ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ - раздел Право, АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Признаки Государственной Услуги:
1) Оказание Гражданам И Организация...
Признаки государственной услуги:
1) оказание гражданам и организациям в рамках реализации социальной политики государства,
2) оказание от имени государства организациями, созданными и (или) финансируемыми государством,
3) оказание по исчерпывающему перечню, определенному действующим законодательством. Перечень гос услуг предполагается производным от положений конституции; если в конституции дается перечень тех соц обязательств, которые возложены на государство, то в законодательстве в соответствии с К РФ определятся конкретные права конкретных граждан на получение этой деятельности.
Применительно к общему понятию гос услуги, мы должны сказать о форме оказания услуги/ форме правового регулирования тех отношений, которые связаны с оказанием гос услуг.
Дело в том, что ни один из этих признаков не указывает на то, что только в публично-правовом, административном порядке может оказываться гос услуга. Все признаки не отменяют возможного механизма оказания гражданско-правовых отношений. Конечно, то, что касается финансирования со стороны государства, предполагается что этом случае необходимая возмездность ограничивается; здесь уже как минимум со стороны государства идет некая финансовая поддержка деятельности по оказанию гос услуг, а это выводит от части те отношения, которые связаны с оказанием таких услуг и с ГП сферой. Однако общий механизм оказания гос услуг в некоторых случаях предполагает сочетание финансирования гос и самого получателя. В этом случае предполагается, что получатель услуги может заключить ГПдоговор; экономически он будет оплачивать не всю стоимость услуги, часть- государством, но он будет наделен всеми правами потребителя, т.е. правами, которые предоставляются стороне по ГПдоговору и в этом случи оказание услуги будет осущ-ся на условиях, которые предопределены гражданским законодательством. В этом случае появляется определенная затруднение, сложность. До каких пределов действует административное законодательство; до каких пределов АП нормы влияют на эту деятельность и предопределяют ее? Одна только лишь возмездность не может рассматриваться как признак, отличающий даже ГП от Ап формы оказания гос услуг. Когда речь идет о полном финансировании оказания услуги со стороны государства, ничто не мешает применить цивилистическую конструкцию о договоре в польщу третьего лица, когда гос-во обязывает, например, собственное учреждение, оказывать услуги, оплачивая эти услуги; цивилисты очень часто в этом случае считают, что деятельность АП методом не регулируется вообще никак. НО такая логика не может претендовать на полное объяснение всего того регулирования, которое в реальности обнаруживается. Несмотря на существование явно гражданско-правовых начал, многие элементы механизма оказания гос услуги носят АП характер. Например, формирование некого заказа на оказание гос услуги осуществляется государством; в этом случае мы можем представить себе либо создание гос-вом организаций, которые оказывают услуги и гос-во приписывает ему определенный объем услуг, которые будут оказываться гражданам. Гос-во создавая учреждение, например, одновременно определяет перечень тех услуг и условия их оказания (условия, при которых вообще услуга оказывается+содержание самой услуги, например, требования к качеству и т.п.). Регулирование может осуществляться и в отношении исключительно гражданско-правовой деятельности.
Государство определяет стандарт оказания услуги по объему потребления, качеству и содержанию. По сути дела мы можем разделить все услуги на три группы:
1) гражданско-правовые услуги, в которые гос-во вообще не вмешивается;
2) услуги государственные, оказываемые в гражданско-правовой форме; предполагает, что степень вмешательства государства больше, чем в первой группе, но при этом определенные гражданско-правовые элементы регулирования все равно допускаются. Если гос-во стандартизирует качество, объем, оно тем не менее не исключает, что между потребителем и субъектов, оказывающим услугу, будет заключен ГПдоговор, а защита будет обеспечиваться сразу и по договору, как потребителю, и еще в соответствии с АПрегулированием, например, по стандартам качества.
3) услуги государственные, оказываемые в административной форме. ГПрегулирования нет вообще. Государство максимально компенсирует отсутствующее регулирование АП нормами. Это те случаи, когда услуга очевидно оказывается, но гос-во полностью определяет все условия ее предоставления. Например, образовательные услуги для детей. Объем услуги, качество, получатели определяется государством, там нет никакой свободы договора, нет никаких определяемых сторонами условий оказания услуг и отсутствует элемент, который может переводить в разряд гражданско-правовых услуг хотя бы по форме, если не по содержанию. Тоже самое касается органов по защите населения.
Конституционно-правовые условия допустимости оказания государственных услуг, если услуги:
Речь идет о неких общих требованиях к гос деятельности, которые вытекают из конституционного принципа защиты конкуренции и свободы экономической деятельности. Вмешиваться в экономическую систему государство не должно сверх той меры, в какой это необходимо. Эта мера определяется несколько факторами\обстоятельствами:
(а) имеют социальное значение услуги или любой экономической деятельности государства в качестве хозяйствующего субъекта
Когда мы говорим об услуге, то мы предполагаем, что гос услуга во многих случаях замена услугой оказываемой частными лицами в гражданско-правовой форме и с этой точки зрения государство не может позволить себе оказывать любые услуги, какие только посчитает необходимыми.
(б) не могут быть предметом конкуренции:
-затраты не покрываются или не могут покрываться экономически ввиду объективных причин
-государство не может допустить риск неоказания таких услуг (медицинских, образовательных или коммунальных услуг).
Государство должно ограничиться только теми услугами, которые, во-первых, достаточно значимы и, во-вторых, не могут обеспечиваться обычной системой экономических отношений, связанных, в том числе, и с теми условиями ведения эконом деятельности, которые предопределяют характер в конкретной сфере, с той деятельностью, которая связана с оказанием услуг. В частности мы можем говорить о том, что если деятельность, во-первых, обеспечивается частными лицами в необходимых социальных масштабах, т.е. если со стороны частных лиц достаточны экономические условия осуществления этой деятельности, то государство вмешиваться в этом случае не должно. Но со стороны частных лиц чаще всего не может быть обеспечена та деятельность, которая носит характер нерентабельной экономически, т.е. когда та плата, которую можно получить с потребителя услуги не покрывает расходов на ее оказание. Например, оказание почтовых услуг или транспортных услуг. В этом случае государство не только вправе, но и обязано вмешиваться в эконом систему; оно обязано обеспечивать оказание соответствующих услуг. Кроме того отдельным извинительным для государства обстоятельством может быть высокий риск неоказания услуг, оказание которых должно быть обязательно обеспеченным. Например, те же транспортные, коммунальные услуги; вот эта соц значимость в данном случае имеет особую ценность, важность в конкретных услугах и со стороны государства невозможно допустить риск неоказания соответствующих услуг. Сравним деятельность по оказанию услуг медицинских услуг здравоохранения (государство обязано обеспечить и не может даже в принципе допустить риск их неоказания) и деятельность по оказанию ветеринарных услуг (к социально-значимым относятся, но они не имеют высокой степени значимости для обеспечения конституционных прав граждан, которая оправдывает со стороны государства вмешательство в оказание этих услуг и оправдывает осуществление государством этой деятельности). Со стороны государства должна осуществляться деятельность по оказанию услуг только при удовлетворении всем этим требованиям.
Это не административно-правовые требования; они вытекают из конституционных принципов деятельности государства, и в АП должны отражаться.
На самом деле со стороны государства исходя из другой логики многие из требований соблюдается потому что предполагается, что если государство организует оказание какой-то услуги, то оно должно задействовать для этого какие-то ресурсы, чаще всего материальные. В этом отношении государство, которое стремится свои ресурсы экономить, оно сокращает те услуги, которые считает социально-значимыми, необходимыми оказывать, поэтому не только самоограничивает себя, сколько экономит/жадничает, пытается сократить свои социальные обязательства, в том числе, и в форме сокращения тех услуг, которые относятся к гос услугами. Но этот мотив государства не снимает проблемы вмешательства государства в те сферы, где услуги высоко рентабельны и где оно хочет зарабатывать наряду с частными лицами. Эта цель государства совершенно не может считаться извинительной; государство не должно преследовать такой цели, которая противоречит конституционным принципам деятельности гос-ва.
Все темы данного раздела:
Тема 1. Административное право как отрасль права
Предмет АП можно с некоторой долей условности и оставляя возможность для исключения и оговорок, охарактеризовать, как отношения по поводу реализации органами исполнитель
Признаки административных правоотношений
1. состав участников этих отношений: один из участников представляет государство, действует от его имени. Это не обязательно гос орган, это мб частная организация, не созданная государством, но на
Субъекты административного правоотношения
- государственные органы
- должностные лица и служащие,
- государственные организации (учреждения и предприятия),
- частные лица – граждане (граждане Российской Федерации
СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Структура советской науки административного права :
Общая часть:
общие вопросы (понятие и природа гос.управления),
участники административных отношений,
формы и
МЕСТО АП В СИСТЕМЕ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА
АП вязано с регулированием властных отношений, тогда как все прочие отрасли права, кроме конституционного, непосредственного отношения к регулированию власти и механизмом ее реализации не имеют.
ТЕМА 2. ОБЩЕЕ УЧЕНИЕ О СУБЪЕКТАХ АП.
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ В АП. В Ап стороны нах-ся в принципиально разном правовом режиме. В АП те правила, которые касаются статуса участника, во многом предопределяет содержание, хара
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЧАСТНЫХ ЛИЦ В АПО.
Условия правосубъектности граждан (вступления в АПО):
- возраст
- вменяемость
- наличие гражданства РФ
- социальное положение
Это общие ус
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Критерии различия правового статуса:
- источник финансирования
- наличие властных полномочий
Государственные организации создаются для выполнения публичных функций властн
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА
Признаки государственного органа
- финансирование из государственного бюджета;
- наделение самостоятельной публично-правовой компетенцией; публично-правовая компетен
ТЕОРИИ СООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Теория романистов: органы государства – это дееспособные люди, выступающие от имени правоспособного, но лишенного дееспособности государства. Государство правоспособно, но не может своими де
СТРУКТУРА ПРАВОВОГО СТАТУСА ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
То, что касается публично-правовых элементов в литературе приводится структура общего статуса оив. Некий блок, тех правовых норм, которые определяют его положение в системе гос органов, его наимено
КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА
Юридические особенности компетенции:
- обязанность реализации полномочий – отличие от субъективных прав. При реализации полномочий орган имеет, с одной стороны право по отношению к
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАК ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА
Орган исполнительной власти вовсе не обязательно наделяется статусом юр лица. В советском и в первые годы после советского АП выделяли отдельный признак гос органа- наличие статуса юр лица. Сегодня
ПОНЯТИЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ
ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: ст. 4
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному
Постановления Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П
в систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство Российской Федерации, а также министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые опред
Источники правового регулирования системы ОВ.
1. Конституция РФ. Статья 76 – к ведению РФ относится установление системы органов З, И, С власти. Статья
112 – о структуре ОИВ.
2. Федеральный конституционный закон «О Правительс
Акты, регулирующие отношения в системе федеральных ОИВ
Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти": общие правила организации деятельности федеральны
Функции Президента РФ в сфере исполнительной власти
Полномочия Президента определены КРФ, либо вытекают из нее, некоторые полномочия есть в ФКЗ «О Правительстве»
Формирует Правительство РФ, назначает Председателя Правительства, заместителей
Административно-правовой статус Правительства РФ
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" определяет статус Правительства – высшего органа исполнительной власти, коллегиального орган
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНСТВ
Откуда взялись федеральные агентства: не такая длинная история, как у министерств. 1990-е гг. термин пришел с запада.
Осуществляют функции по управлению государственным имуществом и оказан
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЛУЖБ
Осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, т.е. осуществление действий по контролю за исполнением общеобязательных правил поведения, выдача разрешений (лицензий)
Очень похожи по своим функциям на органы исполнительной власти, но не входят в систему и структуру.
Центральный Банк РФ: наличие властных полномочий признано. Какая организационно-правовая форма? Много споров, но они не лежат в плоскости административного права, это больше в плоскости права гражд
Административно-правовой статус территориальных органов ФОИВ
Ч.1 ст. 78 КРФ: ФОИВ для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих ДЛ
Федерального закона от 6.10.1999 №184-ФЗ: п. 9 ст.26.3
Структура ОИВ.
Структура ФОИВ – это перечень тех органов, которые реально созданы и существуют. Сейчас мы говорим о конкретном единичном органе. У каждого органа есть своя структура. Структурные подразделения. Вс
ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВЕНАЯ СЛУЖБА
Общие принципы и характеристики гос службы; правовые условия, установленные как принципы этого административно-правового института. Когда говорится о понятии гос службы, оно может быть использовано
Статутная и договорная теория.
Статутная теория предполагает приоритет административного метода регулирования отношений государственной службы. Статутность означает, что неким административным актом опред
Законодательство о гос службе
Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" – системно определяет все условия регулирования отношений государственной службы. До этого
Виды должностей: государство оперирует двумя понятиями
- государственная должность
- должность государственной службы
Критерий: государственные должности, установленные конституционно, непосредственно реализуют полномочия высших орган
ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО.
Речь идет о статусе, не связанным с выполнением должностных функций по конкретной должности, это общие П и О служащего как такового.
С одной стороны государственная служба осуществляется т
Права, обеспечивающие выполнение служащим его служебных полномочий, независимо от того, какие именно это полномочия.
Полномочия определяются должностным регламентом, т.е. зависят от конкретной должности, а права существуют общие. Права – это мера той юридической защиты, которую служащий должен получить в рамках з
ОБЯЗАННОСТИ В СЛУЧАЕ ПОЛУЧЕНИЯ НЕПРАВОМЕРНОГО ПРИКАЗА
По мнению гос служащего приказ противоречит требованиям законодательства. Закон закрепляет несколько последовательных позиций, относительно тог, как именно гос служащий должен воспринимать полученн
ЗАПРЕТЫ
Они не носят характера объективных препятствий, в отличие от отграничений. Запреты это скорее те ограничения прав, которые установлены в отношении служащего и компенсируются ему теми социальными
ПООЩРЕНИЯ
1. Поощрения внутри государственного органа (руководитель или непосредственный начальник):
- объявление благодарности;
- награждение почетной грамотой.
Сопровождается вып
ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ
Главный принцип – требование о том, чтобы поступление по общему правилу осуществлялось на конкурсной основе. Условия, которые мб основанием для непроведения конкурса, дб перечислены только в ФЗ.
ПЕРЕВОД с должности на должность
Общий принцип: перевод с должности на должность только по письменному согласию самого служащего. Поэтому не является переводом на иную должность гражданской службы и не требует согласия гражданског
Аттестация.
Аттестация проводится для того, чтобы:
- оценить соответствие служащего замещаемой им должности
- оценить добросовестность служебного поведения, т.е. сама по себе аттестация не тр
УВОЛЬНЕНИЕ
Очень сильно проявляется влияние общих принципов и контракций трудового законодательства на законодательство о службе. Увольнение с гос службы сегодня сконструировано больше по конструкции расторже
Формы административных действий: общее понятие и виды
Общего понятия «административное действие» в науке советского права не использовалось, оно использовалось в дореволюционной науке и в науке АП 20х гг, а советская наука рассуждала о формах админист
ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫЕ ДЕЙСТВИЯ- вид админ действий
В отличие от админ актов и даже админ договоров, юр значимые действия очень слабо разработаны в доктрине современного АП. На практике они существуют, совершаются, однако при этом с точки зрения нау
Непосредственно порождающие правоотношения
– создающие предпосылку для их возникновения (например, акты планирования) – составляют элемент более сложного юридического состава. Пример: процедура приватизации гос
По правовой природе
С точки зрения теории права, никакое правоотношение не может возникать непосредственно на основании нормы, требуется юр факт. АА – это вид юр факта, т.е. это вид основания для возникновения прав
Индивидуальные ненормативные административные акты
Перечисленные свойства не могут относиться и к общим АА, но чаще всего эти особенности касаются ИА. Общие АА больше похожи на НА.
Особенности:
- решает конкретное управлен
Особенности правотворчества органов ИВ.
Особенности нормотворчества в системе разделения властей.
Когда речь идет об издании НА- нормотворчество оив. Тут всплывает конституционно-правовая проблема: с точки зрения принципов разде
Правовое регулирование нормотворчества органов исполнительной власти.
С точки зрения идеального регулирования нормотворчество ОИВ дб бы регламентироваться законом. И в законе дб бы содержаться требования к порядку, механизмам издания нормативных актов. Однако такого
Виды нормативных правовых актов и недопустимая форма.
- постановления – как правило, это акты органов коллегиальных
- приказы – как правило, органы единоначальные
- положения – определяют либо процедуру, либо статус какого-то субъект
Подготовка проекта
Чаще всего никаких правовых проблем нет, это чисто техническая стадия.
Например, Постановление Правительства, которое регулирует порядок подготовки проектов – это не правовые предписания,
Согласование и экспертиза
Экспертиза в процессе принятия НА мб на двух этапах: на этапе предварительной подготовки (т.е. на этом этапе) и обязательна на стадии гос регистрации. На стадии подготовки эксперти
Государственная регистрация НА
Опять же предусмотрена она Постановлением Правительства №1009 1997г. в каком смысле регистрация четко соотнесена с теми правилами, требованиями, которые предъявляются к обязательному опубликованию
Требования к нормативным актам и последствия их несоблюдения
Требования к актам:
– обоснованность содержания – первая характеристика носит скорее управленческо-административный характер; по основаниям необоснованности акта вышестоящий орган м
Правила действия нормативных административных актов
Законы больше относятся к публичной сфере, они больше обсуждаются, чаще становятся предметом внимания судов, гос органов, ученых. А актам оив чаще всего не уделяется должного внимания, в результате
Понятие, особенности и сфера применения административных договоров
По мнению очень многих российских юристов, административного договора быть не может в принципе, потому что если отношения административные, значит, они властные, если они властные, значит, они пред
Проблема разграничения гражданско-правового и административного договора
В отличие от гражданского законодательства, которое регулирует только механизм взаимодействия двух равноправных лиц по заключению договора, в отношении договоров, связанных с реализацией публичн
ТЕМА 6. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
Понятие и особенности административного процесса
Подходы к понятию административного процесса:
негативный, юрисдикционный (проф. Н.Г.Салищева): процесс возникает
ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
Правовая природа. Это способ правового регулирования управленческой деятельности (процессуальные правоотношения отсутствуют).
Цель – придать правовую определенность порядку осуществ
ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
· законность и обеспечение прав частных лиц – когда речь идет о реализации админ процедурных норм неизбежно их нарушение. Возникает вопрос а каковы последствия тех нарушений? Нарушение проце
Административные производства внутри государственной администрации.
Разделяются по тем же самым критериям на
Административно-процедурные – делопроизводства, подготовки и принятия нормативных правовых актов органов исполнительной власти, а такж
Общие права
1) право на представителя, если оно предусмотрено нормативным актом.
Общее правило: право на представителя за частными лицами не признается, но оно может быть призн
Право на представление доказательств
Данное право процедурно ограничено стадией возбуждения производства и не может распространяться на все производство. Принцип А-процесса, который не предполагает возможности непосредственного участи
Обязанности
1) явки по вызову государственного органа. Чаще всего, если у гос органа возникает необходимость получить какие-то личные сведения от гражданина или от представителя юр лица
Властный субъект. Права
1) удостоверяться в личности: проверять личность гражданина, полномочия представителя, органа ЮЛ и личность должностных лиц организации – у властного/ должностного лица есть
Властный субъект. Обязанности
1) обязанность предоставлять частному лицу информацию. Такая обязанность носит характер общей обязанности, причем закрепленной не всегда и не столько законодательно, сколько
Характер оформления процессуальных решений и действий.
Может быть обобщенное понятие процессуального акта. Для судов, например, это вполне обычная и привычная практика вынесения особых процессуальных решений. Для административных органов очень редко эт
Понятие метода государственного управления в доктрине административного права.
Когда мы говорили об административном действии, мы раскрывали формы гос управления. Сейчас речь идет о методах. Советский подход предполагал слабое размежевание вопросов права и вопросов науки упра
Функциональные виды административной деятельности: те блоки, которые выделены в 314 указе президента
(а) выработка государственной политики и нормативное регулирование – функции Министерства
(б) оказание государственных услуг и управление государственным имуществом – агентства
(в
Различия видов административной деятельности
Во многих ситуациях довольно сложно провести различия видов админ деятельности.
Деятельность вмешательства в сферу частной свободы
«с
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С ВМЕШАТЕЛЬСТВОМ В СФЕРУ ЧАСТНОЙ СВОБОДЫ
Правовые условия, которые сопутствуют и рамках, которые должны быть установлены, для одного и для другого вида деятельности. Мы начнем с деятельности принудительной в широком смысле слова, связанно
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
Как административная деятельность, деятельность по оказанию услуг существует давно, с тех пор, как появилось государство. Она рассматривается как одна из важных функций государства, однако в сточки
Законодательное понятие
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" разрушил теорию государственных услуг. В нем возобладал поход, который можно
Виды государственных услуг.
Составлены оны на основании общероссийского классификатора видов экономической деятельности. Соответственно, практически все услуги, которые в эконом классификаторе отнесены к услугам, государством
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
Вид административной деятельности свободный от вмешательства государства в сферу частной свободы.
Если гос услуги предполагают так или иначе довольно тесное взаимодействие граждан с гос ор
Общие принципы деятельности, связанной с управлением гос имуществом.
В ходе реформ в конце 80х начале 90х годов роль государства должны была сильно измениться. Она действительно изменилась, и, в первую очередь, это касалось влияния государства на экономическую систе
Гражданские и административные отношения по поводу гос имущества
ГПрегулирование должно затрагивать внешние отношения, предполагающие реализацию правомочий государства как собственника. Если буквально следовать положениям ст. 124 и ст. 125 ГК то мы можем говорит
Новости и инфо для студентов