие, особенности и сфера применения административных договоров
По мнению очень многих российских юристов, административного договора быть не может в принципе, потому что если отношения административные, значит, они властные, если они властные, значит, они пред
ТЕМА 6. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
Понятие и особенности административного процесса
Подходы к понятию административного процесса:
негативный, юрисдикционный (проф. Н.Г.Салищева): процесс возникает
ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
Правовая природа. Это способ правового регулирования управленческой деятельности (процессуальные правоотношения отсутствуют).
Цель – придать правовую определенность порядку осуществ
ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
· законность и обеспечение прав частных лиц – когда речь идет о реализации админ процедурных норм неизбежно их нарушение. Возникает вопрос а каковы последствия тех нарушений? Нарушение проце
Общие права
1) право на представителя, если оно предусмотрено нормативным актом.
Общее правило: право на представителя за частными лицами не признается, но оно может быть призн
Право на представление доказательств
Данное право процедурно ограничено стадией возбуждения производства и не может распространяться на все производство. Принцип А-процесса, который не предполагает возможности непосредственного участи
Обязанности
1) явки по вызову государственного органа. Чаще всего, если у гос органа возникает необходимость получить какие-то личные сведения от гражданина или от представителя юр лица
Властный субъект. Права
1) удостоверяться в личности: проверять личность гражданина, полномочия представителя, органа ЮЛ и личность должностных лиц организации – у властного/ должностного лица есть
Властный субъект. Обязанности
1) обязанность предоставлять частному лицу информацию. Такая обязанность носит характер общей обязанности, причем закрепленной не всегда и не столько законодательно, сколько
Характер оформления процессуальных решений и действий.
Может быть обобщенное понятие процессуального акта. Для судов, например, это вполне обычная и привычная практика вынесения особых процессуальных решений. Для административных органов очень редко эт
Различия видов административной деятельности
Во многих ситуациях довольно сложно провести различия видов админ деятельности.
Деятельность вмешательства в сферу частной свободы
«с
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
Как административная деятельность, деятельность по оказанию услуг существует давно, с тех пор, как появилось государство. Она рассматривается как одна из важных функций государства, однако в сточки
Законодательное понятие
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" разрушил теорию государственных услуг. В нем возобладал поход, который можно
ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
Признаки государственной услуги:
1) оказание гражданам и организациям в рамках реализации социальной политики государства,
2) оказание от имени государства организациями, созданны
Виды государственных услуг.
Составлены оны на основании общероссийского классификатора видов экономической деятельности. Соответственно, практически все услуги, которые в эконом классификаторе отнесены к услугам, государством
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
Вид административной деятельности свободный от вмешательства государства в сферу частной свободы.
Если гос услуги предполагают так или иначе довольно тесное взаимодействие граждан с гос ор
Гражданские и административные отношения по поводу гос имущества
ГПрегулирование должно затрагивать внешние отношения, предполагающие реализацию правомочий государства как собственника. Если буквально следовать положениям ст. 124 и ст. 125 ГК то мы можем говорит
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов